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文档简介
[某市消防救援支队]消防安全培训工作规范第一章总则
第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]辖区内各类消防安全事件,提升社会公众消防安全意识和自救互救能力,健全消防安全应急机制,最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失,保障[居民]生命安全与财产安全,维护正常的社会秩序和公共安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作规划》以及《[某市]突发事件总体应急预案》等相关法律法规和规范性文件,结合本市消防安全管理实际,制定本工作规范。
第二条工作原则
1.统一指挥与快速反应机制。市消防救援支队作为消防安全培训工作的统一指挥机构,负责制定并实施全市消防安全培训计划,建立健全市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)及[社会/企业]四级消防安全培训快速反应机制。确保消防安全培训信息实时传递,指令高效下达,培训资源快速调配,实现“发现险情立即响应、启动预案迅速培训、专业处置及时有效”的目标。
2.分级负责与属地管理。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,市消防救援支队负责统筹全市消防安全培训工作,区(县)消防救援支队负责本行政区域的消防安全培训组织与实施,街道(乡镇)负责辖区内[居民/员工]的消防安全培训动员与协调,社区(村)及[社会/企业]负责本单位、本区域消防安全培训的具体落实。形成权责清晰、协同联动的工作格局。
3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针,将消防安全培训作为火灾预防的重要手段。强化日常消防安全风险排查与隐患研判,建立培训需求动态评估机制,实施精准化、差异化培训。突出早期发现、早期预警、早期干预,通过常态化、实战化培训提升[居民/员工]早期识别火灾风险和初期火灾处置能力,实现“早发现、早报告、早预警、早培训、早处置”,将火灾事故消灭在萌芽状态。
4.系统联动与群防群控。构建政府主导、部门协作、社会参与、单位负责的消防安全培训工作体系。加强市消防救援支队与应急管理、教育、住建、卫健、工信、宣传等部门的协同联动,整合公安、消防、医疗、志愿者等社会资源,推动[社会/企业]内部消防安全责任体系与培训机制的建立健全,形成“政府统筹、部门配合、社会协同、单位自主、群防群治”的消防安全培训工作合力。
5.区分性质与依法处置。在消防安全培训工作中,必须严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规开展,确保培训内容、方式、流程合法合规。针对不同区域([校内/辖区内/企业内])、不同对象([师生/居民/员工])、不同火灾风险特点,科学设定培训目标、内容与标准,做到培训对象精准、内容实用、方式多样、管理规范。注重保护培训对象的合法权益,培训过程应遵循合情合理、依法依规的原则,确保消防安全培训工作取得实效,为维护社会公共安全奠定坚实基础。
第三条适用范围
本工作规范适用于[某市]辖区内[社会/企业]各类消防安全事件的预防与培训工作。本工作规范所称消防安全事件,是指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全受到威胁的事件。主要包括以下几个方面:
1.社会安全类消防安全事件。包括:[社会/企业]内或周边涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件引发的火灾;邪教组织非法活动场所发生的火灾;[居民/员工]自杀、自伤行为引发的火灾等。
2.重大治安刑事类消防安全事件。发生在[社会/企业]内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的盗窃、抢劫、诈骗等引发的火灾;针对[居民/员工]的纵火等恐怖袭击事件;以及盗窃、破坏消防设施导致火灾蔓延的事件。
