2026年一级造价师一造管理考前密训考点重点知识归纳总结

2026一级造价工程师《建设工程造价管理》考前资料

第一章工程造价管理及其基本制度

【P1】工程造价含义：①从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定

资产投资费用。工程造价就是建设工程固定资产总投资。②从市场交易角度分析，工程造价是指在工程发承包交易

活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。工程发承包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式。对投

资者而言，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目需支付的费用；同时，工程造价也是投资者作为市场供给

主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度。

【P1-3】五个计价特征：①单件性：单独计算造价。②多次性：逐步深入和细化，不断接近实际造价。结算文件由

承包单位编制，发包单位审查；竣工决算文件由建设单位编制，相关主管部门审查。③组合性，组合过程：分部分

项工程造价-单位工程造价-单项工程造价-建设项目总造价。④方法多样性：有各不相同的计价依据，每次计价的

精确度也各不相同。⑤依据复杂性：影响因素较多。

【P3】工程造价相关概念

静态投资：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费，量差引起的造价增减等。

动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等。

生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。

非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。

建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。

【P4】全面造价管理

全寿命期造价管理包括策划决策、建设实施、运行维护及拆除回收等各阶段费用。

全过程造价管理指覆盖建设工程策划决策及建设实施各阶段的造价管理。

全要素造价管理：对象不仅仅控制建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与绿色成本的控制。

不仅仅是建设单位或承包单位的任务，还应是政府主管部门、行业协会、设计单位及有

全方位造价管理：主体

关监理、咨询单位的共同任务。

【P6】工程造价管理的内容及原则

投资决策阶段编制和审核投资估算，基于不同的投资方案进行经济评价，作为投资决策的重要依据。

设计阶段编制和审核工程概算、施工图预算。有关部门批准的工程概算，作为拟建工程造价的最高限额。

发承包阶段招标策划，编制和审核工程量清单、最高投标限价或标底，确定投标报价及策略，确定承包合同价。

施工阶段进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔。

竣工阶段编制和审核工程结算、编制竣工决算，处理工程保修费用等。

①以设计阶段为重点。关键在于决策和设计阶段，在项目投资决策后，控制造价的关键就在设计。

基本原则②主动控制与被动控制相结合。

③技术与经济相结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

【P8-10】一、二级造价师执业范围：二级造价工程师主要协助一级造价工程师开展相关工作（编制）。独立开展：

①工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算的编制；②建设工程量清单、最高投标限价、投标报

价的编制；③建设工程合同价款、结算价款和竣工结算价款的编制。造价工程师应在本人工程造价咨询成果文件上

签章，并承担责任。工程造价咨询成果文件应由一级造价工程师审核并加盖执业印章。一级造价工程师职业资格证

书在全国范围内有效。二级造价工程师职业资格证书，在各省、自治区、直辖市有效。注册证书、执业印章样式以

及注册证书编号规则由住房城乡建设部会同交通运输部、水利部统一制定。执业印章由注册造价工程师按照统一规

定自行制作。

【P11】工程造价咨询业务范围：①建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；②

建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；③建

设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包

括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核等；④工

程造价经济纠纷的鉴定咨询业务；⑤提供工程造价的信息服务等。

【P12】工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行

咨询业务的注册造价工程师签字、加盖个人执业印章。

【P16-19】①工程新闻记录(ENR)造价指标（加权总指数），由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力4种个

体指数组成。ENR指数资料来源于20个美国城市和2个加拿大城市。②JCT合同体系是英国的主要合同体系之一，

主要通用于房屋建筑工程。③美国建筑师学会(AIA)的合同条件体系更为庞大，分为A、B、C、D、E、F、G系列。

其中，A系列是关于业主与施工承包商、CM承包商、供应商之间，以及总承包商与分包商之间的合同文件；B系列

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是关于业主与提供专业服务的建筑师之间的合同文件；C系列是关于建筑师与提供专业服务的咨询机构之间的合同

