陕西省企业安全生产承诺制度

陕西省企业安全生产承诺制度一、总则

（一）制定目的

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实企业安全生产主体责任，规范企业安全生产承诺行为，强化企业主要负责人及从业人员的安全生产意识，提升企业本质安全水平，防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，促进陕西省经济社会高质量发展，依据国家及陕西省安全生产相关法律法规，制定本制度。

（二）制定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《中华人民共和国突发事件应对法》；

3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

4.《陕西省安全生产条例》（2022年修订）；

5.《陕西省安全生产责任制规定》（陕发〔2020〕11号）；

6.国家及陕西省关于安全生产标准化、风险分级管控、隐患排查治理等相关政策文件。

（三）适用范围

1.本制度适用于陕西省行政区域内从事生产经营活动的所有企业（包括中央在陕企业、省属企业、市县属企业、乡镇企业、私营企业、外商投资企业等）；

2.企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人）、分管安全生产负责人、安全生产管理人员及其他从业人员；

3.企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称“建设项目”）的安全生产承诺管理。

（四）基本原则

1.依法依规原则：承诺内容必须符合法律法规、标准规范和政策要求，确保承诺的合法性和严肃性；

2.企业主责原则：企业是安全生产的责任主体，承诺内容应涵盖安全生产主体责任落实的各个环节，强化企业主动担当；

3.公开透明原则：承诺过程、承诺事项及履行结果应向社会公开，接受政府监管、行业自律和社会监督；

4.务实管用原则：承诺内容应结合企业行业特点、规模大小及风险等级，突出重点、抓住关键，避免形式主义，确保承诺可操作、可检查、可考核；

5.动态管理原则：承诺制度应根据法律法规变化、企业生产经营状况及安全生产形势及时调整完善，确保制度实效性和适用性。

二、承诺主体与内容

（一）承诺主体

1.企业主要负责人

企业主要负责人包括企业的法定代表人、实际控制人、总经理以及实际履行主要管理职责的其他人员，是企业安全生产的第一责任人。其承诺核心在于对安全生产全面负责，确保企业安全生产投入、制度建设、风险管控等关键环节落实到位。例如，煤矿企业的矿长、化工企业的董事长等，需承诺亲自部署安全生产检查、定期参加安全会议、保障安全费用提取使用等。对于中央在陕企业及省属重点企业，主要负责人还需承诺配合省级监管部门的安全督查，及时整改重大隐患。

2.安全生产管理人员

安全生产管理人员包括企业分管安全负责人、安全总监、安全部门负责人及专职安全员，是安全生产责任落实的直接推动者。其承诺重点在于日常安全管理工作的执行，如组织安全培训、开展隐患排查、监督操作规程遵守等。以陕西省某汽车制造企业为例，其安全部门负责人需承诺每月开展不少于4次全厂安全巡查，建立隐患台账并跟踪整改，确保特种作业人员100%持证上岗。对于中小微企业，安全生产管理人员可由企业负责人兼任，但需明确具体管理职责，避免责任虚化。

3.从业人员及特殊作业人员

从业人员包括企业全体一线岗位员工，是安全生产规程的直接执行者，需承诺遵守安全操作规程、正确佩戴劳动防护用品、主动报告隐患等。特殊作业人员如电工、焊工、高处作业人员等，除遵守通用承诺外，还需承诺持证上岗、严格执行作业审批制度。例如，陕西省某建筑工地的高处作业人员，需承诺作业前检查安全带、脚手架等设施，遇恶劣天气停止作业，确保“不安全不施工”。

（二）承诺内容

1.安全生产主体责任落实

企业承诺建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的责任清单，确保责任到岗到人。承诺保障安全生产投入，按照国家及陕西省规定提取和使用安全费用，完善安全设施设备。承诺定期召开安全生产会议，分析安全形势，解决突出问题。例如，陕西省某危化品生产企业需承诺每年至少召开4次安全生产专题会议，投入不低于营业收入的2%用于安全改造和应急装备更新。

2.风险分级管控与隐患排查治理

企业承诺全面开展安全风险辨识，建立风险分级管控台账，对重大风险制定专项管控方案并落实责任人。承诺建立隐患排查治理制度，开展日常巡查、专项检查和季节性检查，对发现的隐患实行“闭环管理”，确保整改到位。以陕西省某冶金企业为例，需承诺对高炉、煤气系统等重大风险源实行“一源一策”管控，每月开展1次综合性隐患排查，对发现的隐患明确整改时限和责任人，逾期未整改的升级管理。