3.事故灾害类消防安全事件。包括:[社会/企业]内建筑物、构筑物坍塌引起的次生火灾;生产、储存、使用易燃易爆危险品的[社会/企业]发生的火灾爆炸事故;电气火灾事故;大型群众性活动(如展会、演出、集会)期间发生的火灾;燃气泄漏引发的火灾;自然灾害(如雷击、地震)引发的火灾等。
4.公共卫生类消防安全事件。指在[社会/企业]内发生的,可能因人员高度密集、疏散困难或特殊病患(如精神障碍患者)管理不当等因素,导致火灾后果严重化的突发公共卫生事件(如传染病大流行)相关的火灾防控事件。
5.自然灾害类消防安全事件。包括:雷击引发的火灾;台风、洪水、地震等自然灾害导致消防设施损毁、供电中断、易燃物堆积等情况引发的火灾;以及由自然灾害引发的次生、衍生灾害(如建筑物倒塌引发火灾)等。
6.网络与信息安全类消防安全事件。指因网络攻击(如黑客入侵、病毒传播)导致消防控制系统瘫痪、消防设施异常运行或火情信息传输中断,从而引发的火灾或延误火灾扑救的事件。
7.考试安全类消防安全事件。特指在[社会/企业]内举行的重要考试(如职业资格考试、技能等级考试)期间发生的火灾,可能影响考试秩序和考生安全。
8.其他影响安全稳定的公共类消防安全事件。指除上述类别外,发生在[社会/企业]内或辖区内,具有消防安全事件特征,并可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全受到威胁的其他突发性事件,如重大火灾隐患整改过程中发生的冲突事件等。
第二章应急组织体系及职责
第四条突发事件应急组织体系
市消防救援支队成立消防安全培训工作突发事件处置工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组下设办公室,设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共类等八个专项应急处置工作组。
第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责
组长:市消防救援支队支队长
副组长:市消防救援支队政委、各分管灭火救援和培训工作的副支队长
成员:市消防救援支队办公室、政治部、培训处、各业务处室、基层消防救援大队、政府相关部门(如应急管理、教育、公安、卫健等)及[社会/企业]主要负责人。
领导小组职责:负责统一决策、组织、指挥全市或[社会/企业]辖区内各类消防安全事件的应急培训响应行动,审定培训计划调整,协调各方资源,督导检查培训工作落实情况,下达应急处置培训任务,并对重大问题做出决策。
第六条领导小组办公室及主要职责
领导小组办公室设在市消防救援支队[培训处/办公室],负责日常工作。
领导小组办公室的主要职责:负责收集、分析和评估消防安全风险及事件信息,为领导小组提供决策参考;组织制定、修订和完善各类消防安全培训方案和应急预案;协调、督导、检查全市或[社会/企业]辖区内各单位消防安全培训工作的落实情况;汇总分析培训工作数据,评估培训效果,提出改进措施;总结消防安全培训工作的经验和做法;承担领导小组交办的其他任务。
第七条处置工作组及主要职责
针对各类消防安全事件,领导小组下设相应的专项应急处置工作组:
1.社会安全类消防安全事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队分管[社会/企业]事务的副支队长担任,副组长由相应辖区消防救援大队大队长担任。工作组成员由相关辖区消防救援大队、公安派出所、[社会/企业]及社区(村)主要负责人组成。工作组办公室设在相应辖区消防救援大队。
主要职责:负责[社会/企业]内涉及[居民/员工]的各类群体性事件引发的火灾应急处置培训的现场指挥与协调;组织开展相关人员的法律法规、政策宣传和火灾防控知识培训,引导舆论;配合相关部门维护现场秩序,保障人员安全;根据事件性质,组织开展针对性的消防安全培训和演练。
2.重大治安刑事类消防安全事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队分管治安火灾防控的副支队长担任,副组长由治安消防处负责人或相应辖区消防救援大队大队长担任。工作组成员由治安消防处、相关辖区消防救援大队、公安派出所、[社会/企业]保卫部门负责人组成。工作组办公室设在治安消防处。
主要职责:负责针对盗窃、破坏消防设施等引发的火灾或纵火等事件的组织调查和现场勘查指导;配合公安机关开展侦查工作;组织开展对[社会/企业]保卫人员和重点部位管理人员的消防安全知识及初期火灾处置能力培训;根据案件情况,开展针对性的警示教育和消防安全培训。