文件；D系列是建筑师行业所用的文件；E系列是合同和办公管理中使用的文件；F系列是财务管理表格；G系列是

建筑师企业与项目管理中使用的文件。AIA系列合同条件的核心是“通用条件”。我国工程造价管理呈现出专业化、

市场化、标准化、国际化和数智化发展趋势。

第二章相关法律法规

【P21】建筑许可：包括施工许可和从业资格两个方面。

【P21】申请领取施工许可证，应当具备如下条件：①已办理建筑工程用地批准手续；②依法应当办理建设工程规

划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；

⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

类别有效期可否延期中止施工和恢复施工

可延期2次，中止施工，

施工许可证3个月内开工停工满1年，重新核验

每次不超过3个月1个月内报告

【P22】建筑工程发包与承包：①建筑工程依法实行招标发包：发给依法中标单位；直接发包：发给相应资质单位。

②提倡对建筑工程实行总承包，禁止肢解发包。

必须有资质，且在资质等级许可的业务范围内承揽工程禁止无资、禁止越级、

承包资质

自己用自己的资质禁止挂靠、禁止被挂靠

大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以联合共同承包

共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任连带责任，资质就低不

联合承包

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单就高

位的业务许可范围承揽工程（就低原则）

除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑合同内外，工程分包均

工程分包

工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。需认可

禁止将全部建筑工程转包给他人，或肢解以后以分包的名义分别转包给他人。两个转包；

禁止行为

禁止将工程分包给不具备资质条件的单位。禁止再分包。两个违法分包

③建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。

总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

【P23】建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工

程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。设计文件选

用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标

准。建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

【P24-25】建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级

并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。工程竣工验收条件

（四有一完成）：①一完成：完成建设工程设计和合同约定的各项内容。②四有：a.有完整的技术档案和施工管理

资料；b.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；c.有勘察、设计、施工、工程监理等单

位分别签署的质量合格文件；d.有施工单位签署的工程保修书。

【P26-27】对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。工程质

量保修：建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，

将建设工程竣工验收报告和规划的等资料报主管部门备案。建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向

当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。

保修范围和内容保修期记忆

基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程设计文件规定的该工程的合理使用年限

屋面防水、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏5年与漏水有关

供热与供冷系统2个采暖期、供冷期是期不是年

电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程2年两管两装两年

【P29】安全生产管理费用：施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施

工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。建设工程实行

施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，如分

包单位不服从管理导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。

【P30】施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度，应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教

育培训。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，

必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。编制专案：①

基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程（基土

模起脚拆）。专家论证：深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程（高地深）。

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【P33-41】招投标中时限规定：

依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之

最短不得少于20日

日起至投标人提交投标文件截止之日的时间

开标提交投标文件截止时间的同一时间

订立书面合同自中标通知书发出之日起30日内

资格预审文件或招标文件的发售期

不少于5日

提交资格预审申请文件的时间

招标人对已发出资格预审文件进行澄清或修

在提交资格预审文件截止时间至少3日前，不足3日的顺延

改(有实质性影响的）

招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改在投标文件截止时间至少15日前

（实质性影响投标文件的）不足15日投标截止时间相应顺延

对资格预审文件有异议在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出

对招标文件有异议的在投标截止时间10日前提出

在收到异议之日起3日内作出答复；答复前，应当暂停招投标活

招标人对潜在投标人的异议的答复

动

投标人撤回已提交的投标文件在收到书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金

收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3

中标候选人的公示，及公示期

日

退还投标保证金及银行同期存款利息书面合同签订后5日内

投诉自知道或者应当知道之日起10日内

投诉受理3个工作日内决定是否受理，30个工作日内做出书面处理决定

【P35】可以邀请招标的项目：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（一般认为10%）

【P35】可以不招标的项目：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提

供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、

货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。

【P37】两阶段招标：①第一阶段，提交不带报价的技术建议；②第二阶段，提交包括最终技术方案和投标报价的

投标文件。如要求提交投标保证金，应当在第二阶段提出。

【P37】投标保证金：不超过招标项目估算价的2%（不是合同价）；有效期应当与投标有效期一致。

【P38】属于投标人相互串通投标：①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；②投标人之间约定中标

