2025年国家公务员考试申论真题及答案(行政执法卷)

2025年国家公务员考试申论真题及答案(行政执法卷)一、给定资料资料12024年3月，H市市场监管局接到多起投诉：某连锁奶茶店使用过期果酱、篡改开封标签。执法人员现场检查发现，该店后厨垃圾桶内藏有数十张被撕毁的旧标签，电子秤下方压着一沓空白标签纸，旁边放着与门店系统时间不符的打码机。店长辩称“员工操作失误”，但监控显示店长亲自示范如何“把时间往后调两天”。同月，H市出台《行政执法全过程记录管理办法》，要求“执法必录、录必存、存必用”，并明确“未经审批不得删减、修饰音像资料”。4月，该案件处罚决定书被上传至全省“执法公示平台”，点击量破百万，网友留言：“原来标签可以这样换，长见识了。”5月，H市人大对市场监管局进行专题询问。局长坦言：“过去我们靠‘运动式’整治，现在靠‘数据式’治理，但数据不会说谎，人才会说谎。”会后，人大通过决议，将“执法音像数据质量”纳入年度绩效考核，占比30%。资料22024年7月，长江禁渔进入第四年。N县农业综合行政执法大队在凌晨巡查时，发现一艘“三无”船舶正用拉网捕鱼。船主弃船跳水逃逸，留下12箱鲇鱼、1部卫星电话、3本账本。账本记录显示：该团伙每晚下网，次日凌晨由“中间人”在岸边过磅收购，价格随行就市，最高时可卖到80元/公斤。执法队员将鱼放流，船只拖扣，但案件陷入僵局：船主身份不明，卫星电话无实名登记，账本只写“老徐”“阿三”等代号。N县运用“渔政AI预警系统”，对近三年涉案水域的2.1万小时监控进行回溯，锁定“老徐”真实身份为邻省渔民徐某。8月，徐某在跨省联合收网行动中被抓获，供述其下游分销链涉及三省六县，累计非法渔获物35吨。N县法院以非法捕捞水产品罪判处徐某有期徒刑三年，缓刑四年，并承担生态修复金68万元。判决生效后，N县执法大队将生态修复金用于购买滤食性鱼类苗种，在非法捕捞水域建立“执法+司法+公益”增殖放流示范基地。2024年10月，该基地首次开放，200名违法当事人参与放流，现场直播观看量达210万。资料32024年6月，G市交通委推出“网约车执法风险画像”系统，整合12345热线、110警情、保险理赔、卫星轨迹等9类数据，对司机、车辆、平台公司分别赋分。分数低于80分的司机，将被列入“重点监管名单”，由执法人员在机场、火车站等客流密集区定向检查。系统运行首月，执法人员在高铁站查获一辆“人车不符”网约车：司机用其弟账号接单，车辆逾期未年检，保险已过期。面对询问，司机反问：“平台让我每天上线14小时，我不套牌怎么挣得到钱？”G市交通委随后约谈平台，要求限期整改“算法压榨”问题，并首次在行政处罚决定书中引用《个人信息保护法》第13条，认定平台“过度收集司机轨迹信息”构成侵权，处以50万元罚款。平台提起行政复议，认为“轨迹收集系保障乘客人身安全之必要”。复议机关召开听证会，邀请算法工程师、网约车司机、人大代表、网络安全专家四方质证，最终维持原处罚决定。听证会直播观看量达380万，网友热议：“原来罚单也可以开给算法。”资料42024年9月，M省生态环境厅发布《执法观察指数报告》，首次用“观察指数”替代“处罚金额”作为市级考核核心指标。指数由“问题发现率”“整改完成率”“企业合规度”“群众满意度”四项构成，各占25%。报告披露：L市去年处罚金额全省第一，但“群众满意度”仅62分，原因系“异味扰民”投诉居高不下；S市处罚金额倒数第三，但“企业合规度”高达91分，得益于“环保辅导员”制度，200名辅导员入驻企业，帮助排查风险点，全年减免处罚1.3亿元。M省厅随后调整执法竞赛规则：年底评选“执法标兵”，不再看“谁罚得多”，而看“谁帮企业改得快”。消息一出，L市执法支队连夜开会，有人嘀咕：“不罚了，那我们的绩效怎么办？”支队长拍桌：“不罚不是目的，不扰民才是本事。”11月，L市聘请第三方机构对全市42家重点异味企业开展“嗅辨师”巡访，找出泄漏点137处，企业自愿投入治理资金4.7亿元，异味投诉量环比下降54%。12月，L市“群众满意度”提升至88分，首次进入全省前三。资料52024年4月，B市文化市场综合执法总队对“剧本杀”行业进行突击检查，发现部分剧本含血腥、暴力、封建迷信内容，且未设置适龄提示。一家门店负责人称：“剧本是总部统一配的，我们只是加盟。”