3.安全培训与应急能力建设

企业承诺制定年度安全培训计划，对从业人员进行“三级”安全培训，确保培训学时和考核达标。特种作业人员需承诺定期参加复审培训，确保持证上岗。承诺制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材和物资，定期组织应急演练。例如，陕西省某旅游景区需承诺每年对全体员工开展2次应急疏散演练，对游乐设施操作人员每季度进行1次安全技能考核，确保游客安全。

4.安全投入与设备设施管理

企业承诺按照国家标准和行业规范配置安全设施设备，如消防器材、防护装置、监测报警系统等，并定期检测维护。承诺淘汰落后工艺设备，推广安全技术应用，提升本质安全水平。陕西省某机械制造企业需承诺对老旧机床加装安全防护装置，每年委托第三方检测机构对起重机械进行1次全面检测，确保设备运行安全。

5.事故报告与责任追究

企业承诺发生生产安全事故后，立即启动应急预案，组织救援并按规定时限向监管部门报告，不迟报、漏报、谎报。承诺配合事故调查，落实整改措施，吸取事故教训。对未履行承诺导致事故的，承诺依法依规追究相关人员责任。例如，陕西省某建筑施工企业若发生坍塌事故，需承诺在1小时内向县级住建部门报告，同时成立内部调查组，分析原因并完善防范措施。

（三）承诺形式与要求

1.书面承诺规范

书面承诺需采用统一格式，明确承诺主体、承诺事项、违反承诺的责任及承诺期限。企业主要负责人承诺需加盖企业公章并签字，安全生产管理人员和从业人员需签字确认。书面承诺一式三份，企业留存一份，报属地监管部门一份，在企业内部公示一份。陕西省应急管理厅已制定《安全生产承诺书（范本）》，涵盖矿山、危化品、建筑等8个重点行业，企业可结合实际调整细化。

2.公开承诺机制

企业需通过内部公示栏、官网或新媒体平台公开承诺内容，接受员工和社会监督。重点企业需在厂区显著位置设置承诺公示牌，标注举报电话。例如，陕西省某上市公司需在官网首页设立“安全生产承诺”专栏，实时更新承诺履行情况，鼓励员工和公众举报违规行为。对公众反映的问题，企业需在5个工作日内回应处理结果。

3.承诺备案管理

企业需在承诺签订后10个工作日内，将书面承诺报属地县级应急管理部门备案。监管部门对承诺内容进行审核，对不符合要求的责令重新承诺。中央在陕企业和省属企业需向省级应急部门备案。备案承诺信息纳入企业安全生产信用记录，作为信用评价、执法检查的重要依据。陕西省已建立“安全生产承诺备案管理系统”，实现线上提交、审核和查询，提高备案效率。

4.承诺动态更新

企业发生重大变更时，如生产工艺调整、负责人更换、新增重大风险等，需在变更后15个工作日内重新签订承诺并备案。对未履行承诺或存在重大安全隐患的企业，监管部门可要求其重新承诺并限期整改。例如，陕西省某化工企业若新增一条危险工艺生产线，需重新组织辨识风险，更新承诺内容，确保承诺与企业实际状况一致。

三、承诺监管与考核机制

（一）分级监管体系

1.省级监管职责

陕西省应急管理厅负责全省企业安全生产承诺制度的统筹协调，制定监管标准和工作指南，对中央在陕企业、省属重点企业及高风险行业企业实施直接监管。省级监管部门需建立承诺履行情况抽查机制，每年按不低于5%的比例对重点企业进行现场核查，重点检查承诺事项的落实情况、重大风险管控措施及隐患整改效果。对发现的问题，需下达整改通知书并跟踪督办，必要时组织专家开展“解剖式”检查。

2.市县监管职责

各市（区）应急管理局负责辖区内企业承诺履行的日常监管，建立“一企一档”监管台账，定期开展承诺履行情况评估。县级监管部门需每季度对辖区企业进行全覆盖检查，重点核查中小微企业承诺内容的真实性及执行效果。对连续两次未履行承诺的企业，需纳入重点监管名单并增加检查频次。例如，陕南某县对山区采石场实行“双随机+重点检查”模式，确保承诺事项落地。

