安全生产许可证是哪些企业需要办理的

安全生产许可证是哪些企业需要办理的

一、法律依据与适用范围

根据《安全生产许可证条例》第二条及《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法规规定，安全生产许可证的办理范围聚焦于从事高危生产经营活动的企业，其核心目的是从源头管控安全生产风险，确保企业具备保障安全生产的基本条件。具体适用范围需结合企业所属行业、生产经营活动性质及危险程度综合判定，主要涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等五大类高危行业企业，同时部分其他行业涉及危险工艺或较大危险因素的企业也需纳入管理范畴。

二、矿山企业

矿山企业是安全生产许可证办理的重点领域，依据《安全生产许可证条例》第七条及《矿山安全法》规定，所有从事矿产资源开采活动的企业均需办理，具体包括：

（一）煤矿企业：涵盖井工煤矿（含瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、水文地质类型复杂矿井等）、露天煤矿，无论生产规模大小，均需取得安全生产许可证；

（二）非煤矿山企业：包括金属矿山（铁矿、铜矿、金矿等）、非金属矿山（石灰石矿、石膏矿、石墨矿等）、尾矿库（无论库容大小）以及地质勘探单位、采掘施工企业等，其中地下开采矿山、边坡高度200米以上的露天矿山及“头顶库”尾矿库需重点核查安全生产条件。

三、建筑施工企业

建筑施工企业依据《安全生产许可证条例》第二条及《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，凡从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建活动的建筑施工企业，均需办理安全生产许可证，具体包括：

（一）总承包企业：取得施工总承包资质的企业（如房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程等资质等级企业）；

（二）专业承包企业：取得专业承包资质的企业（如地基基础工程、起重设备安装工程、模板脚手架工程、桥梁工程等资质企业）；

（三）劳务分包企业：从事模板作业、脚手架作业等危险作业的劳务分包企业，若涉及危险性较大的分部分项工程，需单独办理或随总包企业资质一并申请。

四、危险化学品企业

危险化学品企业依据《危险化学品安全管理条例》第十四条及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，从事危险化学品生产、储存（包括新建、改建、扩建）及使用危险化学品从事生产的企业，均需办理安全生产许可证，具体包括：

（一）危险化学品生产企业：列入《危险化学品目录》的化学品（如硫酸、硝酸、剧毒化学品、易制爆危险化学品等）的生产企业；

（二）危险化学品储存企业：专门从事危险化学品储存经营的企业（如储罐区、仓库储存设施）及化工园区内配套的储存企业；

（三）危险化学品使用企业：使用量达到规定标准（如年使用量100吨以上）且涉及危险工艺（如氧化、氯化、硝化等）的化工、医药、精细化工等企业。

五、烟花爆竹企业

烟花爆竹企业依据《烟花爆竹安全管理条例》第十一条及《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》，从事烟花爆竹生产、经营（批发）活动的企业必须办理安全生产许可证，具体包括：

（一）烟花爆竹生产企业：从事烟花爆竹（含烟火药、黑火药、引火线等）制造的企业，需严格划分生产区、库区，并符合烟花爆竹工厂设计规范；

（二）烟花爆竹经营（批发）企业：从事烟花爆竹批发业务的企业，需具备符合标准的储存仓库（如1.1级、1.3级仓库）及配送能力，且储存量不得超过核定储量。

六、民用爆炸物品企业

民用爆炸物品企业依据《民用爆炸物品安全管理条例》第十二条及《民用爆炸物品安全生产许可证实施办法》，从事民用爆炸物品生产、销售、储存的企业需办理安全生产许可证，具体包括：

（一）民用爆炸物品生产企业：如炸药（铵梯炸药、乳化炸药等）、雷管（电雷管、导爆管雷管等）、导爆索、震源药柱等的生产企业；

（二）民用爆炸物品储存企业：专门储存民用爆炸物品的企业（如爆炸物品储存库）及使用单位设立的专用储存设施；

（三）民用爆炸物品销售企业：从事民用爆炸物品销售业务的企业，需具备符合标准的储存条件和运输资质。

七、其他高危行业企业

除上述行业外，部分其他行业企业若涉及危险工艺或较大危险因素，依据《安全生产许可证条例》第二条及《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》等部门规章，也需办理安全生产许可证，主要包括：

