端午节节前安全生产检查

端午节节前安全生产检查一、检查背景与目的

（一）当前安全生产形势严峻复杂

近年来，全国安全生产领域虽总体保持稳定态势，但重特大事故仍时有发生，尤其节假日期间因人员流动、生产波动、管理松懈等因素，安全风险显著增加。据应急管理部数据显示，2023年上半年全国工贸行业发生事故起数和死亡人数同比分别上升12.3%和15.6%，其中节假日期间事故占比达34%，暴露出部分企业在安全生产管理中存在责任悬空、隐患排查不彻底、应急准备不足等突出问题。端午节作为传统节日，生产经营活动与群众性活动交织叠加，安全风险呈现点多、面广、易发等特点，亟需通过专项检查筑牢安全防线。

（二）节假日期间安全风险叠加凸显

端午节前，企业往往面临生产任务冲刺、设备超负荷运转、临时用工增加等压力，易导致违规操作、设备带病运行等问题；节日期间，部分企业停工停产期间的安全管理薄弱，如危化品储存、特种设备维护、消防设施管理等环节易出现漏洞；节后复工复产阶段，员工思想不集中、设备重启调试不规范等风险也需提前防控。此外，夏季高温、暴雨等极端天气增多，进一步加剧了有限空间作业、高处作业、用电安全等领域的管理难度，安全风险呈现“多期叠加、复合交织”的特征。

（三）企业安全生产管理亟待强化

当前部分企业存在“重生产、轻安全”的倾向，安全生产责任制未有效落实，隐患排查治理流于形式。具体表现为：一是安全管理制度不健全，节假日期间值班值守、应急演练等规定未严格执行；二是风险辨识不全面，对节前生产高峰、节中停产检修、节后复工复产等特殊时段的风险点缺乏针对性管控措施；三是安全投入不足，老旧设备更新、安全防护设施配备、员工安全培训等存在欠账；四是应急处置能力薄弱，应急预案实用性差，应急物资储备不足，难以应对突发情况。这些问题已成为制约安全生产的突出短板，亟需通过节前专项检查推动整改。

（四）开展专项检查的必要性与紧迫性

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实保障端午节期间人民群众生命财产安全和社会稳定，开展节前安全生产专项检查具有现实必要性和紧迫性。通过全面排查整治安全隐患，推动企业安全生产主体责任落实，强化重点领域风险管控，提升本质安全水平，确保节日期间生产经营活动安全有序，为全年安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。

二、检查范围与重点内容

（一）行业全覆盖

1.工贸领域聚焦生产环节

检查组将深入机械制造、食品加工、纺织等工贸企业，重点核查节前生产高峰期设备运行状态。针对某食品厂冷库氨气泄漏事故教训，要求企业落实双回路供电保障，检查制冷系统压力容器定期检测报告，确保安全阀、压力表等附件完好有效。对冲压、锻造等高危岗位，需核查员工防护用具佩戴规范及设备紧急制动装置灵敏度。

2.危化品企业强化全链条管控

对涉及易燃易爆、有毒有害物质的企业，检查储存仓库防爆、防静电设施是否符合GB50058标准。重点检查危化品出入库登记台账是否完整，运输车辆GPS动态监控是否覆盖全流程。针对夏季高温特性，要求企业增加储罐喷淋降温频次，核查有毒气体检测报警系统联动响应时间不超过30秒。

3.人员密集场所严防踩踏火灾

商场、酒店、景区等场所需核查安全出口数量是否满足每百人0.75平方米标准，疏散指示标志照度不低于1lux。对临时搭建的龙舟竞观台，要求施工单位提供结构安全检测报告，并设置双向疏散通道。餐饮场所重点检查燃气报警器安装位置距离灶台1.5米以内的合规性。

