建设工程终止安全监督

建设工程终止安全监督一、目的与依据

目的：为规范建设工程终止安全监督工作程序，明确终止条件及各方职责，确保建设工程安全监督管理的连续性和有效性，保障工程收尾阶段安全生产，依据相关法律法规及行业标准，制定本方案。

依据：1.《中华人民共和国建筑法》（2019年修订）；2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；3.《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督办法》（住建部令第17号）；4.《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）；5.《建设工程竣工验收管理办法》（建质〔2013〕171号）；6.地方性建设工程安全生产监督管理相关规定。

二、适用范围

本方案适用于在本行政区域内，已办理施工许可证并接受安全监督机构监督的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程”）的终止安全监督管理。主要包括以下情形：1.工程已按设计文件完成全部施工内容，并通过竣工验收；2.工程因故停工超过规定期限（如6个月以上），且建设单位明确无复工计划；3.施工许可证被依法注销或撤销；4.法律法规规定的其他应当终止安全监督的情形。

三、基本原则

1.依法依规原则：终止安全监督程序必须符合法律法规及工程建设标准要求，确保各环节合规合法。

2.权责一致原则：明确建设单位、施工单位、监理单位及安全监督机构在终止安全监督工作中的责任，避免职责交叉或真空。

3.分类处置原则：根据工程终止原因（如竣工停工、注销许可等），采取差异化的终止程序及后续管理措施。

4.安全优先原则：即使终止安全监督，工程收尾、停工维护等环节仍需确保安全生产，杜绝安全事故发生。

四、定义与情形

1.终止安全监督：指安全监督机构对工程不再实施日常安全监督检查及监督备案的行为，并非免除工程各方的安全生产责任。

2.终止情形：

（1）竣工终止：工程完成设计和合同约定的各项内容，施工单位自检合格后，通过建设单位组织竣工验收，且验收合格报告已在监督机构备案；

（2）停工终止：工程因资金、规划、设计等原因停工，建设单位已向监督机构提交停工报告及无复工计划的书面承诺，且停工期限超过规定时限；

（3）许可失效终止：施工许可证有效期届满未延期、被依法撤销或注销，导致工程合法施工基础丧失；

（4）其他终止：因工程规模缩减、功能调整等导致剩余工程无需继续施工，且经建设主管部门确认的情形。

五、职责分工

1.建设单位：作为终止安全监督的申请主体，负责向安全监督机构提交终止申请材料，对工程收尾或停工期间的安全生产负总责；确认工程终止条件，协调施工单位、监理单位完成相关配合工作。

2.施工单位：配合建设单位提供工程实际施工情况、安全措施落实及停工维护等资料；对停工工程承担安全防护责任，包括封闭危险区域、设置警示标志、定期检查维护等。

3.监理单位：对工程终止条件的真实性进行核查，出具监理意见；监督施工单位落实停工维护安全措施，并报告建设单位及监督机构。

4.安全监督机构：负责审核终止申请材料，确认终止条件；办理终止安全监督手续，出具终止通知书；对终止后的工程安全状况进行抽查，发现安全隐患及时督促整改。

六、终止条件

1.竣工终止条件：（1）工程已按设计文件完成全部施工内容，无未完工程；（2）施工单位完成自检，质量符合要求；（3）建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位完成竣工验收，验收合格报告已在监督机构备案；（4）工程无未解决的安全生产隐患，相关安全资料完整归档。

2.停工终止条件：（1）工程已停工超过规定期限（如6个月）；（2）建设单位提交书面停工报告及无复工计划的承诺；（3）施工单位已完成停工安全防护措施，如临时用电断电、脚手架加固、危险源隔离等；（4）监理单位对停工措施及安全状况出具确认意见。

3.许可失效终止条件：（1）施工许可证有效期届满未办理延期手续；（2）施工许可证被建设主管部门依法撤销或注销；（3）工程未在许可范围内施工，且无法补正手续的情形。

二、适用范围

2.1概述

2.1.1定义适用范围

建设工程终止安全监督的适用范围，指的是在特定行政区域内，所有已办理施工许可证并接受安全监督机构监督的工程，在满足终止条件时，可以启动终止安全监督程序的具体工程类型和情形。这包括房屋建筑、市政基础设施等工程，涵盖从施工开始到竣工验收或停工的全过程。适用范围的界定基于法律法规和行业标准，确保监督工作的针对性和有效性。例如，当工程完成全部施工内容并通过竣工验收，或因故停工超过规定期限且无复工计划时，均纳入适用范围。