（一）冶金企业：从事炼铁、炼钢、轧钢等高温熔融金属作业的企业；

（二）有色金属企业：从事铝冶炼（电解铝）、氧化铝、铜冶炼等涉及高温、高压、粉尘爆炸危险的企业；

（三）建材企业：涉及水泥熟料生产、平板玻璃制造等具有粉尘爆炸、高温风险的企业；

（四）机械制造企业：涉及铸造、锻造、喷涂等危险工序（如熔炼金属、使用危险化学品）的企业。

八、特殊情况与动态管理

企业生产经营活动涉及跨行业、跨类别高危业务的，需分别办理对应行业的安全生产许可证；企业名称、地址、主要负责人、生产工艺等发生变更时，需向原发证机关申请办理变更手续；停产整顿、停产停业或吊销安全生产许可证的企业，在恢复生产前需重新核查安全生产条件并办理许可延续。

二、矿山企业

（一）煤矿企业的分类与特点

1.煤矿企业的定义与范围

煤矿企业是指从事煤炭资源开采活动的生产经营单位，其核心业务包括煤炭的采掘、加工和初步处理。根据开采方式的不同，煤矿企业主要分为井工煤矿和露天煤矿两大类。井工煤矿是在地下进行开采的矿井，通常涉及复杂的地质条件，如煤层埋藏深、围岩不稳定等；露天煤矿则是通过露天开采方式直接从地表剥离覆盖层进行作业，适用于煤层埋藏浅、地形平坦的区域。此外，煤矿企业还可根据瓦斯含量分为高瓦斯煤矿、瓦斯突出煤矿和低瓦斯煤矿，其中高瓦斯煤矿和瓦斯突出煤矿因易引发爆炸事故，风险等级更高，监管要求更为严格。

2.煤矿企业的安全风险分析

煤矿企业面临的安全风险主要来自地质条件、作业环境和人为因素三个方面。地质风险包括瓦斯涌出、煤层自燃、水害和顶板冒落等，这些风险可能导致矿难事故，造成人员伤亡和财产损失。作业环境风险涉及粉尘爆炸、机械伤害和高温作业等，尤其在井工煤矿中，狭窄的空间和通风不良问题加剧了风险。人为风险则源于操作不规范、安全意识不足或管理漏洞，例如违规爆破或忽视安全规程。这些风险的存在使得煤矿企业必须通过安全生产许可证的办理，确保具备相应的安全设施、应急预案和人员培训，从而降低事故发生率。

3.煤矿企业的规模与区域分布

煤矿企业的规模差异显著，大型煤矿企业年产量可达数百万吨，拥有先进的开采设备和完善的安全生产体系；小型煤矿企业则可能年产量不足十万吨，设备简陋，安全管理薄弱。区域分布上，中国的主要煤矿集中在山西、内蒙古、陕西等省份，这些地区煤炭资源丰富，但地质条件复杂，增加了安全管理的难度。例如，山西的煤矿多为井工煤矿，瓦斯含量高，而内蒙古的煤矿以露天为主，边坡稳定问题突出。规模和区域因素直接影响安全生产许可证的申请标准，大型企业需提交更详细的地质勘探报告和安全评估文件，而小型企业则需重点强化基础安全设施。

（二）非煤矿山企业的类型与要求

1.非煤矿山的定义与分类

非煤矿山企业是指除煤矿以外，从事金属、非金属矿产资源开采的企业，其范围涵盖铁矿、铜矿、金矿等金属矿山，以及石灰石矿、石膏矿、石墨矿等非金属矿山。根据开采方式，非煤矿山可分为地下开采矿山和露天开采矿山。地下开采矿山涉及竖井、斜井或平硐等工程，适用于深埋矿体；露天开采矿山则通过剥离表土直接开采，适用于浅埋矿体。此外，尾矿库作为非煤矿山的特殊组成部分，用于储存采矿产生的废渣，根据库容大小和坝高，可分为小型、中型和大型尾矿库，其中库容超过100万立方米或坝高超过100米的尾矿库风险较高，需单独管理。

2.非煤矿山企业的安全挑战

非煤矿山企业面临的安全挑战包括边坡失稳、岩爆、粉尘爆炸和尾矿库溃坝等。边坡失稳常见于露天矿山，尤其在雨季可能引发滑坡；岩爆则多发于地下矿山，由高地应力导致岩石突然破裂；粉尘爆炸在金属矿山中风险较高，因矿尘易燃；尾矿库溃坝可能造成下游环境污染和人员伤亡。这些挑战要求企业在办理安全生产许可证时，必须具备边坡加固系统、通风除尘设备、尾矿库监测装置等设施，并制定详细的应急预案。例如，铁矿企业需重点防范粉尘爆炸，而石墨矿企业则需关注岩爆风险，许可证申请中需提供相应的安全设计文件和检测报告。

