消防应急处突预案

消防应急处突预案

一、总则

（一）制定目的

为规范单位火灾事故应急处置程序，提升应急响应能力，有效预防和减少火灾事故造成的人员伤亡、财产损失及环境影响，保障单位正常运营秩序和员工生命财产安全，特制定本预案。

（二）制定依据

本预案依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及单位消防安全管理制度等相关法律法规和标准规范制定。

（三）适用范围

本预案适用于单位内部所有区域（包括生产区、办公区、生活区、仓储区、公共活动场所等）发生的火灾事故及次生灾害的应急处置，涵盖火灾预防、报警、初期处置、应急响应、后期处置等全流程管理。

（四）工作原则

1.预防为主，防消结合：坚持消防安全风险隐患排查治理常态化，强化源头管控，提升火灾预防能力。

2.统一指挥，分级负责：建立应急指挥体系，明确各级人员职责，确保应急处置指令畅通、责任落实。

3.快速响应，协同作战：火灾事故发生后，立即启动应急响应，各部门协同配合，高效开展处置工作。

4.以人为本，安全优先：优先保障人员生命安全，科学组织疏散和救援，避免次生灾害发生。

5.科学处置，降低损失：采用专业技术和规范流程处置火灾，最大限度减少财产损失和环境破坏。

（五）应急预案体系

本预案是单位消防安全应急管理的核心文件，与《危险化学品泄漏专项应急预案》《人员疏散专项应急预案》《医疗救护专项应急预案》等相互衔接，共同构成单位“1+N”应急预案体系，确保各类火灾事故处置的针对性和系统性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.总指挥

单位主要负责人担任总指挥，全面负责火灾事故的应急处置工作。总指挥在火灾发生时立即启动应急预案，协调各部门资源，确保指令畅通。总指挥需具备消防安全管理经验，熟悉单位布局和应急流程。在日常工作中，总指挥定期组织应急演练，评估预案有效性，并根据实际情况调整指挥策略。火灾发生时，总指挥位于指挥中心，通过通讯系统实时监控现场情况，下达疏散、灭火等指令。总指挥还负责与外部救援力量对接，如消防队、医院等，确保外部支援及时到位。

2.副总指挥

副总指挥由分管安全工作的领导担任，协助总指挥开展工作。副总指挥在总指挥缺席时履行职责，负责具体执行应急计划。副总指挥监督各部门职责落实，确保信息传递准确无误。例如，在火灾初期，副总指挥组织人员疏散，协调灭火设备使用。副总指挥还参与事后调查，分析事故原因，提出改进措施。日常工作中，副总指挥负责培训应急小组成员，提升团队协作能力。火灾发生时，副总指挥前往现场指挥，确保应急响应迅速高效。

3.指挥部成员

指挥部成员包括各部门负责人，如消防安全、安全生产、人力资源等部门代表。成员在火灾发生时组成临时指挥团队，集体决策应急行动。指挥部成员定期召开会议，讨论预案修订和风险评估。火灾中，成员负责收集现场信息，向总指挥汇报进展，并协调跨部门资源。例如，消防安全部门提供火势分析，后勤部门保障物资供应。指挥部成员还参与应急演练，模拟真实场景，测试团队反应能力。通过集体协作，指挥部确保应急行动有序推进，避免职责交叉或遗漏。

（二）部门职责

1.消防安全部门

消防安全部门是应急响应的核心力量，负责火灾预防、初期灭火和现场监控。部门成员包括专职消防员和安全管理员，日常开展消防设施检查，确保灭火器、消防栓等设备完好。火灾发生时，部门成员第一时间赶赴现场，使用专业设备扑灭初期火情，防止火势蔓延。消防安全部门还负责疏散引导，设置警戒线，确保人员有序撤离。事后，部门参与事故调查，撰写报告，提出整改建议。部门与外部消防队紧密配合，提供现场信息，协助专业救援。通过定期培训和演练，消防安全部门保持高效响应能力，降低火灾风险。

