某社区社区消防演练与管理规范

[某社区]社区消防演练与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区]各类火灾事故，提升社区消防安全管理水平，增强[居民]消防安全意识和自救互救能力，健全社区消防应急机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护社区正常生活秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[社区]实际情况，制定本规范。

第二条本规范适用于[社区]范围内所有消防安全管理工作，包括火灾预防、应急演练、应急处置、善后处置等环节，旨在构建“预防为主、防消结合”的消防安全管理体系，确保社区消防安全形势持续稳定。

第三条本规范的核心目的在于通过系统性、常态化的消防管理措施，实现火灾风险的早识别、早控制，提升社区消防应急响应能力，确保在火灾事故发生时能够迅速、有序、高效地开展处置工作，最大限度降低事故影响。

第四条本规范的核心目标在于全面提升社区消防安全治理能力，完善消防安全责任体系、应急预案体系、应急救援体系和宣传教育体系，强化社区消防安全基础设施建设，增强[居民]的消防安全素养和应急处置能力，有效减少火灾事故发生概率及危害后果。

第五条本规范保障对象为[社区]内所有[居民]的生命安全与身体健康、合法财产权益、正常生活秩序以及社区整体社会稳定。通过实施本规范，致力于构建安全、和谐、宜居的社区环境。

第六条本规范的制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《社区消防安全管理办法》；

（五）《[社区]突发事件应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立消防应急指挥机构，作为消防演练与管理的统一指挥核心，全面负责辖区内消防事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、指令下达、力量调集、处置行动等环节高效衔接，实现火灾事故的快速响应与有效控制，做到首接首办、责任到人，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确社区、网格、物业、业委会及辖区单位等各层级消防安全管理职责。社区层面的消防安全责任主体对辖区内消防演练组织、消防隐患排查、应急处置协调等负总责；各网格及具体管理单元根据职责分工，落实具体消防安全管理任务，形成权责清晰、协同高效的消防安全责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化日常消防安全巡查与隐患排查机制，建立风险隐患清单并动态管理。加强对重点区域、重点时段、重点环节的火灾风险研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。一旦发生初期火灾，立即启动应急处置程序，采取有效措施迅速控制火势蔓延，防止事态扩大，将损失降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建社区消防工作联动体系，整合社区消防指挥机构、消防救援力量、辖区单位消防资源、志愿消防队伍及[居民]力量，形成统一指挥、信息共享、资源统筹、协同作战的消防应急工作格局。鼓励和引导[居民]积极参与消防安全自治自防，建立“社区主导、多方参与、群防群治”的消防安全治理模式，提升社区整体消防安全韧性。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，应严格依据国家消防法律法规及本规范要求，区分火灾事故的性质、规模和影响，采取相应措施。注重保护[居民]生命财产安全，依法依规处置火灾事故相关事宜，保障各方合法权益。处置工作应坚持科学施救、依法处置、信息公开原则，做到程序正当、处置得当，维护辖区社会秩序稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[社区]范围内各类消防安全相关突发事件的预防、准备、响应和处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命安全与身体健康严重损害、死亡，或者社区公共财产受到损失，[社区]正常生活秩序受到严重影响，以及[社区]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类突发事件（含消防安全事件）。包括：发生在[社区]辖区内的火灾事故，因自然灾害引发的次生火灾事故，以及燃气泄漏、危化品泄漏、电网故障、电梯故障等可能引发火灾或造成人员伤亡的安全事故。

2.社会安全类突发事件。包括：[社区]内涉及的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性纠纷等可能影响社区稳定的治安事件，邪教组织的非法传教活动，以及破坏社区公共设施、危害公共安全的其他行为。

3.公共卫生类突发事件。包括：在[社区]内发生的突发传染病疫情，以及因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康损害事件。

4.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、高温、寒潮等自然灾害及其引发的社区设施损坏、人员疏散等事件。

5.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息系统、物联网设备等的网络攻击、病毒入侵等事件，以及可能影响社区安全的信息谣言传播事件。

