某市公安局维稳处突专项工作方案

某市公安局维稳处突专项工作方案

一、总则（一）目的为有效预防、及时化解和妥善处置各类影响社会稳定的突发事件，提高公安机关应对复杂局面和突发事件的能力，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，特制定本专项工作方案。（二）工作原则1.预防为主，防患未然：坚持把预防突发事件作为维稳处突工作的重点，建立健全情报信息收集、分析和预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。2.统一领导，分级负责：在市委、市政府和上级公安机关的统一领导下，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门、各警种在维稳处突工作中的职责和任务，形成工作合力。3.依法处置，文明规范：严格依照法律法规和政策规定，妥善处置各类突发事件，做到依法办事、文明执法，维护法律尊严和公安机关良好形象。4.快速反应，协同作战：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速集结警力，各部门、各警种密切配合、协同作战，快速、有效地进行处置。（三）适用范围本方案适用于本市行政区域内各类可能影响社会稳定的突发事件的预防、预警、应急处置等工作。二、组织指挥体系（一）应急指挥中心成立市公安局维稳处突应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为全局维稳处突工作的最高指挥机构。指挥中心由局长任总指挥，政委任副总指挥，其他局领导为成员。指挥中心下设办公室，设在市局办公室，负责日常工作协调和信息汇总上报等工作。（二）现场指挥部根据突发事件的性质、规模和现场情况，在事发地设立现场指挥部。现场指挥部由事发地公安机关负责人担任指挥长，相关警种和部门负责人为成员。现场指挥部负责现场的指挥处置工作，及时向指挥中心报告现场情况，贯彻落实指挥中心的决策部署。（三）各专项工作小组根据维稳处突工作需要，成立情报信息组、现场处置组、交通管制组、治安保卫组、舆论引导组、后勤保障组等专项工作小组，明确各小组的职责分工，确保各项工作有序开展。1.情报信息组：负责收集、分析、研判各类情报信息，及时掌握社会不稳定因素和突发事件的动态，为指挥决策提供依据。2.现场处置组：负责组织警力赶赴现场，采取有效措施控制局势，平息事态，处置突发事件。3.交通管制组：负责制定交通管制方案，实施交通管制措施，保障现场及周边道路的交通安全和畅通。4.治安保卫组：负责维护现场及周边地区的治安秩序，防止发生打砸抢烧等违法犯罪行为，保护人民群众生命财产安全。5.舆论引导组：负责制定舆论引导方案，及时发布权威信息，正确引导社会舆论，回应社会关切，防止不实信息传播扩散。6.后勤保障组：负责为维稳处突工作提供物资、装备、通讯、医疗等方面的保障，确保工作顺利进行。三、情报信息工作（一）情报信息收集1.建立多渠道、全方位的情报信息收集网络，充分发挥公安机关基层组织、治安耳目、情报信息员的作用，广泛收集涉及社会稳定的各类情报信息。2.加强与相关部门、单位的沟通协作，建立情报信息共享机制，及时获取可能引发突发事件的矛盾纠纷、利益诉求等信息。3.利用现代信息技术手段，加强对互联网、社交媒体等网络平台的监测，及时发现和掌握网上涉稳舆情动态。（二）情报信息分析研判1.建立情报信息分析研判机制，定期对收集到的情报信息进行分析研究，评估可能引发突发事件的风险等级，提出应对措施和建议。2.加强对重点地区、重点领域、重点群体的情报信息分析研判，及时掌握其动态变化，做到心中有数。3.建立情报信息预警机制，对可能引发突发事件的重大情报信息，及时发布预警指令，通知相关部门和单位做好防范和应对准备工作。四、预防与预警（一）预防工作1.加强矛盾纠纷排查化解工作，定期组织开展矛盾纠纷排查活动，及时发现和掌握各类矛盾纠纷的底数和动态，积极协调相关部门和单位进行化解，防止矛盾激化升级。2.加强对重点人员的管控工作，对涉稳重点人员进行全面梳理排查，建立管控台账，落实管控措施，确保不失控漏管。3.加强对重点部位、重点场所的安全防范工作，指导相关单位落实安全防范措施，加强内部保卫力量建设，提高安全防范能力。4.