培训机构消防安全责任制度

培训机构消防安全责任制度一、总则

（一）制定目的与依据

为规范培训机构消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障师生员工生命财产安全及教学活动正常开展，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》GB/T40248-2021及地方消防法规，结合培训机构实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于培训机构所属各校区（含教学点、办公区、学生宿舍、食堂、图书馆、活动场馆等所有场所）；适用于机构全体员工（含全职、兼职、劳务派遣人员及实习人员）；适用于在机构内学习、培训的学员及进入机构的外来访客；适用于机构所有消防安全管理活动，包括责任落实、设施设备维护、隐患排查、应急演练等。

（三）基本原则

1.预防为主、防消结合：将火灾预防贯穿于教学、管理全过程，定期开展防火检查与隐患整治，同步提升应急处置能力。

2.谁主管、谁负责：明确各级管理人员及岗位人员的消防安全责任，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

3.分级管理、逐级负责：建立机构主要负责人为第一责任人、部门负责人为直接责任人、岗位员工为具体责任人的三级责任体系。

4.全员参与、齐抓共管：通过宣传教育和培训，使全体员工及学员掌握基本消防技能，形成“人人关注消防、人人参与消防”的工作格局。

二、组织架构与职责

（一）领导机构设置

1.机构负责人职责

机构负责人作为消防安全管理的第一责任人，承担全面领导责任。负责制定消防安全管理方针和目标，确保制度落实到位。定期组织消防安全会议，审议重大安全事项，审批消防设施更新计划。监督各部门执行消防安全规定，对火灾隐患整改负最终责任。在发生火灾时，启动应急预案，协调外部救援力量，保障人员疏散和财产保护。机构负责人需具备消防安全管理知识，每年参加不少于两次的消防培训，提升应急处置能力。

2.消防安全管理委员会职责

消防安全管理委员会由机构负责人、各部门负责人及安全管理员组成，负责日常消防安全协调工作。委员会每月召开一次会议，分析消防安全形势，部署隐患排查任务。制定年度消防演练计划，组织全员参与演练，确保演练实效。审核消防设施维护记录，监督消防器材定期检查。委员会下设办公室，负责日常事务处理，如文件归档、数据统计等。委员会成员需定期接受专业培训，确保职责履行到位，避免管理漏洞。

（二）部门职责划分

1.教学部门职责

教学部门负责教学区域的消防安全管理，确保教学活动安全有序。制定课堂消防安全规则，禁止在教室使用明火或违规电器。教师需在每节课前检查消防通道畅通情况，发现隐患及时上报。组织学员参与消防知识培训，讲解火灾预防和逃生技能。定期检查教学设备，如投影仪、电脑等，防止电气火灾。教学部门需配合消防演练，引导学员疏散，确保演练真实有效。部门负责人每月提交消防安全报告，总结问题并整改。

2.行政部门职责

行政部门负责机构整体消防安全制度执行和宣传教育。制定消防安全宣传计划，通过公告栏、讲座等形式普及消防知识。管理消防安全档案，记录检查、演练和隐患整改情况。监督员工遵守消防安全规定，如禁止吸烟、规范用电等。负责消防设施采购和更新，确保灭火器、应急灯等设备齐全有效。行政部门需每季度组织一次消防安全检查，覆盖所有办公区域，发现问题立即处理。同时，协调外部消防部门，接受安全评估和指导。

3.后勤部门职责

后勤部门负责消防设施维护和隐患排查，保障硬件安全。制定消防设施维护计划，每月检查灭火器、消防栓等设备，确保功能正常。管理消防通道和出口，保持畅通无阻，禁止堆放杂物。定期检查电气线路，防止老化引发火灾。组织后勤人员参与消防培训，掌握基本灭火技能。后勤部门需建立隐患台账，对发现的问题及时整改，并记录处理过程。在火灾发生时，负责切断电源、启动消防系统，协助人员疏散。