6.其他影响社区安全与稳定的突发公共事件。包括：严重影响社区公共安全的其他突发事故或事件。

7.考试安全类突发事件（若适用）。在[社区]内组织的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）中，出现的试卷泄露、考场秩序混乱、考生突发疾病等影响考试公平和安全的事件。

8.重大治安刑事类突发事件。发生在[社区]辖区内的重大刑事案件、恐怖袭击事件或严重暴力事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区]成立“[社区]社区消防演练与管理规范”突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为社区消防安全应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组（若适用）、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[社区]主要负责人（如：社区书记/主任）

副组长：[社区]分管安全/应急管理负责人

成员单位：[社区]办公室、[社区]安全管理部门、[社区]物业服务企业、辖区派出所、辖区消防救援站、辖区医疗机构、各居民委员会、重点单位代表（如：大型商业体、学校、医院等）。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥：负责社区消防安全突发事件的应急响应启动、指挥调度和终止决策，审定重大应急处置方案和措施。

（二）综合协调：协调解决应急处置过程中涉及到的跨部门、跨单位的重要问题，统筹调配应急资源。

（三）信息发布：统一发布社区消防安全突发事件的相关信息，指导信息工作组的宣传口径和内容。

（四）督导检查：督导检查各成员单位、各工作组消防安全责任落实情况和应急处置工作执行情况。

（五）向上报告：根据事件性质和级别，及时向上级主管部门报告社区消防安全突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[社区]办公室（或[社区]安全管理部门），作为领导小组的常设办事机构，负责日常消防安全应急管理事务。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析：收集、汇总、分析社区消防安全动态信息和突发事件信息，研判风险，提出预警建议。

（二）措施拟制与传达：根据领导小组决策，拟制应急处置工作方案、指令，并负责传达至各工作组及有关单位。

（三）协调保障：协调各工作组、各单位之间的工作衔接，保障应急响应期间通信联络、物资调配、后勤支持等。

（四）总结评估：组织对社区消防安全突发事件应急处置工作的总结评估，提炼经验教训，完善应急预案和管理规范。

（五）督导检查：协助领导小组开展消防安全责任落实和应急准备情况的日常督导与检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全相关突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组，具体如下：

1.事故灾害类突发事件（含消防安全）应急处置工作组

组长：[社区]分管安全/应急管理负责人

副组长：[社区]安全管理部门负责人、辖区消防救援站负责人

成员单位：[社区]办公室、各居民委员会、物业服务企业、辖区派出所、辖区医疗机构、相关重点单位。

办公室地点：[社区]安全管理部门（或消防救援站）

核心应急处置职责：

（一）火灾扑救：协调指挥辖区消防救援力量开展火灾扑救行动，调动社会救援力量参与。

（二）抢险救援：组织抢险救援队伍对火灾事故中受困人员、重要物资进行救援。

（三）现场处置：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、环境监测、善后处置等工作。

（四）信息核实：核实事故信息，初步调查事故原因，配合上级部门开展调查。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[社区]主要负责人（或分管政法/维稳负责人）

副组长：辖区派出所所长、[社区]办公室负责人

成员单位：辖区派出所、各居民委员会、物业服务企业、辖区医疗机构。

办公室地点：辖区派出所

核心应急处置职责：

（一）维护秩序：配合公安机关维护火灾现场及周边社会治安秩序，防止事态扩大。

（二）信息引导：协助开展信息发布和舆论引导，稳定[居民]情绪。

（三）人员劝导：劝导无关人员离开现场，确保救援通道畅通。

（四）情报收集：收集涉及社会安全因素的情报信息，及时上报。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组（主要针对火灾引发次生疫情）

