高温中暑事故专项应急预案

高温中暑事故专项应急预案一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置高温中暑事故，规范应急处置程序，保障从业人员生命安全和身体健康，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护生产经营单位正常工作秩序，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《工作场所职业卫生监督管理规定》《防暑降温措施管理办法》等法律法规及标准规范，结合生产经营单位实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于生产经营单位内部高温作业场所（如冶炼、建筑、环卫、农业、制造等行业）及可能发生高温中暑事故的区域和工作环节，涵盖从业人员、外来作业人员及相关方人员。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展中暑人员救援和医疗救治。

2.预防为主，防治结合。加强高温作业危害辨识，落实防暑降温措施，从源头上控制中暑事故发生。

3.快速响应，协同联动。建立高效应急指挥体系，明确各部门及人员职责，确保事故发生后迅速响应、科学处置。

4.依法规范，科学处置。符合法律法规要求，采用科学合理的应急救援方法，提高应急处置能力。

二、组织机构及职责

（一）应急领导小组

1.组成人员

生产经营单位高温中暑事故应急领导小组由单位主要负责人任组长，分管安全生产、生产运营、后勤保障的负责人任副组长，成员包括安全管理部门负责人、生产部门负责人、人力资源部门负责人、后勤部门负责人、工会负责人及医疗负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调工作。

2.主要职责

（1）审定本单位高温中暑事故专项应急预案，定期组织预案评审修订，确保预案的科学性和可操作性。

（2）高温季节来临前，组织开展防暑降温专项检查，督促各部门落实高温作业场所的通风、降温设施配备，以及防暑物资储备等工作。

（3）事故发生时，启动应急响应，统一指挥、协调应急处置工作，决策应急救援重大事项，如人员调配、资源保障、信息上报等。

（4）负责事故调查、善后处理及总结评估工作，分析事故原因，制定防范措施，防止类似事故再次发生。

（5）组织开展高温中暑预防知识培训和应急演练，提高从业人员的安全意识和自救互救能力。

（二）现场应急指挥部

1.设立与组成

当发生高温中暑事故时，由应急领导小组立即成立现场应急指挥部，指挥部设在事故现场附近的安全区域。现场应急指挥部由现场最高负责人（如生产部门经理或现场班组长）任指挥长，安全管理部门负责人、医疗负责人及事故发生部门负责人任副指挥长，成员包括应急救援人员、医疗救护人员、后勤保障人员等。

2.主要职责

（1）接到事故报告后，立即赶赴现场，组织指挥现场应急处置工作，根据事故情况启动相应级别的应急响应。

（2）迅速了解事故现场情况，包括中暑人员数量、中暑程度、现场环境温度等，制定现场救援方案。

（3）协调医疗救护组、后勤保障组、警戒疏散组等各工作组开展救援，确保各环节衔接有序，高效处置。

（4）及时向应急领导小组和上级主管部门报告事故进展情况，包括人员伤亡、救援措施、需要协调的资源等。

（5）负责事故现场的临时指挥权移交，当应急领导小组到达现场后，汇报救援情况，移交指挥权。

（三）应急工作组

1.医疗救护组

（1）组成：由单位医务室医护人员、兼职急救员及附近合作医院急救人员组成，配备急救箱、担架、血压计、体温计、降温贴、藿香正气水等急救设备和药品。

（2）职责：

①接到事故通知后，迅速携带急救设备赶赴现场，对中暑人员进行初步判断，根据症状（如头晕、恶心、体温升高等）区分先兆中暑、轻症中暑和重症中暑。

②对先兆中暑和轻症中暑人员，立即转移至阴凉通风处，解开衣领，用湿毛巾擦拭身体降温，补充含盐清凉饮料（如淡盐水、绿豆汤），密切观察病情变化。

③对重症中暑人员（如热射病患者），立即采取物理降温（如冰袋敷额头、腋下、腹股沟等大血管处）、吸氧、建立静脉输液通道等措施，同时联系120急救中心，协助医护人员将患者送医，并全程跟踪救治情况。

2.后勤保障组

（1）组成：由后勤部门、行政部门人员组成，负责物资采购、车辆调度、通讯保障等工作。

（2）职责：

①建立高温防暑物资储备台账，定期检查补充，确保储备足量的清凉饮料（如矿泉水、运动饮料）、防暑药品（如人丹、十滴水）、降温设备（如风扇、空调、遮阳棚、喷雾机）及个人防护用品（如透气工作服、遮阳帽）。

