施工单位安全管理人员岗位责任制

施工单位安全管理人员岗位责任制一、总则

1.1制定目的

为规范施工单位安全管理人员的岗位职责与行为，明确安全责任边界，强化施工现场安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本岗位责任制。

1.2制定依据

本责任制依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规、标准规范及企业安全生产管理制度制定，确保责任内容合法合规、符合行业管理要求。

1.3适用范围

本责任制适用于从事房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类工程施工总承包单位、专业承包单位及分包单位的安全管理人员，包括企业安全生产管理机构负责人、专职安全生产管理人员（以下简称“专职安管人员”）及施工现场安全主管人员。

1.4基本原则

（1）责任法定原则：安全管理人员岗位职责须以法律法规为依据，不得擅自增减法定责任内容。

（2）权责一致原则：赋予安全管理人员与其职责相匹配的权限，保障其有效履行安全管理职责。

（3）预防为主原则：将安全风险管控与隐患排查治理贯穿安全管理全过程，突出事前预防。

（4）全员参与原则：明确安全管理人员对全员安全生产教育的督促责任，推动形成“人人管安全”的格局。

（5）动态调整原则：结合工程类型、规模及施工阶段变化，适时调整安全管理人员的职责重点，确保职责与实际需求相适应。

二、岗位职责

2.1总体职责

2.1.1安全监督与检查

施工单位安全管理人员的核心职责是监督施工现场的安全状况，确保所有作业符合国家安全生产法规。安全管理人员需每日巡查工地，重点检查脚手架、临时用电、起重机械等高风险区域，及时发现并记录潜在隐患。例如，在脚手架使用前，必须检查其稳定性，确保无松动或锈蚀；在电气设备操作时，要确认接地保护完好。通过这种细致的检查，管理人员能有效预防事故发生，保障工人生命安全。

2.1.2风险评估与控制

安全管理人员需定期组织风险评估会议，分析施工各阶段的风险点，如高空作业、基坑开挖等高风险环节。根据评估结果，制定控制措施，如设置防护栏、配备安全带等。在项目初期，管理人员应参与施工方案审核，确保安全措施融入设计；施工中，动态调整策略，应对天气变化或工程变更带来的新风险。例如，雨季施工时，需加强排水系统检查，防止坍塌事故。

2.1.3事故预防与应急响应

安全管理人员负责预防事故的发生，同时做好应急准备。这包括制定应急预案，组织消防演练和急救培训，确保工人熟悉逃生路线和急救流程。一旦发生事故，管理人员需立即启动响应程序，疏散人员、控制现场，并协助调查原因。例如，在发生火灾时，管理人员应迅速切断电源，使用灭火器扑灭初期火情，同时拨打急救电话，减少人员伤亡。

2.2具体职责分类

2.2.1安全检查职责

安全检查是日常工作的重点，管理人员需执行例行检查和专项检查。例行检查覆盖所有施工区域，记录设备状态、工人防护用品使用情况；专项检查针对特定任务，如夜间施工或节假日加班。检查中发现的隐患，需立即整改并跟踪验证。例如，发现工人未佩戴安全帽时，管理人员应立即纠正，并组织安全培训，强化意识。

2.2.2安全教育职责

安全管理人员承担教育培训责任，确保全员掌握安全知识。这包括新工人入职培训、定期安全会议和宣传材料发放。培训内容涵盖法规解读、事故案例分析和实操技能，如灭火器使用或伤员包扎。管理人员需创新教育方式，如通过VR模拟事故场景，提高工人参与度。例如，在每周安全会上，播放事故视频，讨论预防措施，增强工人警觉性。

2.2.3文档管理职责

安全管理人员需维护完整的安全文档，包括检查记录、培训档案和事故报告。文档应实时更新，确保可追溯性。例如，检查记录需注明日期、问题描述和整改结果；事故报告需详细描述经过、原因和改进措施。这些文档不仅用于内部管理，还能应对外部审计，证明企业合规性。

2.3职责履行要求

2.3.1资格与培训

安全管理人员必须持证上岗，具备相关资质证书，如注册安全工程师证。企业需定期组织培训，更新知识，适应新法规和技术。例如，每年参加行业研讨会，学习智能监控设备应用；通过在线课程，掌握最新安全管理工具。