组长：[社区]分管卫生/健康负责人

副组长：辖区医疗机构负责人、[社区]卫生服务站负责人

成员单位：辖区医疗机构、[社区]卫生服务站、疾病预防控制中心（CDC）。

办公室地点：辖区医疗机构

核心应急处置职责：

（一）医疗救治：组织辖区医疗资源对火灾事故中的伤员进行救治。

（二）疫情监测：开展火灾现场及周边环境的消毒和疫情监测，防止次生疫情。

（三）健康教育：开展火灾后心理健康疏导和防病知识宣传。

（四）信息报告：向疾控部门报告疫情相关信息。

4.自然灾害类突发事件应急处置工作组（主要针对自然灾害引发的火灾）

组长：[社区]分管应急/防汛抗旱负责人

副组长：[社区]办公室负责人、相关职能部门负责人

成员单位：[社区]办公室、各居民委员会、物业服务企业、辖区气象部门。

办公室地点：[社区]办公室

核心应急处置职责：

（一）灾害评估：评估自然灾害对社区消防安全的影响，组织人员转移。

（二）信息通报：及时通报灾害预警信息，发布应急指令。

（三）协同配合：配合上级部门开展自然灾害的应急处置工作。

（四）灾后恢复：组织社区灾后恢复重建和消防安全重建。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组（主要针对消防系统网络攻击）

组长：[社区]分管信息化/网络负责人

副组长：[社区]信息技术部门负责人

成员单位：[社区]信息技术部门、物业服务企业。

办公室地点：[社区]信息技术部门

核心应急处置职责：

（一）网络排查：排查社区消防系统网络安全隐患，加强安全防护。

（二）攻击处置：处置针对消防系统的网络攻击，恢复系统正常运行。

（三）信息通报：通报网络攻击事件情况，指导防范措施。

（四）数据备份：确保消防系统数据安全备份和可恢复。

6.信息工作组

组长：[社区]分管宣传/信息负责人

副组长：[社区]办公室负责人

成员单位：[社区]办公室、各居民委员会、物业服务企业、辖区媒体。

办公室地点：[社区]办公室

核心应急处置职责：

（一）信息收集：收集、整理、核实社区消防安全突发事件信息。

（二）信息报送：按照领导小组要求，及时、准确向上级部门报送信息。

（三）信息发布：统一发布社区消防安全突发事件相关信息，回应[居民]关切。

（四）舆情监测：监测分析舆情动态，协助开展舆论引导。

7.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组（主要针对火灾现场的刑事犯罪）

组长：辖区派出所所长

副组长：辖区派出所分管领导

成员单位：辖区派出所、[社区]办公室、物业服务企业。

办公室地点：辖区派出所

核心应急处置职责：

（一）现场勘查：负责火灾现场的刑事犯罪勘查和证据收集。

（二）案件侦查：开展火灾现场的刑事犯罪侦查工作。

（三）人员管控：对相关人员进行调查询问和管控。

（四）秩序维护：维护火灾现场及周边治安秩序。

8.考试安全类突发事件应急处置工作组（若适用）

组长：[社区]分管教育/考试负责人（或联合辖区学校负责人）

副组长：辖区学校负责人（若适用）

成员单位：[社区]办公室、辖区学校、[社区]安全管理部门。

办公室地点：[社区]办公室（或辖区学校）

核心应急处置职责：

（一）事件处置：协调处理考试期间发生的火灾等突发事件。

（二）人员疏散：组织考试人员安全有序疏散。

（三）现场警戒：设置警戒区域，维护现场秩序。

（四）信息沟通：加强与考试机构的沟通联系，及时报告情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置社区消防安全相关突发事件，建立规范、高效的预防和预警信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

社区各类消防安全相关突发事件的预防和预警信息报送工作，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保预警信息和事件信息能够尽早传递。

（二）首报意识：任何部门或个人发现可能发生或已经发生的消防安全相关突发事件，均应作为首次报告，不得延误。

（三）真实性：报送的信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（四）完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