3.行业监管协同

各行业主管部门需与应急管理部门建立协同机制，在项目审批、资质审核等环节强化承诺约束。交通运输部门需核查运输企业安全培训承诺履行情况，住建部门需检查建筑施工企业隐患排查承诺落实效果。对跨行业企业，由主要监管部门牵头，相关行业部门联合开展监管，形成监管合力。

（二）动态监管方式

1.在线监管平台

陕西省已建成“安全生产智慧监管平台”，企业需实时上传承诺履行相关数据，包括隐患排查记录、培训考核结果、应急演练视频等。监管部门可通过平台动态监测企业承诺履行情况，对异常数据自动预警。例如，某化工企业未按承诺开展月度隐患排查，系统将自动推送预警信息至属地监管部门。

2.第三方评估机制

鼓励引入第三方技术服务机构开展承诺履行评估，评估结果作为监管执法的重要依据。评估内容涵盖承诺事项的完成质量、安全管理体系的运行有效性及员工安全意识水平等。评估报告需向社会公开，对评估不合格的企业，需限期整改并重新评估。

3.隐患闭环管理

建立隐患发现-整改-复查-销号的闭环流程。企业需在承诺中明确隐患整改时限，监管部门通过平台跟踪整改进度。对逾期未整改的隐患，需启动“挂牌督办”程序，并约谈企业主要负责人。例如，关中某机械制造企业因未及时整改设备安全隐患，被监管部门约谈并公开曝光。

（三）考核评价制度

1.履约量化指标

制定《企业安全生产承诺履行考核评分细则》，从责任落实、风险管控、隐患治理、应急能力等6个维度设置20项具体指标，实行百分制考核。其中，重大事故隐患整改率、安全培训覆盖率等核心指标权重不低于30%。考核结果分为优秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三个等级。

2.动态考核流程

企业需每半年开展一次自查，形成《承诺履行自评报告》报属地监管部门。监管部门结合日常监管数据、第三方评估结果及事故情况，每年进行一次综合考核。考核结果需在10个工作日内反馈企业，并同步公示。对考核不合格的企业，需在30日内提交整改方案。

3.结果应用机制

考核结果与企业信用等级、评优评先、政策支持直接挂钩。对考核优秀的企业，在安全生产许可证延期、项目审批等方面给予优先；对连续两年不合格的企业，依法暂扣安全生产许可证，纳入失信名单实施联合惩戒。例如，陕北某煤矿因连续两年考核不合格，被责令停产整顿。

（四）责任追究机制

1.承诺违约处理

对未履行承诺或提供虚假承诺的企业，监管部门需依法责令限期整改，并处3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上2万元以下罚款。

2.事故倒查追责

发生生产安全事故的，需倒查企业承诺履行情况。因未履行承诺导致事故的，依法从重处罚相关责任人。对重大以上事故，需启动“一案双查”，既追究企业责任，也倒查监管责任。

3.信用联动惩戒

建立承诺履行与信用体系联动机制，将违约信息纳入陕西省公共信用信息平台。对严重违约企业，在政府采购、招投标、融资信贷等方面依法限制。鼓励行业协会建立“黑名单”制度，实施行业联合惩戒。

（五）社会监督机制

1.举报奖励制度

设立统一的安全生产举报平台，对举报企业未履行承诺的行为，经查证属实的给予5000元至5万元奖励。举报信息需严格保密，保护举报人合法权益。

2.员工监督渠道

企业需建立内部安全监督员制度，鼓励员工报告承诺履行中的问题。对员工反映的重大隐患，监管部门需在24小时内核查处理。

3.媒体监督作用

支持媒体曝光企业承诺违约行为，定期发布《安全生产承诺履行红黑榜》，营造“守信激励、失信惩戒”的社会氛围。

（六）监管能力保障

1.监管队伍建设

加强市县监管人员专业培训，每年组织不少于40学时的业务学习。建立省级专家库，为基层监管提供技术支撑。

2.技术装备升级

配备便携式检测设备、无人机巡查装备等，提升监管效能。推广使用AI视频监控系统，对高风险作业进行智能识别。

3.经费保障机制

各级财政将安全生产监管经费纳入预算，确保监管工作正常开展。鼓励通过政府购买服务方式引入第三方技术力量。

四、承诺履行与监督保障

（一）承诺履行流程

1.日常管理机制

企业需建立承诺履行台账，明确每项承诺的责任部门、完成时限和验收标准。主要负责人每月至少组织一次专题会议，检查承诺事项进展情况。例如，陕南某化工企业将承诺履行纳入部门绩效考核，对未按期完成的责任人扣减当月绩效奖金。