2.3.2行为规范

管理人员需公正负责，不偏袒任何一方，确保安全措施公平执行。工作中应保持沟通，与工人、监理和业主建立信任关系。例如，在处理工人投诉时，耐心倾听，及时解决；在协调资源时，优先保障安全投入。

2.3.3责任追究

若管理人员失职导致事故，将面临追责，包括罚款、降职或法律制裁。企业应建立问责机制，明确失职情形，如未执行检查或隐瞒隐患。例如，发生伤亡事故后，管理人员需提交检讨报告，接受内部调查，确保教训吸取。

三、权限与资源配置

3.1管理权限

3.1.1安全决策权

安全管理人员在施工现场拥有直接的安全决策权，可对不符合安全标准的作业环节下达暂停或整改指令。例如，当发现脚手架搭设不符合规范时，有权要求施工班组立即停止作业并重新加固；在临时用电系统存在漏电风险时，可切断电源并组织专业电工排查。这种决策权不受施工进度压力影响，确保安全措施优先执行。

3.1.2监督检查权

安全管理人员有权对施工全流程进行监督检查，包括但不限于：检查特种作业人员持证上岗情况、监督劳动防护用品的正确佩戴、核查施工机械的安全装置有效性。在夜间施工或恶劣天气条件下，可增加巡查频次并记录现场状况。如发现工人违规操作，有权现场制止并开具整改通知单，限期完成整改并复查。

3.1.3紧急处置权

面对突发安全事件，安全管理人员拥有最高处置权。在火灾、坍塌等紧急情况下，可立即启动应急预案，疏散人员、封锁现场，并直接调用应急物资。例如，当基坑监测数据超限时，有权命令撤离作业人员并组织抢险；在有毒气体泄漏时，可强制佩戴呼吸设备并启动通风系统。处置过程需同步向项目负责人和监理单位报告。

3.2资源保障

3.2.1人力资源配置

施工单位必须为安全管理人员配备足够数量的专职安全员，其配备比例应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求。例如，1万平方米以下的工程至少配备1名专职安全员，超过部分每增加5万平方米增配1名。同时，应设立安全巡查小组，协助覆盖日常检查盲区。

3.2.2物资设备支持

安全管理人员需配备必要的检查工具和防护装备，包括：激光测距仪、漏电检测仪、气体检测仪、反光背心、安全帽等。施工单位应定期更新设备，确保检测工具精度符合标准。例如，每季度对安全检测仪进行校准，每年更换过期或损坏的防护用品，保障检查工作的有效性。

3.2.3经费预算保障

安全管理经费应纳入项目专项预算，占比不低于工程造价的1.5%-2.0%。经费用于：安全教育培训、防护用品采购、检测设备维护、应急演练等。例如，在开工前预留安全培训专项资金，每月足额发放安全奖励；设立隐患整改专项基金，确保重大隐患治理资金到位。

3.3协作机制

3.3.1内部协作流程

安全管理人员需与施工班组、技术部门建立定期沟通机制。每日召开安全碰头会，通报隐患整改进度；每周联合技术负责人审核施工方案中的安全措施；每月组织全员安全演练。例如，在模板支撑体系施工前，安全员需与木工班组长共同验收支撑间距、扫地杆设置等关键节点。

3.3.2外部协调机制

安全管理人员应主动对接监理单位、建设单位及政府监管部门。每月提交安全检查报告，重大隐患即时通报；配合监理进行安全专项检查；参与建设单位组织的联合巡查。例如，在政府安全飞行检查前，提前整理安全台账，备齐检测报告；对监理提出的安全整改要求，24小时内反馈整改方案。

3.3.3信息共享平台

建立数字化安全管理平台，实现隐患整改闭环管理。安全员通过手机APP实时上传检查照片、定位隐患位置、指派整改责任人；系统自动跟踪整改进度并预警超期事项。例如，当脚手架连墙件缺失时，系统自动向施工班组长推送整改通知，整改完成后上传照片验证，形成完整追溯链。