人；③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组

织要求协同投标；⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。视为投标人相互串通投

标：①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不

同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

【P38】属于招标人与投标人串通投标：①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；②招标

人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；⑥招标人与

投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

【P40】投标否决：①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投

标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标

文件要求提交备选投标的除外；⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥投标文件没有对招

标文件的实质性要求和条件做出响应；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

【P40】中标候选人不超过3个；中标人确定：选择排名第一；第一放弃时，可依次选择，也可重新招标。

【P41】履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

【P42】政府采购方式：公开招标为主要方式。

①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的（可选范围小的）

邀请招标

②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的（公开招标不值得的）

①没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；②技术复杂或性质特殊，不能确定详细

竞争性谈判

规格或具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的

单一来源①只能从唯一供应商处采购的；②不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或

采购服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%的

询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目

【P43】政府采购特殊规定：①应当采用书面形式，可以委托采购代理机构与供应商签订采购合同；②对于实行集

中采购的政府采购，集中采购目录应由省级以上政府公布；③政府采购工程依法不进行招标的，应当按竞争性谈判

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或者单一来源采购方式采购；④政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。技术、服务等标准统一的

货物和服务项目，应当采用最低评标价法；⑤采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同

其他条款的前提下，可以签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

【P44】民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。

【P45】诉讼时效：（1）向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。（2）

诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但

是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决

定延长。（3）当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。（4）有下列

情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：①权利人向义务人提出履行请

求；②义务人同意履行义务；③权利人提起诉讼或者申请仲裁；④与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情

形。

【P45】期间计算：（1）《民法典》所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。（2）按照年、月、日计算期间

的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。按照小时计算期间的，自法律规定或者当事人约定的时间开始计算。

（3）按照年、月计算期间的，到期月的对应日为期间的最后一日；没有对应日的，月末日为期间的最后一日。（4）

期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。期间的最后一日的截止时间为二十

四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间。

【P46】合同的形式：书面（含数据电文）、口头和其他（默示、推定）。建设工程合同应当采用书面形式。

【P46-47】合同订立程序：当事人订立合同，可以采取要约、承诺或者其他方式。

①要约：希望和他人订立合同的意思表示（内容具体确定）。

生效到达受要约人时生效。

撤回撤回通知应在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。

撤销撤销通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。

要约不得有下列情形之一的，要约不得撤销：①要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；

撤销②受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了准备工作。

有下列情形之一的，要约失效：①拒绝要约的通知到达要约人；②要约人依法撤销要约；③承诺期

要约失效

限届满，受要约人未作出承诺；④受要约人对要约的内容作出实质性变更。

②要约邀请：希望他人向自己发出要约的意思表示；并不是合同成立过程中的必经过程。

③承诺：受要约人同意要约的意思表示。应当以通知的方式作出。应当在要约确定的期限内到达要约人。承诺通知

到达要约人时生效。撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人前或者与承诺通知同时到达要约人。超期承诺，除要

约人及时通知受要约人该承诺有效以外，为新要约。承诺的内容应当与要约的内容一致。对要约内容的实质性变更，

为新要约。

【P48】①格式条款无效：提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

此外，《民法典》合同编规定的无效合同情形，同样适用于格式合同条款。②格式条款解释：有两种以上解释的，

应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

【P49】缔约过失责任：发生于合同不成立或者合同无效的缔约过程。①假借订立合同，恶意进行磋商；②故意隐

瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；③有其他违背诚实信用原则的行为。

【P49】合同未必生效：

1.无权代理人代订的合同，被代理人已经开始履行合同义务或者接受相对人履行

的，视为对合同的追认。

无权代理人代订合同2.法人或法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道

其超越权限外，该行为有效，合同生效。

3.当事人超越经营范围订立的合同，依照法律规定确定。

1.造成对方人身伤害的；

免责条款无效情形

2.因故意或者重大过失造成对方财产损失的。

无效或被撤销的法律后果：终止履行，自始无效，独立存在的解决争议条款有效。

【P49-P50】合同履行的原则：主要包括全面履行原则和诚信原则。

价款或报酬按照订立合同时履行地的市场价格履行。

给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；

履行地点

其他标的，在履行义务一方所在地履行。

执行政府定价在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。

逾期交付标的物遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。

逾期提取标的物或者逾期付款遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。

【P52-P53】合同保全：代位权、撤销权

代位权概念因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现

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的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是