2.1.2目的说明

明确适用范围的主要目的，是规范终止安全监督的执行，避免监督盲区或过度干预。通过清晰界定哪些工程需要终止监督，可以优化资源配置，提高监督效率，同时保障工程收尾或停工期间的安全。适用范围的设定还旨在维护各方权益，如建设单位、施工单位和监理单位的责任划分，确保在终止过程中不出现职责真空。此外，这有助于统一管理标准，减少因范围模糊导致的纠纷，促进建设工程行业的健康发展。

2.2具体范围

2.2.1房屋建筑工程

房屋建筑工程是适用范围的核心组成部分，包括住宅、商业、办公等各类建筑项目。这些工程需已办理施工许可证，并处于安全监督机构的监管之下。具体情形包括：工程按设计文件完成全部施工内容，通过竣工验收；或因资金、规划等原因停工超过6个月，且建设单位书面确认无复工计划。例如，一栋新建住宅楼在主体结构完工、装修完成后，若通过验收，即可申请终止监督；反之，若因开发商资金链断裂停工，且停工期超过半年，也符合适用条件。房屋建筑工程的适用范围强调其从开工到收尾的完整性，确保每个阶段的安全监督都能无缝衔接。

2.2.2市政基础设施工程

市政基础设施工程同样适用终止安全监督，涵盖道路、桥梁、供水、排水等公共设施项目。这些工程的特点是规模大、周期长，涉及公共利益，因此适用范围更注重公共安全和社会效益。具体情形包括：工程完成设计内容并通过竣工验收；或因政策调整、设计变更停工，且监督机构确认无复工可能。例如，一条城市道路在铺设完成后，若通过验收，可终止监督；若因环保要求停工超过规定期限，且政府文件明确不再复工，也适用。市政基础设施工程的适用范围还强调其与周边环境的协调，如施工中产生的临时设施和安全隐患需在终止前妥善处理，以保障公众安全。

2.2.3其他相关工程

除上述两类外，其他相关工程也纳入适用范围，如工业厂房、园林景观、地下管线等。这些工程虽不直接属于房屋或市政类别，但需符合施工许可和安全监督要求。适用情形包括：工程因功能调整或规模缩减停工，且经建设主管部门确认；或施工许可证失效，导致工程无法继续。例如，一座化工厂在设备安装阶段停工，若企业决定永久关闭，可申请终止；若施工许可证被撤销，如因违规操作，也适用。其他相关工程的适用范围注重灵活性和适应性，根据工程性质和终止原因调整标准，确保监督工作覆盖所有潜在风险场景。

2.3例外情况

2.3.1特殊工程排除

并非所有工程都适用终止安全监督，特殊工程需排除在适用范围之外。这些工程包括涉及国家安全、军事设施或高风险的核电站、化工厂等。即使满足一般终止条件，如竣工验收或停工，因其潜在风险高，监督机构需持续介入，直至风险完全消除。例如，一座核电站即使完工，若存在安全隐患，监督机构不能终止监督；反之，若工程因保密原因暂停，但未明确终止，也不适用。排除特殊工程的目的，是防止因终止监督导致重大安全事故，确保公共安全不受威胁。

2.3.2临时工程处理

临时工程，如临时道路、围挡或施工营地，虽不属于永久工程，但需纳入适用范围处理。适用情形包括：临时工程在主体工程竣工后需拆除，或因停工不再使用。例如，在道路施工中，若临时围挡在工程验收后仍存在，建设单位需申请终止监督；若临时设施在停工期间损坏，导致安全隐患，监督机构可要求整改后终止。临时工程的处理强调及时性和安全性，避免因疏忽引发事故，同时确保资源合理回收，减少环境负担。

三、基本原则

3.1安全优先原则

3.1.1核心理念

安全优先原则要求在任何工程终止安全监督的决策与执行过程中，必须将人员安全与工程实体安全置于首位。这意味着即使在工程收尾或停工阶段，相关单位仍需持续落实安全防护措施，避免因监督终止导致安全管理松懈。例如，对于长期停工的工程，施工单位必须定期检查脚手架稳定性、临时用电安全及危险源隔离情况，确保不发生坍塌、触电等事故。安全优先原则强调，监督终止不等于安全责任的终结，而是将安全重心从过程监管转向风险防控。