2.安全生产部门

安全生产部门负责火灾事故中的生产区域安全管控。部门成员包括安全工程师和现场监督员，日常检查生产设备，消除火灾隐患，如电路老化、易燃物堆积等。火灾发生时，部门成员关闭相关设备电源，切断燃料供应，防止次生灾害。安全生产部门协助疏散生产区人员，提供区域地图和逃生路线信息。部门还协调物资转移，保护重要设备免受损失。事后，部门评估生产中断影响，制定恢复计划，确保生产安全。部门与消防安全部门协作，共享火势数据和应急资源，提升整体响应效率。

3.人力资源部门

人力资源部门负责人员管理、心理疏导和家属联络。部门成员包括HR专员和心理咨询师，日常开展消防安全培训，提升员工应急意识。火灾发生时，部门成员组织人员清点，确保全员安全撤离。人力资源部门设立临时安置点，提供食物、饮水等基本需求，安抚员工情绪。部门还负责与家属沟通，及时通报情况，解答疑问。事后，部门组织心理干预，帮助员工缓解创伤，恢复工作状态。部门与其他部门合作，优化疏散流程，确保人员安全无遗漏。

4.后勤保障部门

后勤保障部门负责物资供应、交通支持和现场服务。部门成员包括后勤主管和司机，日常储备应急物资，如灭火器、急救包、临时帐篷等。火灾发生时，部门成员快速调配物资，送达现场，支持灭火和救援行动。后勤保障部门提供交通工具，运送伤员和应急人员，确保道路畅通。部门还负责现场清洁和设施修复，为后续处置创造条件。事后，部门清点物资消耗，补充库存，更新应急预案。部门与外部供应商合作，保障应急物资及时到位，提升响应速度。

5.对外联络部门

对外联络部门负责媒体沟通、政府协调和公众信息发布。部门成员包括公关专员和法务顾问，日常维护与政府、社区的关系。火灾发生时，部门成员向消防队、医院等外部机构报告情况，请求支援。对外联络部门通过媒体发布实时信息，避免谣言传播，维护单位形象。部门还负责接待来访记者，提供准确数据，确保公众知情权。事后，部门撰写新闻稿，总结经验教训，提升单位社会责任形象。部门与内部团队协作，确保信息一致，增强应急行动透明度。

（三）应急响应小组

1.灭火组

灭火组由消防安全部门骨干成员组成，负责初期火灾扑灭和火势控制。组员接受专业培训，熟练使用灭火器、消防水带等设备。火灾发生时，组员迅速携带装备赶赴现场，评估火势大小，选择合适的灭火方法。灭火组优先保护人员密集区域，如办公室、仓库，防止火势扩大。组员还负责冷却相邻设备，减少爆炸风险。事后，组员清理现场，检查残留火种，确保安全。通过定期演练，灭火组保持高度警觉，快速响应各类火灾场景。

2.疏散组

疏散组由人力资源部门志愿者和楼层管理员组成，负责人员安全撤离。组员熟悉单位布局，掌握疏散路线和集合点。火灾发生时，组员引导员工沿指定路线撤离，避免拥挤和踩踏。疏散组设立集合点，清点人数，报告总指挥，确保无人员滞留。组员还协助老人、儿童等弱势群体撤离，提供必要帮助。事后，组员统计疏散时间，优化路线设计，提升效率。组员与灭火组协作，确保疏散和灭火同步进行，减少混乱。

3.救护组

救护组由医疗人员和安全员组成，负责伤员救治和心理支持。组员具备急救知识，如心肺复苏、伤口处理。火灾发生时，组员在集合点设立临时救护站，处理烧伤、窒息等伤情。救护组协助外部医护人员转运伤员，提供现场信息。组员还进行心理疏导，安抚受惊员工，缓解恐慌情绪。事后，组员跟进伤员康复，提供长期支持。组员与其他小组合作，确保救援行动全面覆盖，降低伤亡风险。

