某市公安局枪支使用审批管理制度

某市公安局枪支使用审批管理制度

一、总则（一）目的为规范本市公安局枪支使用审批管理工作，确保枪支使用合法、安全、有序，保障公安民警依法履行职责，维护社会稳定和人民群众生命财产安全，根据相关法律法规及公安部有关规定，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市公安局全体在编在职民警及其他按照规定配发枪支的工作人员。涉及枪支使用审批管理的所有环节均应遵循本制度。（三）基本原则1.依法依规原则。严格依照国家法律法规、公安部相关规定以及本局制定的具体细则进行枪支使用审批管理，确保每一个审批环节都有法可依、有章可循。2.安全第一原则。始终将枪支安全置于首位，从枪支的申领、使用到归还，每一个步骤都要采取严格的安全防范措施，杜绝枪支安全事故的发生。3.职责明晰原则。明确各部门、各岗位在枪支使用审批管理中的职责，做到责任到人，避免出现管理漏洞和责任推诿现象。4.服务实战原则。枪支使用审批管理要紧密围绕公安实战需求，确保民警在执行紧急、危险任务时能够及时、合法地获取枪支，有效打击违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。二、枪支使用审批管理部门及职责（一）枪支管理部门1.负责制定和完善本局枪支使用审批管理的具体工作规范和流程，确保审批管理工作的标准化和规范化。2.对全局枪支进行统一登记、造册，建立详细的枪支档案，记录每支枪支的型号、编号、来源、使用情况等信息，做到底数清、情况明。3.负责对申请使用枪支的民警进行资格审查，核实其是否具备合法使用枪支的条件，包括是否经过专业培训、是否持有有效的持枪证件等。4.对枪支的日常保管、维护进行监督检查，确保枪支处于良好的性能状态，随时能够投入使用。定期组织对枪支保管设施、设备进行检查和维护，确保安全防范措施到位。（二）申请部门1.负责本部门民警枪支使用申请的初审工作。对民警提出的枪支使用申请进行认真审核，核实申请事由的真实性、合理性以及必要性。2.向枪支管理部门提交本部门民警的枪支使用申请，并协助枪支管理部门开展相关调查和核实工作。在申请过程中，如实提供有关信息和资料，不得隐瞒或虚报情况。3.负责对本部门使用枪支民警的日常管理和教育，确保民警严格遵守枪支使用审批管理制度，正确、合法地使用枪支。督促民警在完成任务后及时归还枪支，并做好枪支的交接和登记工作。（三）审批部门1.负责对枪支使用申请进行最终审批。根据枪支管理部门的审查意见以及申请部门提供的相关材料，综合考虑申请事由的紧急程度、危险程度、社会影响等因素，做出是否批准使用枪支的决定。2.对枪支使用情况进行监督和检查，及时发现和纠正枪支使用过程中存在的问题。对于违反枪支使用审批管理制度的行为，要严肃追究相关人员的责任。3.定期对枪支使用审批情况进行统计和分析，总结经验教训，为完善枪支使用审批管理制度提供依据。根据实际工作需要，适时调整审批标准和程序，确保审批工作更加科学、合理、高效。三、枪支使用审批条件及程序（一）审批条件1.民警必须具备合法的持枪资格，经过专业的枪支培训，熟悉枪支的性能、操作规程以及相关法律法规规定，能够熟练、准确地使用枪支。2.申请使用枪支必须是出于执行紧急、危险任务的需要，如抓捕重大犯罪嫌疑人、制止暴力犯罪行为、处置突发事件等，且使用枪支是为了保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定的必要手段。3.申请使用枪支的民警所在部门必须对任务的性质、危险性进行评估，认为确有必要使用枪支，并能够提供充分的理由和相关证据支持。（二）审批程序1.申请。民警因执行任务需要使用枪支，应提前填写《枪支使用申请表》，详细说明任务的基本情况、使用枪支的必要性、预计使用时间等内容，并由所在部门负责人签字确认。特殊紧急情况下，民警可先口头报告所在部门负责人，经同意后使用枪支，但事后应及时补办申请手续。2.初审。申请部门收到民警的《枪支使用申请表》后，对申请内容进行认真审核，核实任务的真实性、使用枪支的必要性以及民警的持枪资格等情况。初审通过后，将申请表报送枪支管理部门。3.审查。枪支管理部门收到申请部门报送的《枪支使用申请表》后，对申请内容进行进一步审查。除核实申请部门初审的内容外，还要检查民警的持枪证件是否有效、是否按时参加枪支培训等情况。必要时，枪支管理部门可对申请事项进行实地调查或向相关人员了解情况。审查通过后，将申请表提交审批部门。4.审批。