上海某科技公司网络安全事件应急响应演练评估与改进

[上海某科技公司]网络安全事件应急响应演练评估与改进第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某科技公司]网络安全事件，提升应急响应能力，健全网络安全应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产经营秩序和稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[上海某科技公司]实际情况，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。上海某科技公司成立网络安全事件应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责公司网络安全事件的应急响应与处置工作。建立统一指挥、权责明确的指挥体系，确保网络安全事件发生后，能够迅速启动应急响应程序，实现信息的快速传递、指令的准确下达和资源的有效调配，形成快速反应、高效处置的应急机制。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确公司内部各部门及岗位在网络安全事件应急响应中的职责。网络安全事件发生后，由领导小组根据事件级别和影响范围，指挥相应级别的应急工作组启动应急预案。各部门负责人是本部门网络安全事件应急响应的第一责任人，负责组织、协调和落实本部门的应急响应工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全网络安全风险排查、评估和预警机制，定期开展网络安全检查和漏洞扫描，强化网络安全监测和态势感知能力，争取早发现、早报告、早研判、早处置。一旦发生网络安全事件，应立即采取措施控制事态发展，防止事件扩大和蔓延，将损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。构建公司内部跨部门、跨系统的协同联动机制，加强网络安全、运维、技术、法务等部门的沟通协作，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急响应工作格局。同时，鼓励员工积极参与网络安全防护，提高全员网络安全意识和技能，构建“企业内”群防群控的网络安全防护体系。

5.区分性质与依法处置。根据网络安全事件的性质、影响范围和危害程度，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，应严格遵守国家有关法律法规和公司内部规章制度，依法保护公司及相关方的合法权益。处置措施应合情合理、合法合规，注重保护证据，避免因处置不当引发次生事件或法律风险。

第三条适用范围

本管理办法适用于[上海某科技公司]网络安全事件应急响应演练的评估与改进工作。本办法所称网络安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成公司人员伤亡、财产损失、生产经营秩序受到影响、声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公司内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公司内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在公司内发生的突发公共卫生事件；公司外发生的、可能对公司[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：公司网络系统被攻击、瘫痪，导致业务中断；重要数据被窃取、篡改、丢失；公司网站、官方账号等被篡改，发布虚假信息；利用公司网络或系统进行非法活动，造成严重后果等事件。

7.考试安全类突发事件。（注：本类事件与[上海某科技公司]业务关联度较低，如适用则参照执行，否则可归入其他类别）

8.影响[企业]安全与稳定的其他突发公共事件。包括：重大舆情事件、涉外突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某科技公司]成立网络安全事件应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责公司网络安全事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组；

8.信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管信息、安全工作的负责人

成员：公司办公室、网络安全部、法务部、人力资源部、财务部、行政部、各业务部门负责人。

领导小组职责：负责网络安全事件的统一决策指挥，研究决定网络安全事件的级别、处置方案和应急响应措施，批准启动和终止应急响应，协调资源配置，督导应急处置工作，向有关部门报告重大网络安全事件。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，负责网络安全事件的日常协调和应急响应的辅助工作。

领导小组办公室的核心职责：

1.信息分析：收集、分析、研判网络安全事件的有关信息，及时向领导小组提供事件态势分析报告和处置建议；

2.提出措施：根据领导小组的决策部署，协助制定具体的应急处置方案和措施，并协调落实；

3.总结经验：在网络安全事件处置结束后，组织相关单位和部门总结经验教训，提出改进措施，并形成书面报告；

4.督导检查：定期或不定期对各部门网络安全应急准备情况和应急响应工作进行督导检查，确保各项制度和措施落实到位。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类网络安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管办公室工作的负责人担任；

副组长：由公司办公室主任担任；

成员单位：公司办公室、法务部、人力资源部、行政部、网络安全部及相关业务部门；

办公室地点：公司办公室。

核心应急处置职责：负责协调处理与网络安全事件相关的社会舆情、媒体关系和员工稳定工作；法律咨询与支持；人员安抚与善后处理；维护公司外部形象和声誉。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管安全工作的负责人担任；

副组长：由网络安全部负责人担任；

成员单位：公司办公室、法务部、人力资源部、行政部及相关业务部门；

办公室地点：网络安全部。

核心应急处置职责：负责网络安全事件的现场保护、证据收集与固定；配合公安机关开展调查取证工作；对涉嫌犯罪的网络安全事件依法进行追责；维护公司内部治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管行政工作的负责人担任；