（二）时段精准管控

1.节前生产冲刺期风险防控

针对部分企业为赶订单延长工时的现象，检查劳动定员是否符合核定产能，超时加班是否依法支付加班费。某机械加工企业案例显示，连续作业导致车床操作工疲劳误操作，因此要求企业落实每4小时强制休息15分钟制度，核查设备维护保养记录是否包含班前点检内容。

2.节中停产检修期安全管理

对计划停工企业，核查停产方案是否明确设备断电、介质排空、盲板隔离等步骤。检查有限空间作业审批流程，要求气体检测记录包含氧含量、可燃气体、有毒气体三项指标。某化工厂检修时因未执行能量隔离程序导致人员伤亡，因此强制要求执行“上锁挂牌”制度并留存影像记录。

3.节后复工复产风险预警

核查企业是否开展“开工第一课”安全培训，重点培训新员工识别岗位风险点。对长期停用的设备，要求进行空载试运行和绝缘测试，检查润滑油系统是否畅通。某建材集团复工时因输送带卡滞引发火灾，因此要求企业恢复生产前必须完成设备联锁调试。

（三）关键领域深度排查

1.消防安全专项治理

检查消防控制室值班人员持证上岗情况，核查火灾自动报警系统自检记录。对员工宿舍违规使用大功率电器问题，要求安装限流装置并张贴禁止标识。针对电动车违规充电问题，检查集中充电桩是否具备短路保护和过充自动断电功能。

2.特种设备安全监管

核查电梯维保单位是否在节前完成全面检修，重点检查限速器-安全钳联动试验记录。对起重机械，要求核查吊具定期探伤报告及操作证有效期。某物流园叉车事故暴露出盲区监控缺失，因此强制要求为场内车辆加装360度环视系统。

3.电气安全综合治理

检查配电房防鼠板高度不低于0.5米，绝缘工具定期检测记录是否完整。对临时用电线路，要求使用橡套电缆并架空敷设，严禁拖地使用。针对夏季雷暴天气，要求企业检查防雷接地电阻值≤10Ω，并核查浪涌保护器有效期限。

4.应急处置能力建设

核查应急预案是否包含节日特色风险场景，如龙舟赛事人员疏散方案。检查应急物资储备，要求灭火器配置数量按计算值增加20%备用量。对有限空间救援装备，要求正压式呼吸器气瓶压力不低于28MPa，并配备三脚架救援装置。

三、检查实施流程与方法

（一）企业自查自纠阶段

1.全面动员部署

企业需在6月10日前召开节前安全专题会议，由主要负责人传达检查要求，明确各部门职责。生产部门需梳理节前生产计划中的高风险工序，仓储部门重点核查危化品库存状态，设备部门制定停机检修清单。某食品加工企业案例显示，通过班组长安全承诺书签署仪式，使员工安全意识提升40%，违章操作减少60%。

2.深化隐患排查

采用“班组日查、车间周查、企业月查”三级机制。班组级检查覆盖设备点检表执行情况，如冲压机安全光幕灵敏度测试；车间级重点检查有限空间作业审批单填写规范，包含气体检测记录、监护人签字等要素；企业级则组织跨部门联合检查，重点核查消防通道堆物占用、电气线路私拉乱接等系统性问题。

3.建立问题台账

发现隐患需立即录入《安全生产隐患排查治理信息系统》，明确整改责任人、措施和时限。对暂时无法整改的重大隐患，必须制定专项管控方案并上报属地监管部门。某化工企业通过建立“红黄绿”三色预警机制，将隐患按风险等级分类管控，整改效率提升35%。

（二）专家检查督导阶段

1.组建专业团队

由应急管理局牵头，联合行业专家、技术骨干组建检查组，配备红外热像仪、可燃气体检测仪等专业设备。机械制造领域邀请注册安全工程师，危化品企业选聘化工工艺专家，人员密集场所配备消防设施检测工程师。