（三）岗位责任明细

1.消防安全管理员职责

消防安全管理员是具体执行者，负责日常消防安全管理。每日巡查机构各区域，检查消防设施和隐患，记录巡查日志。组织消防演练，制定演练方案，确保员工和学员熟悉逃生路线。维护消防设备，如更换过期灭火器、测试应急灯等。定期组织消防安全培训，讲解灭火器使用和逃生技巧。安全管理员需保持与消防部门沟通，及时获取安全信息。在紧急情况下，启动应急预案，引导疏散，报告火灾情况。岗位要求具备消防资格证书，每年参加不少于40小时的培训。

2.其他岗位职责

教师职责包括在教学中融入消防安全知识，提醒学员注意安全。员工需遵守消防安全规定，如不私拉电线、及时报告隐患。保安负责夜间安全巡逻，检查消防设施和防火门。清洁人员需保持消防通道清洁，避免杂物堆积。所有岗位人员需参加消防演练，掌握基本逃生技能。部门负责人监督下属履行职责，确保责任落实到人。岗位间需协作，如教学部门与后勤部门联合检查教学区域，形成管理闭环。

三、消防安全管理制度体系

（一）基础制度框架

1.消防安全责任制

机构实行“网格化”管理，将消防安全责任分解到最小单元。每个班级、实验室、办公室指定安全员，负责本区域日常防火检查。安全员需记录每日巡查情况，发现隐患立即上报并跟踪整改。机构负责人与各部门负责人签订《消防安全责任书》，明确考核指标与奖惩机制。责任书纳入年度绩效考核，发生火灾事故实行“一票否决”。

2.消防设施管理制度

建立消防设施台账，标注每处灭火器、消防栓、烟感器的位置与编号。后勤部门每月检测一次消防设施：检查灭火器压力是否正常，消防栓水压是否达标，应急照明是否完好。发现设施故障需在24小时内维修，维修期间设置临时警示标识。消防控制室实行双人24小时值班制度，值班人员需持证上岗并熟练操作设备。

3.用火用电安全规范

严禁在教学区、宿舍使用明火做饭，实验室用火需经安全员审批并全程监护。电气设备安装必须由持证电工操作，禁止私拉乱接电线。每月组织一次电气线路安全检查，重点排查老化线路、超负荷插座。下班前各部门需切断非必要电源，安保人员夜间巡查重点检查电源开关状态。

（二）日常管理规范

1.隐患排查机制

实施“三级排查”制度：岗位人员每日自查、部门负责人每周巡查、机构每月联合检查。检查采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）。建立《火灾隐患整改台账》，明确整改责任人、措施和时限。重大隐患需挂牌督办，整改完成前停止使用相关区域。

2.宣传教育制度

新员工入职必须接受8学时消防培训，内容包括灭火器使用、疏散逃生技巧。每学期开展两次全员消防演练，模拟不同场景（如实验室起火、宿舍电器短路）。在教室、走廊设置消防安全知识展板，定期更新消防案例。利用家长会向学员家长普及家庭防火知识，形成家校共防机制。

3.动火作业管理

因维修、装修等需要动火作业的，必须提前向行政部门申请《动火许可证》。许可证需注明作业时间、地点、防火措施及监护人。动火现场配备灭火器材，清理周边可燃物，作业结束后2小时内专人值守复查。焊接等特殊作业人员必须持证上岗，作业时设置警戒区并安排专人监护。

（三）应急保障机制

1.应急预案体系

制定《综合应急预案》和《专项应急预案》（如实验室火灾、人员密集场所疏散）。预案明确报警流程、疏散路线、救援分工。每半年修订一次预案，根据演练效果和机构布局变化优化细节。在教室、宿舍、食堂等区域张贴疏散路线图，标注最近的安全出口。

2.应急物资储备

在教学楼每层设置消防应急物资箱，配备防毒面具、应急照明、急救包等。物资箱钥匙由楼层安全员保管，每月检查一次物资有效期。建立应急物资采购台账，及时补充消耗品。机构储备消防水泵、破拆工具等专业设备，确保在消防队到达前开展初期处置。

3.联动响应机制

与属地消防部门签订《联防联控协议》，明确信息报送和救援配合流程。火灾发生时，第一发现人立即拨打119报警，同步启动内部应急预案。安全员引导消防车进入，提供建筑平面图和火场信息。机构应急小组配合救援，协助清点人员、保护现场。事后24小时内提交《火灾事故报告》，分析原因并制定改进措施。