4.后勤组

后勤组由后勤保障部门成员组成，负责物资供应和现场服务。组员管理应急物资库，确保灭火器、食品、药品等充足。火灾发生时，组员快速分发物资，支持灭火和救护行动。后勤组搭建临时帐篷，提供休息场所，保障员工基本需求。组员还负责交通协调，运送人员和物资，确保道路畅通。事后，组员清理现场，修复设施，恢复单位秩序。组员与外部供应商合作，补充物资，为下次应急做准备。

5.通讯组

通讯组由IT部门成员和行政人员组成，负责信息传递和技术支持。组员维护通讯设备，如对讲机、广播系统，确保信号畅通。火灾发生时，组员建立指挥中心，连接各部门，实时传递火情和指令。通讯组通过广播发布疏散通知，避免信息混乱。组员还记录应急过程，收集数据，用于事后分析。事后，组员评估通讯系统性能，升级设备，提升可靠性。组员与其他小组协作，确保信息共享高效，支持决策制定。

三、应急响应流程

（一）预警与信息报告

1.火情监测

单位各区域安装烟感探测器、温度传感器等智能监测设备，实时采集环境数据。消防控制室值班人员通过监控平台24小时巡查异常信号，如烟雾浓度超标、温度骤升等。巡查人员每日对重点部位（配电室、厨房、仓库）进行人工巡检，记录设备运行状态。员工发现火情隐患时，可通过紧急按钮、对讲机或手机APP向消防控制室报告。监测系统与地方消防指挥中心联网，实现火情自动预警。

2.初期处置

消防控制室接收到火警信号后，立即通过内部广播系统播报火警位置，通知附近员工使用就近灭火器扑救。同时启动排烟系统、防火卷帘，阻断火势蔓延路径。现场安全员切断非消防电源，关闭燃气总阀，防止次生灾害。灭火组携带消防水带赶赴现场，评估火势大小，若火势可控则全力扑救；若火势扩大，立即启动疏散程序。

3.信息上报

消防控制室值班人员确认火情后，在3分钟内拨打119报警，清晰说明单位名称、地址、燃烧物质及火势情况。同步向总指挥汇报，启动应急预案。对外联络部门在10分钟内向属地应急管理局、卫健委等政府部门报送事故简报，内容包括伤亡人数、疏散范围及需要协调的支援事项。信息报告采用“先口头后书面”原则，后续每30分钟更新一次进展。

（二）分级响应启动

1.响应分级标准

根据火势影响范围和损失程度，将应急响应划分为四级：

-一级响应（特别重大）：整栋建筑起火、爆炸或造成3人以上伤亡，由总指挥直接指挥，协调市级救援力量；

-二级响应（重大）：单层大面积燃烧、人员被困，由副总指挥牵头，调动消防中队、医疗救护车；

-三级响应（较大）：局部火情、轻微财产损失，由消防安全部门负责人现场指挥，动用单位灭火力量；

-四级响应（一般）：初期火情被及时扑灭，由消防控制室监控后续情况，无需全面启动预案。

2.响应升级机制

当火情持续恶化或超出本级处置能力时，由指挥部评估后启动升级程序。例如，三级响应中若出现人员被困，自动升级为二级响应，同步通知专业救援队。响应升级需经总指挥或其授权人签字确认，并通过广播系统向全员通报。升级后，后勤组立即调配呼吸器、破拆工具等特种装备，通讯组建立与外部救援的专用频道。

3.资源调配流程

响应启动后，指挥部按预案调用应急物资库：灭火组领取消防水带、灭火器；疏散组取出反光背心、扩音器；救护组准备急救包、担架。后勤组根据火情等级调动车辆：一级响应启用单位所有应急车辆，二级响应调用3辆以上，三级响应使用2辆。物资调配采用“先重点后一般”原则，优先保障灭火和救援核心区域。

（三）现场处置措施

1.人员疏散

疏散组按“就近原则”引导人员沿安全通道撤离，禁止使用电梯。各楼层疏散员在楼梯口、走廊拐弯处引导人流，提醒员工用湿毛巾捂住口鼻、低姿前进。人员集合点设置在单位外围空旷地带，按部门清点人数，发现失踪者立即报告。特殊区域（如档案室、财务室）由专人负责最后撤离，确保无滞留人员。疏散过程中，通讯组通过广播实时通报火势变化，避免恐慌。

