T-PSC 28.1-2025 典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务 第1部分：总则

典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第1部分：总则 引言 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14服务原则 24.1适宜性原则 24.2时效性原则 24.3实用性原则 24.4可推广性原则 25服务流程 2 25.2服务对象确定 35.3用户需求分析 35.4数据汇聚与处理 35.5风险感知与态势分析 35.6风险评估与预警分析 35.7情景推演与应急决策 35.8产品制作和技术报告编制 35.9系统服务 36服务内容 36.1应用场景 36.2服务产品 47服务系统 47.1服务系统结构和功能 47.2系统服务方式 47.3现场应急决策服务 4附录A(规范性)产品成果图件基本要求 5参考文献 6T本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起本文件是T/PSC28《典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务》的第1部分。T/PSC28已经发布——第1部分：总则；——第2部分：海上油气资源开发区；——第3部分：海水养殖区；——第5部分：沿海港口码头区。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由国家海洋信息中心提出。本文件由中国太平洋学会归口。本文件起草单位：国家海洋信息中心、清华大学、自然资源部第一海洋研究所、国家海洋环境预报中心、北京辰安科技股份有限公司、浙江省海洋科学院、中海油研究总院有限责任公司、武汉大学、自然资源部海洋减灾中心。本文件主要起草人：任兴元、向先全、李响、黄全义、孙丽娥、刘荣杰、李云、张维、宋晓、辛冰、张则飞、张尧、周伟、刘海洋、赵前胜。我国沿海地区面临的海洋环境安全风险日益突出，海洋防灾减灾形势非常严峻。面向海上及沿岸重要和敏感区域，重点针对海洋环境安全的精细化、社会化、基层化等保障需求，制定典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务标准，是十分必要的。T/PSC28《典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务》规范不同类型的典型区域实施海洋环境安全保障与应急决策服务的原则、流程、内容和决策服务系统等，为政府、社会、企业等不同服务对象提供精细化、定制化的安全态势感知、综合风险评估预警、应急决策等服务。T/PSC28拟由六部分构成。——第1部分：总则。目的在于规范各类典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务的基本原则、工作内容、通用和共性部分的技术要求。——第2部分：海上油气资源开发区。目的在于规范海上油气资源开发区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第3部分：海水养殖区。目的在于规范海水养殖区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第4部分：海洋生态保护区。目的在于规范海洋生态保护区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第5部分：沿海港口码头区。目的在于规范沿海港口码头区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第6部分：沿海社区。目的在于规范沿海社区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。本文件作为T/PSC28的第1部分，旨在规范各类典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务的原则、服务流程、服务内容和服务系统，为政府、社会、企业等不同服务对象提供精细化、定制化的多承灾体多事件安全态势综合风险评估服务，提升用户海洋环境安全事件的风险预警、减灾能力。7本文件确立了典型区域海洋环境安全事件应急决策保障服务的原则，规定了服务流程、服务内容及服务系统的要求。本文件适用于海上油气资源开发区、海水养殖区、海洋生态保护区、沿海港口码头区和沿海社区等典型区域开展海洋环境安全保障与应急决策服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB17378.2海洋监测规范第2部分：数据处理与分析质量控制GB21139基础地理信息标准数据基本规定3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。与海洋经济和人类活动相关的海洋自然环境、资源开发环境和权益保障环境处于良好状态，未遭受不可恢复的破坏或严重威胁。海洋环境安全事件marineenvironmentalsecurityevent由海洋自然灾害、事故灾难和社会安全等因素所引发的，对海洋环境安全产生威胁的事件。对海洋环境安全事件风险的特征和严重性做出判断，确定风险环境要素的时间和空间状态。对海洋环境安全事件的发展方向和可能的变化作出研判，预测事件的发展走向及可能的演化结果。针对可能发生的海洋环境安全事件，利用实时得到的观测和预报等信息，评估事件的风险等级分布，并基于事件风险等级分布结果发布预警信息。2综合考虑海洋环境安全事件内部因素、外部环境因素以及应服务对象确定用户需求分析数据汇聚与处理风险感知与态势分析风险评估与预警分析产品制作和技术报告编制情景推演与应急决策系统服务3基础地理数据、生产平台和船舶信息数据、观(监)测与预报数据、历史灾情统计数据、应急保障资源结合海洋环境安全事件相关专业风险评估模型进行风险评估整合历史案例、应对情景要素和专家经验等，构建海洋环境根据用户需求制作海洋环境安全事件典型应用场景的风险感4海上油气资源开发区海水养殖区海洋生态保护区沿海港口码头区沿海社区海洋环境安全保障与应急决策服务系统由服务支撑层、应用服务层、终端层、基于海洋环境安全保障与应急决策服务系统，开展7×24小时安全保障服务5(规范性)产品成果图件基本要求A.1投影坐标与比例尺投影坐标与比例尺应符合以下要求：a)图件投影采用高斯-克吕格投影，CGCS2000坐标系；b)图件比例尺为1:5000～1:100000。A.2图件要素产品成果图件应包括以下要素：a)基础地理要素：行政区、主要城市、岸线、岛屿、河流等；b)海域专题要素：海域边界、注记、界址点等；c)产品要素信