副组长：由行政部负责人担任；

成员单位：公司办公室、财务部、人力资源部、网络安全部及相关业务部门；

办公室地点：行政部。

核心应急处置职责：负责网络安全事件造成的设备损坏、系统瘫痪等事故的应急处置；组织抢险救灾、物资保障和人员疏散；评估事件造成的经济损失，并制定恢复方案。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。（注：本组与网络安全事件关联度较低，如适用则参照执行，否则可归入其他类别）

组长：由公司分管人力资源工作的负责人担任；

副组长：由人力资源部负责人担任；

成员单位：公司办公室、行政部、网络安全部及相关业务部门；

办公室地点：人力资源部。

核心应急处置职责：负责网络安全事件中涉及员工健康问题的应急处置；组织员工健康监测和医疗救治；加强公共卫生知识宣传和健康教育。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。（注：本组与网络安全事件关联度较低，如适用则参照执行，否则可归入其他类别）

组长：由公司主管行政工作的负责人担任；

副组长：由行政部负责人担任；

成员单位：公司办公室、财务部、人力资源部、网络安全部及相关业务部门；

办公室地点：公司办公室。

核心应急处置职责：负责自然灾害对公司网络安全设施和业务运营的影响评估；组织抢险救灾、设施抢修和业务恢复；保障员工生命财产安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由公司分管信息工作的负责人担任；

副组长：由网络安全部负责人担任；

成员单位：公司办公室、法务部、人力资源部、行政部及相关业务部门；

办公室地点：网络安全部。

核心应急处置职责：负责网络安全事件的监测、预警、研判和处置；采取技术手段控制事件影响，恢复受影响的网络和系统；分析事件原因，提出改进措施，加强网络安全防护。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（注：本组与[上海某科技公司]业务关联度较低，如适用则参照执行，否则可归入其他类别）

组长：由公司分管技术研发工作的负责人担任；

副组长：由技术研发部负责人担任；

成员单位：公司办公室、法务部、人力资源部、行政部及相关业务部门；

办公室地点：技术研发部。

核心应急处置职责：负责考试系统中网络安全事件的应急处置；保障考试系统的稳定运行和数据安全；调查事件原因，追究相关责任。

8.信息工作组。

组长：由公司分管办公室工作的负责人担任；

副组长：由公司办公室主任担任；

成员单位：公司办公室、网络安全部、法务部、人力资源部、行政部及相关业务部门；

办公室地点：公司办公室。

核心应急处置职责：负责网络安全事件信息的收集、整理、分析和报送；协调新闻媒体宣传报道工作；维护公司网站、社交媒体等平台的信息安全；定期发布网络安全事件预警信息和提示。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和处置[上海某科技公司]网络安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

网络安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性：信息报送要及时快捷，确保领导小组能够第一时间掌握事件动态；

(2)首报意识：发现网络安全事件或隐患的部门，应第一时间向上级报告，不得迟报、漏报、瞒报；

(3)真实性：报送的信息必须客观真实，不得歪曲、捏造事实；

(4)完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况；

(5)续报要求：事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置情况和最新评估结果。

2.[企业内]信息报送流程

网络安全事件的[企业内]信息报送应遵循以下流程：

(1)部门报告：发现网络安全事件的部门，应立即将事件初步信息报告至公司办公室；

(2)办公室核实与上报：公司办公室接到报告后，应迅速核实事件情况，并立即向领导小组组长报告；

(3)领导小组决策：领导小组组长根据事件情况，决定事件的级别和处置方案，并指挥相关工作组开展处置工作；

(4)上级报告：根据事件级别和性质，领导小组决定是否向上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大网络安全事件时，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)电话报告：事件发生后40分钟内，公司办公室应通过电话向省委办公厅口头报告事件的基本情况；

(2)书面报告：事件发生后2小时内，公司办公室应完成书面报告，并报送至省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间；

(2)地点：事件发生的具体地点；

(3)规模：事件影响的范围和涉及的人数；

(4)伤亡：事件造成的直接和间接伤亡情况；

(5)起因：事件发生的初步原因分析；

(6)评估：对事件性质、影响范围和危害程度的初步评估；

(7)措施：已采取的应急处置措施和拟采取的措施；

(8)进展：事件的发展态势和处置进展情况；

(9)其他：与事件相关的其他重要信息。

5.需要紧急报告的六类重大突发事件清单

下列网络安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：对公司网络安全设施和业务运营造成重大影响的自然灾害；