②负责应急车辆的调度，确保中暑人员能及时送医；保障救援现场的水、电供应，为降温设备提供支持。

③提供通讯保障，确保现场应急指挥部与各工作组、应急领导小组及外部单位的通讯畅通，配备对讲机、备用电池等通讯设备。

3.警戒疏散组

（1）组成：由安全管理部门、保安人员及事故发生部门骨干人员组成，配备警戒带、警示标志、扩音器等设备。

（2）职责：

①事故发生后，迅速在事故现场周围设置警戒区域，使用警戒带隔离，禁止无关人员进入，确保救援通道畅通。

②协助疏散事故现场周边的非必要人员，特别是高温作业区域的员工，引导他们转移至安全、阴凉的区域，防止次生事故发生。

③维护现场秩序，使用扩音器提醒员工注意防暑，避免恐慌；配合医疗救护组转移中暑人员，确保救援过程有序。

4.善后处理组

（1）组成：由人力资源部门、工会、事故发生部门负责人组成，负责人员安抚、家属对接、保险理赔等工作。

（2）职责：

①负责中暑人员家属的接待和安抚工作，及时通报患者的救治情况，提供必要的帮助和支持，如安排家属陪护、解决食宿问题等。

②协助处理医疗费用、工伤认定及保险理赔事宜，与保险公司对接，提供事故相关证明材料，确保受伤人员的合法权益得到保障。

③配合事故调查组，了解事故经过，收集相关证据，参与事故原因分析，制定整改措施并跟踪落实。

（四）相关单位及人员职责

1.各部门负责人：为本部门高温作业安全第一责任人，负责落实防暑降温措施，组织开展高温作业人员健康检查，合理安排作业时间（如避开中午高温时段），配备必要的防暑物资，组织员工学习中暑预防知识。

2.从业人员：严格遵守高温作业安全规定，正确佩戴个人防护用品，发现中暑症状或事故隐患时，立即报告现场负责人，并采取自救互救措施（如转移至阴凉处、补充水分）；积极参与应急演练，掌握中暑急救技能。

3.外部联动单位：如当地医疗机构（负责中暑人员专业救治）、气象部门（提供高温预警信息）、应急管理部门（指导应急处置）等，应与单位建立联动机制，明确联系方式和协作流程，确保事故发生时能及时获得外部支持。

三、预防与监测机制

（一）高温作业环境控制

1.通风降温设施配置

生产经营单位应在高温作业场所（如冶炼炉旁、露天工地、封闭车间等）安装强制通风设备，包括工业风扇、送风风机、局部排风装置等。设备应定期维护保养，确保夏季高温时段持续运行。对于无法自然通风的密闭空间，需配备移动式空调或喷雾降温系统，将作业点温度控制在国家职业卫生限值（如WBGT指数≤28℃）以内。

2.遮阳与隔热措施

露天作业区域应设置可移动遮阳棚、防晒网或遮阳布，减少太阳辐射热。对于高温设备（如锅炉、窑炉），需加装隔热层或保温材料，表面温度不超过50℃。在车间通道、休息区种植乔木或设置绿色隔断，利用自然植被降低环境温度。

