2025年甘肃公务员考试申论试题(市县卷)附答案

2025年甘肃公务员考试申论试题(市县卷)附答案给定资料资料12024年，甘肃省农业农村厅发布的《全省乡村产业发展现状报告》显示，当前甘肃乡村产业仍以传统种植养殖为主，农产品加工转化率仅58%，低于全国平均水平12个百分点；农村三产融合度不足40%，大部分乡镇存在“有产品无品牌、有资源无业态”的困境。以陇西县为例，作为“中国药都”，全县中药材种植面积稳定在60万亩以上，但过去产业链停留在初级加工阶段，80%的药材以原药形式外销，附加值不足深加工产品的1/5。2023年，该县农村居民人均可支配收入1.32万元，其中经营性收入占比仅35%，远低于工资性收入（52%），反映出本土产业对农民增收的带动能力偏弱。资料22024年，陇西县启动“农业+”产业融合三年行动，马河镇成为首批试点。该镇依托1.2万亩黄芪种植基地，探索“种植—加工—体验—观光”全链条开发：投资2800万元建设“药香田园”综合体，其中包含中药材种植示范园、药膳体验工坊、非遗熬胶技艺展示馆；与省农科院合作开发黄芪茶、黄芪糕等12类即食产品，通过“线上直播+线下体验店”模式销售，2024年前三季度销售额达1600万元；联合文旅部门设计“春赏药花、夏学药膳、秋挖药根、冬品药宴”四季主题游线路，吸引周边游客12万人次，带动230户农户开设农家乐、民宿，户均年增收3.8万元。马河镇党委书记在调研中提到：“过去年轻人要么外出打工，要么守着几亩地；现在景区运营、产品加工、导游讲解等岗位需求大，300多名返乡青年在家门口就业，村里的‘空巢’现象明显缓解。”资料3然而，“农业+”融合发展并非一帆风顺。2024年10月，陇西县政协组织的专项调研发现三大痛点：其一，基础设施短板突出。马河镇“药香田园”景区主路仅6米宽，旅游旺季常出现拥堵；部分农家乐卫生条件不达标，被游客投诉后被迫停业整改。其二，业态同质化严重。除马河镇外，周边云田镇、首阳镇也先后推出“药材种植+观光”项目，但内容高度相似——都是看种植基地、尝药膳、买初级药材，缺乏文化故事挖掘和体验环节创新。其三，人才支撑不足。全县农村产业融合领域专业人才仅217人，其中既懂农业又懂文旅的复合型人才不足30人；部分村集体引进的运营团队因薪资待遇低、发展空间小，半年内流失率达40%。资料4中国农业大学乡村振兴研究院专家在陇西县调研时指出：“农业是融合的‘根’，不能为了‘+’而丢了‘农’。”他以渭源县为例，该县曾盲目发展“农业+康养”，大量耕地被改造成景观用地，导致粮食种植面积减少15%，后因政策限制被迫调整。专家建议：“要立足本土资源禀赋，比如陇西县的中药材文化已有2000多年历史，完全可以深挖‘药祖’文化、中医药典故，将其融入业态设计；同时，要完善利益联结机制，避免‘企业赚大头、农民挣零头’，让农户通过土地入股、订单农业、务工就业等方式深度参与，真正实现‘融合共富’。”资料52024年12月，甘肃省政府办公厅印发《关于进一步推进农村产业融合发展的实施意见》，明确提出“到2027年，全省农村三产融合度提升至60%以上，培育100个以上省级融合发展示范镇”的目标。文件中“真金白银”的支持政策引发关注：对认定的省级融合示范项目，给予最高500万元的一次性奖补；对返乡创业从事农村融合产业的大学生、退役军人，提供30万元以内的贴息贷款；鼓励高校、职业院校开设农村产业融合相关专业，定向培养“农业+文旅”“农业+电商”等复合型人才。作答要求（一）根据“给定资料2”，归纳陇西县马河镇在“农业+文旅”融合中取得的具体成效。（15分）要求：全面准确，分条归纳；不超过200字。（二）“给定资料3”提到当前陇西县“农业+”融合发展存在一些问题，请分析这些问题产生的原因。（20分）要求：分析透彻，条理清晰；不超过300字。（三）假设你是陇西县农业农村局工作人员，针对“给定资料3”中的问题，请提出具体可行的解决建议。（25分）要求：针对性强，措施具体；不超过400字。（四）“给定资料”提到，“农业是融合的‘根’，不能为了‘+’而丢了‘农’”。请结合对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000字以上。参考答案（一）1.延伸产业链条：开发即食药膳产品，形成“种植—加工—体验—观光”全链条，提升附加值。