(2)重大事故灾难：因设备故障、生产事故等造成的对公司网络安全造成重大影响的灾难事件；

(3)重大公共卫生事件：虽发生在公司外部，但可能对公司网络安全造成重大影响的公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：可能对公司网络安全造成重大影响的相关领域重要紧急动态；

(5)重大预警动向：可能对公司网络安全造成重大影响的重大预警信息；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能对公司网络安全造成重大影响，涉及国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在网络安全事件应急领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警工作：

1.加强应急机制日常管理。各部门应在领导小组的指导下，建立健全网络安全应急管理的日常工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现和解决存在的问题，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。各部门应根据实际情况的变化和网络安全形势的发展，定期对现有的网络安全应急预案进行评估和修订，补充完善预案内容，增强预案的针对性和可操作性。特别是要针对可能发生的重大网络安全事件，制定详细的专项应急预案，确保预案体系完整、科学、有效。

3.加强应急队伍建设。各部门应加强网络安全应急队伍建设，明确人员职责，定期开展应急技能培训，提高应急队伍的专业素质和实战能力。同时，建立应急队伍管理制度，加强队伍的日常管理和训练，确保应急队伍能够随时拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各部门应定期组织开展网络安全应急培训，提高员工的网络安全意识和应急处置能力。同时，应定期组织网络安全应急模拟演练，检验应急预案的可行性，评估应急队伍的实战能力，总结演练经验，完善应急处置流程，提升应急处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各部门应根据应急预案的要求，做好关键应急物资的储备工作，包括但不限于网络设备、通讯设备、应急电源、备用数据等。同时，应建立应急物资管理制度，对应急物资进行定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时供应，保障网络安全事件的应急处置工作顺利进行。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全事件的性质、影响范围、危害程度等因素，将网络安全事件分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指网络安全事件造成或可能造成公司关键信息基础设施严重受损，大量核心数据泄露或被篡改，对公司正常生产经营造成特别重大影响，或可能对国家安全、社会稳定造成特别重大威胁的事件。判定标准包括：造成或可能造成公司系统大面积瘫痪，核心业务中断超过24小时；重要数据（如用户敏感信息、核心商业秘密）泄露或被篡改，影响用户数量超过100万或造成直接经济损失超过1000万元；引发重大社会影响或政治风险的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指网络安全事件造成或可能造成公司重要信息基础设施受损，较多数据泄露或被篡改，对公司正常生产经营造成重大影响，或可能对国家安全、社会稳定造成重大威胁的事件。判定标准包括：造成或可能造成公司系统部分核心功能瘫痪，核心业务中断超过4小时但不足24小时；重要数据（如用户敏感信息、重要商业数据）泄露或被篡改，影响用户数量在10万至100万之间或造成直接经济损失在100万元至1000万元之间；引发较大社会影响或政治风险的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指网络安全事件造成或可能造成公司信息系统受损，部分数据泄露或被篡改，对公司正常生产经营造成较大影响，或可能对国家安全、社会稳定造成一定威胁的事件。判定标准包括：造成或可能造成公司系统部分功能受损，核心业务中断超过1小时但不足4小时；一般数据泄露或被篡改，影响用户数量在1万至10万之间或造成直接经济损失在10万元至100万元之间；引发一定社会影响或政治风险的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指网络安全事件造成或可能造成公司信息系统轻微受损，少量数据泄露或被篡改，对公司正常生产经营造成一定影响，但不会对国家安全、社会稳定造成威胁的事件。判定标准包括：造成或可能造成公司系统轻微功能异常，核心业务中断时间不足1小时；少量非核心数据泄露或被篡改，影响用户数量不足1万人或造成直接经济损失不足10万元；仅造成局部影响，未引发社会或政治风险的事件。

2.各级事件应急响应程序

网络安全事件发生后，各部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，根据事件的等级启动相应的应急响应程序。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

网络安全事件被判定为I级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至公司办公室；公司办公室在接到报告后，应立即向网络安全事件应急领导小组组长报告，并在20分钟内向领导小组副组长及相关成员单位通报情况，同时启动I级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：评估事件影响、控制事态发展、收集证据、恢复系统、发布信息等。公司办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议上报至上级主管部门。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