3.事故灾害类消防安全事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队分管灭火救援的支队长担任,副组长由灭火救援指挥中心负责人或相应辖区消防救援大队大队长担任。工作组成员由灭火救援指挥中心、各灭火救援专业队伍、相关辖区消防救援大队、[社会/企业]安全管理部门及相关部门负责人组成。工作组办公室设在灭火救援指挥中心。
主要职责:负责[社会/企业]内建筑物、构筑物坍塌、生产、储存、使用易燃易爆危险品事故、电气火灾、燃气泄漏等引发的火灾的组织指挥和应急救援;组织开展对[社会/企业]员工、重点岗位人员的专项消防安全技能和应急处置能力培训;根据事故类型,制定并实施有针对性的消防安全培训和演练计划。
4.公共卫生类消防安全事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队分管[社会/企业]合作的副支队长担任,副组长由相关辖区消防救援大队大队长或[社会/企业]内医疗机构负责人担任。工作组成员由相关辖区消防救援大队、[社会/企业]内医疗机构、疾控中心、[社会/企业]后勤管理部门及相关部门负责人组成。工作组办公室设在相关辖区消防救援大队。
主要职责:负责应对人员高度密集场所(如大型活动、疫病高发期[社会/企业])因恐慌、拥挤等引发的火灾事件;组织开展对[社会/企业]工作人员的应急疏散、自救互救和特殊人群(如病患、老人、儿童)照顾等消防安全培训;加强与卫生防疫部门的协作,开展相关知识普及和培训。
5.自然灾害类消防安全事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队分管后勤保障的副支队长担任,副组长由后勤处负责人或相应辖区消防救援大队大队长担任。工作组成员由后勤处、相关辖区消防救援大队、气象部门、电力部门、[社会/企业]设施维护部门及相关部门负责人组成。工作组办公室设在后勤处。
主要职责:负责应对雷击、台风、洪水、地震等自然灾害引发的次生火灾;组织开展对[社会/企业]设施设备维护人员的电气、燃气安全及灾后火灾防控知识培训;根据灾害情况,组织开展灾后重建期间的消防安全培训和演练。
6.网络与信息安全类消防安全事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队分管信息化建设的副支队长担任,副组长由信息处负责人或相应辖区消防救援大队大队长担任。工作组成员由信息处、相关辖区消防救援大队、[社会/企业]网络管理部门及相关部门负责人组成。工作组办公室设在信息处。
主要职责:负责应对因网络攻击导致消防控制系统瘫痪、消防设施异常运行或火情信息传输中断等事件;组织开展对[社会/企业]信息技术人员、网络管理人员及关键岗位人员的网络安全防护和应急处置培训;提升网络安全意识和防护能力,保障消防安全信息系统稳定运行。
7.考试安全类消防安全事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队分管教育训练的副支队长担任,副组长由培训处负责人或相应辖区消防救援大队大队长担任。工作组成员由培训处、相关辖区消防救援大队、[社会/企业]内考试组织管理部门及相关部门负责人组成。工作组办公室设在培训处。
主要职责:负责应对[社会/企业]内重要考试期间发生的火灾事件;组织开展对考试工作人员、安保人员及参与人员的应急疏散和初期火灾处置培训;制定并演练考试期间的消防安全保障方案,确保考试安全顺利进行。
8.其他影响安全稳定的公共类消防安全事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队分管综合协调的副支队长担任,副组长由办公室负责人或相应辖区消防救援大队大队长担任。工作组成员由办公室、相关辖区消防救援大队、事发地政府及[社会/企业]相关负责人组成。工作组办公室设在办公室。
主要职责:负责应对除上述类别外,发生在[社会/企业]内或辖区内,具有消防安全事件特征,并可能造成人员伤亡、财产损失、公共安全受到威胁的其他突发性消防安全事件;根据事件性质和特点,组织开展现场评估、人员疏散、初期火灾控制等应急培训和相关知识的宣传普及。
第三章预防和预警机制
第八条预防预警信息管理规范