社区消防安全相关突发事件的预防和预警信息，按照以下流程报送：

（一）部门初报：[社区]内任何部门或个人发现消防安全相关风险隐患、预警信息或突发事件后，应立即向其直接上级或[社区]安全管理部门报告。

（二）[社区]办公室核报：[社区]安全管理部门接到报告后，应立即进行核实、分析，并形成初步报告，于[XX分钟]内报送至[社区]办公室。

（三）领导小组决策：[社区]办公室接到初步报告后，应立即评估事件性质和级别，并报送至“[社区]社区消防演练与管理规范”突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长或副组长根据事件情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（四）上级报告：根据事件级别和上级部门要求，[社区]办公室或领导小组指定人员负责将事件信息逐级上报至上级主管部门或相关应急管理机构。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大消防安全相关突发事件时，[社区]办公室应在事件发生后[2小时]内，按照以下流程报送紧急书面信息：

（一）立即电话报告：[社区]办公室指定人员应立即电话报告至[上级主管部门名称]，报告事件基本信息（时间、地点、简述情况等）。

（二）书面报告准备：同时，[社区]办公室立即组织撰写书面报告，内容包括应急信息核心要素清单所列全部内容。

（三）逐级书面报送：书面报告完成后，[社区]办公室应立即报送至领导小组，并根据领导小组指示，报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的社会消防安全相关突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生或发现的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体位置。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势和影响的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件处置的最新进展情况。

（九）报告单位及联系人：报送信息的部门或个人名称及联系方式。

（十）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大消防安全相关突发事件信息，须在事件发生后[40分钟]内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在[2小时]内报送书面报告至[省委办公厅]：

（一）重大自然灾害引发的火灾事故。

（二）重大事故灾难（如：大型商业体、人员密集场所火灾）。

（三）重大公共卫生事件引发的次生火灾事故。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的火灾事故。

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（如：重大火灾风险隐患）。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如：影响社区安全的重大火灾隐患）。

第九条预防预警行动

为有效落实社区消防安全突发事件预防预警工作，提升社区整体消防安全水平，在“[社区]社区消防演练与管理规范”突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）的统一部署下，必须常态化开展以下行动：

1.专项工作组及部门应急机制日常管理

（一）领导小组各专项应急处置工作组（含事故灾害、社会安全、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、信息等工作组）及[社区]内各相关部门（如：[社区]办公室、安全管理部门、物业服务企业、辖区派出所、辖区消防救援站、辖区医疗机构、各居民委员会等），应依据本规范及上级要求，建立健全并持续完善日常消防安全管理责任制，明确责任分工，强化风险排查与隐患整改机制。

（二）定期召开领导小组会议及各工作组联席会议，分析社区消防安全形势，研究解决消防安全管理中的重点难点问题，确保应急机制有效运行。

2.各类应急预案持续完善

（一）领导小组办公室应组织各工作组及相关部门，根据社区实际情况、法律法规变化及演练评估结果，定期对社区消防安全相关突发事件应急预案（含综合预案、专项预案、部门预案、现场处置方案等）进行修订和完善。

（二）确保预案的针对性、实用性和可操作性，明确预警发布、信息报告、响应分级、指挥协调、处置措施、人员疏散、物资保障、后期处置等各个环节的具体要求。

3.应急队伍建设

（一）依托社区现有力量，建立健全社区消防安全应急队伍体系，包括社区消防志愿者队伍、微型消防站队员、物业服务企业消防力量、辖区消防救援站驻点力量等。

（二）制定应急队伍管理办法，明确队伍职责、人员组成、培训要求、装备配备和日常管理，加强队伍实战能力建设，确保队伍关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.应急培训和模拟演练

（一）领导小组应将应急培训和演练纳入年度工作计划，定期组织开展覆盖全体[居民]、社区工作人员、重点单位员工及应急队伍成员的消防安全知识培训和技能演练。

（二）培训内容应包括消防法律法规、消防安全常识、火场逃生自救技能、初期火灾扑救方法、消防器材使用等。

（三）演练应模拟不同场景下的火灾事故（如：住宅楼火灾、商业场所火灾、电动车停放点火灾等），检验预案的可行性、队伍的响应速度和协同能力、居民的疏散效果等，并根据演练情况及时修订完善预案。