四、消防安全检查与隐患整改

（一）日常检查规范

1.巡查频次与范围

岗位人员每日开展防火巡查，覆盖所有教学区、办公区、宿舍及公共区域。巡查重点包括：安全出口是否畅通、消防器材是否完好、电气设备是否异常、易燃物品是否规范存放。夜间增加巡查频次，由保安人员每小时巡查一次，重点检查消防通道、配电室及仓库等关键部位。

2.检查内容标准

检查灭火器时需确认压力指针在绿色区域、瓶体无锈蚀、喷嘴无堵塞。消防栓箱内水带、水枪齐全，箱门标识清晰。应急照明灯断电后自动点亮，疏散指示标志方向正确。电气线路检查需观察有无破损、过热现象，插座是否超负荷使用。安全出口门禁系统保持常开状态，禁止上锁。

3.记录与报告流程

巡查人员使用《消防安全检查记录表》逐项登记，发现隐患立即标注位置并拍照存档。当日下班前将记录表提交至消防安全管理员，重大隐患需电话同步报告。管理部门每周汇总分析巡查数据，对高频问题区域开展专项复查。

（二）隐患整改管理

1.隐患分级处理

隐患按紧急程度分为三级：一级隐患（如消防设施失效、安全通道堵塞）需立即停用相关区域，24小时内整改；二级隐患（如线路老化、灭火器过期）3日内完成整改；三级隐患（如标识模糊、杂物堆积）7日内整改。整改前设置警示标识，安排专人值守。

2.整改责任落实

一级隐患由机构负责人督办，后勤部门牵头制定方案；二级隐患由部门负责人组织整改，安全管理员监督；三级隐患由岗位人员自行处理。整改过程需留存照片、视频等证据，完成后填写《隐患整改验收单》，由安全管理员签字确认。

3.闭环管理机制

建立隐患整改台账，记录问题描述、整改措施、责任人及完成时限。整改完成后24小时内组织复查，验收不合格的重新启动整改流程。每季度对整改率进行统计，低于90%的部门负责人需提交书面说明。

（三）专项检查制度

1.季度综合检查

每季度末由消防安全管理委员会组织联合检查，覆盖所有场所。检查组包括安全管理员、后勤主管及各部门代表，采用交叉检查方式避免盲区。重点核查消防设施联动功能、应急疏散预案可行性、动火作业审批记录等。检查结束后形成报告，向全员通报结果。

2.节日专项排查

在寒暑假、国庆等重大节假日前开展专项排查，持续一周。重点检查实验室危化品存储、宿舍违规电器、食堂燃气管道等。假期前关闭非必要电源，清理可燃物，值班人员配备应急通讯设备。假期期间每日上报安全情况，确保零事故。

3.外部专业评估

每两年邀请第三方消防检测机构进行全面评估，检测内容包括：建筑防火分区、消防系统性能、电气防火检测等。根据评估报告制定整改计划，重大隐患纳入年度预算优先解决。评估结果向全体员工公示，接受监督。

（四）监督考核机制

1.日常监督措施

安装消防设施物联网监控系统，实时监测烟感报警器、消防水压等参数。监控中心设置24小时值班席，异常情况自动推送警报至管理人员手机。在走廊、楼梯间安装监控摄像头，确保安全出口无违规占用。

2.考核指标设定

将消防安全纳入部门绩效考核，权重不低于15%。考核指标包括：隐患整改及时率、消防培训参与率、应急演练达标率等。实行“一票否决制”，年度内发生火灾事故的部门取消评优资格。

3.奖惩执行细则

对主动发现重大隐患的员工给予500-2000元奖励；对未履行巡查职责导致隐患未查出的，扣减当月绩效20%。连续三次考核优秀的部门，颁发“消防安全示范单位”称号并给予团队奖励。