3.非煤矿山企业的行业细分

非煤矿山企业可细分为金属矿山企业、非金属矿山企业和尾矿库运营企业。金属矿山企业如铁矿、铜矿企业，开采过程中涉及爆破和运输，安全风险较高；非金属矿山企业如石灰石矿企业，作业环境相对简单，但仍需防范机械伤害和坍塌；尾矿库运营企业专注于废渣储存，需确保坝体稳定和排水系统畅通。行业细分影响许可证的申请流程，金属矿山企业需提交爆破作业资质证明，而非金属矿山企业则侧重于采矿设备安全认证。此外，地质勘探企业和采掘施工企业作为配套服务单位，若直接参与开采活动，也需办理安全生产许可证，以保障作业安全。

（三）安全生产许可证的申请流程

1.申请前的准备工作

煤矿企业和非煤矿山企业在申请安全生产许可证前，需完成一系列准备工作，确保符合基本条件。首先，企业需成立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，并建立安全生产责任制，明确各级人员的职责。其次，企业需开展安全培训，确保所有作业人员掌握安全操作规程和应急技能，如瓦斯检测、边坡监测等。对于煤矿企业，还需安装瓦斯监测系统和通风设备，并定期检测其有效性；非煤矿山企业则需配备粉尘监测仪和边坡稳定监测装置。此外，企业需编制安全生产规章制度，包括作业规程、隐患排查制度和应急预案，并组织专家评审，确保文件的完整性和可操作性。

2.提交申请材料与审查

企业准备好材料后，向省级应急管理部门提交安全生产许可证申请，材料包括申请书、营业执照副本、安全生产责任制文件、安全培训记录、设施检测报告和应急预案等。煤矿企业还需提供瓦斯等级鉴定报告和开采设计图纸；非煤矿山企业则需提交地质勘探报告和尾矿库安全评估报告。应急管理部门在收到申请后，组织专家进行审查，重点核查企业的安全条件是否符合《矿山安全法》和《安全生产许可证条例》的要求。审查过程包括资料审核和现场核查，专家会检查矿山作业现场的安全设施运行情况，如通风系统、支护结构和尾矿库坝体稳定性。若材料齐全且条件达标，进入下一步；否则，企业需补充材料或整改问题。

3.许可证的颁发与延续

审查通过后，应急管理部门颁发安全生产许可证，有效期通常为三年。许可证上注明企业的开采范围、矿种和许可等级，企业需在许可范围内从事生产经营活动。在有效期内，企业需定期向应急管理部门报告安全生产情况，并接受年度检查。许可证到期前三个月，企业需申请延续，提交续期申请和最新安全评估报告。若企业发生重大安全事故或安全条件恶化，许可证可能被吊销或暂扣。例如，某煤矿企业因瓦斯爆炸事故被吊销许可证后，需重新申请并通过严格审查才能恢复生产。整个流程强调动态管理，确保企业持续符合安全标准。

三、建筑施工企业

（一）总承包企业的资质与范围

1.房屋建筑工程总承包企业

房屋建筑工程总承包企业承接的工程类型包括住宅、商业综合体、公共建筑等民用及工业建筑项目。根据《建筑业企业资质标准》，这类企业资质分为特级、一级、二级和三级，不同等级对应不同的承包范围。特级资质可承担各类房屋建筑工程的施工，不受规模限制；一级资质可承担高度200米以下的工业、民用建筑工程；二级资质可承担高度100米以下的工业、民用建筑工程；三级资质则只能承担高度50米以下的工业、民用建筑工程。例如，某特级总承包企业可同时承建超高层写字楼和大型工业园区，而三级企业可能仅限于多层住宅建设。

2.市政公用工程总承包企业

市政公用工程涵盖城市道路、桥梁、隧道、给排水、燃气热力等基础设施项目。资质同样分四级，特级企业可承担各类市政工程；一级企业可承担单项合同额1亿元以上的市政工程；二级企业限额5000万元；三级企业限额2000万元。这类企业需特别关注地下管线保护、深基坑支护等特殊工种的安全管理。如某一级市政企业在地铁施工中，必须配备专业的盾构操作团队和实时监测系统。

