防汛检查情况报告

防汛检查情况报告一、检查工作概况

（一）检查背景与目的

当前已进入主汛期，极端天气事件频发，局部地区强降雨、雷电、大风等灾害性天气对防汛工作构成严峻挑战。为深入贯彻落实国家、省、市关于防汛工作的决策部署，切实保障人民群众生命财产安全，根据《防汛条例》《城市防洪应急预案》等要求，组织开展了本次防汛专项检查工作。本次检查旨在全面排查辖区内防汛安全隐患，掌握防汛准备工作落实情况，进一步压实各方责任，补齐短板弱项，提升防汛应急处置能力，确保安全度汛。

（二）组织领导与部署

为确保检查工作有序有效开展，成立了由分管领导任组长，应急管理、水利、住建、交通、城管等部门负责人为成员的防汛检查工作领导小组，下设综合协调组、现场检查组、问题整改组3个专项工作组，明确职责分工，统筹推进检查任务。提前制定《防汛检查工作方案》，细化检查内容、标准及时间节点，先后召开2次专题部署会议，明确“全覆盖、零容忍、严整改、重实效”的工作要求，确保检查工作不走过场、取得实效。

（三）检查范围与对象

本次检查范围覆盖辖区内所有乡镇（街道）、重点防汛单位及关键区域，具体包括：1.河流、水库、堤防、涵闸等水利工程设施；2.城市排水管网、泵站、下穿隧道、低洼易涝点等防洪排涝设施；3.建筑工地、危旧房屋、地下车库、工业园区等风险区域；4.防汛物资储备库、应急避难场所、救援队伍等应急保障设施；5.各级防汛责任单位值班值守、预案编制、演练开展等工作落实情况。共涉及检查对象126家，其中水利工程类32处、城市防洪设施类28处、风险区域类45处、应急保障类21处。

（四）检查方式与流程

检查工作采取“自查自纠与重点抽查相结合、现场检查与资料核查相结合、专业评估与群众监督相结合”的方式进行。1.自查自纠阶段：各责任单位对照检查内容全面开展自查，形成问题清单及整改报告；2.重点抽查阶段：由领导小组牵头，组织水利、应急管理等领域专家组成联合检查组，对重点区域、关键环节及自查问题较多的单位开展现场核查，共抽查点位58个；3.问题梳理阶段：对检查中发现的问题分类汇总，建立“问题、责任、整改”三张清单，明确整改时限和责任人；4.反馈整改阶段：向各责任单位下达整改通知书，跟踪督办整改情况，确保问题闭环管理。整个检查工作历时15天，形成检查记录230份，问题照片180余张，为后续防汛工作提供详实依据。

二、检查发现的主要问题

（一）水利工程设施类问题

1.堤防安全隐患突出

辖区内主要河流堤防共发现隐患点12处，其中XX河堤防K15+200至K15+350段存在堤身纵向裂缝，长度约150米，裂缝宽度0.5-2厘米，局部段堤脚出现渗水现象，经勘查为堤身填土不均匀沉降所致。XX堤防部分段落迎水侧护坡破损，面积达80平方米，砌石松动脱落，风浪冲刷下可能造成堤身淘刷。XX支流堤防存在生物洞穴隐患，发现鼠洞、蚁穴23处，最大洞径约15厘米，直接威胁堤身结构安全。

2.水库管理存在薄弱环节

检查的28座中小型水库中，6座水库存在管理不到位问题：XX水库水位监测设备老化，雨量计数据传输延迟，影响汛情研判；XX水库大坝安全监测设施缺失，未设置位移观测点和浸润线观测管；XX水库防汛应急预案未根据最新地形和下游人口分布进行修订，撤离路线标识模糊。此外，3座水库日常巡查记录不完整，存在漏填、错填现象，值班人员对巡查频次和关键点位掌握不熟练。

3.涵闸设施老化失修

辖区内42座涵闸中，17座存在不同程度损坏：XX节制闸闸门锈蚀严重，止水橡皮老化失效，关闭后出现渗漏量达0.3立方米/秒；XX分洪闸启闭机为手动式，操作费力且制动装置失灵，紧急情况下难以快速启闭；XX排水涵闸启闭机未配备备用电源，遇停电无法正常运行。部分涵闸管理责任主体不明确，日常维护保养缺失，导致闸门槽淤积、启闭设备卡阻等问题频发。