五、消防安全应急管理与响应

（一）应急预案制定

1.1预案分类体系

机构应急预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案三类。综合预案作为顶层设计，涵盖应急组织架构、响应流程、资源调配等全局性内容，适用于所有火灾场景。专项预案针对特定风险区域，如实验室危化品火灾、宿舍电器短路、食堂燃气泄漏等，明确各环节具体措施。现场处置方案细化到最小单元，如教室起火时教师的处置步骤、楼梯间拥堵时的疏散引导方法，确保每个岗位都有可操作指南。

1.2编制流程规范

预案编制由消防安全管理委员会牵头，组织教学、后勤、行政等部门共同参与。编制前开展全面风险评估，梳理机构内火灾风险点，如实验室的易燃试剂、宿舍的违规电器、食堂的燃气管道等。依据《中华人民共和国消防法》《人员密集场所消防安全管理》等法规，结合机构布局和人员特点，确定预案内容要素，包括报警方式、疏散路线、救援分工、应急联系方式等。编制完成后，经机构负责人审核、消防安全管理委员会通过，并向属地消防部门备案。

1.3动态更新机制

预案实行定期修订与即时调整相结合的制度。每半年根据演练效果、机构布局变化或法规更新，组织一次全面修订。当发生以下情况时，立即启动更新流程：新增教学区域或宿舍、消防设施改造、人员结构变化（如新增大量学员）。修订后的预案重新审批备案，并向全体员工传达，确保人人知晓最新内容。预案文本存档于消防控制室，同时上传至内部办公系统，方便员工随时查阅。

（二）应急演练组织

2.1演练类型设计

机构演练分为桌面推演、实战演练和联合演练三种类型。桌面推演通过模拟场景讨论，检验预案的逻辑性和各部门的配合能力，每季度开展一次。实战演练模拟真实火灾场景，包括疏散引导、初期灭火、救援配合等环节，每学期组织一次，覆盖全体员工和学员。联合演练邀请属地消防部门、周边社区或医疗机构参与，检验与外部力量的协同响应能力，每年开展一次。

2.2实施步骤细化

演练前制定详细方案，明确时间、地点、参演人员、场景设定和注意事项。例如，实战演练模拟教学楼三楼教室因电器短路起火，场景包括：教师发现火情后立即报警并启动疏散程序，学员用湿毛巾捂口鼻低姿撤离，后勤人员使用灭火器灭火，安保人员引导消防车进入。演练中设置观察员，记录各环节的完成时间和配合情况。演练结束后，参演人员集合清点人数，点评员总结优点和不足。

2.3评估改进流程

演练后一周内完成评估，采用现场观察、问卷调查、视频回放等方式，分析疏散时间、灭火效果、通讯配合等指标。例如，评估发现疏散过程中部分学员未按路线行走，原因是疏散指示标志不明显，随即调整标志位置并加强培训。针对评估中发现的问题，制定改进措施，明确责任人和完成时限，并将改进情况纳入下一次演练的重点内容。

（三）应急处置流程

3.1报警与启动程序

发现火情后，第一发现人立即拨打119报警，清晰说明机构地址、火势大小、有无人员被困及联系方式。同时，按下手动报警按钮，启动内部消防报警系统，通知消防安全管理办公室。机构负责人接到报告后，立即启动应急预案，召集应急小组到岗到位，开启应急广播系统，通知全体人员疏散。应急小组分为疏散引导组、灭火行动组、通讯联络组和医疗救护组，各组按职责开展工作。

3.2疏散引导要点

疏散引导组由各区域安全员和教师组成，负责引导学员有序撤离。疏散时，提醒学员用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿前进，避免乘坐电梯，沿疏散指示标志方向跑到指定集合点（如操场）。对于行动不便的学员，由专人搀扶协助撤离。在疏散过程中，引导组人员站在关键位置（如楼梯口、走廊转角），维持秩序，防止拥挤踩踏。到达集合点后，立即清点人数，将情况报告给应急小组负责人。

3.3初期灭火操作

灭火行动组由后勤部门经过培训的员工组成，携带灭火器、消防水带等器材到达火场。灭火时，采用“提、拔、握、压”步骤：提起灭火器，拔掉保险销，握住喷管对准火焰根部，压下压把喷射。对于电器火灾，使用二氧化碳灭火器，防止触电；对于油类火灾，使用干粉灭火器，覆盖灭火。如果火势较大，无法控制，立即撤离到安全区域，等待消防队救援。灭火过程中，注意自身安全，避免被火焰或浓烟伤害。