3.公路/铁路/水利水电工程总承包

公路工程总承包企业可承担各级公路及其桥梁、隧道工程，铁路工程则涉及铁路线路、站场等建设，水利水电工程涵盖水库、水电站等。这三类工程因作业环境复杂，对安全生产条件要求更高。例如，铁路工程企业需具备高边坡防护、隧道瓦斯监测等专项能力；水利水电企业则需重点防范汛期洪水和围堰溃坝风险。

（二）专业承包企业的安全重点

1.地基基础工程专业承包

此类企业负责基坑支护、桩基施工等隐蔽工程，安全风险集中在土方坍塌和高处坠落。办理许可证时需提供深基坑专项施工方案、支护结构设计图纸及第三方监测报告。例如，某企业在承建30米深基坑项目时，必须采用钻孔灌注桩+内支撑的支护体系，并设置变形预警值。

2.起重设备安装工程专业承包

涉及塔吊、施工电梯等大型设备的安装拆卸，是事故高发环节。企业需具备特种设备安装改造维修资质，操作人员必须持证上岗。许可证审查时重点核查设备检测报告、安装方案及应急预案。某企业曾因未按方案拆除塔吊导致倾覆事故，被吊销许可证。

3.模板脚手架专业承包

模板支撑体系坍塌是建筑施工主要事故类型之一。企业需编制高支模方案并经专家论证，验收时需进行荷载试验。例如，某项目在18米高支模施工前，采用盘扣式脚手架并设置水平剪刀撑，有效避免了失稳风险。

（三）劳务分包企业的特殊要求

1.模板作业劳务分包

虽不直接承担主体结构施工，但需确保模板安装质量。企业需配备木工、架子工等特种作业人员，并建立材料进场验收制度。某劳务分包企业因使用腐蚀严重的木模板，导致浇筑时模板爆裂，造成人员伤亡。

2.焊接作业劳务分包

动火作业易引发火灾爆炸。企业需配备防火器材，作业前办理动火许可证，并设专人监护。如某项目在地下室焊接时，因未清理易燃物引发火灾，暴露出安全管理的漏洞。

（四）安全生产许可证的申请条件

1.管理制度体系

企业需建立“一岗双责”的安全生产责任制，制定包括安全生产教育培训、隐患排查治理、应急救援等12项基本制度。例如，某特级企业将安全责任分解到项目经理、班组长直至一线工人，形成全员责任网络。

2.人员配备要求

企业主要负责人需取得A类安全生产考核证书，专职安全管理人员需持B证，特种作业人员持证率100%。某企业曾因特种作业人员无证上岗被处罚，许可证申请被驳回。

3.设备与设施保障

需配备符合标准的防护用品、检测仪器和应急救援器材。如高处作业必须使用防坠器，基坑作业需设置临边防护栏杆。某企业为节省成本使用不合格安全网，导致人员坠落事故。

（五）申请流程与材料清单

1.在线申报与材料提交

（1）安全生产许可证申请表

（2）企业法人营业执照副本

（3）三类人员安全生产考核证书

（4）工伤保险缴纳证明

（5）危险性较大分部分项工程清单及专项方案

2.现场核查要点

主管部门组织专家进行现场核查，重点检查：

（1）安全防护设施是否到位

（2）特种作业人员是否持证上岗

（3）应急预案是否具有可操作性

某企业因未设置消防通道被责令整改，三个月后通过复查。

3.许可证使用与延续

证书有效期3年，需在期满前3个月申请延续。企业名称、地址变更时需办理变更手续。某企业因改制未及时变更信息，导致许可证失效。

四、危险化学品企业

（一）危险化学品生产企业

1.化学品分类与企业类型

危险化学品生产企业是指从事列入《危险化学品目录》化学品生产的企业，涵盖基础化工原料、精细化学品、医药中间体等类别。根据化学品危险特性，可分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、氧化剂、毒害品、放射性物品、腐蚀品等八大类。例如，某企业生产硫酸，属于腐蚀性危险化学品；另一企业生产甲醇，则属于易燃液体。企业类型上，既有年产百万吨的大型石化企业，也有年产千吨的精细化工企业，不同类型企业的生产规模和工艺复杂度差异显著，直接影响安全生产许可证的申请标准。

