长江应急处置预案

第1篇一、总则为保障长江流域生态环境安全，提高长江流域突发环境事件的应急处置能力，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合长江流域实际情况，制定本预案。二、适用范围本预案适用于长江流域内发生的突发环境事件，包括但不限于水污染、大气污染、土壤污染、生态破坏等事件。三、组织体系（一）应急指挥部成立长江流域突发环境事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责长江流域突发环境事件的应急处置工作。应急指挥部由以下成员组成：1.指挥长：由长江流域省级人民政府主要领导担任；2.副指挥长：由省级人民政府分管环境保护、水利、农业、林业、渔业、海事、公安等部门的主要领导担任；3.成员：由省级人民政府相关部门负责人及专家组成。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在环境保护部门，负责应急指挥部的日常工作。办公室设主任1名，副主任若干名，由环境保护部门负责人兼任。（三）应急专家组应急专家组由环境保护、水利、农业、林业、渔业、海事、公安等部门专家组成，负责为应急指挥部提供技术支持。四、应急处置原则（一）预防为主、防治结合加强长江流域环境风险防控，建立健全环境风险预警机制，及时发现和处置环境风险。（二）统一领导、分级负责应急指挥部对长江流域突发环境事件应急处置工作实行统一领导、分级负责。（三）快速反应、协同应对应急处置工作要迅速、高效、有序，各部门、各单位要密切配合，形成合力。（四）信息公开、透明公正应急处置过程中，要及时、准确、全面地发布信息，保障公众知情权。五、应急处置流程（一）事件报告1.突发环境事件发生后，事发地人民政府环境保护部门应当立即向应急指挥部报告；2.应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。（二）应急处置1.现场处置：应急指挥部组织相关部门和单位，对突发环境事件进行现场处置，包括污染源控制、污染物收集、环境监测、环境修复等；2.风险评估：应急指挥部组织专家对突发环境事件进行风险评估，提出应对措施；3.应急救援：应急指挥部组织相关部门和单位，开展应急救援工作，保障人民群众生命财产安全；4.信息公开：应急指挥部及时、准确、全面地发布应急处置信息，保障公众知情权。（三）应急处置结束1.突发环境事件得到有效控制，环境风险消除，应急指挥部决定结束应急处置；2.应急指挥部组织相关部门和单位，对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施。六、应急保障措施（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备应急处置所需的物资；2.加强应急物资的采购、储备、调配和管理。（二）技术保障1.建立应急技术支持体系，为应急处置提供技术支持；2.加强应急技术人员的培训，提高应急处置能力。（三）资金保障1.建立应急资金管理制度，确保应急处置资金及时到位；2.加强应急资金的使用监管，提高资金使用效益。七、应急演练（一）应急演练目的1.提高应急处置能力；2.检验应急预案的可行性和有效性；3.提高各部门、各单位之间的协同配合能力。（二）应急演练内容1.突发环境事件应急处置；2.应急物资调配；3.应急救援；4.信息公开。（三）应急演练组织1.由应急指挥部负责组织；2.各相关部门和单位参加。八、附则（一）本预案由长江流域省级人民政府负责解释。（二）本预案自发布之日起施行。（三）本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家有关法律法规为准。（四）本预案的修订由应急指挥部负责。（五）本预案的执行情况由应急指挥部办公室负责监督检查。（六）本预案未尽事宜，按国家有关法律法规执行。第2篇一、预案编制目的为保障长江流域生态安全，提高应对突发事件的应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合长江流域实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于长江流域范围内发生的各类突发事件，包括但不限于水污染事故、船舶事故、自然灾害、公共卫生事件等。三、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是长江流域应急处置工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥、协调长江流域突发事件的应急处置工作。1.指挥长：由长江流域相关政府部门主要负责人担任。2.副指挥长：由长江流域相关政府部门分管负责人担任。3.成员：长江流域相关政府部门、企事业单位、社会组织等。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在长江流域相关政府部门，负责应急指挥部的日常工作，组织实施应急处置工作。1.主任：由长江流域相关政府部门负责人担任。2.副主任：由长江流域相关政府部门分管负责人担任。3.成员：长江流域相关政府部门、企事业单位、社会组织等。（三）应急处置小组应急处置小组根据突发事件类型，设立相应的应急处置小组，负责具体实施应急处置工作。1.水污染事故应急处置小组2.船舶事故应急处置小组3.自然灾害应急处置小组4.公共卫生事件应急处置小组四、应急处置原则（一）以人为本，生命至上在应急处置工作中，始终把人民群众的生命安全放在首位，全力以赴抢救生命，确保人民群众生命财产安全。（二）统一领导，分级负责应急指挥部统一领导、指挥、协调长江流域突发事件的应急处置工作，各级政府、企事业单位、社会组织等按照职责分工，分级负责，形成应急处置合力。（三）快速反应，协同作战应急处置工作要快速反应，及时采取有效措施，确保应急处置工作有序、高效进行。各部门、各单位要密切配合，协同作战，形成应急处置合力。（四）科学决策，依法处置应急处置工作要科学决策，依法处置，确保应急处置工作的合法性和有效性。