2.火灾扑救

灭火组采用“先控制后消灭”战术：

-电气火灾：先切断电源，使用干粉灭火器扑救；

-油类火灾：用泡沫灭火器覆盖液面，防止复燃；

-固体物质火灾：消防水枪压制火势，防止蔓延；

-高层建筑火灾：利用室内消火栓建立水枪阵地，同时启动消防水泵。灭火组每15分钟轮换一次人员，避免体力透支。火势扑灭后，持续监测现场2小时，防止复燃。

3.医疗救护

救护组在集合点设立临时救护站，按“先救命后治伤”原则处理伤员：

-烧伤伤员：用清洁布料覆盖创面，大量清水降温；

-窒息伤员：立即进行心肺复苏，清除呼吸道异物；

-骨折伤员：使用夹板固定，避免二次伤害；

-心理创伤者：由心理咨询师进行安抚疏导。重伤员由后勤组协调救护车转运至定点医院，并指派专人全程陪同。

4.安全警戒

安全员在单位外围设置警戒带，禁止无关人员进入。重点区域（如起火点、燃气管道）安排专人值守，防止意外触碰。警戒组协助消防队维持现场秩序，保障消防通道畅通。事后保护现场，为事故调查保留原始状态。

（四）应急终止与后期处置

1.响应终止条件

当满足以下全部条件时，由总指挥宣布应急响应终止：

-火势完全扑灭，无复燃风险；

-受困人员全部获救，伤员得到妥善安置；

-次生灾害隐患彻底消除；

-政府部门确认现场安全。

终止后，通讯组通过广播通知员工有序返回工作岗位，后勤组发放应急物资（如口罩、饮用水）用于清理。

2.事故调查

组建由安全专家、部门负责人组成的调查组，48小时内完成初步调查。重点分析火灾原因（如电路故障、操作失误）、应急预案执行漏洞（如报警延迟、物资短缺）。调查采用现场勘查、监控调阅、人员访谈等方式，形成书面报告。报告需包含责任认定、整改建议及追责意见，提交单位管理层审议。

3.善后恢复

后勤组组织清洁人员清理现场，清除烟尘、积水，修复受损设施。安全生产部门检查设备安全性，确认无隐患后恢复生产。人力资源部门为受灾员工提供心理援助，安排临时工作岗位。对外联络部门向媒体发布事故通报，说明处置过程及后续改进措施。

4.总结评估

应急响应终止后7日内，指挥部召开复盘会议，评估预案有效性：

-响应时间是否达标（如报警时间≤3分钟）；

-资源调配是否合理（如物资到位率≥95%）；

-员工操作是否规范（如疏散路线正确率≥90%）。

评估结果用于修订预案，更新应急物资清单，组织针对性培训。

四、应急保障措施

（一）应急物资管理

1.物资储备清单

单位建立分级应急物资储备体系，涵盖灭火、救援、医疗、通讯等类别。常备物资包括：干粉灭火器（每50平方米配置1具）、消防水带（每层2卷）、应急照明灯（安全出口全覆盖）、急救包（含止血带、消毒棉、创可贴等）、对讲机（各楼层3台）、扩音器（2台）、担架（1副）、防毒面具（10个）。增援物资包括：消防破拆工具组（1套）、应急发电机（1台）、临时帐篷（可容纳50人）、饮用水（储备500升）、应急食品（3天用量）。物资清单每季度更新，确保与单位布局变化同步。

2.存储与维护

物资存储实行分区管理：灭火器材存放于消防控制室旁专用柜，标识清晰；医疗物资存放于阴凉干燥的医务室；通讯设备存放于通讯组办公室。每月由安全员检查物资状态：灭火器压力表指针需在绿色区域，水带无破损，急救包药品在有效期内。对过期物资及时更换，损坏设备维修或报废。存储区域配备温湿度计，避免高温潮湿影响物资性能。