5.关键应急物资储备、管理与维护

（一）领导小组办公室统筹协调，明确应急物资种类、数量和储备地点，建立社区应急物资储备清单，确保储备的物资满足应急需求。

（二）加强应急物资（如：灭火器、消防水带、消防水枪、应急照明灯、疏散指示标志、急救药品、个人防护用品等）的日常管理，落实专人负责，定期检查、维护和补充，确保物资完好、有效、可随时取用。

（三）制定应急物资调配和使用流程，确保在突发事件发生时，能够快速、准确地将所需物资调配至现场，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大消防安全突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或危及[社区]公共安全，需要跨区域协调处置的火灾事故。判定标准包括但不限于：社区内发生涉及[居民]死亡10人以上，或造成重大财产损失且影响范围覆盖整个社区及邻近区域，或引发重大社会恐慌的火灾事故。

（二）II级事件（橙色预警）：重大消防安全突发事件。指造成或可能造成10人以下死亡，或危及[社区]部分区域公共安全，需要较大规模协调处置的火灾事故。判定标准包括但不限于：社区内发生涉及[居民]死亡3人以上、重伤10人以上，或造成较大财产损失且影响范围涉及多个小区或重点场所，或造成社区主要交通要道中断的火灾事故。

（三）III级事件（黄色预警）：较大消防安全突发事件。指造成或可能造成人员伤亡或财产损失，影响社区部分区域公共安全，需要社区内部力量为主、上级指导协调的火灾事故。判定标准包括但不限于：社区内发生涉及[居民]死亡1人以上、重伤3人以上，或造成一定财产损失且影响范围涉及单个小区或重点场所，或造成社区部分区域疏散的火灾事故。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般消防安全突发事件。指造成或可能造成少量人员轻伤或财产损失，影响范围有限，由社区内部力量独立处置的火灾事故。判定标准包括但不限于：社区内发生涉及[居民]轻伤1人以下，或造成轻微财产损失，影响范围局限于单个家庭或单个单元，未造成社区整体恐慌的初期火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件应急响应程序

1.响应启动与信息报告：[社区]内任何单位和个人发现I级消防安全突发事件后，应立即向[社区]办公室报告，[社区]办公室接报后应立即核实情况，并在20分钟内向“[社区]社区消防演练与管理规范”突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告，同时根据需要1小时内向上级主管部门及相关应急管理机构报告。领导小组接报后应立即启动I级应急响应机制，成立现场指挥部，并迅速调集应急力量赶赴现场开展处置工作。

2.核心响应行动：

（1）现场控制：现场指挥部负责统一指挥、协调各方应急资源，迅速划定警戒区域，组织人员疏散、初期火灾扑救、现场秩序维护等，全力控制事态发展。

（2）抢险救援：根据火灾事故类型和现场情况，调集辖区消防救援站、医疗救护队伍、工程抢险队伍等，开展伤员救治、设施抢修、火源排查等工作。

（3）信息报告与发布：现场指挥部应指定专人负责信息收集、核实与报告工作，及时向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件进展情况，并根据领导小组指示，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，稳定[居民]情绪。

（二）II级事件应急响应程序

1.响应启动与信息报告：[社区]内发生II级消防安全突发事件后，应立即向[社区]办公室报告，[社区]办公室接报后应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告，同时根据需要1小时内向上级主管部门及相关应急管理机构报告。领导小组接报后应立即启动II级应急响应机制，成立现场指挥部，并迅速调集应急力量赶赴现场开展处置工作。

2.核心响应行动：

（1）现场控制：现场指挥部负责统一指挥、协调各方应急资源，迅速划定警戒区域，组织人员疏散、初期火灾扑救、现场秩序维护等，全力控制事态发展。

（2）抢险救援：根据火灾事故类型和现场情况，调集辖区消防救援站、医疗救护队伍、工程抢险队伍等，开展伤员救治、设施抢修、火源排查等工作。

（3）信息报告与发布：现场指挥部应指定专人负责信息收集、核实与报告工作，及时向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件进展情况，并根据领导小组指示，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，稳定[居民]情绪。