3.作业时间动态调整

根据气象部门发布的高温预警信息，实施弹性工作制：

-日最高气温≥35℃时，缩短连续工作时间，每2小时安排不少于20分钟的工间休息

-日最高气温≥37℃时，暂停当日11:00-15:00时段的露天作业

-日最高气温≥40℃时，停止当日所有露天高温作业

（二）人员健康管理

1.健康监护制度

建立高温作业人员健康档案，内容包括：

-上岗前职业健康检查（重点筛查心血管疾病、呼吸系统疾病、甲状腺功能亢进等禁忌症）

-作业期间每半年进行一次专项体检，检测血压、电解质、肝肾功能等指标

-对患有慢性病、孕期、哺乳期及年龄超过50岁的员工，调整至非高温岗位

2.防暑物资保障

在作业现场设置防暑物资储备点，配备：

-降温类：冰袋、降温贴、便携式风扇、喷雾降温器

-饮品类：含盐清凉饮料（每100ml含钠0.1-0.2g）、绿豆汤、酸梅汤

-药品类：藿香正气水、人丹、十滴水、清凉油（需标注有效期）

物资储备量按每10名作业人员每日2瓶饮料、1套急救药品的标准配置，每周检查补充。

3.专项培训教育

每年5月前组织全员防暑培训，内容包括：

-中暑症状识别（头晕、恶心、体温升高、皮肤湿冷等）

-自救互救方法（转移至阴凉处、物理降温、补充电解质）

-应急报告流程（现场负责人→医疗组→应急领导小组）

培训采用理论授课与实操演练结合，考核合格方可上岗。

（三）监测预警系统

1.日常监测机制

-作业环境监测：在高温作业区设置温湿度自动监测仪，实时显示WBGT指数，数据同步传输至中控室

-人员状态监测：班组长每2小时巡查作业人员面色、呼吸状态，发现异常立即启动应急程序

-设备运行监测：每日开工前检查通风设备、降温装置运行参数，确保处于正常工作状态

2.气象预警联动

与当地气象部门建立信息直通机制，获取以下预警信息：

-高温黄色预警（24小时内最高气温≥35℃）：启动Ⅱ级响应，增加休息频次

-高温橙色预警（24小时内最高气温≥37℃）：启动Ⅰ级响应，暂停部分高温作业

-高温红色预警（24小时内最高气温≥40℃）：启动Ⅰ级响应，全面停止高温作业

预警信息通过企业微信群、广播系统、电子显示屏三种渠道10分钟内传达到所有岗位。

3.应急演练制度

每年6-8月组织一次高温中暑应急演练，演练内容需包含：

-场景模拟：设置典型中暑事故（如露天作业人员晕倒）

-全流程处置：发现报告→现场急救→医疗转运→舆情应对

-效果评估：记录响应时间、措施有效性、物资使用情况，形成改进方案

演练后需在3日内完成复盘，更新应急预案并组织全员培训。

四、应急响应流程

（一）分级响应标准

1.Ⅳ级响应（一般事件）

适用于单起1-2名轻症中暑人员，现场可自行处置的情况。由现场班组长启动响应，组织人员转移至阴凉处，补充含盐饮料，观察30分钟无加重趋势后终止响应，并记录备案。

2.Ⅲ级响应（较大事件）

适用于单起3-5名中暑人员或1名重症中暑人员。由部门负责人启动响应，医疗救护组携带急救设备赶赴现场，实施物理降温、静脉补液等措施，同步联系120转运，2小时内完成初步处置报告。

3.Ⅱ级响应（重大事件）

适用于单起6名及以上中暑人员或2名及以上重症中暑人员。由应急领导小组启动响应，现场应急指挥部成立，警戒疏散组封锁事故区域，后勤保障组调集备用降温设备，医疗组建立临时救治点，1小时内上报属地应急管理部门。

4.Ⅰ级响应（特别重大事件）

适用于群发性中暑事故（同一区域10人及以上）或出现死亡病例。由单位主要负责人启动响应，立即停产撤人，同时启动政府专项预案，配合卫健、应急等部门开展联合救援，30分钟内完成首次信息直报。

（二）现场处置流程

1.先期处置

（1）发现者立即呼救并报告现场负责人，同时将中暑人员转移至通风阴凉处，解开衣领腰带，平卧休息。

（2）班组长迅速组织人员取用现场防暑物资：用冰袋敷额头、颈部、腋窝等大血管处；喂服藿香正气水1支（成人）或人丹10粒；用喷雾器向面部及颈部喷洒冷水降温。

（3）警戒疏散组设置半径10米警戒区，疏散周边作业人员，确保救援通道畅通。

2.医疗救护

（1）医疗救护组到达后立即评估：测量体温、血压、血氧饱和度，判断中暑类型（先兆/轻症/重症）。

（2）轻症处置：持续物理降温至体温38℃以下，补充口服补液盐（500ml温开水加1包），留观1小时。

（3）重症处置：立即实施"4D"急救法——快速降温（冰水浸浴）、建立静脉通道（生理盐水）、吸氧（3-5L/min）、监测生命体征，同时联系120告知患者状态及预计转运时间。