执法人员追溯上游，发现总部在邻省，超出管辖权。B市总队启动“区域协同执法”机制，向邻省总队发函，并同步报请文旅部协调。5月，两省总队开展联合行动，对总部公司立案查处，责令其召回问题剧本1.2万套，罚款120万元。案件办结后，B市总队牵头制定《“剧本杀”内容合规指引》，将“适龄提示”细化为“14+”“16+”“18+”三档，并配套“二维码溯源”系统，消费者扫码即可查看剧本备案信息。截至2024年12月，全国3300家门店接入系统，扫码量突破9000万次，违规剧本投诉下降72%。资料62024年8月，C市司法局推出“执法监督观察员”制度，从人大代表、政协委员、律师、记者、外卖骑手等群体中公开选聘100人，持证可进入执法现场“挑刺”。观察员李某在陪同城管拆除违建时，发现执法人员未佩戴执法记录仪，且口头告知当事人“限你30分钟搬完，不然连人带物一起拖”。李某当场指出程序违法，城管队员回怼：“你谁啊？再啰嗦一起带走。”李某将视频上传至网络，播放量当日破千万。C市城管委次日通报：涉事队员停职检查，大队长作书面检查，全系统开展“规范执法月”。9月，C市人大通过《行政执法监督条例》，明确“阻碍观察员履职”视为“阻碍执法监督”，可处单位5万元以上、个人5000元以下罚款。制度运行四个月，观察员共提交问题线索378条，其中282条被采纳，采纳率74.5%。多名执法人员感慨：“以前只被上级盯着，现在还被群众盯着，习惯就好。”二、作答要求（一）根据给定资料1，请概括H市市场监管局在“数据式”治理中的主要做法。（10分）要求：全面准确，条理清晰，不超过150字。（二）根据给定资料2，请谈谈N县“执法+司法+公益”增殖放流示范基地对行政执法创新的启示。（15分）要求：观点鲜明，分析透彻，不超过300字。（三）根据给定资料3，请结合G市交通委对网约车平台的处罚案例，分析如何在数字执法中平衡“算法治理”与“个人信息保护”。（20分）要求：逻辑清晰，语言流畅，不超过400字。（四）M省生态环境厅用“执法观察指数”替代“处罚金额”作为核心考核指标，引发基层执法人员不同反应。请根据资料4，以“执法的价值导向”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于资料；3.思路清晰，语言流畅；4.1000—1200字。（五）假设你是B市文化市场综合执法总队的一名工作人员，资料5中的联合执法行动结束后，总部公司提出“信用修复”申请，承诺建立全国内容审核中心，希望你单位出具一份信用修复建议书。请撰写该建议书。（35分）要求：1.格式规范，要素完整；2.内容针对性强，措施具体；3.800—1000字。（六）“给定资料6”中C市推出“执法监督观察员”制度，引发社会广泛关注。请围绕“把权力置于阳光下”这一话题，写一篇文章。（50分）要求：1.自选角度，立意明确；2.联系实际，不拘泥于资料；3.思路清晰，语言流畅；4.1200—1500字。三、参考答案（一）1.出台全过程记录制度，执法必录、录必存、存必用；2.搭建全省执法公示平台，处罚决定全量公开；3.将音像数据质量纳入绩效考核，占比30%；4.用数据固化证据链，压缩人为操作空间；5.以公开促监督，实现“百万级”社会共治。（二）N县做法打破“一罚了之”惯性：一是以AI回溯锁定幕后黑手，实现精准打击；二是用司法判决确认生态修复金，让违法者“买单”修复；三是建立增殖放流基地，把违法者转化为参与者，实现从“对抗”到“共治”。其启示在于：行政执法应跳出“罚款经济”，将生态修复、公众教育、社会服务纳入执法后续链条，形成“查处—修复—教育—共治”闭环，让每一次处罚都成为一次法治公开课，让执法既有力度又有温度。（三）数字执法的核心是“算法向善”。G市案例表明：其一，算法不是免责借口，平台以“安全”名义超范围收集轨迹，已突破必要原则，处罚彰显“个人信息保护”优先；其二，执法机关通过听证会引入多方质证，用程序正义平衡技术理性；其三，对算法设置“红绿灯”，建立“收集—使用—删除”全周期评估，既防止技术黑箱，又避免“一刀切”阻碍创新。简言之，平衡点是“让算法跑在法治轨道上”，以透明、比例、问责三原则为护栏，实现治理效能与权利保障的双赢。（四）执法的价值导向“罚”还是“帮”？