2.促进增收就业：带动230户农户经营农家乐、民宿，户均年增收3.8万元；吸引300余名返乡青年本地就业。3.激活旅游经济：设计四季主题游线路，吸引游客12万人次，前三季度销售额1600万元。4.缓解空心化：青年返乡就业，改善“空巢”现象，增强乡村活力。（二）问题原因可归纳为三方面：一是规划建设滞后。前期对旅游承载能力评估不足，景区道路等基础设施建设标准低，无法满足旺季需求；农家乐缺乏统一卫生监管与培训，服务质量不达标。二是创新能力薄弱。乡镇间产业定位趋同，简单复制“种植+观光”模式，未结合本土药材文化（如药祖文化、中医药典故）挖掘特色，导致体验内容单一。三是人才引育机制不完善。农村产业融合领域复合型人才总量少，且薪资待遇、发展空间缺乏竞争力，难以吸引和留住专业运营团队；高校定向培养与产业需求衔接不足，人才供给滞后。（三）1.完善基础设施：争取省级融合项目奖补资金，拓宽马河镇景区主路至8米，配套建设临时停车场；联合市场监管部门制定农家乐卫生标准，开展定期培训与评级，达标者给予5000元补贴。2.打造特色业态：组织文化专家挖掘陇西2000年中医药文化，在各融合项目中增设“药祖故事讲解”“古法熬胶体验”等环节；建立乡镇产业联盟，明确马河镇侧重“药膳体验”、云田镇侧重“药花观赏”，避免同质化。3.强化人才支撑：落实省级贴息贷款政策，吸引返乡大学生、退役军人创办融合企业；与省内高校合作开设“农业文旅融合”定向班，给予学生每人每年8000元补助；对留乡工作的复合型人才，提供每月1500元生活补贴，连续发放3年。4.健全利益联结：引导企业与农户签订“土地流转+保底分红+务工工资”协议，推广“订单农业”模式，确保农户收益占比不低于项目利润的30%。（四）守好“农”本根脉激活融合动能“农业是融合的‘根’，不能为了‘+’而丢了‘农’。”这一论断深刻揭示了农村产业融合的本质逻辑——农业是基础、是底色，脱离了农业的融合，如同无根之木，终将失去生命力。在甘肃这样的农业大省，推进“农业+”融合发展，必须始终把“农”字挺在前头，让农业“强”起来、农民“富”起来、农村“活”起来。守好“农”本，要以农业增效为核心，避免“舍本逐末”。农业的核心竞争力在于其独特的资源禀赋与产业基础。甘肃有“千年药乡”陇西县的中药材、“中国百合之乡”兰州的百合、“高原夏菜”榆中的蔬菜，这些都是不可复制的农业优势。然而，过去一些地方盲目跟风发展“农业+康养”“农业+地产”，大量良田被改造成景观设施，不仅削弱了粮食安全保障能力，更让农民失去了稳定的种植收益。反观陇西县马河镇，依托1.2万亩黄芪种植基地，开发药膳体验、四季观光等业态，既保留了中药材种植的核心功能，又通过加工、体验延伸了产业链，让“原药”变“精品”、“基地”变“景区”，农产品加工转化率从不足30%提升至65%，这正是“以农为本”融合发展的生动实践。事实证明，只有立足农业优势做加法，才能让融合发展有根基、有后劲。守好“农”本，要以农民增收为目标，杜绝“企业独大”。融合发展的根本目的是让农民受益，而非让企业“跑马圈地”。过去，一些地方引入文旅企业开发乡村旅游，农民仅靠土地流转获得微薄租金，企业却拿走大部分收益，导致“富了老板、穷了老乡”。陇西县政协调研中提到的“完善利益联结机制”，正是破解这一问题的关键。马河镇通过“土地入股+订单农业+务工就业”模式，让农户既能获得土地分红，又能在景区当导游、在工坊做加工，户均年增收3.8万元，真正实现了“融合共富”。这启示我们，融合发展必须构建“企业+合作社+农户”的利益共同体，通过订单收购保底价、利润返还补收益、股份合作分红利等方式，让农民从“旁观者”变“参与者”，从“挣零工”变“赚股权”，确保融合发展的成果更多更公平惠及农民。守好“农”本，要以农村活力为导向，防止“空心化反弹”。农村的活力在于人，在于青年的回归。过去，大量农村青年因本土产业薄弱外出务工，导致农村“空心化”“老龄化”严重。而“农业+”融合发展通过创造多元就业岗位，为青年返乡提供了“留乡理由”。马河镇“药香田园”综合体需要景区运营、产品直播、导游讲解等各类人才，300多名返乡青年在家门口实现月收入5000元以上，既照顾了老人孩子，又为乡村带来了新观念、新技术。这说明，融合发展不是简单的“产业叠加”，更是“人气聚合”。各地要围绕“农业+”业态需求，加强职业