为有效预防、及时发现和处置[社会/企业]辖区内消防安全相关突发事件,建立健全信息报送机制,实现信息共享与快速响应,特制定本规范。
1.信息报送核心原则
[社会/企业]各级单位及相关部门在消防安全培训工作中获悉可能引发或发生消防安全相关突发事件的信息,必须遵循以下核心原则:
(1)及时性。信息报送必须迅速及时,确保第一时间获取并传递信息。
(2)首报意识。任何单位或个人都是信息的第一报告人,必须第一时间向指定部门报告,不得迟报、漏报。
(3)真实性。报送信息必须客观、准确、真实,不得虚构、隐瞒或歪曲事实。
(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素(见本规范第四条),力求全面反映事件情况。
(5)续报要求。事件情况发生变化或未达到处置标准时,必须及时续报最新进展和采取的措施,直至事件结束。
2.信息报送流程
[社会/企业]辖区内各单位或部门发现消防安全相关突发事件或隐患信息后,应立即向本单位(部门)负责人报告,并按照以下流程逐级报送:
(1)初级报告:单位(部门)负责人接到信息后,应立即组织核实,并在[例如:10分钟]内向[社会/企业]消防安全培训工作领导小组成员单位(如[培训处/办公室])报告简要情况。
(2)主要报告:[社会/企业]消防安全培训工作领导小组成员单位接到报告后,应立即核实信息,并在[例如:30分钟]内向领导小组办公室报告详细信息。
(3)核心报告:领导小组办公室接到报告后,应立即进行分析研判,对达到启动应急预案标准的,在[例如:1小时]内向市消防救援支队领导小组报告,并根据领导小组指示,同时向市应急管理、教育、公安、卫健等相关上级主管部门报告。
(4)上级报告:市消防救援支队领导小组根据事件性质和级别,决定是否以及向省级或更高层级报告,并按照规定时限和要求进行报告。
3.紧急书面信息报送流程
对于达到重大或特别重大级别,或可能造成严重后果的紧急消防安全相关突发事件,除按规定时限电话报告外,还必须遵循以下紧急书面报送流程:
(1)紧急电话报告:事发单位或部门必须在事件发生后[例如:40分钟]内,通过电话向市消防救援支队领导小组办公室报告事件的核心信息(包括时间、地点、简要性质、有无伤亡等)。
(2)紧急书面报告:事发单位或部门必须在事件发生后[例如:2小时]内,将详细的事件书面报告报送至市消防救援支队领导小组办公室。书面报告应包含应急信息核心要素(见本规范第四条),并由单位主要负责人签字盖章。领导小组办公室在接到书面报告后,应立即整理并按程序上报。
4.应急信息核心要素清单
报送的应急信息必须包含以下核心要素,以确保信息的全面性和准确性:
(1)时间:事件发生的确切时间(年、月、日、时、分)。
(2)地点:事件发生的具体地理位置(详细地址)。
(3)规模:事件影响范围、涉及人数、财产价值初步估计等。
(4)伤亡:已发生的人员伤亡情况(死亡人数、重伤人数、轻伤人数)。
(5)起因:事件发生的原因初步判断。
(6)评估:对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。
(7)措施:已经采取或建议采取的应急处置措施。
(8)进展:事件发展变化情况,处置工作进展。
(9)报告单位及报告人:报送信息的单位全称、部门、报告人姓名及联系方式。
(10)备注:其他需要说明的事项。
5.需按规定时限向省委报告的六类重大突发事件清单
根据相关法律法规及上级要求,对于[社会/企业]辖区内发生的,或可能严重影响社会稳定和公共安全的以下六类重大突发事件信息,须在事件发生后[40分钟]内通过电话向省委办公厅口头报告,并在[2小时]内报送书面报告:
(1)重大自然灾害:如造成重大人员伤亡或财产损失的地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等。
(2)重大事故灾难:如涉及大量人员伤亡或重大财产损失的生产安全事故、火灾爆炸事故、交通事故、环境污染事件等。
(3)重大公共卫生事件:如发生重大传染病疫情(如甲类传染病暴发)、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒事件等。
(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态:如发生涉及国家安全、领土主权、重要外宾安全、港澳台地区重大突发事件等。