加强对社会面的治安巡逻防控工作，科学合理安排警力，加大巡逻力度和密度，提高见警率和管事率，增强人民群众的安全感。（二）预警工作1.按照突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.当接到可能引发突发事件的情报信息后，经分析研判认为需要发布预警的，由指挥中心按照规定的权限和程序发布预警信息，并及时通知相关部门和单位做好应对准备工作。3.预警信息发布后，要密切关注事件的发展动态，根据情况及时调整预警级别或解除预警。五、应急处置（一）响应程序1.突发事件发生后，事发地公安机关要立即向指挥中心报告事件的基本情况、发展态势等信息。指挥中心接到报告后，要迅速核实情况，按照预案启动相应级别的应急响应，并及时向市委、市政府和上级公安机关报告。2.指挥中心根据事件的性质和规模，迅速调集相关警种和部门的警力赶赴现场进行处置。现场指挥部在指挥中心的统一指挥下，组织开展现场处置工作。（二）现场处置措施1.控制现场：到达现场后，迅速采取措施封锁现场，设置警戒区域，疏散周边群众，维护现场秩序，防止事态扩大。2.调查了解情况：及时与相关部门和单位取得联系，了解事件的起因、经过、参与人员等基本情况，为制定处置措施提供依据。3.开展劝导和谈判工作：对于因利益诉求引发的突发事件，积极组织相关部门和单位与参与人员进行沟通协商，倾听他们的诉求，做好劝导和解释工作，争取通过和平方式解决问题。4.依法处置违法犯罪行为：对在突发事件中实施打砸抢烧等违法犯罪行为的人员，要坚决依法予以打击，维护法律尊严和社会秩序。5.及时救治伤员：对在事件中受伤的人员，要及时联系医疗部门进行救治，确保伤员得到及时有效的治疗。（三）扩大应急当突发事件的发展超出我市公安机关的处置能力时，指挥中心要及时向上级公安机关报告，请求支援。上级公安机关根据情况，调集周边地区的警力和资源进行增援，共同做好应急处置工作。六、后期处置（一）善后处理1.突发事件处置结束后，要及时组织对现场进行清理和恢复，消除事件造成的影响。2.配合相关部门做好对受伤人员的救治、安抚工作，对受损的公私财物进行登记、评估和赔偿。3.对参与事件的人员进行教育疏导，帮助他们解决实际困难，引导他们通过合法途径表达诉求。（二）调查评估1.由纪检、督察等部门组成调查组，对突发事件的起因、经过、处置过程等进行全面调查，查明事件原因，认定事件责任。2.对突发事件的处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的维稳处突工作提供参考。（三）恢复重建1.协助相关部门制定恢复重建计划，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。2.加强对恢复重建工作的治安保障，严厉打击各类干扰破坏恢复重建工作的违法犯罪行为。七、培训与演练（一）培训工作1.制定维稳处突培训计划，定期组织开展对公安民警的培训工作，提高民警的业务素质和应急处置能力。2.培训内容包括法律法规、应急处置程序、现场指挥、谈判技巧、舆情应对等方面的知识和技能。3.邀请专家学者、实战经验丰富的民警进行授课，通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训的针对性和实效性。（二）演练工作1.制定维稳处突演练计划，定期组织开展实战演练活动，检验和提高公安机关的应急处置能力和协同作战水平。2.演练内容包括突发事件的模拟处置、指挥调度、警力集结、现场处置、舆论引导等环节。3.演练结束后，对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时进行整改完善。八、保障措施（一）通信保障建立健全维稳处突通信保障体系，配备先进的通信设备，确保指挥中心与现场指挥部、各警种和部门之间的通信畅通。加强对通信设备的维护和管理，定期进行检查和测试，确保设备正常运行。（二）装备保障根据维稳处突工作需要，配备必要的武器、警械、防护装备、应急救援设备等物资装备，并建立装备储备库，确保装备物资的充足供应。加强对装备的管理和维护，定期进行检查和保养，确保装备性能良好。（三）经费保障将维稳处突工作所需经费纳入财政预算，建立经费保障机制，确保经费及时足额到位。合理安排经费使用，提高经费使用效益，保障维稳处突工作的顺利开展。（四）医疗保障与相关医疗机构建立应急医疗救援合作机制