3.4外部救援配合

消防队到达后，应急小组立即配合救援，安排人员引导消防车进入火场，提供建筑平面图和火场信息（如起火点、有无人员被困）。灭火行动组协助消防队铺设水带、提供水源，通讯联络组保持与消防队的联系，及时传递信息。医疗救护组在集合点设置临时救护点，对受伤人员进行初步处理，等待专业医疗人员到来。火灾扑灭后，协助消防队保护现场，调查火灾原因。

（四）应急物资保障

4.1物资种类配置

机构应急物资分为灭火类、疏散类、救援类和通讯类四类。灭火类包括干粉灭火器、二氧化碳灭火器、消防水带、消防栓扳手等，放置在教学楼每层、宿舍楼、食堂等关键区域。疏散类包括应急照明灯、疏散指示标志、防毒面具、湿毛巾等，存放在应急物资箱内，标注明显标识。救援类包括急救包、破拆工具、消防梯、担架等，存放于后勤仓库。通讯类包括对讲机、应急广播系统、手机充电宝等，确保通讯畅通。

4.2管理维护责任

后勤部门负责应急物资的管理维护，建立物资台账，记录物资名称、数量、存放位置、有效期等信息。每月组织一次全面检查，检查灭火器的压力是否正常，应急照明灯是否能正常工作，防毒面具是否过期。对于过期或损坏的物资，及时更换或维修，并记录维护情况。应急物资箱的钥匙由楼层安全员保管，确保紧急情况下能快速取出物资。

4.3补充更新机制

应急物资实行“消耗即补充”原则，使用后立即采购补充。每年年底对物资进行全面清点，根据使用情况和有效期，制定下一年度的采购计划。对于新增物资，需符合国家相关标准，如灭火器需具备3C认证，防毒面具需符合GB2890-2009标准。同时，预留专项预算，确保应急物资的及时更新，避免因物资短缺影响应急处置效果。

（五）事后处理机制

5.1事故调查流程

火灾发生后24小时内，成立事故调查小组，由安全管理委员会牵头，行政部门、后勤部门、教学部门负责人参与。调查小组通过现场勘查、询问证人、查看监控录像等方式，查明火灾原因、损失情况、责任认定等。例如，如果是因电器短路引起的火灾，需检查电器线路是否老化，是否违规使用电器；如果是因学员玩火引起的，需调查学员的管理责任。调查结束后，形成《火灾事故调查报告》，报机构负责人审批。

5.2总结评估会议

事故调查完成后，召开全体员工会议，通报火灾情况、调查结果和处理意见。会议内容包括：火灾经过、原因分析、责任认定、改进措施等。同时，组织员工讨论火灾暴露的问题，如疏散过程中存在的不足、消防设施的缺陷等，提出改进建议。会议记录存档，作为后续改进的依据。对于学员和家长，通过家长会或书面形式通报情况，做好解释和安抚工作。

5.3责任追究与改进

根据事故调查结果，对相关责任人进行追究处理。如果是因管理不到位引起的，如部门负责人未履行巡查职责，扣减当月绩效20%；如果是因员工违规操作引起的，如私拉电线，给予批评教育，情节严重的解除劳动合同；如果是因学员故意引起的，由家长承担赔偿责任，并进行纪律处分。同时，针对火灾暴露的问题，制定改进措施，如更新老化线路、增加消防设施、加强员工培训等，明确责任人和完成时限，定期检查整改效果。

六、消防安全培训与教育

（一）培训体系建设

1.培训对象分类

机构培训覆盖三类核心群体：全体员工、在训学员及学员家长。员工培训按岗位细分，教学人员侧重课堂防火知识，后勤人员侧重设施操作技能，行政人员侧重制度执行要点。学员培训按年龄段分层设计，低龄学员以情景模拟为主，高龄学员增加实操训练。家长培训通过家长会、线上课堂等形式开展，普及家庭防火常识。

2.培训形式创新

采用“理论+实操+演练”三位