该权利专属于债务人自身的除外。

行使范围以债权人的到期债权为限。

范围及费用

债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。

人民法院认定代位权成立的，由债务人的相对人向债权人履行义务，债权人接受履行

履行

后，相应的权利义务终止。

1.债务人以放弃其债权、放弃债权担保、无偿转让财产等方式无偿处分财产权益，或

者恶意延长其到期债权的履行期限，影响债权人的债权实现的，债权人可以请求人民

情形法院撤销债务人的行为。

2.债务人以明显不合理的低价转让财产、以明显不合理的高价受让他人财产或者为他

人的债务提供担保，影响债权人的债权实现的。

撤销权

行使范围以债权人的债权为限。

范围及费用

债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。

撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生

履行之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。

债务人影响债权人的债权实现的行为被撤销的，自始没有法律约束力。

【P55】标的物的提存：提存情形：①债权人无正当理由拒绝受领；②债权人下落不明；③债权人死亡未确定继承

人或者丧失民事行为能力未确定监护人。债权人领取提存物的权利期限为5年，超过该期限，提存物扣除提存费用

后归国家所有。

【P56】违约责任承担方式（5）：继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金。

【P57】定金：收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。当事人既约定违约金，又约定定金的，

一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款（二选一）。

【P58】政府定价的商品：①与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；②资源稀缺的少数商品价格；

③自然垄断经营的商品价格；④重要的公用事业价格；⑤重要的公益性服务价格。

【P59】政府定价依据：实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。制定关系群众切身利益的公用事

业价格，公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，应当建立听证会制度。

第三章工程项目管理

【P60-61】工程项目的组成：

单项工程具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或投资效益

单位工程具备独立施工条件并能形成独立使用功能；如：土建工程、设备安装工程、工业管道工程

分部（子分部）应按专业性质、建筑部位等划分，如：地基与基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水及采暖、

工程通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯等工程

分项工程如：土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、钢结构基础等

【P61】工程项目的分类：

项目组成内容

按建设性质划分新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目

按投资作用划分生产性工程项目/非生产性工程项目

竞争性项目投资回报率较高，投资主体为企业，由企业自主决策、自担风险

具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政策扶持的

按投资效益基础性项目项目，如交通、能源、水利、城市公用设施等

和市场需求（高投资-回报小：高速公路）

划分

为社会发展服务、难以产生直接经济回报的项目，如科技、文教、卫生等项目以

公益性项目及政府机关、社会团体等项目，主要是政府财政资金安排

（有投资无直接回报：公立医院）

经营性项目应实行项目法人责任制，由项目法人对项目实行全过程负责。

按项目的政府投资项目政府投资的水利、电力、铁路等项目基本都属于经营性项目

投资来源非经营性项目可施行“代建制”。学校、医院、机关办公楼等

非政府投资项目一般均实行项目法人责任制

【P68】可行性研究报告的编写质量和准确性关系到项目投资决策的科学性和可靠性，是决定项目成败的关键因素。

【P69】项目投资决策管理制度：

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【审批】：①项目建议书；②可行性研究报告；③初步

政府投资项直接投资和资本金注入

设计；④概算。【不审批】：开工报告

目（审批制）

投资补助、转贷和贷款贴息【只审批】：资金申请报告

【提交】：项目申请报告【不再审批】：①项目建议书；

非政府《目录》中的项目（核准制）

②可行性研究报告；③开工报告

投资项目

《目录》之外的项目（登记备案制）企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案

其他政府投资特别重大项目应实行专家评议制度，国家将逐步实行政府投资项目公示制度。

【P69】工程设计：一般分为初步设计和施工图设计；重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。

如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上时，应重新向原审批单位报批可研报告。

【P70】施工图审查的内容包括：a.是否符合工程建设强制性标准；b.地基基础和主体结构的安全性；c.消防安全

性；d.人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；e.是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的

项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；f.勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加

盖相应的图章和签字；g.法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

【P70】建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。需要提交的

资料如下所示：①施工图设计文件审查报告和批准书；②中标通知书和施工、监理合同；③建设单位、施工单位和

监理单位工程项目的负责人和机构组成；④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；⑤其他需要的文件资料。