（三）III级事件应急响应程序

1.响应启动与信息报告：[社区]内发生III级消防安全突发事件后，应立即向[社区]办公室报告，[社区]办公室接报后应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告，同时根据需要1小时内向上级主管部门及相关应急管理机构报告。领导小组接报后应立即启动III级应急响应机制，成立现场指挥部，并迅速调集应急力量赶赴现场开展处置工作。

2.核心响应行动：

（1）现场控制：现场指挥部负责统一指挥、协调各方应急资源，迅速划定警戒区域，组织人员疏散、初期火灾扑救、现场秩序维护等，全力控制事态发展。

（2）抢险救援：根据火灾事故类型和现场情况，调集辖区消防救援站、医疗救护队伍、工程抢险队伍等，开展伤员救治、设施抢修、火源排查等工作。

（3）信息报告与发布：现场指挥部应指定专人负责信息收集、核实与报告工作，及时向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件进展情况，并根据领导小组指示，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，稳定[居民]情绪。

（四）IV级事件应急响应程序

1.响应启动与信息报告：[社区]内发生IV级消防安全突发事件后，应立即向[社区]办公室报告，[社区]办公室接报后应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告，同时根据需要1小时内向上级主管部门及相关应急管理机构报告。领导小组接报后应立即启动IV级应急响应机制，成立现场指挥部，并迅速调集应急力量赶赴现场开展处置工作。

逐级上报与处置：根据事件性质和影响范围，[社区]办公室应在20分钟内向领导小组报告，并在1小时内向[社区]上级主管部门及相关单位报告。现场指挥部应组织力量开展初期火灾扑救、人员疏散、现场秩序维护等工作，并及时上报事件处置情况。

2.核心响应行动：

（1）现场控制：现场指挥部负责统一指挥、协调各方应急资源，迅速划定警戒区域，组织人员疏散、初期火灾扑救、现场秩序维护等，全力控制事态发展。

（2）抢险救援：根据火灾事故类型和现场情况，调集辖区消防救援站、医疗救护队伍、工程抢险队伍等，开展伤员救治、设施抢修、火源排查等工作。

（3）信息报告与发布：现场指挥部应指定专人负责信息收集、核实与报告工作，及时向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件进展情况，并根据领导小组指示，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，稳定[居民]情绪。

3.后续处置：事件得到有效控制后，现场指挥部应组织开展善后处置工作，包括现场清理、心理疏导、责任追究等，并总结事件处置经验教训，完善应急预案和管理措施，防止类似事件再次发生。

3.现场指挥部核心任务

（一）统一指挥：现场指挥部是突发事件现场处置的领导核心，负责全面组织、协调、指挥现场应急处置工作，确保各项应急行动有序开展。

（二）掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集现场信息，准确评估事态变化，为科学决策提供依据。

（三）及时报告：根据事件性质、影响范围和处置进展，及时、准确、完整地向上级主管部门及相关单位报告信息，确保信息畅通，为科学决策和协同处置提供支撑。

（四）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和领导小组指示，适时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）机制健全：建立健全覆盖[社区]辖区范围的信息收集、分析、传递、报送、处理的规范流程和责任体系。明确信息报告的层级、时限要求和处置程序，确保信息流转高效有序。

（二）渠道完善：构建多元化的信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、社区信息平台等，并确保各渠道在应急状态下能够互联互通、备份切换，保障信息传递的及时性和可靠性。

（三）设备完好畅通：定期检查维护应急通讯设备，确保设备处于良好运行状态，保障应急信息畅通无阻。建立应急通讯设备备品备件储备制度，确保应急响应时设备的快速恢复。

（四）信息管理规范：制定应急信息收集、存储、分析、研判、发布的操作规程，确保信息准确、客观、安全。落实信息安全管理措施，防止信息泄露、失实或被篡改，保障信息安全和信息安全。