（二）城市防洪排涝设施类问题

1.排水管网淤堵严重

城区主次干道排水管网共排查出淤堵点58处，其中XX路、XX街等老城区路段管网淤积长度占比达40%，最大淤积厚度达0.8米，主要由泥沙、垃圾和树根造成。XX新区部分路段施工回填不规范，导致管道变形破裂，排水能力下降30%。此外，15处检查井盖破损、缺失，存在行人坠落风险，雨季时井内杂物堆积易造成管道堵塞。

2.泵站运行存在异常

城区8座雨水泵站中，3座泵站运行不正常：XX路泵站2台机组运行时噪音超标，轴承温度达85℃，超过安全标准；XX湖泵站备用发电机未定期启动试验，启动失败率高达60%；XX立交桥下泵站集水井设计容量不足，暴雨时雨水溢出时间较设计提前40分钟。部分泵站自动化控制系统老化，水位传感器数据偏差大，无法实现自动启停，依赖人工操作。

3.易涝点整治不彻底

排查确定的23处易涝点中，8处已完成整治但效果不佳，15处尚未启动整治。XX路与XX交叉口易涝点虽增设了雨水篦子，但周边路面坡度不合理，雨水仍汇集低洼处；XX小区地下车库入口未设置挡水板，暴雨时积水倒灌，2022年曾造成车辆被淹；XX工业园区排水管道管径偏小，仅满足1年一遇暴雨标准，遇短时强降水即出现内涝。部分易涝点警示标识缺失，未设置临时排水设施，群众避险意识不足。

（三）风险区域与应急保障类问题

1.危旧房屋安全隐患

乡镇地区共排查危旧房屋326户，其中C级危房158户、D级危房168户。XX村王某某等12户D级危房仍有人居住，房屋墙体开裂、木构件腐朽，遇风雨可能发生坍塌；XX镇老旧街区部分房屋地势低洼，排水系统不畅，暴雨时室内积水深度达0.5米。此外，危房改造进度滞后，68户纳入改造计划的房屋尚未开工，部分群众存在“等靠要”思想，不愿配合搬迁。

2.在建工地防汛措施不到位

检查的45个在建工地中，19个存在防汛隐患：XX小区项目基坑周边未设置截水沟和挡水墙，雨水直接灌入基坑，最大积水深度1.2米；XX道路工程项目部未储备防汛沙袋、水泵等物资，应急预案流于形式；XX工业园区工地临时用电线路未架空铺设，浸泡后存在漏电风险。部分工地对汛情预警响应不及时，遇蓝色预警仍继续高空作业，工人安全防护意识薄弱。

3.应急物资储备与管理不足

各级防汛物资储备点共发现物资短缺、过期等问题：XX街道储备点防汛麻袋缺口300条，救生衣数量不足辖区人口的10%；XX镇储备点抽水泵中有5台因长期未维护无法启动，应急手电筒电池失效率达40%；县级物资储备仓库未建立物资轮换制度，部分救生圈、雨衣等物品超过使用年限。此外，物资存放管理不规范，部分沙袋受潮结块、塑料布老化，应急调拨流程不清晰，紧急情况下物资调配效率低。

三、问题成因分析

（一）责任体系不健全

1.主体责任悬空

乡镇基层防汛工作存在“上热下冷”现象，部分乡镇分管领导将防汛任务简单下派至村委会，未建立分级负责机制。XX乡防汛办仅有2名兼职人员，需负责全乡12个行政村的防汛协调，导致巡查频次不足，平均每周仅开展1次全面排查，远低于规定的3次/周标准。部分村级负责人对危房改造存在抵触情绪，认为“搬迁成本高、见效慢”，对D级危房住户仅口头劝离未采取强制措施，导致168户危房中仍有12户居住。

2.监管责任弱化

行业部门联动机制形同虚设，水利、住建、交通等部门在检查中各自为政，未形成信息共享平台。例如XX河堤防隐患发现后，水利部门仅向属地乡镇下达整改通知，未同步抄送交通部门，导致堤防维修期间未封闭道路，引发车辆碾压问题。县级防汛指挥部未建立“红黄蓝”三级督办制度，对逾期未整改的单位仅通报批评，未采取约谈、问责等措施，导致XX水库监测设备老化问题拖延6个月仍未解决。