3.调用流程

应急响应启动后，物资调用采用“申请-审批-发放”闭环流程：灭火组向指挥部提交物资需求单，注明种类和数量；后勤组核对库存后发放，签字确认；物资使用后24小时内归还并检查完好性。紧急情况下可先调用后补手续，但需记录使用原因。物资消耗后3日内补充到位，确保储备量始终达标。

（二）应急队伍建设

1.人员选拔标准

应急队伍成员需满足基本条件：年龄18-45周岁，身体健康，无恐高症等职业禁忌；具备消防知识或急救技能者优先；熟悉单位布局和疏散路线。灭火组成员需通过消防技能考核，能熟练操作灭火器、消防水带；疏散组需具备良好沟通能力，能冷静引导人群；救护组需持有红十字会急救证书。队伍每半年更新一次成员名单，确保人员流动性不影响战斗力。

2.培训计划

培训分为基础培训和专项培训：

-基础培训：每年组织2次全员消防演练，涵盖报警程序、疏散路线、灭火器使用；

-专项培训：灭火组每季度开展1次实战演练，模拟不同火情（电气火灾、油类火灾）；救护组每月进行1次创伤处理培训；通讯组每半年测试应急通讯设备操作。培训采用“理论+实操”模式，考核通过率需达100%。

3.能力评估

每年开展1次应急队伍综合评估：

-理论测试：闭卷考试消防法规和预案内容；

-实操考核：设定模拟火场，评估灭火组扑救速度和疏散组引导效率；

-桌面推演：模拟复杂场景，检验指挥协调能力。评估结果与绩效挂钩，优秀成员给予奖励，不合格者重新培训。

（三）应急演练管理

1.演练类型设计

演练分为桌面推演、功能演练和全面演练：

-桌面推演：每半年1次，由指挥部成员模拟指挥流程，重点检验信息传递和决策效率；

-功能演练：每季度1次，针对单一环节（如疏散或灭火），由对应小组执行；

-全面演练：每年1次，模拟真实火灾场景，全员参与，检验整体响应能力。演练需覆盖不同时段（白天/夜间）、不同区域（办公区/生产区），确保全面性。

2.实施流程

演练实施分三阶段：

-准备阶段：提前1周发布演练通知，明确时间、场景和角色；检查物资设备状态；

-实施阶段：设置突发火情（如模拟3楼会议室电气短路），启动预案，记录各环节响应时间；

-总结阶段：演练后立即召开复盘会，分析问题（如疏散路线拥堵、通讯中断），形成改进清单。

3.效果改进

根据演练结果优化预案：

-若发现灭火器不足，增加配置数量；

-若疏散时间过长，重新规划集合点位置；

-若通讯盲区存在，增设信号中继器。改进措施纳入预案修订计划，3个月内落实到位。演练记录存档保存，作为预案持续改进依据。

五、应急培训与教育

（一）培训体系设计

1.分层分类培训

针对不同岗位设计差异化培训内容：新员工入职时接受基础消防知识培训，包括火灾成因、报警流程、灭火器使用方法；中层管理人员侧重应急指挥协调能力培训，学习资源调配、信息传递技巧；一线员工强化实操技能，如疏散引导、初期火灾扑救。特殊岗位（如电工、厨师）增加专项内容，如电气火灾预防、油锅起火处置。培训时长按岗位分级：新员工不少于4学时，管理人员8学时，一线员工12学时。

2.内容模块化

培训内容分为五大模块：

-消防法规解读：讲解《消防法》中单位责任条款；

-风险识别能力：展示常见火灾隐患图片，现场排查模拟场景；

-应急技能实训：使用模拟火场设备练习灭火器操作；

-疏散路线熟悉：在单位平面图上标注安全出口、集合点；

-心理应对训练：模拟火灾场景进行减压呼吸练习。

模块采用“理论+实操”比例1:1，确保知识转化为能力。

3.资源整合

整合内外部培训资源：内部由消防安全部门编写教材，结合单位实际案例；外部聘请消防支队教官开展年度专题讲座；利用线上平台建立培训库，包含视频教程、在线测试题库。教材每两年更新一次，纳入最新消防技术标准。