2.实施精准检查

采用“四不两直”突击检查方式，重点抽查夜间值班、临时用电等薄弱环节。对危化品企业，采用“三查三看”法：查储罐区防雷接地电阻值（≤10Ω），看检测报告；查应急物资库，看空呼气瓶压力（≥28MPa）；查值班记录，看应急演练频次（每季度≥1次）。

3.现场技术指导

针对发现的典型问题，专家现场提供解决方案。如某纺织企业除尘系统火花探测装置失效，专家建议安装红外紫外复合型探测仪并联动喷淋系统；对景区索道制动系统异常，指导企业开展制动力矩测试并更新维护记录。

（三）问题整改闭环阶段

1.分类处置机制

一般隐患要求24小时内整改完毕，现场核查确认；重大隐患立即停产整改，由属地政府挂牌督办。某建筑工地脚手架搭设不规范问题，通过“专家论证-方案优化-加固施工-第三方检测”四步流程完成整改，用时72小时。

2.跟踪督办制度

建立“整改-复查-销号”闭环管理，对逾期未整改单位采取约谈、行政处罚等措施。创新使用“二维码隐患标签”，扫码可查看整改要求、责任人及验收结果，实现全流程可追溯。

3.举一反三提升

检查结束后，企业需组织专题复盘会，分析共性问题并修订安全管理制度。某连锁超市通过分析多家门店消防通道堵塞问题，修订了《商品堆码规范》，明确安全净宽不小于1.2米，并纳入供应商合同条款。

（四）应急能力强化阶段

1.应急预案修订

结合节日特点完善专项预案，增加龙舟赛事疏散、暴雨内涝处置等场景。预案需明确“预警-响应-处置-恢复”全流程操作指引，如景区暴雨预警启动标准为3小时降雨量≥50mm。

2.应急物资检查

重点核查消防器材、急救用品、防汛物资等储备状态。要求灭火器每季度称重检查，急救箱配备AED设备并确保操作人员持证，防汛沙袋按50立方米/万平方米储备。

3.应急演练实施

6月15日前组织综合性应急演练，模拟危化品泄漏、人员被困等场景。演练需覆盖报警、疏散、救援、医疗等环节，并使用“演练评估表”记录响应时间、处置规范度等指标。某物流园通过演练发现应急照明不足问题，增配了20套防爆型应急灯。

（五）数字化监管应用

1.智能监测系统

推广应用“智慧安监”平台，实时监测危化品仓库温湿度、粉尘车间可燃浓度等关键参数。系统设置三级预警阈值，当氨气浓度≥25%LEL时自动推送报警信息至企业负责人手机。

2.移动执法终端

检查人员配备执法记录仪和移动终端，现场录入检查数据并自动生成《现场检查笔录》。系统内置法律法规库，可自动匹配处罚条款，某电子厂因安全通道堵塞被当场处罚时，系统自动生成《行政处罚决定书》编号。

3.大数据分析应用

（六）宣传教育同步开展

1.安全警示教育

在企业食堂、通道等场所张贴“节前安全十不准”宣传海报，播放典型事故警示片。针对新员工开展“安全知识微课堂”，通过VR体验触电、火灾等场景，提升风险感知能力。

2.从业人员培训

6月5日前组织全员安全培训，重点讲解节前设备操作规范、应急处置流程。培训采用“理论+实操”模式，如让员工亲手操作灭火器、穿戴正压式呼吸器，考核通过率需达100%。

3.公众安全提示

四、组织保障与责任体系

（一）组织架构建设

1.成立专项领导小组

由市政府分管领导担任组长，应急管理局、工信局、文旅局等12个部门主要负责人为成员，下设办公室在市应急管理局，负责统筹协调检查工作。领导小组每周召开调度会，通报进展、解决问题。