四、考核与奖惩机制

4.1考核标准

4.1.1日常考核指标

施工单位安全管理人员的日常考核需量化具体行为指标，包括每日安全检查覆盖率、隐患整改及时率、安全教育培训出勤率等。例如，安全管理人员需确保每日巡查覆盖所有高风险作业区，记录隐患整改完成率不低于95%；每月组织不少于4次安全培训，工人出勤率需达到90%以上。这些指标需通过现场检查记录、培训签到表及整改反馈单进行验证。

4.1.2专项考核重点

针对不同施工阶段设置专项考核重点。基础施工阶段重点考核基坑支护、降水系统的监测数据；主体结构阶段考核脚手架搭设、高处作业防护措施；装饰阶段考核临时用电、动火作业管理。例如，在主体施工阶段，安全管理人员需每周提交脚手架验收报告，连墙件设置间距偏差不得超过规范允许值。

4.1.3否决性指标

设定一票否决的底线指标，包括重大隐患未及时上报、发生重伤及以上安全事故、特种作业人员无证上岗等情形。例如，若因安全管理人员未制止工人违规操作导致坍塌事故，直接判定年度考核不合格，并启动问责程序。

4.2考核实施流程

4.2.1考核周期与方式

实行月度检查、季度考评、年度总评的阶梯式考核。月度由项目经理带队现场抽查，季度由企业安全委员会组织交叉检查，年度结合第三方评估机构审计。例如，季度考评需随机抽取3个施工班组进行安全知识测试，测试合格率低于80%则扣减当月绩效。

4.2.2考核面谈反馈

考核结束后由分管领导与安全管理人员进行面谈，分析问题根源并制定改进计划。例如，针对某安全员因资料整理混乱被扣分的情况，需明确要求其采用电子台账系统，并安排专人进行操作培训。

4.2.3考核结果公示

考核结果需在项目部公示栏及企业内部平台同步公开，接受全员监督。公示内容应包含具体得分、扣分项及整改要求。例如，对连续三个月考核排名末位的安全员，需在公示中注明待岗培训安排。

4.3奖惩措施

4.3.1正向激励办法

建立阶梯式奖励机制：月度考核优秀发放绩效奖金，年度考核前10%晋升职称或岗位，连续三年零事故给予专项奖励。例如，某安全员因创新采用智能监测系统使隐患提前发现率提升40%，可额外获得项目利润1%的奖励。

4.3.2负向惩处条款

实行分级惩戒制度：首次考核不合格进行书面警告，连续两次不合格降薪调岗，三次及以上解除劳动合同。例如，对隐瞒重大安全隐患的安全员，除经济处罚外，三年内不得担任安全管理岗位。

4.3.3典型案例应用

通过真实案例强化奖惩实效。某项目安全员因及时发现深基坑位移预警避免坍塌事故，获得通报表彰及物质奖励；另一项目因安全员未制止工人酒后作业导致坠落，除追责外，其案例被纳入企业安全警示教材。

五、监督与持续改进

5.1监督机制

5.1.1内部监督体系

施工单位需建立层级化安全监督网络，企业级安全部门每月抽查项目，项目级安全主管每日巡查现场，班组级兼职安全员实时监督作业行为。例如，企业安全委员会每季度组织交叉检查，重点核查安全员履职记录；项目安全主管需每日填写《现场安全日志》，记录巡查区域、隐患数量及整改情况；班组兼职安全员在每道工序开工前确认工人防护装备佩戴情况。

5.1.2外部监督协同

主动接受建设单位、监理单位及政府监管部门的监督。每月向监理提交《安全月报》，重大隐患即时通报；配合住建部门"双随机"检查，提前准备安全台账；邀请第三方机构进行年度安全评估。例如，在某市政道路工程中，安全管理人员主动邀请消防部门对临时消防系统进行专项检测，并根据建议增设消防水罐。

5.1.3第三方监督参与

引入保险公司、行业协会等第三方力量进行监督。投保安全生产责任险时，由保险公司参与风险评估；加入行业协会安全互助小组，定期交流管理经验。例如，某房建项目通过"安全互助联盟"获得专家指导，优化了塔吊群作业防碰撞方案。

5.2改进流程

5.2.1问题收集渠道

开通多渠道问题反馈机制：设置现场安全意见箱，开发手机端隐患上报APP，定期召开工人座谈会。例如，在某桥梁项目中，工人通过APP上报的"高空作业平台护栏松动"隐患被及时处理，避免了坠落事故。