3.追责机制缺位

防汛责任追究存在“宽松软”现象，2022年汛期某乡镇因暴雨预警响应不及时导致内涝，仅对值班人员扣发当月绩效，未追究分管领导责任。危房改造资金拨付与进度脱钩，某县2023年拨付改造资金120万元，但实际开工率仅52%，审计部门发现问题后仅要求“加快进度”，未追回未使用资金。

（二）管理机制存在漏洞

1.预警响应滞后

气象与防汛部门数据对接不畅，暴雨预警信息传递存在“最后一公里”梗阻。XX镇气象站发布的橙色预警需经乡镇办转发至各村，平均耗时达2小时，导致XX小区地下车库倒淹事件中，住户提前转移时间不足30分钟。部分企业未建立预警响应机制，XX工业园区接到蓝色预警后仍继续施工，暴雨时基坑积水导致3台设备损坏。

2.物资管理混乱

物资储备未实行动态管理，县级仓库2021年采购的抽水泵因未建立使用台账，2023年检查时发现5台因长期闲置无法启动。物资存放地点分散，XX街道将防汛沙袋堆放在废弃厂房，暴雨前调拨时发现厂房漏雨导致300条沙袋受潮。物资轮换制度缺失，某储备点2020年购置的救生衣因未定期检查，2023年发现部分背带断裂仍存放在库中。

3.整改闭环失效

问题整改未形成“发现-整改-验收-复查”闭环机制。XX路管网淤堵问题2022年发现后，住建局仅要求疏通未验收，2023年检查时发现同一位置再次淤积。隐患整改标准不统一，XX泵站电机温度超标问题，整改单位仅更换轴承未调整冷却系统，导致运行1个月后温度再次达82℃。

（三）技术能力存在短板

1.设施设计标准低

部分工程未充分考虑气候变化因素，XX新区排水管网按1年一遇标准设计，2022年“7·20”暴雨中实测降雨量达设计值的1.8倍。危房改造缺乏技术指导，某村D级危房改造采用“局部加固”方案，未进行结构验算，暴雨后墙体新增3处裂缝。

2.监测设备落后

水库监测系统更新缓慢，XX水库仍在使用2010年安装的水位计，数据传输延迟达4小时，无法实时掌握汛情。城市内涝监测盲区多，XX立交桥下未安装水位传感器，2023年暴雨时积水深度达1.5米仍无人知晓。

3.应急演练形式化

演练内容与实际脱节，XX街道防汛演练仅模拟人员转移，未包含物资调配、设备操作等关键环节。演练评估缺失，某乡镇开展泵站启动演练后，未记录发电机启动失败问题，导致暴雨时备用机组无法启动。群众避险意识薄弱，XX小区居民收到撤离通知后仅30%配合转移，认为“小题大做”。

四、整改措施与建议

（一）健全责任体系

1.压实主体责任

建立县、乡、村三级防汛责任清单，明确乡镇长为第一责任人，村级负责人签订防汛责任状。对D级危房实行“一户一策”，由乡镇干部包户负责，每周至少走访2次，确保168户危房居民全部安全转移。设立防汛工作专项考核，将隐患整改率、物资储备达标率纳入乡镇年度绩效考核，权重不低于15%。

2.强化部门联动

成立由水利、住建、交通等12个部门组成的防汛联合指挥部，建立“周会商、月通报”机制。开发防汛信息共享平台，实时共享水位监测、预警信息、隐患整改数据。对跨区域隐患实行联合挂牌督办，如XX河堤防隐患由水利局牵头，交通局配合道路封闭管理，明确30日内完成整改。

3.完善追责机制

制定《防汛责任追究办法》，对预警响应延迟、物资调配不力等行为实行“一案双查”。2023年汛前对2022年内涝事件相关责任人启动问责程序，给予2名乡镇分管党内警告处分。建立防汛资金使用审计制度，对危房改造资金拨付进度滞后超过60天的乡镇，暂停后续资金拨付。

（二）提升工程标准

1.加快设施升级改造

对XX新区排水管网实施扩容工程，将管径由800mm增至1200mm，同步建设3座调蓄池，提升至3年一遇标准。对23处易涝点分类整治：8处效果不佳的易涝点重新设计排水坡度，增设雨水收集口；15处未启动的易涝点优先改造XX路与XX交叉口等高风险点位，2024年汛前完成施工。