网络安全事件被判定为II级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至公司办公室；公司办公室在接到报告后，应立即向网络安全事件应急领导小组组长报告，并在20分钟内向领导小组副组长及相关成员单位通报情况，同时启动II级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：评估事件影响、控制事态发展、收集证据、恢复系统、发布信息等。公司办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议上报至上级主管部门。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

网络安全事件被判定为III级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至公司办公室；公司办公室在接到报告后，应立即向网络安全事件应急领导小组组长报告，并在20分钟内向领导小组副组长及相关成员单位通报情况，同时启动III级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：评估事件影响、控制事态发展、收集证据、恢复系统、发布信息等。公司办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议上报至上级主管部门。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

网络安全事件被判定为IV级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至公司办公室；公司办公室在接到报告后，应立即向网络安全事件应急领导小组组长报告，并在20分钟内向领导小组副组长及相关成员单位通报情况，同时启动IV级事件应急预案，成立现场指挥部。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：评估事件影响、控制事态发展、收集证据、恢复系统、发布信息等。公司办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议上报至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

网络安全事件应急响应启动后，现场指挥部承担以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，防止网络安全事件蔓延和扩大，控制事件影响范围，维护公司网络与信息系统的稳定运行。

(2)掌握进展：密切关注网络安全事件的发展态势，及时收集和分析相关信息，准确评估事件的影响程度，为应急处置决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定的时间和格式，及时向网络安全事件应急领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

(4)适时发布信息引导舆论：根据网络安全事件的具体情况，适时发布相关信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护公司声誉和形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全：建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保各环节高效衔接、规范有序。明确信息报告的层级、程序和时限要求，建立信息共享机制，确保信息传递的及时性、准确性和安全性。

2.传输渠道完善：建立多元化、多级信息传输渠道，包括有线网络、无线网络、卫星通信等，确保在网络安全事件发生时，能够迅速启动备用通信手段，保障信息畅通。

3.设备完好畅通：定期对通信设备和信息系统进行检查、维护和测试，确保其处于良好运行状态。建立设备备份和应急维修机制，保障网络安全事件的应急处置工作顺利开展。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障：将网络安全应急准备和处置经费纳入公司年度预算，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。建立应急经费快速审批和拨付机制，确保应急处置工作时效性。

2.物资储备与管理：建立关键应急物资储备制度，根据网络安全事件的特点和应急响应的需求，储备必要的应急物资，包括但不限于：网络设备、通讯设备、应急电源、备用数据、应急照明、防护用品、消毒用品等。明确应急物资的保管、维护和检查要求，确保物资处于良好状态，需要时能够及时供应。特殊应急物资应由专人负责保管，并建立严格的出入库管理制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍：组建常备与预备的网络安全应急队伍。常备队伍由公司网络安全部门、法务部、人力资源部、行政部等部门人员组成，负责日常的网络安全监测、预警和应急处置工作。预备队伍由公司各部门骨干人员组成，根据网络安全事件的性质和级别，及时补充常备队伍，参与应急响应工作。定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处置能力。

2.技术支持：建立网络安全应急专家库，邀请外部专业技术机构提供技术指导和支持。加强网络安全应急技术的研发和应用，提升应急处置的科技含量。定期组织技术交流与培训，提升应急队伍的技术水平。

第十四条培训与演练保障

1.应急培训：定期组织开展网络安全应急培训，提高全体员工的网络安全意识和应急处置能力。培训内容应涵盖网络安全法律法规、公司网络安全管理制度、网络安全事件分类、应急处置流程、应急装备使用等方面。

2.演练计划与实施：制定年度应急演练计划，明确演练目标、内容、时间、地点、参与人员等，并定期组织实施不同规模和形式的应急演练，包括桌面推演、模拟演练等，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力。

3.交流协作：鼓励公司内部各部门之间、各业务系统之间的应急演练交流与协作。加强与[企业内]相关单位的沟通协调，共同提升网络安全应急处置能力。积极参与外部应急演练，学习借鉴先进经验，提升应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[上海某科技公司]应从以下方面全方位加强保障建设，确保网络安全事件应急响应工作顺利开展：

1.制度保障：建立健全网络安全事件应急响应相关管理制度和操作规程，明确应急响应工作的原则、流程、职责和权限，确保应急处置工作规范有序、高效运