2.动态调整程序

当企业生产工艺、设备设施或组织结构发生重大变更时，需在变更前15个工作日内重新评估承诺内容。变更后的承诺需经企业安全生产委员会审议通过，并向属地监管部门备案。关中某汽车制造企业因新增焊接机器人生产线，及时更新了设备操作安全承诺条款。

3.评估反馈机制

企业每季度开展承诺履行自查，形成《履行情况分析报告》，重点分析未完成事项的原因及改进措施。对连续两次未达标的承诺事项，需启动专项整改程序。例如，陕北某煤矿因瓦斯抽采系统未达标，组织专家制定专项整改方案并重新承诺。

（二）监督保障措施

1.内部监督体系

企业设立安全生产监督委员会，由工会代表、员工代表及安全管理人员组成，每季度开展一次承诺履行专项检查。监督结果需向职工代表大会报告，对发现的问题限期整改。安康市某食品加工企业通过“安全随手拍”平台，鼓励员工举报承诺违约行为。

2.外部监督协同

建立监管部门、行业协会、保险公司三方联动监督机制。保险公司将承诺履行情况与费率浮动挂钩，对履约良好的企业给予保费优惠。宝鸡市某建筑企业因连续三年承诺履行优秀，获得安全生产责任险保费减免15%的奖励。

3.信用联动惩戒

将承诺履行信息纳入陕西省公共信用信息平台，对严重违约企业实施联合惩戒。例如，渭南市某危化品企业因未履行重大隐患整改承诺，被限制参与政府招投标资格。

（三）激励与约束机制

1.正向激励措施

对承诺履行优秀的企业，在安全生产许可证延期、项目审批等方面给予优先支持。西安市对连续三年获评“AAA级”承诺履行企业，开通“绿色审批通道”。

2.负向约束手段

对未履行承诺的企业，采取阶梯式惩戒措施：首次违规约谈企业负责人，第二次暂停部分生产经营活动，第三次依法吊销安全生产许可证。汉中市某机械企业因第三次违规被责令停产整顿。