5.2.2根源分析方法

采用"5Why分析法"追溯事故根源，运用"鱼骨图"梳理系统性问题。例如，某项目发生模板坍塌事故后，安全管理人员组织技术骨干分析，发现根本原因是支撑体系设计计算书未考虑混凝土浇筑冲击荷载，而非单纯操作失误。

5.2.3闭环整改措施

建立"隐患登记-整改-复查-销号"闭环流程。发现隐患后立即登记编号，指定整改责任人及期限，整改完成后由安全员复查验证，形成《隐患整改闭环报告》。例如，对临时用电隐患整改，需检查接地电阻值、漏电保护器动作电流等参数并拍照存档。

5.3制度更新机制

5.3.1定期修订制度

每年组织安全管理责任制修订，结合新法规、新工艺、新事故案例更新内容。例如，2023年新《建设工程消防设计验收管理标准》实施后，安全管理人员及时补充了动火作业审批流程和消防设施维护要求。

5.3.2动态调整职责

根据工程阶段变化调整安全管理重点。基础施工阶段强化基坑监测，主体阶段突出高处防护，装修阶段加强临时用电管理。例如，在超高层建筑核心筒施工时，安全管理人员增设了防坠落双保险系统并增加每日巡查频次。

5.3.3知识库建设

建立安全管理知识库，收集整理事故案例、操作规程、创新做法等。例如，某企业开发了"安全云课堂"，上传了《脚手架搭设十不准》《塔吊吊装安全要点》等微课视频，供安全管理人员随时学习。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1领导机构设置

施工单位需成立安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，分管安全的副总经理担任副主任，成员包括安全管理部门负责人、项目负责人及专职安全管理人员。委员会每季度召开专题会议，研究解决重大安全问题，审批年度安全投入计划。例如，在深基坑施工前，委员会需组织专家论证会，评估支护方案可行性并明确安全责任分工。

6.1.2部门协同机制

建立安全管理部门与工程、技术、物资等部门的联动机制。安全部门参与施工方案会审，技术部门提供安全技术支持，物资部门保障防护用品供应。例如，在大型设备吊装作业前，安全员需与机械管理员共同检查钢丝绳磨损情况，技术员计算吊装荷载，确保三方签字确认后方可作业。

6.1.3岗位衔接制度

明确安全管理人员与项目经理、施工班组长的责任边界。安全员负责监督检查，项目经理统筹资源调配，班组长落实具体措施。例如，当安全员发现脚手架连墙件缺失时，可直接向班组长下达整改指令，同时向项目经理报告资源需求，确保24小时内完成加固。

6.2资源保障

6.2.1人员配备标准

严格按照工程规模配置安全管理人员。1万平方米以下工程至少配备1名专职安全员，每增加2万平方米增配1名；隧道、桥梁等特殊工程需按作业面配置专岗。例如，某地铁项目在盾构施工阶段，每台盾构机配备2名安全员，分别负责盾构机操作区域与管片拼装区域的安全监控。

6.2.2经费保障机制

将安全经费纳入项目预算，占比不低于工程造价的2%。经费用于安全培训、防护用品采购、检测设备更新及应急演练。例如，某房建项目在开工前预留300万元安全专项经费，其中50%用于智能监控系统建设，30%用于工人防护装备升级。

6.2.3物资设备配置

配备专业检测工具与应急物资。包括激光测距仪、气体检测仪、急救箱、消防器材等。例如，在化工园区建设项目中，安全管理人员需配备可燃气体检测仪与正压式呼吸器，并每月校准设备精度。

6.3技术保障

6.3.1智能监控系统

应用物联网技术建立智慧安全平台。通过AI摄像头识别未佩戴安全帽行为，通过传感器监测基坑沉降数据，系统自动预警并推送至管理人员终端。例如，某超高层项目在核心筒施工区部署智能安全帽，实时监测工人心率与位置信息，异常时自动报警。

6.3.2BIM技术应用

利用BIM模型进行安全交底与风险预控。施工前模拟高空作业平台搭设方案，识别碰撞点；施工中动态更新模