3.1.2实施要点

实施安全优先原则需从三方面入手：一是强化停工工程的安全防护，如对深基坑进行回填或支护、对塔吊进行降杆处理；二是建立停工期间的安全巡查机制，要求施工单位每周提交安全检查报告；三是明确应急响应责任，一旦发现险情，建设单位需立即组织抢险并上报监督机构。例如，某市地铁项目因规划调整停工后，施工单位在监督机构指导下，对隧道口设置双重防护门，并安装实时监测系统，确保停工期间无人员误入风险。

3.1.3典型案例

某商业综合体项目因开发商资金链断裂停工，建设单位未落实停工安全措施，导致脚手架局部坍塌。监督机构在接到举报后，依据安全优先原则，立即责令施工单位加固剩余脚手架，并要求建设单位聘请第三方机构进行安全评估。该案例表明，即使工程终止监督，安全风险防控仍需常态化执行。

3.2依法依规原则

3.2.1法律依据

依法依规原则要求终止安全监督的程序必须严格遵循《建筑法》《安全生产管理条例》等法律法规，确保每一步操作有法可依。例如，申请终止监督需提交的材料清单、审核时限、文书格式等，均需符合《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督办法》的具体规定。法律依据的明确性是保障终止程序合法性的基础，也是避免后续纠纷的关键。

3.2.2程序合规性

程序合规性体现在三个环节：一是申请环节，建设单位需在工程竣工验收合格后30日内提交终止申请；二是审核环节，监督机构需在15个工作日内完成材料审核并现场核查；三是文书环节，终止通知书需加盖公章并送达各方。例如，某住宅项目因提前终止监督被处罚，原因在于建设单位未在规定时限内提交验收备案文件，导致程序违法。

3.2.3责任追溯机制

为确保依法依规原则落地，需建立责任追溯机制。监督机构需保存终止监督的全过程资料，包括申请材料、现场核查记录、会议纪要等，以备后续审计或法律程序使用。例如，某桥梁工程终止监督后发生安全事故，监督机构通过调取终止时的现场核查记录，发现施工单位未落实停工防护措施，最终依法追究其责任。

3.3权责一致原则

3.3.1责任主体划分

权责一致原则要求明确建设单位、施工单位、监理单位及监督机构在终止安全监督中的具体职责。建设单位作为申请主体，需对工程收尾或停工期间的安全生产负总责；施工单位负责落实具体安全措施；监理单位需核查措施有效性；监督机构则负责程序监督与抽查。例如，在停工终止中，施工单位未封闭危险区域导致人员受伤，建设单位需承担连带责任。

3.3.2职责衔接机制

为避免职责真空，需建立职责衔接机制。例如，在竣工终止环节，施工单位需完成安全资料移交，监理单位需出具《终止安全监督监理意见书》，监督机构据此办理终止手续。某医院项目因监理单位未核查停工防护措施，导致监督机构错误批准终止申请，最终通过建立三方签字确认制度避免类似问题。

3.3.3责任追究制度

对违反权责一致原则的行为，需实施责任追究。监督机构可对未落实安全措施的单位发出《责令整改通知书》，情节严重的暂停其市场准入资格。例如，某工业厂房项目停工后，施工单位擅自拆除临时消防设施，监督机构依据《建设工程安全生产管理条例》对其处以罚款并通报批评。

3.4分类处置原则

3.4.1终止情形分类

分类处置原则要求根据工程终止原因（竣工、停工、许可失效等）制定差异化处理方案。例如，竣工终止重点核查验收资料完整性，停工终止则侧重安全防护措施落实情况，许可失效终止需核实施工许可证状态。某市政道路项目因规划调整停工，监督机构依据分类处置原则，简化了部分审核流程，但强化了临时道路安全评估。

3.4.2差异化流程设计

针对不同终止情形设计差异化流程。竣工终止需提供验收备案表，停工终止需提交停工报告及复工承诺书，许可失效终止则需提供行政文书。例如，某住宅项目因施工许可证过期终止，监督机构要求建设单位先补办许可手续，再重新启动安全监督，避免程序倒置。

3.4.3特殊情形处理

对特殊情形（如部分停工、临时终止）需灵活处理。例如，某商业综合体项目仅裙楼竣工而塔楼停工，监督机构允许对裙楼实施竣工终止，同时对塔楼单独办理停工终止，实现精准管理。