3.现场恢复

（1）后勤保障组对事故区域进行强制通风降温，使用喷雾降温设备将环境温度降至32℃以下。

（2）安全管理部门检测作业环境温湿度，确认符合国家职业接触限值（WBGT指数≤28℃）后，方可恢复作业。

（3）警戒疏散组解除警戒，但设置警示标识，提醒后续作业人员注意防暑。

（三）信息报告程序

1.内部报告

（1）首次报告：发现者→班组长→部门负责人→应急领导小组。时限：5分钟内完成逐级上报，内容包含事故时间、地点、人数、症状、已采取措施。

（2）续报：应急领导小组每30分钟更新一次处置进展，直至应急响应终止。续报需包含：医疗救治情况、人员转运信息、现场环境监测数据、资源调配情况。

2.外部报告

（1）Ⅲ级及以上响应需在启动后1小时内报告属地应急管理部门、卫生健康委员会，报告格式采用《生产安全事故信息报告表》。

（2）涉及人员死亡的，同步报告公安部门、总工会及行业主管部门。

（3）信息发布由应急领导小组统一口径，未经许可不得接受媒体采访，防止不实信息扩散。

3.记录存档

（1）建立《高温中暑事故处置台账》，详细记录：事故经过、处置措施、医疗诊断、善后处理等信息。

（2）所有录音、视频、文字资料由安全管理部门归档保存，保存期限不少于3年。

（四）后期处置要点

1.伤员救治跟踪

（1）医疗救护组建立中暑人员救治档案，记录送医时间、诊断结果、治疗方案。

（2）对重症中暑患者，安排专人每周跟进康复情况，直至完全康复。

（3）因中暑致残人员，协助办理工伤认定及伤残等级鉴定。

2.事故调查分析

（1）应急领导小组组织24小时内开展事故调查，重点查明：

-现场实际温湿度与监测数据差异

-防暑物资配备及使用情况

-作业时间调整制度执行情况

-员工健康监护档案完整性

（2）5日内形成《高温中暑事故调查报告》，明确直接原因、间接原因及责任主体。

3.整改措施落实

（1）技术层面：72小时内完成高温作业场所通风系统改造，增设局部送风装置。

（2）管理层面：修订《高温作业管理办法》，增加"高温时段强制轮岗"条款。

（3）培训层面：针对事故暴露的应急能力短板，开展专项复训，考核覆盖率100%。

4.评估改进

（1）应急响应终止后3日内，组织应急工作组进行复盘，评估响应时效、措施有效性、资源调配合理性。

（2）根据评估结果修订预案，重点优化以下环节：

-医疗救护组响应时限压缩至10分钟

-增设移动式急救站至高温作业区

-建立与就近医院的绿色转运通道

五、应急保障

（一）物资保障

1.防暑物资储备

生产经营单位需在高温作业区域设立专用物资储备点，储备足量防暑降温物品。储备清单包括：含盐清凉饮料（如矿泉水、运动饮料），按每名作业人员每日2瓶标准配置；防暑药品（如藿香正气水、人丹、十滴水），标注有效期并定期检查；降温设备（如便携式风扇、喷雾降温器、冰袋），确保数量充足且性能完好。物资储备点应设置在阴凉通风处，避免阳光直射，每周末由后勤保障组清点补充，确保无过期或损坏物品。储备物资需分类存放，饮料单独冷藏，药品密封保存，设备定期通电测试，确保紧急情况下能立即取用。

2.设备维护与管理

高温作业场所的通风、降温设备需纳入日常维护计划。工业风扇、空调等设备由专业技术人员每月检查一次，清洁滤网，添加润滑油，确保夏季高温时段持续运行。喷雾降温系统每季度检修一次，检查喷嘴堵塞情况，更换老化部件。设备运行参数（如风速、温度）每日记录，异常情况及时上报维修。备用设备（如移动式发电机、应急照明）存放在固定位置，每月测试启动功能，确保突发故障时能快速切换。所有设备维护记录归档保存，责任到人，避免因设备故障影响应急响应。

（二）人员保障

1.应急队伍组建

生产经营单位组建专职应急队伍，成员包括安全管理人员、医疗救护人员、后勤保障人员等。队伍规模根据单位规模确定，一般不少于10人，其中医疗救护组需配备持证医护人员2名，兼职急救员5名。应急队员需具备基本急救技能，如心肺复苏、中暑降温处理，并通过年度考核。队伍实行24小时值班制，高温季节增加值班频次，确保随时待命。外部联动单位如当地医院、消防队签订协议，明确支援流程，事故发生时10分钟内响应。