审批部门根据枪支管理部门的审查意见，结合任务的实际情况，做出是否批准使用枪支的决定。对于重大、复杂的申请事项，审批部门可组织相关人员进行集体研究讨论后再做出决定。批准使用枪支的，在申请表上签署批准意见，并注明枪支的型号、数量等信息；不予批准的，应书面说明理由。5.领取枪支。民警凭审批部门批准的《枪支使用申请表》到枪支保管部门领取枪支。枪支保管部门按照申请表上注明的枪支型号、数量发放枪支，并与民警办理枪支交接手续，双方签字确认。发放枪支时，要检查枪支的性能和弹药配备情况，确保枪支能够正常使用。6.归还枪支。民警完成任务后，应及时将枪支归还枪支保管部门。归还枪支时，要如实报告枪支的使用情况，包括是否开枪、开枪次数、有无故障等。枪支保管部门对归还的枪支进行检查、验收，确认无误后办理枪支入库手续，并在《枪支使用申请表》上注明枪支归还情况。四、枪支使用培训与考核（一）培训内容1.法律法规培训。组织民警学习国家有关枪支管理的法律法规，如《中华人民共和国枪支管理法》、公安部相关规定等，使民警明确枪支使用的法律界限和法律责任，增强法律意识，确保依法使用枪支。2.安全知识培训。开展枪支安全知识培训，包括枪支的构造、性能、操作规程、保养维护等方面的知识，以及枪支使用过程中的安全注意事项，如防止枪支走火、误击等事故的发生。3.实战技能培训。根据公安实战需求，组织民警进行枪支射击技能培训，包括基本射击姿势、瞄准方法、射击精度训练等，提高民警在不同环境和条件下准确使用枪支的能力。同时，开展模拟实战场景的训练，使民警熟悉在各种复杂情况下如何正确、合理地使用枪支，有效应对突发事件。（二）培训方式1.集中培训。定期组织全局民警进行集中的枪支使用培训，邀请专业教官进行授课和指导。集中培训可以系统地传授枪支使用的理论知识和技能，确保全体民警都能掌握基本的枪支使用方法和要求。2.岗位练兵。结合日常工作实际，开展岗位练兵活动，鼓励民警在工作之余自行进行枪支射击训练，提高射击技能。同时，通过组织岗位技能竞赛等形式，激发民警的训练积极性，营造良好的训练氛围。3.实战演练。定期组织实战演练活动，模拟各种突发事件场景，检验民警在实战中使用枪支的能力和应对突发事件的水平。通过实战演练，发现问题及时总结经验教训，有针对性地改进培训内容和方法，提高民警的实战能力。（三）考核机制1.定期考核。建立定期的枪支使用考核制度，每半年或一年对民警进行一次全面的枪支使用考核。考核内容包括法律法规知识、安全知识、射击技能等方面，考核结果作为民警绩效评定、晋升晋级的重要依据之一。2.不定期抽查。枪支管理部门不定期对民警的枪支使用情况进行抽查，包括检查民警的持枪证件是否有效、是否熟悉枪支操作规程、是否能够正确使用枪支等。对于抽查中发现的问题，及时进行纠正和整改，并对相关责任人进行批评教育或按照规定进行处理。3.补考制度。对于在定期考核中未达到合格标准的民警，给予一次补考机会。补考仍不合格的，暂停其持枪资格，安排其参加专门的培训和辅导，直至考核合格后恢复其持枪资格。五、枪支使用监督与责任追究（一）监督措施1.内部监督。建立健全内部监督机制，加强对枪支使用审批管理工作的全过程监督。枪支管理部门、申请部门和审批部门要相互监督、相互制约，确保每个环节都严格按照制度规定执行。同时，纪检监察部门要定期对枪支使用审批管理工作进行专项检查，发现问题及时督促整改。2.信息化监督。利用信息化手段，建立枪支使用管理信息系统，对枪支的申领、发放、使用、归还等环节进行实时监控和记录。通过信息化系统，能够及时掌握枪支的动态信息，发现异常情况及时预警，提高监督管理的效率和准确性。3.社会监督。鼓励广大人民群众对公安机关枪支使用情况进行监督，设立举报电话和邮箱，接受社会各界的投诉和举报。对于群众反映的问题，要认真调查核实，依法依规处理，并及时向社会公布处理结果，回应群众关切。（二）责任追究1.对违反枪支使用审批管理制度的单位和个人，视情节轻重，按照有关规定给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因枪支使用不当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，除追究直接责任人的责任外，还要按照相关规定追究单位领导的责任。3.对于在枪支使用审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，要严肃查处，绝不姑息迁就。对因上述行为导致发生枪支安全事故或造成恶劣社会影响的，要依法从严追究责任。六、附