3.5动态管理原则

3.5.1监督终止后的跟踪机制

动态管理原则要求监督机构在终止安全监督后仍需跟踪工程安全状况。例如，每季度对停工工程进行抽查，重点检查临时设施维护、危险源管控等情况。某写字楼项目停工两年后，监督机构通过跟踪发现基坑积水风险，及时要求施工单位抽水排险。

3.5.2复工衔接管理

对于计划复工的工程，需建立复工衔接机制。建设单位需在复工前提交《复工安全评估报告》，监督机构核查合格后方可恢复监督。例如，某桥梁工程停工后复工，监督机构要求施工单位重新进行安全教育培训，并对关键部位进行实体检测。

3.5.3信息共享机制

动态管理依赖信息共享。监督机构需与住建、规划等部门建立数据互通平台，实时获取工程停工、许可变更等信息。例如，某开发区通过政务系统实现施工许可证状态自动推送，监督机构据此及时调整监督策略。

四、定义与情形

4.1核心定义

4.1.1终止安全监督的内涵

终止安全监督是指安全监督机构依据法定程序，对已满足特定条件的建设工程停止实施日常安全监督检查及备案管理的行为。这一行为标志着监督机构从主动监管状态转为被动抽查状态，但工程各方的安全生产责任并未随之解除。例如，某住宅小区完成全部施工并通过竣工验收后，监督机构出具终止通知书，不再进行日常巡查，但建设单位仍需对工程交付后的质量缺陷负责。

4.1.2与责任终止的区分

需明确终止安全监督不等于安全生产责任的终结。监督终止仅改变监管形式，而工程实体安全、人员防护等责任仍由建设单位、施工单位等主体承担。例如，某市政道路在监督终止后因路基沉降引发事故，施工单位仍需承担修复及赔偿责任，监督机构则需核查终止程序是否合规。

4.1.3法律特征

终止安全监督具有三个法律特征：一是程序性，必须经过申请、审核、文书送达等法定环节；二是条件性，仅适用于竣工、停工等法定情形；三是效力延续性，终止后监督机构仍保有抽查权。例如，某工业厂房项目因施工许可证被撤销终止监督，监督机构在后续巡查中发现违规施工，仍可依法处罚。

4.2主要情形分类

4.2.1竣工终止情形

竣工终止适用于工程按设计文件完成全部施工内容且通过验收的情形。具体需满足四项条件：一是工程实体无未完工项，如某办公楼外立面装饰、室内管线等均按图纸施工完毕；二是施工单位自检合格，提交包含安全措施落实情况的竣工报告；三是建设单位组织五方责任主体完成竣工验收，验收报告在监督机构备案；四是现场无遗留安全隐患，如临时用电已切断、脚手架已拆除。例如，某医院项目在消防验收合格后，监督机构核查无未整改的安全隐患，方批准终止。

4.2.2停工终止情形

停工终止适用于工程因故长期停止施工且无复工计划的情形。核心要件包括：一是停工连续超过法定期限（通常为6个月），如某桥梁工程因资金短缺停工8个月；二是建设单位提交书面停工报告及《无复工计划承诺书》，明确停工原因及后续安排；三是施工单位完成安全防护措施，如对深基坑进行覆盖、对塔吊进行降节锁定；四是监理单位出具《停工安全措施确认书》，核查防护有效性。例如，某地铁工地因地质勘探问题停工，施工单位在监督机构指导下，对隧道口设置双重防护门并安装电子围栏。

4.2.3许可失效终止情形

许可失效终止适用于施工许可证丧失法律效力的情形。具体包括三种类型：一是许可有效期届满未延期，如某厂房项目施工许可证过期30日未办理续期；二是许可被依法撤销，如因提供虚假材料被住建部门撤销许可；三是许可被注销，如工程规模缩减导致许可范围变更。此类终止需以行政文书为依据，例如监督机构在收到住建部门《施工许可证撤销决定书》后，立即启动终止程序。

4.3特殊情形处理

4.3.1部分终止情形

部分终止适用于工程分阶段竣工或局部停工的情形。例如，某商业综合体项目裙楼竣工但塔楼停工，监督机构可对裙楼办理竣工终止，同时对塔楼单独办理停工终止。实施需满足两个条件：一是已完工部分具备独立使用功能，如裙楼消防系统可独立运行；二是未完工部分采取物理隔离措施，如设置永久性围挡阻断施工区域。某会展中心项目采用此模式，裙楼投入使用后，塔楼停工区域仍保持安全巡查。