2.生产工艺中的安全风险

危险化学品生产工艺通常涉及高温、高压、易燃易爆等危险环节，安全风险主要集中在反应失控、泄漏爆炸和中毒三个方面。以氧化反应为例，反应温度过高可能导致物料分解引发爆炸；氯化反应中，氯气泄漏会严重危害周边环境和人员安全。某精细化工企业在生产过程中因冷却系统故障，导致反应釜内温度急剧升高，引发物料爆炸，造成多人伤亡。这类事故暴露出企业在工艺安全管理上的漏洞，因此许可证申请时，必须提交详细的热失控风险评估报告和紧急冷却系统设计方案。

3.许可申请的核心条件

危险化学品生产企业申请安全生产许可证需满足“人、机、料、法、环”全方位要求。人员方面，主要负责人和安全管理人员需取得安全合格证，特种作业人员如焊工、化工操作工必须持证上岗；设备方面，反应釜、储罐等关键设备需定期检测并出具合格报告，如某企业的聚合反应釜需每年进行超声探伤；物料方面，危险化学品需分类存放，并设置安全标签和MSDS；方法上，需制定标准操作规程和应急处置预案；环境上，厂区需设置防火间距、防爆电气设施和应急撤离通道。此外，企业还需通过安全评价机构的现场评估，确保符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》的要求。

（二）危险化学品储存企业

1.储存设施的类型与标准

危险化学品储存企业包括专用储存企业和化工园区配套储存设施，其储存形式可分为储罐区、仓库和储罐三种。储罐区适用于大宗液体化学品储存，如汽油、苯乙烯等，需设置防火堤、泡沫灭火系统和可燃气体检测器；仓库则用于固体和少量液体化学品，如氰化钠、双氧水等，需采用防爆灯具、防静电地面和通风系统；储罐分为固定顶罐、浮顶罐和球罐，不同类型罐体的设计压力和温度要求不同。例如，某储存企业建设5000立方米汽油储罐时，必须采用内浮顶罐并设置氮封系统，以减少挥发和爆炸风险。

2.储存作业的风险管控

储存作业中的风险主要来自泄漏、火灾和混存禁忌三个方面。泄漏风险可通过定期巡检和液位监测系统控制，如某企业在储罐区安装了24小时视频监控和自动切断阀；火灾风险需配备足够的灭火器材和消防水源，如泡沫灭火系统、干粉灭火器等；混存禁忌则要求严格隔离不相容化学品，如氧化剂与还原剂不能同库储存，某企业曾因将氯酸钾与红磷混存引发爆炸，导致储存设施损毁。此外，储存企业还需建立出入库登记制度，对化学品进行动态管理，确保账物相符。

3.许可的特殊要求

危险化学品储存企业的许可申请需重点核查储存设施的合规性和安全管理制度的完备性。储存设施需符合《建筑设计防火规范》和《危险化学品储存通则》，如库房耐火等级不低于二级，防火间距不小于15米；安全管理方面需制定储存作业规程、应急预案和定期演练计划，如某企业每季度组织一次泄漏应急演练；人员方面，储存管理人员需接受专业培训，掌握化学品危险特性和应急处置技能。对于重大危险源，还需进行备案和评估，如某企业的1.1级爆炸品仓库需作为重大危险源上报应急管理部门。

（三）危险化学品经营使用企业

1.经营企业的范围与资质

危险化学品经营企业包括批发企业和零售企业，批发企业可经营多个类别的危险化学品，如某企业同时经营易燃液体和毒害品；零售企业则只能经营汽油、油漆等少量品种。经营企业需取得《危险化学品经营许可证》，申请时需提交经营场所产权证明或租赁合同、储存设施证明、安全管理制度等材料。例如，某加油站经营汽油、柴油等易燃液体，需提供加油站的防静电接地检测报告和油罐区安全评估报告。此外，经营企业还需建立采购、销售、运输全链条管理，确保危险化学品来源可溯、去向可查。

2.使用企业的风险识别

危险化学品使用企业主要涉及化工、医药、建材等行业，其风险集中在使用环节的危险工艺和物料处置。例如，某医药企业在使用剧毒化学品氰化钠时，需执行“五双”制度，即双人收发、双人保管、双人运输、双锁管理、双本台账；某建材企业在使用硫酸作为原料时，需设置防腐蚀设备和泄漏应急池。使用企业需通过风险辨识，明确使用过程中的危险点，如高温、高压、有毒等，并制定相应的控制措施，如安装自动报警装置、设置安全操作规程等。