五、应急处置流程（一）预警1.水污染事故预警2.船舶事故预警3.自然灾害预警4.公共卫生事件预警（二）报告1.发现突发事件后，立即向应急指挥部报告。2.应急指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。（三）应急处置1.指挥部下达应急处置指令，各级政府、企事业单位、社会组织等按照职责分工，迅速开展应急处置工作。2.指挥部协调相关部门、单位，提供应急处置所需的物资、设备、技术支持等。3.应急处置小组根据突发事件类型，采取相应措施，控制事态发展。（四）恢复重建1.事件得到有效控制后，组织开展恢复重建工作。2.恢复重建工作要科学、有序、高效进行，确保人民群众生命财产安全。六、应急处置措施（一）水污染事故应急处置措施1.及时切断污染源，防止污染扩散。2.组织力量进行污染治理，消除污染影响。3.加强水质监测，确保水质安全。4.采取必要措施，保障饮用水安全。（二）船舶事故应急处置措施1.确保船舶安全，防止事故扩大。2.组织力量进行救援，救助遇险人员。3.消除事故影响，防止次生灾害发生。4.加强船舶安全管理，预防类似事故发生。（三）自然灾害应急处置措施1.及时转移受灾群众，确保生命安全。2.组织力量进行抗灾救灾，保障受灾群众基本生活。3.修复基础设施，恢复正常生产生活秩序。4.加强防灾减灾工作，提高抵御自然灾害能力。（四）公共卫生事件应急处置措施1.及时发现、报告公共卫生事件。2.组织力量进行疫情控制，防止疫情扩散。3.加强公共卫生知识宣传，提高群众自我防护意识。4.加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平。七、应急保障（一）物资保障1.应急指挥部负责储备应急处置所需的物资、设备。2.各级政府、企事业单位、社会组织等要按照职责分工，储备应急处置所需的物资、设备。（二）技术保障1.应急指挥部负责组织技术力量，为应急处置工作提供技术支持。2.各级政府、企事业单位、社会组织等要按照职责分工，提供技术支持。（三）人员保障1.应急指挥部负责组织应急队伍，为应急处置工作提供人员保障。2.各级政府、企事业单位、社会组织等要按照职责分工，组织应急队伍。八、预案管理与更新（一）预案管理1.本预案由应急指挥部负责管理。2.各级政府、企事业单位、社会组织等要按照职责分工，落实本预案。（二）预案更新1.应急指挥部根据实际情况，对本预案进行修订和完善。2.各级政府、企事业单位、社会组织等要按照职责分工，及时更新本预案。九、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由应急指挥部负责解释。（三）本预案如有未尽事宜，由应急指挥部另行制定补充规定。第3篇一、总则1.1编制目的为提高长江流域应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合长江流域实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国防洪法》（3）《长江流域防洪规划》（4）国家及地方有关法律法规和政策1.3适用范围本预案适用于长江流域范围内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）预防为主，防治结合（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同应对（5）信息公开，透明公正二、组织体系2.1领导机构成立长江流域突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责长江流域突发事件的应急处置工作。指挥部由国务院有关部门、长江流域省级人民政府和相关部门组成。2.2工作机构（1）指挥部办公室：负责指挥部的日常工作，协调各部门、各单位开展应急处置工作。（2）应急指挥部成员单位：按照职责分工，负责相关领域的应急处置工作。（3）应急指挥部专家咨询组：为指挥部提供技术咨询和决策支持。2.3地方应急指挥部长江流域各省级人民政府设立地方应急指挥部，负责本行政区域内突发事件的应急处置工作。三、预警与预防3.1预警（1）根据长江流域气象、水文、地质等监测信息，及时发布预警信息。（2）根据预警信息，组织相关部门和单位采取预防措施，降低突发事件发生风险。3.2预防（1）加强长江流域防洪工程建设，提高防洪能力。（2）加强长江流域生态环境保护和修复，减少自然灾害发生。（3）加强安全生产监管，预防事故灾难发生。（4）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生事件应对能力。（5）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。四、应急处置4.1信息报告（1）突发事件发生后，事发地人民政府和相关部门应当立即向指挥部报告。（2）指挥部接到报告后，应当及时上报国务院有关部门。4.2应急响应（1）根据突发事件性质、严重程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。（2）应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。4.3应急处置措施（1）人员疏散与安置：根据突发事件情况，组织人员疏散和安置，确保人民群众生命安全。（2）应急救援：组织应急救援队伍，开展救援行动，救助受灾群众。（3）工程抢险：加强水利工程设施维护，确保防洪安全。（4）环境监测与保护：加强环境监测，防止污染扩散。（5）医疗救护：组织医疗救护力量，救治伤病员。（6）社会治安维护：加强社会治安管理，维护社会稳定。4.4应急恢复（1）根据突发事件应急处置情况，制定恢复重建方案。（2）组织相关部门和单位开展恢复重建工作。（3）加强基础设施修复，保障人民群众生产生活。五、保障措施5.1人力资源保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织开展应急演练，提高应急处置水平。5.2财务保障（1）设立长江流域突发事件应急基金，用于应急处置和恢复重建。（2