3.结果应用机制

承诺履行考核结果与评优评先、政策扶持直接挂钩。榆林市对承诺履行不合格的企业，取消年度安全生产评优资格，并削减下年度安全改造资金支持额度。

（四）技术支撑体系

1.智慧监管平台

运用“互联网+监管”模式，企业通过陕西省安全生产智慧平台实时上传承诺履行数据。平台自动分析异常指标，如汉中某建材企业连续三个月未开展安全培训，系统自动预警。

2.物联网监测系统

在高危行业企业安装智能传感器，实时监测设备运行状态。例如，延安某油气田企业通过物联网系统监测管道压力，对超限数据自动触发整改流程。

3.移动终端应用

开发“安全承诺”APP，实现隐患随手拍、培训在线学、承诺随时签等功能。商洛某旅游企业通过APP组织员工进行安全知识竞赛，参与率达95%。

（五）能力建设保障

1.监管人员培训

每年组织市县监管人员不少于40学时的专业培训，重点学习承诺制度解读、风险辨识方法等。咸阳市建立“监管能力提升年”活动，开展案例教学和现场实训。

2.企业安全培训

将承诺履行纳入企业年度培训计划，新员工入职培训必须包含承诺内容学习。铜川某制造企业开展“承诺故事会”活动，用真实案例强化员工安全意识。

3.经费保障机制

各级财政设立安全生产承诺专项经费，用于监管设备更新、第三方评估等工作。延安市每年投入2000万元用于智慧监管平台维护和升级。

（六）社会共治机制

1.举报奖励制度

设立安全生产举报热线12350，对举报企业承诺违约行为查证属实的，给予5000-5万元奖励。杨凌示范区通过举报奖励发现某企业未落实有限空间作业承诺。

2.员工参与机制

推行“安全吹哨人”制度，保护员工举报承诺违约行为。宝鸡某电子企业设立匿名举报箱，对反映重大隐患的员工给予额外带薪休假奖励。

3.媒体监督作用

定期发布《安全生产承诺履行红黑榜》，通过陕西日报等媒体曝光典型违约案例。商洛市电视台制作《安全承诺进行时》专题节目，宣传先进企业经验。

五、实施步骤与时间安排

（一）分阶段实施计划

1.启动阶段（2024年1-3月）

陕西省应急管理厅牵头制定《企业安全生产承诺制度实施方案》，明确目标任务和责任分工。组织召开全省动员部署会，向各市县应急管理部门及重点企业传达制度要求。选取陕南某化工企业、关中某汽车制造企业等10家不同类型企业开展试点，探索承诺签订、履行、监管的标准化流程。试点期间形成《承诺书模板》《监管操作手册》等指导文件，为全省推广积累经验。

2.全面实施阶段（2024年4-9月）

各市县应急管理部门组织辖区内所有企业完成首次安全生产承诺签订工作。企业通过陕西省安全生产智慧监管平台在线提交承诺书，监管部门同步开展形式审查。对承诺内容不完善的企业，责令限期补充完善。同步启动承诺履行监督检查，重点抽查高危行业企业和中小微企业，确保承诺事项落地。建立月度通报制度，对进展缓慢的地区进行督导。

3.深化提升阶段（2024年10-12月）

总结全省实施情况，召开经验交流会，推广西安、延安等地的先进做法。对承诺履行优秀的企业给予表彰，对存在突出问题的企业开展“回头看”整改。修订完善制度条款，增加对新业态、新技术的适应性要求。建立长效机制，将承诺制度与安全生产标准化、双重预防体系等深度融合，形成闭环管理。

（二）时间节点与责任分工

1.省级统筹安排

2024年1月底前，省应急管理厅完成制度设计和试点方案报省政府备案。2月底前，组织省级部门联合培训，解读制度要点和监管要求。3月底前，完成试点企业承诺签订及数据录入。4月至9月，每季度开展全省督查通报，协调解决跨部门问题。12月底前，形成年度实施报告并提出下一年度优化建议。

2.市县具体落实

各市（区）应急管理部门需在2024年3月底前制定本地实施细则，明确时间表和路线图。4月至5月，组织企业集中签订承诺书，覆盖率需达到100%。6月至9月，开展常态化监督检查，每季度至少覆盖一次辖区企业。10月至11月，组织第三方评估，形成评估报告。12月上旬，完成年度总结并上报省厅。

3.企业主体责任

企业需在2024年4月15日前完成首次承诺签订，并报属地监管部门备案。5月起，每月通过平台更新承诺履行数据，接受动态监管。每季度开展自查自评，形成书面报告。对监管部门指出的问题，需在10个工作日内提交整改方案。年底前，对照考核指标完成自评，准备迎检材料。

（三）动态调整机制

1.评估反馈机制

建立季度评估与年度考核相结合的反馈体系。每季度末，省应急管理厅组织专家对市县实施效果进行评估，重点检查承诺覆盖率、问题整改率等指标。年度考核结合日常监管数据、第三方评估结果及事故情况，形成综合评价。评估结果作为下一年度工作改进和资源分配的重要依据。

2.制度优化程序

当法律法规修订、行业技术升级或实施中发现重大问题时，启动制度修订程序。由省应急管理厅牵头，组织企业代表、行业专家、监管部门共同参与修订，确保制度的科学性和可操作性。修订稿需向社会公开征求意见，经省政府法制办审核后发布实施。

3.长效管理机制

将承诺制度纳入陕西省安全生产“十四五”规划，作为长期坚持的基础性制度。建立“承诺-履行-监督-改进”的闭环管理流程，定期开展制度实施效果评估。每年根据评估结果优化监管手段，如推广AI视频监控、智能预警等新技术应用，不断提升监管效能。

（四）试点经验推广

1.试点企业示范

陕南某化工企业通过“承诺+隐患排查双周报”模式，实现重大隐患清零，其经验被纳入《监管操作手册》。关中某汽车制造企业将承诺履行与员工绩效挂钩，安全培训参与率提升至98%，被树立为行业标杆。试点结束后，组织其他企业赴现场观摩学习，复制成功经验。