(5)重大预警动向:如重要情报信息提示可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。
(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况:如大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件、涉外重大突发事件等。
第九条预防预警行动
在市消防救援支队消防安全培训工作突发事件处置领导小组的统一部署和协调下,各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动:
1.加强应急机制日常管理。各工作组及[社会/企业]相关部门应依据本规范及上级要求,建立健全并持续优化消防安全培训工作的组织架构、职责分工、信息报送、应急处置等各项规章制度,确保应急机制有效运行。定期分析研判[社会/企业]辖区内消防安全风险,及时更新风险清单和重点防范区域。
2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应牵头,各工作组参与,结合[社会/企业]实际情况、风险变化和演练评估结果,定期修订和完善各类消防安全培训应急预案(包括综合预案、专项预案和现场处置方案),确保预案的针对性、实用性和可操作性。
3.加强应急队伍建设。加强消防安全培训师资队伍建设,提升培训人员的专业能力、教学水平和应急处置指导能力。组建或完善[社会/企业]内部的应急响应队伍(如义务消防队、微型消防站等),定期开展选拔、培训和考核,提升其快速反应和协同作战能力。
4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同对象([居民/员工])和场景需求,制定年度消防安全培训计划,定期组织开展覆盖全员或重点人群的消防安全知识培训、技能培训。常态化组织桌面推演、实战演练等模拟演练活动,检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同效率,并根据演练情况及时总结改进。
5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室或指定部门负责制定应急物资储备计划,明确储备种类、数量、地点和保管要求。确保配备必要的消防器材、应急照明、疏散指示标志、通讯设备、个人防护用品、医疗急救用品等,并建立规范的出入库管理制度,定期检查、维护和更新,确保应急物资处于良好状态,需要时能够充足、及时供应。
第四章应急响应
第十条按事件等级响应
1.事件等级划分
根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,将[社会/企业]辖区内消防安全相关突发事件划分为四个等级:
(1)I级事件(红色预警):特别重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或直接经济损失1亿元以上,或性质特别严重、影响特别恶劣的火灾事故;或发生涉及[师生/居民/员工]的特别重大群体性火灾恐慌事件,导致严重社会秩序混乱。
(2)II级事件(橙色预警):重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、29人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下,或造成[学校/社会/企业]正常生产生活秩序严重混乱的火灾事故。
(3)III级事件(黄色预警):较大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、9人以下生命安全,或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下,或造成一定范围社会秩序受到较严重影响或公共财产损失的火灾事故。
(4)IV级事件(蓝色预警):一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡(含失踪),或危及3人以下生命安全,或直接经济损失1000万元以下,或造成一定范围社会秩序受到轻微影响或公共财产损失的火灾事故。
2.各级消防安全事件应急响应程序