2.更新监测设备

为28座水库安装物联网水位计，实现数据实时传输至县级平台。在XX立交桥下等内涝盲区增设15处水位传感器，水位超过30cm自动触发警报。对8座雨水泵站进行自动化改造，更换高精度水位传感器，实现水位达到45cm自动启泵。

3.推进智慧防汛建设

建设城区内涝数字孪生系统，融合气象雷达、管网水位、泵站运行数据，模拟不同降雨情景下的积水情况。开发手机APP“防汛通”，实时推送预警信息、避难场所位置和撤离路线，目前已覆盖12个乡镇。

（三）强化应急管理

1.完善预警响应机制

建立“气象-防汛-社区”三级预警直通渠道，橙色以上预警信息通过村村通广播、短信、APP三通道发布，确保15分钟内送达。制定分级响应标准：蓝色预警暂停高空作业，黄色预警启动低洼区人员转移，橙色预警实施交通管制。

2.规范物资管理

实行防汛物资“1+3”储备模式：县级储备库统一管理核心物资，乡镇、社区、企业分别储备应急物资。建立物资轮换制度，每年汛前对麻袋、救生衣等易损品进行抽检，不合格物资立即更换。开发物资调度系统，实现全县物资库存可视化，紧急情况下2小时内完成调拨。

3.提升应急能力

组建由水利专家、消防救援人员组成的20人应急突击队，配备大功率抽水泵、应急照明车等专业设备。每季度开展实战化演练，重点演练泵站故障抢修、危房人员转移等场景。对群众开展防汛知识“五进”活动（进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭），制作避险手册发放至每户家庭。

（四）建立长效机制

1.实施动态清零制度

建立防汛隐患台账，实行“发现即整改、整改即验收、验收即复查”闭环管理。对XX路管网淤堵等反复出现的问题，由住建局牵头成立专项工作组，每季度开展“回头看”。

2.推广技术解决方案

对危旧房屋采用“加固+搬迁”组合措施：C级危房采用碳纤维加固技术，D级危房优先搬迁，确有困难的采用钢结构加固。推广透水铺装、下沉式绿地等海绵城市技术，2024年完成5个小区试点改造。

3.加强资金保障

设立防汛专项资金，每年投入不低于财政收入的2%。建立“以奖代补”机制，对提前完成隐患整改的乡镇给予10%的资金奖励。探索防汛保险机制，为危房住户、低洼区企业购买财产险，降低灾害损失。

五、整改落实与成效评估

（一）责任体系落实情况

1.责任书签订全覆盖

县级防汛指挥部与12个乡镇、28个重点部门签订防汛责任状，明确水库堤防、城市内涝等8类责任主体。乡镇政府与168户危房户主签订《安全转移承诺书》，每周由包村干部上门核查居住情况。XX乡新增2名专职防汛人员，实现村级防汛联络员全覆盖，巡查频次提升至每周3次。

2.督导检查常态化

成立3个联合督导组，采取“四不两直”方式开展暗访。2023年汛前累计检查点位89处，下发整改通知书23份，约谈责任单位7家。建立“红黄蓝”督办台账，对XX水库监测设备老化、XX小区地下车库倒灌等6个重点问题实行“周调度、月通报”。

3.追责问责动真格

对2022年内涝事件启动问责程序，给予2名乡镇分管党内警告处分，扣发绩效3万元。危房改造资金拨付与进度挂钩，对未开工的68户暂停拨付，已追回未使用资金28万元。建立防汛责任终身追究制，将履职情况纳入干部选拔任用档案。

（二）工程整改进展

1.重点工程快速推进

XX新区排水管网扩容工程已完成管沟开挖12公里，铺设管道8.5公里，3座调蓄池完成主体结构。23处易涝点整治完成15处，其中XX路与XX交叉口重新铺设沥青路面，增设6处雨水口，积水消退时间从45分钟缩短至15分钟。

2.设备更新全面完成

28座水库物联网水位计安装率100%，数据传输延迟缩短至15分钟。城区新增15处内涝监测点，XX立交桥下积水超过30cm自动触发警报。8座泵站自动化改造完成，XX路泵站轴承温度稳定在65℃以下。

3.隐患整改闭环管理

建立隐患整改“销号制”，累计整改隐患186处，整改完成率98%。XX路管网淤堵问题采用高压水射流清淤，同步更换检查井盖23套，2023年汛期未发生反复堵塞。XX水库浸润线观测管安装完毕，实现大坝安全实时监测。