【P72】绘制竣工图：

没有变动一般性设计变更结构形式、工艺、平面布置、项目及其他重大改变

原图加以修改补充作为竣工图重新绘制改变后的竣工图

原施工图设计原因造成的，设计单位负责重新绘图；

由施工承包单位负责在原施工图（必须新

作为竣工施工原因造成的，施工承包单位负责重新绘图；

蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更

图其他原因造成的，建设单位自行绘图或委托设计单位

通知单和施工说明

绘图施工单位附以有关记录和说明

由施工承包单位加盖“竣工图”标志

【P74】项目后评价一般应采用定性和定量相结合的方法，主要包括：逻辑框架法、调查法、对比法、专家打分法、

综合指标体系评价法、项目成功度评价法。

【P76】工程项目管理呈现出集成化、国际化、数智化趋势。

【P77】应用BIM技术，可根据施工组织设计在3D建筑模型的基础上加施工进度形成4D模型模拟实际施工，还可

进一步加载费用数据，形成5D模型，从而实现工程造价的模拟计算。

【P77】工程代建制与项目法人责任制的区别

区别代建制项目法人制

项目策划、资金筹措、建设实施、运营管理、贷

管理责任范围建设实施阶段

款偿还及资产保值增值。

建设资金责任不负责筹措偿还需要负责筹措资金、偿还贷款及对投资方的回报。

保值增值责任不负责运营期资产保值增值全寿命期内负责资产的保值增值。

工程对象政府投资的非经营项目（公益性）：公园政府投资的经营性项目：高速公路、高铁。

【P88-91】工程发承包模式对比：

发承包模式合同关系特点

平行承包有利于优选承包单位、控制质量、缩短建设工期。管理协调工作量

分别签署合同

模式大，造价控制难度大，不利于发挥能力强的承包单位的综合优势

合同结构简单，组织协调工作量小，有利于造价和工期控制。可以

联合体承包

和联合体签署合同集中各成员单位在资金、技术和管理等方面的优势，增强了竞争能

模式

力，同时也增强了抗风险能力

合作体承包组织协调工作量小，风险较大。各承包单位之间既有合作的愿望，

和合作体分别签署合同

模式又不愿意组成联合体

代理型（建设单位和分包商签署

合同，简单的成本加酬金合同）采用快速路径法施工；边设计边施工。适用于实施周期长、工期

CM承包

非代理型（CM单位与分包商签署要求紧迫的大型复杂工程；减少了建设单位在工程造价控制方面的

模式

合同，保证最大工程费用（GMP）风险

加酬金的合同）

PartneringPartnering协议不是法律意义强调高层管理的参与；不是一种独立存在的模式。

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模式上的合同

【P91-94】工程项目管理组织机构形式的分类及优缺点：

名称管理形式优点缺点

最简单的形式；项目经理结构简单、权力集中、易于统一指挥、要求领导通晓各种业务；无法实现管

直线

直接进行单线垂直领导。隶属关系明确、职责分明、决策迅速。理工作专业化。

①强调管理业务的专门化；

各级领导不直接指挥下易形成多头领导，使下级执行者接受

职能②易于提高工作质量，同时可以减轻

级，而是指挥职能部门。多方指令，易造成职责不清。

领导者的负担。

直线直线制的统一指挥与职能职能部门之间横向联系差，信息传递

集中领导、职责清楚，提高管理效率。

职能制的管理专业化相结合。路线长。

按项目经理权限不同可分①具有较大的机动性和灵活性。①业务人员工作岗位频繁调动；

为：强矩阵制、中矩阵制、②实现了集权与分权的最优结合，有②矩阵中每一个成员都受到项目经

弱矩阵制。利于调动各类人员的工作积极性。理和职能部门经理的双重领导。

矩阵强矩阵制有专职的、较大权限的项目经理，适用于技术复杂且时间紧迫的工程项目。

中矩阵制项目经理有一定权力，适用于中等技术复杂程度且建设周期较长的工程项目。

弱矩阵制项目管理者的权限很小，适用于技术简单的工程项目。

【P95-109】项目计划体系

对工程项目可行性研究、项目评估的工作进度安排，它可使工程项目

项目前期工作计划

策划决策阶段各项工作的时间得到控制

建设单位计划体系工程项目一览表；工程项目总进度计划；投资计划年度分配表；工程

项目建设总进度计划

（三计划）项目进度平衡表（一总平分）

年度计划项目表；年度竣工投产交付使用计划表；年度建设资金平衡