2.培训与演练

每年5月前组织全员防暑培训，内容包括中暑症状识别、自救互救方法、应急报告流程。培训采用理论授课与实操演练结合，模拟现场中暑场景，练习转移患者、使用降温设备等技能。培训后进行闭卷考试，合格率需达100%。应急队伍每季度开展一次专项演练，设置不同中暑等级场景，测试响应速度、处置能力。演练后3日内复盘，记录问题并改进，如优化救援路线、调整物资配置。新员工入职时必须接受防暑培训，考核通过后方可上岗。

（三）通讯保障

1.通讯设备配置

生产经营单位配备多种通讯工具，确保应急信息畅通。现场对讲机数量按每10名作业人员1台配置，频道统一设定，覆盖所有高温作业区域。固定电话安装在车间入口、休息区，确保24小时有人接听。备用通讯设备（如卫星电话）存放在应急指挥部，每月测试信号强度。通讯设备由专人管理，每日检查电量、信号，及时充电更换电池。所有通讯设备编号登记，丢失或损坏立即补充，避免通讯中断影响救援。

2.信息传递机制

建立分级信息报告制度，发现中暑事故后，现场人员立即用对讲机或电话报告班组长，班组长5分钟内上报应急领导小组。信息内容包括事故时间、地点、人数、症状、已采取措施。应急领导小组通过微信群、广播系统发布预警信息，确保10分钟内传达到所有岗位。外部信息传递如向应急管理部门报告，使用固定电话或专用网络，避免信号干扰。通讯记录保存3年，包括通话录音、短信日志，便于事后追溯。

（四）技术保障

1.监测系统维护

高温作业场所安装温湿度自动监测仪，实时显示WBGT指数，数据同步传输至中控室。监测仪每半年校准一次，确保数据准确。传感器安装在作业点1.5米高度，避开热源干扰。异常数据（如温度超35℃）自动报警，中控室立即通知现场负责人。监测系统备用电源每月测试，停电时自动切换，保证数据连续记录。系统维护记录由安全部门存档，包括校准报告、故障维修记录。

2.应急技术支持

生产经营单位与专业机构合作，提供技术支持。高温季节前，邀请专家评估作业环境，提出改进建议，如增加隔热材料、优化通风布局。应急时，技术组远程协助现场处置，通过视频监控指导降温操作。技术资料（如防暑降温手册、设备说明书）存放在应急指挥部，供随时查阅。新技术如智能降温设备，经试用合格后逐步推广，提升应急效率。

（五）资金保障

1.资金来源

生产经营单位设立专项应急资金，来源包括年度预算拨款、安全费用提取、上级补助等。预算按员工人数比例确定，每人每年不低于200元。资金由财务部门管理，专款专用，不得挪用。高温季节前，资金到位率100%，确保物资采购、设备维护等需求。外部资金如政府补贴，及时申请到位，补充应急储备。

2.使用管理

应急资金使用需严格审批，物资采购、设备维修等支出由后勤保障组提出申请，应急领导小组审核签字。报销凭证齐全，包括发票、验收单、使用记录，财务部门每月公示支出明细。资金使用优先保障中暑救援，如急救药品购买、医疗转运费用。剩余资金结转下年，继续用于防暑工作。资金使用记录保存5年，接受审计监督，确保透明高效。

六、预案管理与更新

（一）预案评审修订

1.定期评审机制

生产经营单位建立年度评审制度，每年高温季节来临前由应急领导小组组织专家对预案进行全面评估。评审内容包括：防暑措施有效性、应急资源匹配度、响应流程合理性。评审采用现场检查、桌面推演、员工访谈相结合的方式，形成《预案评审报告》，明确修订方向。

2.动态修订触发条件

出现以下情形时立即启动修订程序：国家或地方出台新的防暑降温法规标准；发生中暑事故后暴露出预案缺陷；作业环境发生重大变化（如新增高温设备）；应急演练中发现响应超时问题。修订需在30日内完成，修订版经主要负责人审批后发布实施。

3.版本控制管理

预案实行版本编号管理，如“V2.0-2023”。每次修订后更新封面页的生效日期和版本号，并在预案目录页标注修改页码。修订记录单独成册，包含修订时间、内容摘要、审批签字，确保追溯可查。

（二）培训演练管理

1.分级培训体系

针对不同岗位制定差异化培训计划：

-管理层：重点培训应急指挥决策、资源调配能力，每年不少于2学时

-应急队员：强化急救技能实操训练，每季度开展1次复训

-全员：普及中暑识别与自救知识，每年组织1次集中培训

培训档案