4.3.2临时终止情形

临时终止适用于短期停工且计划复工的情形。例如，某道路工程因冬季施工暂停3个月，监督机构可办理临时终止，但需满足三项要求：一是建设单位提交《复工时间承诺书》，明确复工节点；二是施工单位保留关键安全设施，如临时用电系统保持可用状态；三是监理单位每月提交安全状况报告。某高速公路项目在临时终止期间，施工单位每周检查边坡稳定性，确保复工安全。

4.3.3强制终止情形

强制终止适用于存在重大安全隐患且拒不整改的情形。例如，某化工厂项目监督机构发现违规使用易燃材料，三次责令整改仍不执行，可依据《安全生产法》强制终止监督。程序包括：一是现场取证，拍摄违规施工影像；二是召开听证会，听取申辩意见；三是出具《强制终止决定书》，并通报住建部门。某储油罐项目因强制终止后擅自复工，最终被处以停业整顿处罚。

五、职责分工

5.1总体责任框架

5.1.1责任体系构建

建设工程终止安全监督工作需建立权责清晰的责任体系，以建设单位为核心，施工单位、监理单位、安全监督机构协同配合。建设单位作为工程项目的发起者和所有者，对终止安全监督的全过程负总责，需统筹协调各方资源并确保程序合规。施工单位负责具体安全措施的落实，监理单位承担核查与监督职责，安全监督机构则负责程序审批与事后抽查。这种责任框架确保各环节无缝衔接，避免出现管理真空。

5.1.2责任边界划分

各方职责需通过书面文件明确边界。建设单位需在终止申请中声明对工程安全负总责；施工单位需签署《停工安全责任书》，承诺落实防护措施；监理单位需出具《终止安全监督监理意见书》，确认工程状态；安全监督机构则以《终止通知书》明确监管责任转移。例如，某住宅项目在终止监督时，四方共同签署《责任确认函》，详细划分了基坑监测、临时用电等具体责任归属。

5.1.3协同管理机制

建立月度联席会议制度，由建设单位牵头，施工单位、监理单位、安全监督机构共同参与，通报工程进展与安全状况。对于复杂工程，可组建专项工作组，如某跨江大桥停工终止时，四方联合成立安全巡查小组，每周对临时栈桥、围堰等关键部位进行检查。

5.2建设单位职责

5.2.1申请主体责任

建设单位需主动向安全监督机构提交终止安全监督申请，并确保材料真实完整。申请材料包括工程概况、终止情形说明、验收报告（竣工终止）或停工报告（停工终止）、无复工计划承诺书等。例如，某商业综合体项目在竣工验收后15日内，建设单位提交全套申请材料，附五方责任主体签字的验收合格证明。

5.2.2安全总责落实

建设单位需对工程收尾或停工期间的安全生产负总责，包括但不限于：

-督促施工单位落实停工防护措施，如对深基坑进行覆盖、对塔吊进行降节锁定；

-组织安全风险评估，识别潜在危险源并制定防控方案；

-确保安全防护资金到位，如某地铁停工项目，建设单位拨付专款用于隧道口防护门安装。

5.2.3资料归档管理

建设单位需收集整理终止监督全过程资料，包括申请材料、现场核查记录、会议纪要等，建立专项档案。例如，某医院项目将终止监督相关文件扫描上传至电子政务系统，实现可追溯管理。