2.地区经验交流

西安市建立“承诺履行红黑榜”公示制度，每月在政府官网发布，有效督促企业履约。延安市推行“承诺履行积分制”，积分与银行信贷、政策扶持挂钩，形成政企协同机制。通过全省经验交流会、现场观摩会等形式，推广各地创新做法。

3.行业分类指导

针对矿山、危化品、建筑施工等不同行业特点，制定差异化的承诺履行指南。例如，煤矿企业突出瓦斯防治承诺，建筑施工企业强化高处作业安全承诺。省级行业主管部门组织专题培训，指导企业结合行业实际细化承诺内容。

（五）资源保障措施

1.人员配置保障

各级应急管理部门设立专职岗位，负责承诺制度的日常管理。省厅成立工作专班，各市县配备不少于2名专职人员。通过“以干代训”方式，提升基层监管人员的业务能力，确保政策执行不走样。

2.经费投入保障

省财政设立专项经费，用于平台建设、培训推广、第三方评估等工作。各市县将承诺监管经费纳入年度预算，确保监督检查、信息化建设等需求。鼓励企业投入资金升级安全设施，履行承诺中的设备管理要求。

3.技术平台支撑

2024年6月底前，完成陕西省安全生产智慧监管平台升级，新增承诺管理模块。实现承诺签订、履行、考核全流程线上操作，数据实时共享。为基层监管部门配备移动执法终端，提升现场检查效率。

（六）风险防控预案

1.实施风险识别

在制度实施前，组织专家全面识别潜在风险，如企业抵触情绪、数据安全漏洞、监管资源不足等。建立风险台账，制定针对性防控措施。例如，对中小微企业可能存在的履约困难，提供政策咨询和技术帮扶。

2.应急处置机制

设立应急响应小组，及时处理制度实施中的突发问题。如遇企业大规模违约或舆情事件，迅速启动应急预案，约谈企业负责人，公开回应社会关切，防止事态扩大。

3.社会稳定保障

加强政策宣传解读，通过电视、网络、企业宣讲会等多种形式，提高企业和公众对制度的认知度。建立舆情监测机制，及时回应社会关切，确保制度平稳实施。

六、持续改进与长效管理

（一）动态优化机制

1.年度评估制度

每年12月，陕西省应急管理厅组织第三方机构开展全省企业安全生产承诺制度实施效果评估。评估采用企业自查、监管核查、专家评审相结合的方式，重点检查承诺覆盖率、隐患整改率、事故发生率等核心指标。评估报告需包含典型案例分析，如延安某石油企业通过承诺制度实现三年零事故，其经验将被纳入下年度培训教材。

2.政策修订程序

当《安全生产法》等法律法规更新或新技术应用时，省厅应在6个月内启动制度修订。修订过程需征求企业、行业协会和基层监管意见，如2025年拟增加新能源企业安全承诺专项条款。修订稿通过专家论证后，报省政府法制办备案发布。

3.行业分类更新

针对新兴产业如氢能储能、人工智能制造等，制定专项承诺指南。省工信厅联合应急厅组建行业专家组，每年更新一次行业承诺标准，确保制度与产业发展同步。例如，西安某氢能企业2024年首次签订包含“氢泄漏应急响应30分钟内启动”的专项承诺。

（二）能力提升计划

1.监管人员赋能

实施“监管能力三年提升计划”，每年组织市级监管人员赴先进省份交流学习。开展“以案代训”活动，如分析榆林煤矿坍塌事故中承诺违约案例，提升监管精准度。2024年计划培训500名基层执法人员，考核合格者颁发《承诺监管资格证》。

2.企业安全文化建设

推广“承诺文化进班组”活动，要求企业每月开展一次安全承诺主题班会。安康某食品企业通过“安全承诺签名墙”增强员工参与感，违章行为同比下降40%。省安委会每年评选“百佳安全承诺班组”，给予5万元奖励。

3.技术应用升级

在危化品、矿山等重点行业推广智能监控系统，如宝鸡某化工企业安装AI视频识别系统，自动识别未佩戴安全帽行为并触发整改流程。省厅每年安排2000万元专项资金，支持企业购买安