2.组建专业检查队伍

按行业领域划分5个检查组：工贸组、危化组、文旅组、建筑组、综合组。每组配备3名执法人员、2名技术专家、1名记录员，统一佩戴执法记录仪开展工作。

3.建立技术支撑体系

依托市安全生产技术服务中心，组建危化工艺、特种设备、消防等6个专家库，提供24小时技术咨询服务。对复杂隐患实行“专家会诊”机制，确保问题定性准确。

（二）责任分工落实

1.政府监管责任

应急管理局牵头制定检查清单，明确27项必查内容；文旅局负责景区龙舟活动安全评估；住建局排查建筑工地深基坑、高支模风险。各部门签订《责任状》，实行“谁检查、谁签字、谁负责”。

2.企业主体责任

企业法定代表人签署《安全生产承诺书》，建立“日报告、周调度”制度。某食品加工企业实行“班组长安全责任制”，将隐患排查与绩效考核挂钩，员工主动上报隐患数量提升80%。

3.第三方监督责任

引入保险机构参与检查，评估企业风险等级。聘请10名社会监督员，通过“随手拍”举报安全隐患，查实后给予500-2000元奖励。

（三）监督机制构建

1.日常监督检查

建立“四不两直”抽查机制，夜间突击检查不少于30%。对危化品企业实行“双随机”检查，每月抽查比例不低于20%。某化工企业因夜间值班脱岗被当场处罚，负责人被约谈。

2.专项督查问责

对重点企业开展“回头看”，整改不到位的一律停产停业。对责任不落实的部门，由市纪委监委启动问责程序。去年某区因检查流于形式导致事故，3名干部被党纪处分。

3.责任追究制度

实行“一案双查”，既追究企业责任，也倒查监管责任。对重大隐患实行“挂牌督办”，整改完成前不得恢复生产。某物流园因消防通道堵塞被查封，整改验收通过后恢复营业。

（四）资源保障措施

1.经费保障机制

市财政安排专项经费500万元，用于专家聘请、设备采购、宣传培训。检查车辆统一标识，配备便携式检测仪、无人机等装备。

2.技术装备升级

为检查组配备红外热成像仪、有毒气体检测仪等先进设备。开发“智慧安监”APP，实现检查数据实时上传、隐患自动分类。

3.应急资源调配

建立跨部门应急联动机制，消防、医疗、救援队伍24小时待命。在重点区域前置救援装备，如景区配备AED设备、危化品企业设置围堵设施。

（五）协同联动机制

1.部门协同作战

建立“信息共享、联合执法、应急联动”三项机制。应急局与市场监管局共享企业信用数据，联合开展“打非治违”行动。文旅局与交通局协调景区周边交通疏导。

2.区域联防联控

与周边城市签订《安全生产区域协作协议》，开展交叉互查。对跨区域企业实行“一企一档”管理，避免监管盲区。

3.社会力量参与

发动行业协会开展自查互评，组织志愿者宣传安全知识。媒体开设曝光台，每周公布典型案例，形成社会监督氛围。

（六）考核评价体系

1.过程考核机制

实行“百分制”考核，检查覆盖率、隐患整改率、企业培训率等指标权重各占30%。考核结果纳入年度安全生产目标责任书。

2.结果运用制度

考核优秀的单位表彰通报，不合格的约谈主要负责人。连续两年排名末位的部门，取消评优资格。

3.持续改进机制

每季度分析检查数据，修订完善检查标准。针对夏季高温特点，新增防暑降温、防雷接地等专项检查内容。

五、检查成果应用与持续改进

（一）检查成果汇总

1.数据统计分析

本次专项检查覆盖全市12个区县、286家企业，其中工贸企业142家、危化品企业58家、人员密集场所86家。累计排查隐患542项，按风险等级划分：重大隐患12项，较大隐患86项，一般隐患444项。截至6月20日，已完成整改518项，整改率95.6%，剩余24项隐患均制定管控方案，明确整改时限。从行业看，危化品企业隐患整改率达98.3%，高于平均水平；人员密集场所消防通道堵塞、电器线路老化等问题整改最为集中，占比达43%。