3.许可的动态管理

危险化学品经营使用企业的安全生产许可证实行有效期管理，通常为三年。在有效期内，企业需每年提交安全生产报告，接受应急管理部门的监督检查。若企业名称、地址、经营范围等发生变更，需及时办理许可证变更手续；若发生重大安全事故或安全条件恶化，许可证可能被暂扣或吊销。例如，某经营企业因储存的化学品泄漏被责令停产整顿，整改通过后才能恢复经营。此外，企业还需建立隐患排查治理制度，对发现的安全隐患及时整改，确保持续符合安全生产条件。

五、烟花爆竹企业

（一）烟花爆竹生产企业的安全规范

1.生产企业的分类与特点

烟花爆竹生产企业依据产品类型可分为烟花类和爆竹类两类企业。烟花类企业主要生产礼花弹、组合烟花等产品，涉及烟火药、黑火药等易燃易爆原材料；爆竹类企业则以单筒爆竹、双响爆竹为主，生产过程中需严格控制药量。企业规模差异显著，大型企业年产值可达数亿元，拥有自动化生产线和标准化厂房；小型企业则多依赖手工操作，安全管理相对薄弱。生产区域通常划分为原料库、中转库、生产车间、成品库和危险品废品库，各区域之间需保持足够的安全距离。例如，某大型烟花企业采用“三区分离”布局，将生产区、办公区和生活区严格隔离，有效降低交叉作业风险。

2.生产环节的安全风险

烟花爆竹生产过程中的安全风险主要集中在原材料处理、混药、装药和运输四个环节。烟火药在粉碎、混合时易因静电火花引发爆炸；装药工序中机械摩擦或撞击可能意外引爆药剂；运输环节若车辆颠簸或违规堆放，同样会导致事故。某小型爆竹企业曾因混药间通风不良导致粉尘浓度超标，静电引发爆炸，造成三人伤亡。此外，高温天气下原材料自燃风险显著增加，如某企业夏季未采取降温措施，黑火药仓库因温度过高自燃。这些风险要求企业必须建立严格的操作规程，如混药工序需使用铜制工具、操作人员穿戴防静电服等。

3.许可申请的核心条件

烟花爆竹生产企业申请安全生产许可证需满足硬件设施、人员资质和管理制度三大要求。硬件方面，生产车间需采用防爆设计，安装防雷防静电设施，配备自动灭火系统；原料库需设置温湿度监测装置，并保持通风干燥。人员方面，主要负责人需取得烟花爆竹安全生产知识和管理能力考核合格证，特种作业人员如烟火药制造工需持证上岗。管理制度方面，需制定《安全生产责任制》《危险作业审批制度》等12项制度，并定期组织应急演练。例如，某企业在申请许可时，因未提供员工年度体检报告被要求补充整改，最终通过完善健康管理体系获得许可。

（二）烟花爆竹经营企业的管理要求

1.批发企业的资质与范围

烟花爆竹经营（批发）企业需取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》，主要承担向零售点供应烟花爆竹的职能。企业需具备符合标准的储存仓库，通常包括1.1级、1.3级两类仓库，分别用于储存爆炸性成品和普通成品。例如，某省级批发企业拥有10栋1.1级仓库，每栋储量不超过5吨，并配备24小时视频监控系统。经营区域覆盖范围受严格限制，如某企业仅获准在周边五个县级行政区域内开展业务，跨区域经营需重新申请许可。此外，批发企业还需建立流向登记制度，确保每箱产品可追溯至具体零售点。

2.零售点的安全规范

烟花爆竹零售点分为长期零售点和临时零售点两类。长期零售点需设置在非商业区，与周边建筑保持50米以上安全距离；临时零售点则仅在春节等销售旺季设立，需采用防爆柜台并配备灭火器材。某临时零售点曾因将烟花爆竹堆放在暖气旁引发火灾，暴露出储存环境管理的漏洞。零售点销售人员需接受专业培训，掌握安全燃放知识，并张贴“严禁烟火”等警示标识。例如，某乡镇零售点在销售时主动向顾客演示正确燃放方法，有效减少了燃放事故。

3.运输环节的风险管控

烟花爆竹运输需符合《道路危险货物运输管理规定》，使用专用车辆并配备押运员。运输车辆需安装GPS定位系统和防火防爆装置，行驶途中禁止停留市区。某运输企业曾因在服务区违规装卸烟花爆竹被处罚，车辆被暂扣一周。此外，运输路线需避开人口密集区，如某企业从仓库到零售点的运输路线全程避开学校、医院等场所。运输前需办理《烟花爆竹道路运输许可证》，注明运输品种、数量和路线，确保全程可监控。