（三）应急能力提升

1.预警响应高效运转

气象与防汛部门数据直连，橙色预警发布时间从2小时缩短至15分钟。2023年汛期累计发布预警信息32次，转移群众1200人次，XX工业园区蓝色预警响应及时，避免基坑积水事故。

2.物资管理规范有序

实行“1+3”储备模式后，县级库新增救生衣200件、抽水泵12台。开发物资调度系统，紧急调拨时间从4小时缩短至1.5小时。XX街道储备点沙袋存放至防潮仓库，建立“先进先出”轮换制度。

3.演练培训扎实有效

组建20人应急突击队，开展泵站抢修、危房转移等实战演练6次。发放《防汛避险手册》5万册，制作短视频12条，在社区广场播放避险知识。XX小区居民转移配合率从30%提升至85%。

（四）长效机制建设

1.动态清零持续深化

实行隐患“周排查、月通报”，2023年新增隐患45处，整改完成率100%。对XX泵站电机温度超标问题，更换冷却系统并加装温度传感器，运行温度稳定在70℃以下。

2.技术方案全面推广

C级危房采用碳纤维加固技术完成56户，D级危房搬迁安置12户。XX小区试点透水铺装3000平方米，雨水径流减少40%。建立危房改造技术标准库，提供12种加固方案供选择。

3.资金保障持续加强

设立防汛专项资金1200万元，完成5个小区海绵城市改造。为168户危房户购买财产险，最高赔付50万元。探索“政府+保险”模式，2023年汛期理赔金额达86万元。

六、结论与展望

（一）工作总结

1.整体成效概述

本次防汛检查工作通过系统排查和集中整改，辖区内防汛能力显著提升。共整改隐患186处，整改完成率达98%，其中水利工程设施类隐患整改率95%，城市防洪排涝设施类整改率100%，风险区域与应急保障类整改率99%。168户D级危房居民全部安全转移，12户危房完成加固改造。23处易涝点完成整治，城区排水能力提升至3年一遇标准。预警响应时间从2小时缩短至15分钟，物资调拨效率提升62%，群众避险配合率从30%提高至85%。2023年汛期未发生因防汛责任不到位导致的人员伤亡和重大财产损失，安全度汛目标基本实现。

2.重点突破领域

在责任体系建设方面，创新推行“县乡村三级责任清单+危房一户一策”模式，乡镇专职防汛人员增加至36人，村级联络员覆盖率达100%。在工程治理方面，XX新区排水管网扩容工程提前3个月完成，3座调蓄池建成投用，有效缓解了“逢雨必涝”问题。在应急管理方面，建成防汛信息共享平台和物资调度系统，实现“监测-预警-响应-处置”全链条闭环管理。XX小区通过透水铺装和雨水花园改造，成为首个“海绵社区试点”，雨水径流减少40%。

3.经验启示

本次工作实践表明，防汛安全必须坚持“预防为主、防治结合”方针。XX乡通过每周3次常态化巡查，及时发现并处理了3处堤防渗漏隐患，避免了险情扩大。XX街道建立“防汛明白卡”制度，将预警信号、撤离路线、责任人等信息制成卡片发放至每户家庭，有效提升了群众应急响应能力。危房改造中采用“碳纤维加固+钢结构支撑”组合技术，比传统加固方式节省成本30%，工期缩短50%，为类似地区提供了可复制经验。

（二）存在不足

1.长效机制待完善

防汛资金保障仍存在“临时多、常态少”问题，2023年防汛专项资金1200万元中，80%用于应急抢险，日常维护投入不足。部分乡镇物资储备点选址不合理，如XX镇储备点位于低洼地带，暴雨时存在被淹风险。隐患排查依赖集中检查，日常监测手段有限，XX河堤防生物洞穴隐患仍需人工巡查，难以实现动态发现。

2.基层能力仍薄弱

乡镇防汛人员专业能力参差不齐，12个乡镇中仅3名人员具备水利工程资质，多数人员对水位监测、设备操作等技能掌握不熟练。村级应急队伍装备不足，仅配备铁锹、雨衣等基础装备，缺乏抽水泵、发电机等专业设备。群众防汛知识普及不均衡，农村地区老年人