项目年度计划

表；年度设备平衡表

项目管理规划大纲（由企业管理层在投标时编制）；项目管理实施规

两阶段

划（签订合同后，由施工项目经理主持编制）

承包单位计划体系

施工组织总设计（主持编制：施工项目负责人，审批：总承包单位技

项目管理规划

术负责人）；单位工程施工组织设计（主持编制：施工项目负责人；

施工组织设计

3+1层次审批：施工单位技术负责人或其授权的技术人员。）；施工方案（项

（两阶段3+1层次）

目技术负责人审批）；专项施工方案（施工单位应在危险性较大的分

部分项工程（基土模起脚拆）施工前编制专项施工方案。）

【P112-116】目标控制的主要方法：①网络计划技术：用于工程进度控制，有助于工程成本的控制。②S曲线法：

用于控制工程造价和工程进度。③香蕉曲线法（ES曲线、LS曲线组合）可控制工程造价和工程进度。④排列图法：

又叫主次因素分析图或帕累特图，用来寻找影响工程（产品）质量主要因素，在0～80%范围的因素，称为A类因

素，是主要因素。⑤因果分析图法（树枝图或鱼刺图），用来寻找某种质量问题产生原因。⑥直方图法（频数分布

直方图）：对质量状况进行分析判断。折齿型分布：分组不当或组距确定不当；绝壁型分布：因操作者的主观因素；

孤岛型分布：少量材料不合格，或短时间内工人操作不熟练；双峰型分布：数据分类工作不够好。⑦控制图法：质

量控制动态分析方法。

【P118-121】流水施工参数：工艺参数：施工过程(n)、流水强度；空间参数：工作面、施工段(m)；时间参数：流

水节拍(t，确定方法：①定额计算法；②经验估算法)、流水步距(K)、流水施工工期(T)。

【P122-126】流水施工的基本组织方式及特点：

等节奏异步距异节奏等步距异节奏非节奏

组织方式

流水施工流水施工流水施工流水施工

流水节拍施工过程、施①同一施工过程相等；①同一施工过程相等；②不同施各施工过程在各施

t工段均相等。②不同施工过程不尽相同。工过程不等，但值为倍数关系。段上不全相等。

流水步距不尽相等，累加数列

均相等，K=t不尽相等相等，流水节拍的最大公约数。

K错位相减取大差法。

①各施工过程的专业工作队数：

专业工作

=n=nb=t/K=n

队数n’jj

②专业工作队总数：n’=∑bj

施工段连续作业连续作业连续作业连续作业

有空闲否无空闲可能有空闲无空闲可能有空闲

T=（m+n-1）T=(m+n’-1)KT=∑K+∑t+

工期计算T=∑K+∑t+∑G+∑Z－∑Cn

t+∑G+∑Z－n+∑G+∑Z－∑C∑G+∑Z－∑C

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∑C

【P133-134】网络计划时间参数计算：

最早开始时间ES：在其所有紧前工作全部完成后，本工作有可能开始的最早时刻

四个最早完成时间EF：在其所有紧前工作全部完成后，本工作有可能完成的最早时刻

时间最迟开始时间LS：指在不影响整个任务按期完成的前提下，本工作必须开始的最迟时刻

最迟完成时间LF：在不影响整个任务按期完成的前提下，本工作必须完成的最迟时刻

总时差是指在不影响总工期的前提下，本工作可以利用的机动时间

TF总时差=最迟完成时间-最早完成时间=最迟开始时间-最早开始时间

自由

是指在不影响其紧后工作最早开始时间的前提下，本工作可利用的机动时间

时差

自由时差=紧后工作最早开始时间的最小值-该工作的最早完成时间

FF

对于同一项工作而言，自由时差不会超过总时差；当工作的总时差为零时，其自由时差必然为零；如果

TF与FF

利用某项工作的总时差，则有可能使该工作后续工作的总时差减小

【P136-143】“三大关键”：

关键工作两端的节点是关键节点

关键节点关键节点的最迟时间与最早时间的差值最小

当网络计划的计划工期等于计算工期时，关键节点的最早时间与最迟时间必然相等

关键工作判别条件

绝对定义总时差最小的工作为关键工作

有条件定义网络计划的计划工期等于计算工期时，总时差为零的工作就是关键工作

工作两端的节点都是关键节点

考虑节点时

开始节点的最早时间+持续时间=完成节点的最早时间或（开始节点的最迟时间+持续时

（同时满足）

间）=完成节点的最迟时间

关键线路内容

定义总持续时间最长的线路称为关键线路，为计算工期