5.3施工单位职责

5.3.1安全防护实施

施工单位需按《停工维护方案》落实具体安全措施：

-对脚手架、模板支撑系统进行卸载加固；

-切除临时用电电源，保留应急照明系统；

-对危险品仓库进行封存并设置警示标识。

某化工厂停工后，施工单位对反应釜进行氮气置换，并安装可燃气体报警器。

5.3.2定期巡查维护

建立周巡查制度，对停工区域进行安全检查并记录。重点检查内容包括：

-临时结构稳定性，如围挡、防护棚是否变形；

-地质变化情况，如边坡位移、基坑渗漏；

-环境风险，如积水、植被生长影响安全。

某道路停工项目，施工单位每周测量边坡位移数据，发现异常立即上报。

5.3.3应急响应准备

制定停工期间应急预案，配备必要的抢险物资。例如，某桥梁工程停工后，施工单位在项目部储备抽水泵、应急照明设备，并组建24小时抢险队，确保突发险情能快速处置。

5.4监理单位职责

5.4.1条件核查确认

监理单位需对终止条件进行实地核查并出具意见：

-竣工终止：核查验收程序合规性、安全资料完整性；

-停工终止：核查防护措施落实情况、停工期限真实性。

某住宅项目监理单位在核查时发现，施工单位未按方案对电梯井口进行封闭，要求整改后重新申请。

5.4.2过程监督记录

对停工防护措施实施过程进行旁站监督，记录关键节点。例如，某市政工程监理单位拍摄脚手架加固过程视频，留存影像资料作为监督依据。

5.4.3风险预警报告

定期向建设单位、安全监督机构提交《停工安全状况报告》，重点报告：

-防护措施有效性评估；

-新增风险点识别；

-整改建议。

某产业园项目监理单位在报告中指出，临时堆土场存在滑坡风险，建议增设挡土墙。

5.5安全监督机构职责

5.5.1程序审批监督

安全监督机构需在15个工作日内完成终止申请审核，重点核查：

-申请材料完整性；

-终止条件符合性；

-各方责任确认文件。

对不符合条件的，一次性告知补正要求。例如，某办公楼项目因未提交监理意见书被退回，建设单位补充材料后获批准。

5.5.2事后抽查机制

建立终止后抽查制度，每年对停工工程按30%比例随机抽查。检查内容包括：

-防护措施是否保持完好；

-巡查记录是否完整；

-应急预案是否有效。

某开发区抽查发现某厂房项目基坑积水，责令立即抽水并限期整改。

5.5.3信息动态管理

建立终止监督工程台账，实时更新工程状态。例如，通过政务系统与住建部门数据对接，自动获取施工许可变更信息，对许可失效工程及时启动终止程序。

5.6责任追究机制

5.6.1违规行为认定

明确三类违规情形：

-建设单位未及时申请终止导致事故；

-施工单位未落实防护措施；

-监理单位提供虚假核查意见。

某医院项目因施工单位擅自拆除消防通道警示标识，导致人员受伤，被记入不良行为记录。

5.6.2处罚措施适用

依据《建设工程安全生产管理条例》实施处罚：

-对违规单位发出《责令整改通知书》；

-情节严重的暂停市场准入资格；

-造成事故的依法追究刑事责任。

某桥梁工程因监理单位伪造核查报告，被处以10万元罚款并通报批评。

5.6.3责任倒查程序

发生安全事故时启动责任倒查：

-调取终止监督时的核查记录；

-复核防护措施落实情况；

-追究失职单位责任。

某商业综合体坍塌事故中，建设单位因未履行总责被追责，安全监督机构因程序违规被问责。

六、终止条件

6.1竣工终止条件

6.1.1工程实体完工要求

工程实体完工是竣工终止的基础条件，需满足设计文件约定的全部施工内容。具体包括：主体结构、装饰装修、机电安装、室外工程等分部工程均按图纸完成，无未完工项。例如，某住宅项目需完成主体结构封顶、外墙保温、门窗安装、室内精装修及小区道路绿化等全部工序。施工单位需提供分部分项工程验收记录，监理单位签署质量评估意见，确保工程实体符合设计及规范要求。

6.1.2验收程序合规性

验收程序必须符合《建设工程质量管理条例》规定，由建设单位组织五方责任主体（勘察、设计、施工、监理、建设单位）共同参与。验收过程需形成书面记录，包括验收会议纪要、各方签字的验收报告及整改闭合资料。例如，某医院项目在消防验收时发现排烟系统未调试，施工单位完成整改后重新组织验收，监督机构核查整改记录及复验报告。验收文件需在监督机构备案，作为终止监督的核心依据。

6.1.3安全资料完整性

安全资料需涵盖施工全过程，包括：安全生产责任制、专项施工方案、安全技术交底、隐患整改记录、应急预案演练等。竣工时需提交《安全竣工报告》，明确无未整改安全隐患。例如，某商业综合体项目需提供脚手架拆除方案审批记录、高处作业防护验收表、临时用电拆除报告等资料。监理单位需核查资料真实性，确保与工程实际一致。

6.2停工终止条件

6.2.1停工期限认定

停工期限需连续计算且超过法定时限（通常为6个月）。建设单位需提交书面停工报告，说明停工原因（如资金问题、规划调整等）及预计复工