2025年水利企业水工程管理制度

2025年水利企业水工程管理制度一、总则为加强水工程管理，保障工程安全运行，充分发挥工程效益，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规及相关技术标准，结合水利企业实际，制定本制度。本制度适用于水利企业所辖各类水工程，包括水库、水闸、泵站、堤防、引调水工程等的运行、维护、调度及安全管理活动。水工程管理应遵循安全第一、预防为主、统一调度、综合利用的原则，确保工程完好、运行安全、效益显著。水利企业应建立健全水工程管理组织体系，明确各级管理职责，配备满足要求的管理和技术人员，保障管理经费投入，应用先进技术和设备，不断提升水工程管理现代化水平。二、组织与职责水利企业法定代表人（或主要负责人）是所辖水工程安全管理的首要责任人，对工程安全负总责。企业应设立水工程管理专职部门或明确归口管理部门，统一负责水工程管理的组织、协调、监督与考核工作。水工程管理专职部门主要职责包括：组织编制并实施水工程管理发展规划与年度计划；建立健全水工程管理规章制度与技术标准体系；组织水工程的日常检查、维修养护、安全监测与鉴定工作；负责水工程的调度运行管理；组织应急预案编制与演练，参与突发事件应急处置；组织开展管理人员技术培训与考核；管理水工程技术档案资料。具体工程管理单位（如水库管理处、泵站管理所等）是水工程运行的直接责任单位，负责执行各项管理制度与操作规程，开展日常巡查、监测、维护工作，记录运行日志，及时发现并报告工程异常情况，确保工程处于良好工作状态。三、安全管理水工程安全管理是管理工作的核心。必须严格执行国家及行业有关安全规定，建立健全安全责任制，定期开展安全风险评估，落实各项安全措施。新建、改建、扩建水工程应按规定履行立项、设计、施工、验收等建设程序，确保工程质量符合标准。工程竣工验收合格后，应及时办理移交手续，明确管理主体，完善管理设施。已建工程应定期进行安全鉴定，水库大坝应按照《水库大坝安全鉴定办法》规定，每隔一定周期（如六至十年）进行一次全面安全鉴定，并根据鉴定结果采取相应处理措施。工程管理单位应每日对工程主体建筑物、闸门启闭设备、动力系统、监控设施、管理范围等进行巡查。巡查内容包括但不限于：建筑物有无裂缝、渗漏、变形、滑坡迹象；设备运行是否正常，有无异常声响、过热现象；金属结构有无锈蚀、损坏；监控数据是否准确可靠；管理范围内有无危害工程安全的活动。巡查应做好详细记录，发现异常应立即报告并采取初步处置措施。四、运行管理水工程运行必须依据批准的调度规程或方案进行。水库调度应综合考虑防洪、供水、灌溉、生态等需求，实行兴利服从防洪、电调服从水调的原则。在汛期，必须严格执行防汛指挥机构的调度指令，严禁超汛限水位运行。工程管理单位应制定详细的各工种操作规程，内容包括操作程序、技术参数、安全注意事项、异常情况处理等。操作人员必须经过培训，熟练掌握操作规程后方可上岗。重要操作如闸门启闭、机组启停等，应实行操作票制度，由两人及以上协同进行，一人操作，一人监护，并做好操作记录。建立完整的运行值班制度。控制中心、主要泵站、重要水闸等关键部位应实行二十四小时值班制。值班人员必须坚守岗位，定时巡视设备，准确记录运行数据，接听通讯联络，及时处理运行中出现的问题。交接班时应交代清楚运行状况、遗留问题及注意事项，并履行签字手续。五、维修养护水工程维修养护应坚持“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则，分为日常维护、岁修和大修。日常维护结合日常巡查进行，主要对设备进行清洁、润滑、紧固及小故障排除。岁修每年汛后或用水间歇期集中进行，对工程进行全面检查，处理运行中发现的缺陷，为次年安全运行做好准备。大修根据工程安全鉴定或实际需要安排，对工程进行较彻底的修复或技术改造。维修养护工作应编制计划并严格实施。日常维护计划由管理单位按月制定。岁修计划于每年九月底前根据工程检查情况编制，报水利企业审批后执行。大修计划应提前进行技术论证，履行立项审批程序。所有维修养护工作均应保证质量，完成后需进行验收，重要项目应留有影像资料并存档。维修养护所需材料、备品备件应建立台账，实行定额管理。仓库应保持整洁，物品分类存放，标识清晰，定期盘点，确保账、卡、物相符。易燃易爆物品应专库存放，严格管理。六、监测与信息化水利企业应建立健全水工程安全监测体系，对工程变形、渗流、应力、水位、流量、雨量等关键指标进行系统观测。监测项目、测点布置、观测频次应符合国家及行业规范要求。监测数据应及时记录、整理、分析，发现异常变化或超过预警值时，必须立即复测核实，分析原因，并报告上级主管部门。积极应用现代信息技术提升管理水平。鼓励建设水工程管理信息系统，实现监测数据自动采集、传输、存储与分析，逐步实现工程运行监控、调度决策、维修养护、安全管理的信息化与智能化。系统应确保数据安全，建立备份机制，定期进行维护升级。所有观测记录、运行日志、检查报告、维修验收单、技术图纸、合同文件等均应作为技术档案妥善保管。技术档案应分类编号，装订成册，专柜存放，防火、防潮、防虫。档案借阅应履行登记手续。重要档案应进行数字化备份。工程档案的保管期限按国家有关规定执行。七、应急管理针对可能发生的工程失事、突发性水污染、超标准洪水、强地震、恐怖袭击等突发事件，水利企业应组织编制专项应急预案。预案应明确应急组织体系、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、物资保障、通讯联络等内容。预案应定期修订完善，并报上级主管部门备案。根据预案要求，配备必要的应急救援物资与设备，如抢险物料、救生器材、照明设备、发电机组、通讯工具等。物资设备应专库存放，定期检查维护，确保完好可用。建立应急物资台账，明确保管责任人。每年至少组织一次综合性或专项应急演练，检验预案的可行性与有效性，锻炼应急队伍，提高协同作战能力。演练应制定方案，做好记录，结束后进行评估总结，针对发现问题提出改进措施。所有管理人员和一线运行人员应熟悉应急预案内容，知晓自身在应急状态下的职责与行动要求。八、考核与奖惩水利企业应建立水工程管理考核评价机制，将工程安全、运行状况、维修养护、经济效益、管理创新等纳入考核指标体系。考核分为日常考核与年度考核，日常考核侧重于过程管理与制度执行，年度考核侧重于目标完成与管理成效。考核结果与相关单位及人员的绩效薪酬、评优评先、职务晋升等挂钩。对在水工程管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予通报表扬、物质奖励或推荐参加更高层级评选。奖励情形包括但不限于：及时发现重大安全隐患并避免事故发生；在抢险救灾中表现突出；管理创新取得显著经济效益或社会效益；年度考核优秀。对违反本制度及有关操作规程，造成工程损坏、运行中断、经济损失或不良影响的责任单位和责任人，视情节轻重给予批评教育、经济处罚、行政处分。处罚情形包括但不限于：不按规定进行巡查、监测、维修；违章操作或调度；发现隐患不报告、不处理；瞒报、谎报安全事故；应急响应不力。造成重大损失或构