双代号由关键工作构成的线路（注意不是由关键节点构成的线路）

单代号总时差最小的工作（关键工作）相连，并保证相邻两项关键工作之间的时间间隔为零（LAG=0）

(两种表述均可)从终点节点开始，逆着箭线方向依次找出相邻两项工作之间时间间隔为零的线路（LAG=0）

双代号时标从网络计划的终点节点开始，逆着箭线方向推，凡自始至终不出现波形线的线路为关键线路

关键工作两端的节点必为关键节点，但两端为关键节点的工作不一定是关键工作

关键节点必然处在关键线路上，但由关键节点组成的线路不一定是关键线路

三者关系

在时标网络计划中，关键线路一定没有波形线，但没有波形线的工作不一定是关键工作，不

一定在关键线路上

【P144-147】网络计划的三大优化：

工期优化：

项目内容

何时需要进行工期优化计算工期不能满足要求工期

优化手段通过压缩关键工作的持续时间以满足要求工期目标

缩短持续时间对质量和安全影响不大的工作

对象选择有充足备用资源的工作

缩短持续时间所需增加的费用最少的工作

不能将关键工作压缩成非关键工作。若被压缩的工作变成非关键工作，则应延长其持续

注意事项时间，使之仍为关键工作

当工期优化过程出现多条关键线路时，必须将各条关键线路的总持续时间压缩相同数值

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费用优化：

项目内容

目的总成本最低时的工期安排

（两个）按要求工期寻求最低成本

费用与直接费：工、料、机、措施费等，会随工期缩短而增加

工期关系间接费：企业经营管理费用，随着工期的缩短而减少

每缩短单位时间而增加的直接费称为直接费率

直接费率

直接费率越大，说明缩短时间增加的直接费越多

当只有一条关键线路时，选直接费用率最小的一项关键工作（缩短工期，费用增加的不多的）

压缩对象选择

当有多条关键线路时，应找出组合直接费用率最小的一组关键工作

缩短后工作的持续时间不能小于其最短持续时间

注意事项

不能变成非关键工作

资源优化：

项目内容

资源有限，工期最短

优化类型

工期固定，资源均衡

优化目的通过改变工作的开始时间和完成时间，使资源按照时间的分布符合优化目标

不改变网络计划各工作之间逻辑关系

优化前提

不改变各工作持续时间

（三不变一

各项工作单位时间所需资源相同（为常数，资源不变）

变）

除规定可中断的工作外，一般不允许中断工作，应保持其连续性

优化方法“工期固定，资源均衡”的优化方法有：方差值最小法、极差值最小法、削高峰法

【P149】网络计划的控制：列表比较法

对总工期的影

比较进度判断超前（拖后）时间

响

尚有总时差=原有总时差实际进度与

△T=0

尚有总时差=尚余时间－尚需时间计划进度一致不影响

尚有总时差＞原有总时差实际进度超前总工期

△T=原有总时差－

尚有总时差≥0实际进度拖后

尚有总时差小于尚有总时差

原有总时差尚有总时差＜0实际进度拖后影响总工期

【P150-P162】合同中合同条款解释顺序：

工程材料设备

设计合同施工合同

总承包合同采购合同采购合同

合同协议书

合同协议书

中标通知书

中标通知书

投标函

投标函及投标函附录

商务和技术偏差表

专用条款

专用条款

通用条款（协中投专通）

通用条款（协中投商务专通）

供货要求

供货要求

发包人要求技术标准和要求发包人要求分项报价表

分项报价表

设计费用清单图纸价格清单中标设备技术性能指标详细

中标材料质量标准详细描述

设计方案已标价工程量清单承包人建议书描述

相关服务计划

技术服务和质保期服务计划

【P157】实际竣工日期争议解决：

情况竣工日期

工程经竣工验收合格的竣工验收合格之日（与标准施工招标文件不同）

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承包人已经提交竣工验收报告发包人拖延验收的承包人提交验收报告之日

建设工程未经竣工验收发包人擅自使用的转移占有之日

工程价款利息争议解决：

项目欠付工程款垫资

对利息有约定从其约定同期同类贷款利率计算

利息

对利息没有约定按同期同类贷款利率计算法院不支持利息（视为无息）

利息起算日从应付工程款之日计付

利息

起算日对应付工程款时间没工程已实际交付的-为交付之日

有约定或者约定不明工程没有交付的-为提交竣工结算文件之