（二）培训实施管理

1.常态化开展

建立月度培训机制：每月第一个周三为“消防学习日”，各部门组织30分钟集中学习；每季度开展1次跨部门联合演练，模拟真实火情场景；每年组织1次全员消防运动会，设置灭火接力、疏散计时等竞赛项目。培训时间避开业务高峰期，确保全员参与。

2.多形式教学

采用多样化教学手段：

-情景模拟：在仓库设置模拟起火点，员工分组扑救；

-VR体验：佩戴VR设备模拟浓烟环境，练习低姿逃生；

-知识竞赛：通过答题APP开展消防知识抢答；

-案例复盘：分析国内外典型火灾事故视频，讨论处置得失。

新员工采用“师徒制”，由老员工一对一指导实操技能。

3.过程管控

实施培训全流程管理：

-前期调研：通过问卷了解员工知识薄弱点；

-中期监督：采用签到表+随机提问，确保出勤率95%以上；

-后期考核：实操考核采用“盲测”方式，随机抽取灭火器操作；

-效果跟踪：培训后3个月进行突击演练，检验技能保持度。

对连续两次考核不合格者，安排专项补训。

（三）培训效果评估

1.多维度考核

建立三级评估体系：

-一级评估：培训后即时测试，通过率需达90%；

-二级评估：模拟火情响应测试，记录报警时间、疏散耗时；

-三级评估：年度综合演练，评估团队协作效率。

考核结果纳入部门年度安全绩效，占比不低于10%。

2.持续改进机制

根据评估结果优化培训：

-若发现报警延迟问题，增加“一键报警”实操训练；

-若疏散路线拥堵，重新设计集合点位置并增加引导员；

-若灭火器操作错误率较高，延长实操训练时间。

每年形成《培训改进报告》，明确下年度重点提升方向。

3.文化渗透

通过日常活动强化安全意识：

-设置“消防知识角”，定期更新宣传海报；

-开展“安全标兵”评选，表彰应急表现突出员工；

-在食堂、电梯间播放消防公益短片；

-新员工入职发放《应急手册》，包含疏散路线图、应急联络表。

将消防文化融入企业文化，形成“人人懂消防、人人会应急”的氛围。

六、预案管理与持续改进

（一）预案日常管理

1.预案发放与宣传

单位将消防应急处突预案印刷成册，发放至各部门负责人及关键岗位人员，确保一线员工人手一册。预案文本采用防水材质封面，便于长期保存。在办公区、生产区显眼位置设置预案宣传栏，张贴简化版流程图和应急联络表。新员工入职培训时，将预案解读作为必修内容，通过视频动画演示疏散路线和灭火步骤。对外来访客，在接待处发放应急指南卡，注明紧急联系电话和避难场所位置。

2.日常检查机制

每月由消防安全部门组织一次预案适用性检查，重点核对预案内容与单位实际布局是否一致。例如，检查疏散路线是否因装修而变更，消防设施是否按预案要求配置。检查人员使用标准化检查表，记录发现的问题并拍照存档。对发现的不符合项，48小时内通知责任部门整改，整改完成后复查验证。每年结合消防演练结果，对预案中的资源调配清单进行更新，确保物资数量与实际需求匹配。

3.版本控制流程

建立预案版本管理制度，每次修订后更新编号并标注生效日期。预案电子版存储在单位内部服务器，设置访问权限，仅安全管理人员可修改。纸质版预案加盖“最新版本”印章，旧版回收销毁。当单位发生重大变更时，如新增车间、改造消防系统，自动触发预案修订程序，由指挥部在15个工作日内完成更新。修订后的预案通过内部邮件全员通知，并在公告栏张贴变更摘要。

（二）定期评估与修订

1.评估周期设定

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