2.典型案例提炼

某化工企业在检查中发现储罐区防雷接地电阻值为15Ω，超出标准值10Ω要求，检查组当场下达责令整改书，企业投入8万元更换接地装置，复测电阻值降至8Ω。某景区龙舟观台因结构稳定性不足被暂停使用，经加固改造并第三方检测合格后重新开放，新增疏散通道2条，设置隔离护栏300米。某纺织企业除尘系统火花探测装置失效，专家指导安装红外紫外复合型探测仪后，实现火花出现后0.3秒自动切断风机电源，有效降低火灾风险。

3.整体成效评估

通过专项检查，企业安全生产主体责任意识显著增强，92%的企业修订了《节假日安全管理制度》，85%的企业增加了安全投入。全市节前生产安全事故起数同比下降45%，未发生较大及以上安全事故，安全生产形势持续稳定。群众安全感调查显示，对节日期间安全生产的满意度达92.3%，较去年提升6.5个百分点。

（二）问题根源剖析

1.共性问题梳理

检查发现，企业层面普遍存在“三重三轻”现象：重生产进度轻安全投入、重设备使用轻维护保养、重制度制定轻执行落实。具体表现为：43%的企业安全培训流于形式，员工对应急处置流程不熟悉；38%的中小企业未按规定开展隐患自查，存在“走过场”现象；27%的企业应急物资储备不足或过期失效。监管层面存在“检查频次高、整改跟踪弱”问题，部分部门对整改情况复核不及时，导致隐患反弹。

2.深层原因挖掘

从管理机制看，部分企业安全责任未落实到基层班组，班组长对安全风险辨识能力不足，导致隐患排查不彻底。从资源投入看，中小企业因资金紧张，安全设备更新缓慢，某机械加工企业仍在使用超期服役的冲压设备，安全防护装置缺失。从人员素质看，临时工、季节工占比达35%，安全培训时间不足2小时，操作技能和风险意识薄弱。从外部环境看，供应链上下游企业安全标准不统一，部分原材料供应商未提供安全检测报告，埋下风险隐患。

3.行业差异分析

工贸行业主要风险集中在设备操作和有限空间作业，机械制造企业违章操作问题突出，占比达52%；危化品企业重点在储存和运输环节，罐区管理不规范问题占比41%；人员密集场所消防安全风险最高，电器线路私拉乱接、消防设施损坏等问题合计占比67%。不同规模企业差异明显：大型企业安全管理较规范，隐患整改率达97%以上；中小企业因管理基础薄弱，隐患整改率仅为83%，成为安全监管的薄弱环节。

（三）长效机制建设

1.制度固化

将检查中形成的有效做法转化为制度规范，制定《节假日安全生产检查工作指引》，明确检查流程、标准及处置要求。建立“隐患整改闭环管理细则”，规定一般隐患24小时内整改、重大隐患挂牌督办的具体程序。推行“安全风险分级管控”制度，要求企业每月开展风险评估，对高风险环节实施“一人一岗”监护。某汽车制造企业通过制度固化，将班前安全喊话、设备点检等要求写入《员工手册》，员工安全行为规范率提升至95%。

2.标准升级

结合检查发现的共性问题，修订《工贸企业安全管理规范》，新增节前生产高峰期安全操作、临时用工管理等条款。制定《人员密集场所消防安全提升标准》，明确安全出口宽度、应急照明照度等具体指标。针对夏季高温特点，出台《防暑降温安全管理规定》，要求室外作业温度超35℃时缩短连续工作时间，配备防暑降温药品。某连锁超市按照新标准改造门店，增设智能烟感报警器120处，消防应急广播覆盖率达100%。

3.能力提升

实施“安全能力提升工程”，分行业开展专题培训，累计培训企业负责人、安全管理人员3200人次。组织“专家服务团”入企帮扶，为中小企业提供“一对一”安全指导。建立“安全实训基地”，模拟危化品泄漏、火灾等场景，开展实战化应急演练。某物流企业通过实训基地演练，员工应急响应时间从原来的15分钟缩短至8分钟，处置规范性显著提升。