（五）信息沟通协调：建立信息沟通协调机制，明确信息沟通的流程、方式和要求，确保信息及时、准确传递。加强与其他相关单位的沟通协调，建立信息共享机制，形成应急信息共治共管格局。

（六）舆情监测与引导：建立舆情监测机制，及时掌握[居民]关切，准确研判舆情动态，并制定相应的舆情引导策略，维护社区声誉和稳定。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障：将社区消防安全应急保障经费纳入[社区]年度财政预算，确保应急资金来源的稳定性和可持续性。明确资金使用范围、审批程序和监督机制，确保资金使用规范、高效。

（二）物资储备制度：建立健全社区消防安全应急物资储备制度，制定物资种类、数量、储存地点、保管要求、维护更新和补充机制，确保应急物资储备充足、管理规范。

（三）物资管理规范：明确应急物资的采购、验收、入库、储存、发放、回收等环节的管理职责和操作规程，确保物资质量合格、储存环境适宜、管理责任明确。

（四）物资调配机制：建立应急物资紧急调配机制，明确调配流程、权限和协调机制，确保应急物资能够快速、精准地调配至需要单位。

（五）资金使用规范：明确应急资金的使用原则、审批权限、支付方式、监督机制和绩效评价标准，确保资金使用公开、透明、规范、高效。

（六）专款专用：应急资金应专款专用，不得挪作他用。建立资金使用明细账目，确保资金使用符合规定，并接受上级主管部门的监督和审计。

（七）物资维护与更新：定期检查维护应急物资，确保物资完好、随时可用。根据应急演练和实际消耗情况，及时补充更新应急物资，确保应急物资的适用性和有效性。

（八）特殊物资专人保管：对特殊应急物资（如：急救药品、专业救援设备等）实施专人专柜保管，建立出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设：组建社区消防安全应急队伍体系，包括社区消防志愿者队伍、微型消防站队伍、物业服务企业消防力量、辖区消防救援站驻点力量等，明确各队伍的职责、任务和人员构成，并纳入社区应急管理体系。

（二）队伍管理规范：制定社区消防安全应急队伍管理办法，明确队伍队员的招募、培训、考核、奖惩等管理要求，建立完善的管理制度，提升队伍的凝聚力和战斗力。

（三）技术支持：加强应急技术体系建设，配备必要的应急通信、侦察、救援等技术与设备，并建立技术支持机制，为应急响应提供技术支撑。

（四）专业指导：积极寻求外部专业技术指导，提升社区消防安全管理的技术水平和应急处置能力。定期组织开展应急技术培训和交流活动，推广先进适用的消防安全技术和设备。

（五）人才队伍建设：加强社区消防安全专业人才队伍建设，培养一批具备专业知识和技能的消防安全管理人才，为社区消防安全工作提供人才保障。

（六）队伍培训与演练：定期组织应急队伍开展专业技能培训和应急演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战水平。

第十四条培训与演练保障

（一）培训体系：建立健全社区消防安全培训体系，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、对象和考核标准，确保培训的针对性和实效性。

（二）培训内容：培训内容应涵盖消防安全法律法规、消防安全知识、初期火灾扑救方法、应急处置程序、自救互救技能、相关应急预案解读等方面，全面提升[居民]消防安全意识和应急处置能力。

（三）演练计划与实施：制定年度应急演练计划，明确演练的演练目标、演练内容、组织形式、评估标准等，并定期组织开展不同规模和类型的应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。

（四）演练评估与改进：建立应急演练评估机制，对演练过程和效果进行科学评估，总结经验教训，及时修订完善应急预案和管理措施，提升社区应急处置能力。

（五）宣传教育培训：加强消防安全宣传教育，通过多种形式开展消防安全知识普及和警示教育，提升[居民]消防安全意识，营造良好的消