突发消防安全事件发生后,[社会/企业]各部门应立即启动应急响应程序,按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则,根据事件等级,启动相应预案,组织开展应急处置工作。
(1)特别重大事件(I级)应急响应程序。特别重大消防安全事件(I级)发生后,事发单位必须在20分钟内向市消防救援支队消防安全培训工作领导小组成员单位(如[培训处/办公室])报告简要情况。领导小组办公室在接到报告后,应立即向领导小组组长、副组长报告,并在20分钟内启动本规范及市级相关应急预案,成立现场指挥部,并迅速将事件信息报送至市委、市政府及上级消防救援机构。1小时内将事件基本信息(包括时间、地点、性质、伤亡情况、初步原因、影响范围等)及相关应急处置方案报送至省级相关部门。
(2)重大消防安全事件(II级)应急响应程序。重大消防安全事件(II级)发生后,事发单位必须在20分钟内向市消防救援支队消防安全培训工作领导小组成员单位(如[培训处/办公室])报告简要情况。领导小组办公室在接到报告后,应立即向领导小组组长、副组长报告,并在20分钟内启动本规范及市级相关应急预案,成立现场指挥部,并迅速将事件信息报送至市委、市政府及上级消防救援机构。1小时内将事件基本信息及相关应急处置方案报送至省级相关部门。
(3)较大消防安全事件(III级)应急响应程序。较大消防安全事件(III级)发生后,事发单位必须在20分钟内向市消防救援支队消防安全培训工作领导小组成员单位(如[培训处/办公室])报告简要情况。领导小组办公室在接到报告后,应立即向领导小组组长、副组长报告,并在20分钟内启动本规范及市级相关应急预案,成立现场指挥部,并迅速将事件信息报送至市委、市政府及上级消防救援机构。1小时内将事件基本信息及相关应急处置方案报送至省级相关部门。
(4)一般消防安全事件(IV级)应急响应程序。一般消防安全事件(IV级)发生后,事发单位必须在20分钟内向市消防救援支队消防安全培训工作领导小组成员单位(如[培训处/办公室])报告简要情况。领导小组办公室在接到报告后,应立即向领导小组组长、副组长报告,并在20分钟内启动本规范及市级相关应急预案,成立现场指挥部,并迅速将事件信息报送至市委、市政府及上级消防救援机构。1小时内将事件基本信息及相关应急处置方案报送至省级相关部门。
3.现场指挥部核心任务
现场指挥部是应急处置的现场指挥协调机构,其核心任务包括:
(1)控制事态:迅速制定现场处置方案,调动各类应急资源(人员、装备、物资),采取有效措施,控制事态发展,防止火灾蔓延和次生灾害发生。
(2)掌握进展:通过现场勘查、信息收集、情况研判等方式,全面掌握事件进展、影响范围和处置难点,为科学决策提供依据。
(3)及时报告:按照规定时限和内容,及时向市消防救援支队消防安全培训工作领导小组及上级主管部门报告事件处置情况、进展和需求。
(4)适时发布信息引导舆论:根据事件性质和需要,协调相关部门,适时发布权威信息,回应社会关切,稳定公众情绪,做好[社会/企业]辖区内信息发布工作,引导舆论朝着积极方向发展。
第五章应急保障
第十一条通讯与信息保障
为确保突发事件信息及时、准确、高效传递与处理,实现信息共享与快速响应,必须建立健全覆盖[社会/企业]辖区内各层级、各单位的通讯与信息保障体系。具体要求如下:
(1)完善信息收集机制。建立多渠道、常态化的信息收集网络,明确信息收集主体、内容、方法与流程,确保第一时间发现并获取消防安全相关突发事件信息。加强日常消防安全风险排查与隐患信息收集,利用大数据分析、社会舆情监测等手段,提升信息收集的及时性和准确性。
(2)畅通信息传递渠道。构建统一指挥、多级联动、安全高效的信息传递体系。建立有线与无线相结合、常态与应急相结合的通讯网络,配备必要的应急通讯设备(如卫星电话、应急广播、短波对讲机等),确保在断电、断网等特殊情况下信息传递的可靠性。明确信息传递的层级顺序和时限要求,制定信息传递应急预案,确保信息传递的时效性和准确性。
(3)规范信息报送流程。明确各类消防安全相关突发事件信息的报送标准、程序、时限和责任部门。建立分级负责、逐级上报的信息报送制度,规范信息报送的内容要素,确保信息报送的规范化、标准化。完善信息审核机制,确保信息真实、客观、准确。建立信息通报制度,加强信息共享,确保信息报送的时效性和针对性。