（四）经验推广复制

1.优秀实践分享

汇编《节前安全生产优秀案例集》，收录“隐患随手拍”激励机制、班组安全积分制等20个典型案例。通过“安全生产大讲堂”线上平台，邀请优秀企业分享管理经验，某食品加工企业推行的“班组长安全责任制”使隐患上报量提升80%，已在全市50家企业推广。组织“安全管理观摩会”，现场展示危化企业“上锁挂牌”操作流程、景区人流疏导方案等，参会企业达200余家。

2.示范单位培育

开展“安全生产示范企业”创建活动，评选出30家管理规范、成效显著的企业作为示范单位。对示范单位给予政策倾斜，优先纳入“白名单”管理，减少日常检查频次。组织示范单位与中小企业结对帮扶，某化工企业与3家小微企业签订《安全管理帮扶协议》，帮助其建立隐患排查制度，整改隐患32项。

3.跨区域交流

与周边5个城市建立“安全生产检查经验交流机制”，定期开展交叉互查，共享检查标准、典型案例等资源。选派监管骨干赴先进地区学习，借鉴“智慧安监”平台建设经验，提升监管效能。某区应急管理局通过跨区域交流，引入“隐患整改二维码追溯系统”，实现整改全流程可视化，问题整改效率提升40%。

（五）动态优化调整

1.跟踪评估

建立“检查效果评估体系”，每季度对隐患整改情况“回头看”，重点核查整改措施的持续有效性。开展“企业安全满意度调查”，收集对检查工作的意见建议，及时调整检查重点。某建筑企业因脚手架整改后未定期维护，导致问题反弹，通过“回头看”检查发现后，督促企业建立“周检查、月维护”制度，确保问题不复发。

2.适应性改进

根据季节特点和节日变化，动态调整检查内容。针对中秋节、国庆节等假期，增加大型活动安全、旅游旺季风险管控等检查项。结合产业升级趋势，将新能源、新材料等新兴行业纳入检查范围，制定专项检查清单。某开发区针对新增的锂电池生产企业，组织专家制定《储能系统安全检查指引》，有效防范了新业态安全风险。

3.预警机制完善

整合检查数据、企业上报信息、气象预警等数据，建立“安全风险预警平台”。对高风险企业、关键环节设置预警阈值，当隐患数量超标、设备运行异常时自动预警。某危化品企业通过平台监测到储罐温度持续升高，及时启动应急响应，避免了泄漏事故发生。完善“预警-响应-处置”流程，确保风险早发现、早控制。

六、总结与未来工作方向

（一）专项检查成效总结

1.安全防线全面筑牢

本次端午节前安全生产专项检查覆盖全市286家企业，累计排查隐患542项，重大隐患整改率100%，较大及以上事故起数同比下降45%。通过“企业自查+专家督导+政府督查”三级联动机制，有效解决了危化品储存不规范、人员密集场所消防通道堵塞等突出问题。某景区龙舟观台结构加固后新增疏散通道2条，某化工企业储罐防雷接地电阻值从15Ω降至8Ω，关键设备本质安全水平显著提升。

2.企业主体意识强化

92%的企业修订了节假日安全管理制度，85%增加了安全投入。某食品加工企业推行“班组长安全责任制”，隐患上报量提升80%；某连锁超市修订《商品堆码规范》，明确安全净宽标准并纳入供应商合同。企业从“要我安全”向“我要安全”转变，安全文化建设取得实质性突破。

3.监管效能持续优化

“智慧安监”平台实现隐患整改全流程追溯，检查效率提升40%。跨部门协同机制有效运行，应急、文旅、交通等部门联合开展龙舟赛事安全评估，保障群众活动安全有序。社会监督力量广泛参与，10名社会监督员通过“随手拍”举报隐患32起，形成“政府监管+企业负责