M省生态环境厅用“执法观察指数”给出答案：当“处罚金额”让位于“群众满意度”，执法的价值坐标被重新标定——从“以罚代管”到“以改促优”，从“执法者”到“服务者”。价值导向是执法的灵魂。过去，一些基层单位把“创收”当“创优”，导致“异味扰民”越罚越多、越罚越怨。如今，“观察指数”把“企业合规度”与“群众满意度”置于同一把尺子下，传递鲜明信号：执法的终极目标不是让违法者“倾家荡产”，而是让社会“欣欣向荣”。价值导向也是方法论。S市“环保辅导员”制度之所以奏效，在于将“检查”升级为“诊断”，把“罚单”转化为“药方”。企业从“怕执法”到“盼执法”，根源在于执法者用专业与真诚赢得尊重。正如L市支队长所言：“不扰民才是本事。”当执法者以“服务”替代“管制”，以“合规”替代“合罚”，就能实现“执法一家亲、发展一盘棋”。价值导向更是公信力。执法不是“零和博弈”，而是“多赢共治”。让数据说话、让群众打分、让企业参与，执法者才能摆脱“孤军奋战”，在共建共享中提升治理效能。“法者，治之端也；君子，法之原也。”执法的价值导向，最终指向人的全面发展：让天更蓝、水更清、心更暖。只要牢牢坚持以人民为中心，执法就能在“刚柔并济”中书写治理现代化的时代注脚。（五）B市文化市场综合执法总队信用修复建议书B文执信修〔2024〕12号致：国家文化和旅游部文化市场信用管理系统根据《文化市场信用管理办法》第28条，我总队对××文化传媒有限公司（统一社会信用代码：913×××××××××××××××）提出的信用修复申请进行了核实，现出具如下建议：一、违法事实及整改情况2024年5月，该公司因发行含有禁止内容的剧本杀剧本，被我总队与邻省总队联合查处，罚款120万元并列入文化市场严重失信名单。案发后，公司召回问题剧本1.2万套，销毁非法出版物3200册，并在全国3300家门店上线“二维码溯源”系统，实现剧本来源可追、内容可查、责任可究。截至2024年12月，系统扫码量突破9000万次，未再发现违规内容。二、信用修复条件审查1.失信信息已披露满六个月，符合最短披露期；2.公司已缴纳全部罚款，无新的违法违规记录；3.已建立全国内容审核中心，配备专职审核员120人，其中具有出版专业中级以上资质45人；4.制定《内容合规白皮书》，承诺每年投入营收的3%用于内容风控；5.经第三方信用服务机构评估，信用修复指标得分为91分（满分100），达到“优秀”等级。三、后续监管措施1.建议将该企业纳入“信用观察名单”，为期一年，期间每季度向我总队提交内容审核报告；2.建议部信用管理系统对其新上线剧本实施100%机器+人工双审，抽检比例不低于20%；3.建议企业法定代表人及内容总监参加我总队组织的“合规训练营”，每年不少于16学时；4.若观察期内再次出现内容违法，建议立即终止修复，重新列入严重失信名单并依法从重处罚。综上，该公司已履行法定责任，整改措施系统有效，社会危害性显著降低，符合信用修复条件，建议予以修复。B市文化市场综合执法总队（印章）2024年12月28日（六）把权力置于阳光下阳光是最好的防腐剂，也是最好的催化剂。C市“执法监督观察员”制度之所以引发千万级围观，正因为人们发现：原来执法也可以被“随手拍”，权力也可以被“云监督”。当镜头对准执法者，镜头背后其实是亿万双渴望公平正义的眼睛。把权力置于阳光下，首先是让程序看得见。观察员李某一句“未佩戴执法记录仪”，戳中执法程序软肋，推动全系统开展“规范执法月”。程序正义是看得见的正义，只有让执法的每一步都在阳光下运行，群众才能从“将信将疑”到“心悦诚服”。把权力置于阳光下，更是让结果可感知。阳光不仅是“曝光”，更是“校准”。C市人大通过条例，将“阻碍观察员履职”视为违法，实质是把群众监督升格为法定权利，让“挑刺”不再靠勇气，而是靠制度。当执法者习惯被监督，就会减少“拍脑袋”，增加“拍镜子”，在自我修正中提升公信力。把权力置于阳光下，最终是让治理成合力。观察员来自各行各业，他们既是“啄木鸟”，也是“桥梁”，把分散的社会注意力转化为精准的治理行动力。阳光之下，执法不再“单打独斗”，群众不再“袖手旁观”，政府、市场、社会在同一束光下形成“治理共同体”。当然，阳光也可能带来“眩光”。有人担心“过度监督”让执法人员缩手缩脚，甚至“躺平”不作为。