(4)强化信息处理能力。提升信息处理与分析能力,建立信息研判机制,对收集到的信息进行快速核实、评估和分类,为应急决策提供支持。加强信息安全管理,确保信息处理的保密性。建立信息反馈机制,及时将事件处置进展、处置结果等信息反馈至信息来源部门,形成信息闭环。确保信息处理的科学性、安全性和有效性。
第十二条物资与资金保障
为确保突发事件应急处置工作的顺利开展,保障人员安全、减少灾害损失、维护社会稳定,必须建立健全应急物资与资金保障体系。具体要求如下:
(1)应急经费保障。将消防安全相关突发事件应急处置经费纳入[社会/企业]年度财政预算,确保应急处置工作的必要投入。建立应急经费快速拨付机制,确保应急处置工作所需资金及时到位。加强应急经费管理,确保专款专用、规范使用。定期开展应急经费使用情况审计,提高资金使用效益。
(2)应急物资储备保障。建立并完善消防安全相关突发事件应急物资储备制度,明确物资种类、数量、规格、存放地点和保管要求。储备的物资应涵盖应急响应所需的各类消防器材、个人防护装备、医疗急救用品、照明通讯设备、生活保障物资等。制定应急物资储备计划,实行动态管理,定期检查与补充。建立规范的物资出入库管理制度,确保物资处于良好状态,满足应急处置需要。明确特殊应急物资的专人专库保管责任,确保物资调配的及时性。制定应急物资运输保障方案,确保物资运输的快速、安全、高效。
第十三条人员与技术保障
为确保突发事件应急处置队伍的专业化水平和技术支撑能力,提升应急处置效能,必须建立健全人员与技术保障体系。具体要求如下:
(1)应急队伍建设。组建一支结构合理、素质优良、反应迅速、处置高效的消防安全相关突发事件应急队伍。应急队伍分为常备队和预备队。常备队由市消防救援支队专业救援力量构成,承担辖区内重特大消防安全相关突发事件的先期处置和应急保障任务;预备队由[社会/企业]内部员工、志愿者、及周边[社会/企业]力量构成,承担一般及较大消防安全相关突发事件的应急处置辅助任务。明确各队伍的职责分工、人员编组、装备配置和训练要求。建立应急队伍日常训练、演练和考核制度,提升队伍的业务技能和协同作战能力。加强应急队伍管理,明确队伍纪律和行动规范。建立应急队伍与专业指导机制,定期邀请消防专家进行技术指导和业务培训。完善应急队伍的后勤保障机制,确保应急队伍的持续稳定。
(2)专业技术保障。加强消防安全相关突发事件应急处置的专业技术支撑能力建设。组建专业技术小组,配备必要的探测、监测、评估、救援等专业技术人员,负责应急处置中的技术支持、风险评估、灾情评估、技术指导等工作。建立与[社会/企业]周边消防专业机构、科研院所、相关行业专家的协作机制,形成技术合力。加强消防安全相关突发事件应急处置技术的研发与创新,提升应急处置的科技含量。建立应急技术信息库,积累应急处置技术经验,为应急处置提供技术支撑。加强应急技术装备的研发、引进、配置与维护,提升应急处置的技术保障能力。加强专业技术人员的培训与交流,提升技术支持水平。
第十四条培训与演练保障
为提升[社会/企业]辖区内公众的消防安全意识和应急处置能力,检验消防安全相关突发事件应急预案的实用性和可操作性,必须建立健全应急培训与演练保障体系。具体要求如下:
(1)常态化应急培训。定期组织开展面向[居民/员工]的消防安全知识培训,内容涵盖火灾预防、初期火灾扑救、火场逃生自救、消防设施器材使用等方面。培训形式应多样化,可采取宣传讲座、技能实操、互动体验等多种方式。建立培训考核机制,检验培训效果。将消防安全培训纳入[社会/企业]年度培训计划,确保培训的针对性和实效性。
(2)定期应急演练。定期组织不同规模、不同场景的消防安全相关突发事件应急演练,检验应急预案的可行性,提升应急处置队伍的协同作战能力和[社会/企业]应急处置能力。演练内容应贴近实战,注重检验信息报告、指挥协调、资源调动、现场处置等环节。建立演练评估机制,及时总结演练情况,完善应急预案。鼓励[社会/企业]与周边专业机构开展联合演练,加强跨部门/跨区域的应急协作。建立演练信息共享机制,及时通报演练情况,提升演练的交流和借鉴。定期组织应急演练经验交流活动,推广先进经验。
(3)强化培训与演练协作。建立[社会/企业]内部各部门、单位之间的应急培训与演练协作机制,明确协作内容、方式、流程和责任。鼓励各部门、单位发挥自身优势,开展应急培训与演练资源共享。加强与[社会/企业]周边专业机构、消防救援队伍、相关行业专家的协作,共同开展应急培训与演练。建立应急培训
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