（三）安全生产许可证的动态管理

1.许可证的有效期与延续

安全生产许可证有效期为三年，期满前三个月需申请延续。延续申请需提交《安全生产许可证延续申请表》、企业现状说明和年度安全评价报告。例如，某企业因年度安全评价发现仓库防雷设施老化，被要求整改后才能提交延续申请。若企业名称、地址、法定代表人等发生变更，需在变更后30日内办理变更手续。某企业因改制未及时更新许可证信息，导致销售业务停滞三个月。

2.重大变更的重新申请

当企业涉及新建生产线、扩大生产规模或改变工艺流程等重大变更时，需重新申请安全生产许可证。某企业新增一条自动化装药线后，因未通过专家论证被驳回申请，最终重新编制安全设计文件并通过评审。此外，若企业发生重伤以上事故，许可证可能被暂扣，经整改验收合格后方可恢复。某批发企业因仓库爆炸事故被吊销许可证，需重新提交全套申请材料。

3.日常监管与责任追究

应急管理部门通过“双随机”检查、视频监控和群众举报等方式加强日常监管。某企业因仓库内违规堆放杂物被责令停产整顿，整改期间每日上报整改进度。对存在重大安全隐患的企业，可采取约谈、罚款等措施，情节严重的吊销许可证。例如，某生产企业因三次检查不合格被列入“黑名单”，三年内不得重新申请许可。企业需建立隐患排查台账，对发现的问题实行闭环管理，确保整改到位。

六、其他高危行业企业

（一）冶金企业的安全管控

1.高温熔融金属作业风险

冶金企业主要涉及炼铁、炼钢、轧钢等工序，核心风险来自高温熔融金属的物理危害。铁水、钢水温度通常在1500℃以上，遇水可发生爆炸性汽化。某钢厂曾因盛钢包未烘干，残留水分导致钢水喷溅，造成三名操作工严重烫伤。此外，熔融金属运输过程中的行车故障、倾翻事故也频发，如某企业天车制动系统失灵，导致30吨钢包倾覆，引发火灾。

2.煤气系统安全管理

冶金企业普遍使用高炉煤气、转炉煤气等燃料，其CO含量高达30%，极易造成中毒窒息。某炼铁企业因煤气管道泄漏，导致巡检人员急性中毒死亡。企业需建立煤气作业许可制度，动火前进行气体检测，并配备正压式呼吸器。同时，应设置固定式一氧化碳报警器，实现24小时监控。

3.许可申请的特殊要求

冶金企业申请安全生产许可证需重点核查熔融金属作业区和煤气系统的安全设施。例如，盛钢包必须安装电子称重和倾翻监测装置；煤气管道需定期进行壁厚检测和泄漏试验。某企业在申请时因未提供煤气吹扫置换方案被驳回，补充完善后通过审批。此外，企业需制定《熔融金属事故专项应急预案》，每半年组织一次实战演练。

（二）有色金属企业的危险因素

1.电解铝生产的高风险环节

电解铝企业涉及高温熔盐、强电流作业，主要风险包括：

-阳极效应引发爆炸：当电解槽中氧化铝浓度过低时，会产生氟化物气体和电弧，某企业曾因此导致槽体破裂，造成人员伤亡

-熔融铝液泄漏：铸造工序中铝包倾覆事故频发，需设置防泄漏围堰和应急冷却系统

-氟化氢中毒：电解过程中产生的HF气体需通过净化系统处理，操作人员需佩戴防毒面具

2.氧化铝生产的粉尘危害

氧化铝生产中熟料破碎、输送环节产生大量粉尘，存在粉尘爆炸风险。某企业因除尘器失效导致粉尘浓度超标，引发局部爆炸。企业需采用湿法作业、密闭输送系统，并安装防爆泄压装置。同时，应建立粉尘清扫制度，避免沉积粉尘堆积。

3.许可的关键审查点

有色金属企业需重点证明：

-特种作业人员持证情况：如电解工、高压电工需持特种作业操作证

-本质安全设施：如电解槽短路保护系统、铝液流槽自动切断装置

-职业健康防护：需提供噪声、粉尘检测报告及员工职业健康监护档案

某铜冶炼企业因未设置砷化氢气体报警器被要求整改，重新