深圳市安全生产月活动

深圳市安全生产月活动一、活动背景与意义

当前，全国安全生产形势持续稳定向好，但各类安全风险隐患交织叠加，安全生产仍处于爬坡过坎的关键阶段。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。深圳市作为中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎，经济总量连续多年位居全国城市前列，高新技术企业聚集、产业形态多元、人口高度密集，安全生产管理面临着“点多、线长、面广、压力大”的复杂局面。随着城市更新加速、新兴产业崛起及极端天气事件频发，安全生产领域的传统风险与非传统风险相互交织，对城市安全治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。

全国“安全生产月”活动已连续开展二十余年，成为普及安全知识、培育安全文化、压实安全责任的重要载体。2023年广东省明确将“安全生产月”作为落实国务院安委会十五条硬措施、深化安全生产专项整治行动的关键抓手，要求各地结合实际创新活动形式，提升全民安全素养。深圳市立足“双区”建设和“双改”试点战略定位，亟需通过开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的安全生产月活动，进一步强化全社会安全发展理念，压实企业主体责任，提升市民安全意识和应急处置能力，为建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例筑牢安全根基。

在此背景下，深圳市安全生产月活动以“人人讲安全、个个会应急”为核心主题，紧扣“遵守安全生产法，当好第一责任人”主线，既是对国家及广东省安全生产决策部署的贯彻落实，也是对城市安全治理短板的针对性补强。通过系统化、常态化的宣传教育与实践活动，推动安全理念深入人心，安全行为成为习惯，安全责任层层落实，最终实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的根本转变，为深圳市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、活动目标与原则

2.1活动总体目标

2.1.1提升全民安全素养

深圳市安全生产月活动旨在通过系统化的宣传教育，全面提升市民的安全意识和知识水平。活动将聚焦日常生活中的安全风险，如火灾、触电、交通事故等，通过社区讲座、线上课程、宣传手册等形式，普及安全常识。例如，针对老年人群体，开展防跌倒、防诈骗专题培训；针对青少年，组织校园安全演练，培养风险防范能力。目标是在活动期间覆盖全市80%以上的常住人口，使安全知识普及率达到90%，确保市民从被动接受转向主动学习，形成“人人关注安全”的社会氛围。

2.1.2强化企业主体责任

活动着力推动企业落实安全生产主体责任，特别是针对高风险行业如建筑、化工、制造业。通过举办企业安全负责人培训班、签署安全责任书、开展内部安全检查等方式，明确企业“第一责任人”的职责。例如，在工业园区组织安全生产标准化建设研讨会，分享优秀企业案例，鼓励企业建立自查自纠机制。目标是在活动期间覆盖全市95%的重点企业，推动80%的企业完成安全责任体系升级，减少因管理疏忽导致的事故发生率。

2.1.3增强应急处置能力

活动注重提升市民和企业的应急处置技能，确保在突发事件中能够快速响应。通过模拟演练、急救培训、设备操作演示等形式，教授火灾逃生、心肺复苏、化学品泄漏处理等实用技能。例如，在公共场所设置应急体验区，让市民亲身体验灭火器使用；在企业中组织应急队伍竞赛，强化实战能力。目标是培训10万人次，使应急知识掌握率提升至85%，缩短事故响应时间，降低人员伤亡和财产损失。

2.2活动基本原则

2.2.1政府主导、多方参与

活动由深圳市政府牵头，联合应急管理局、教育局、企业联合会等多部门共同推进，确保资源整合和协调高效。政府提供政策支持和资金保障，同时鼓励社区、企业、志愿者等社会力量参与。例如，设立活动协调办公室，统筹各部门资源；招募安全志愿者队伍，深入基层开展宣传。原则强调政府引导与民间协作相结合，形成“上下联动、全民参与”的工作格局，避免单打独斗，确保活动覆盖面和影响力。

2.2.2问题导向、精准施策

活动针对深圳市安全生产的薄弱环节，如城市更新中的施工安全、新兴产业的网络安全等，制定针对性措施。通过前期调研，识别高风险区域和人群，如城中村、小微企业员工，设计定制化活动内容。例如，在老旧小区开展电气安全改造项目；在科技园区组织数据安全研讨会。原则注重实效性，避免形式主义，确保活动解决实际问题，提升安全治理的精准度。

2.2.3创新形式、注重实效

活动采用线上线下结合的创新形式，增强吸引力和参与度。线上利用短视频平台、微信公众号推送安全知识；线下举办安全文化节、互动展览等活动，让安全理念融入生活。例如，开发“深圳安全”APP，提供在线学习和测试；在商场设置安全体验馆，通过VR技术模拟事故场景。原则强调内容生动易懂，避免枯燥说教，确保市民乐于参与，并在活动中真正学到实用技能。

2.3活动预期效果

2.3.1社会层面

活动预期在全社会营造“安全第一”的文化氛围，提升市民的安全责任感和互助精神。通过广泛宣传，使安全意识成为社会共识，减少因无知导致的事故。例如，社区安全互助小组的建立，促进邻里间的安全提醒；媒体报道活动亮点，扩大社会影响力。目标是在活动后，市民安全投诉率下降30%，安全相关的社会满意度提升至90%。

2.3.2企业层面

活动推动企业建立长效安全机制，提升安全管理水平。通过培训和考核，促使企业完善安全制度，如定期演练、设备维护等。例如，中小企业在活动后引入智能监控系统，实现风险预警；大型企业设立安全创新基金，鼓励员工提出改进建议。目标是企业安全事故发生率降低25%，安全投入增加20%，增强市场竞争力。

2.3.3个人层面

活动帮助个人掌握安全技能，提升自我保护能力。通过实践培训，市民能够在紧急情况下正确应对，减少伤害。例如，参与者学会使用急救包，在突发疾病时及时施救；员工掌握消防器材操作，在火灾初期有效控制火势。目标是个人安全技能掌握率提升至80%，家庭安全计划制定率达到70%，形成“人人都是安全员”的个体自觉。

三、活动内容与实施路径

3.1主题宣传活动

3.1.1安全知识普及工程

深圳市安全生产月活动将启动覆盖全市的安全知识普及工程，通过多渠道、多形式向市民传递实用安全常识。在社区层面，组织“安全知识进万家”系列活动，包括在社区广场设置安全知识展板、发放图文并茂的安全手册、播放安全警示教育片等。针对老年人群体，联合社区医院开展“银发守护”行动，重点讲解居家用电安全、防跌倒技巧和诈骗防范知识；针对青少年，联合教育部门开展“校园安全小卫士”计划，通过主题班会、安全知识竞赛和情景模拟剧等形式，培养学生的安全意识。线上方面，依托“深圳应急管理”微信公众号开设“安全微课堂”，每周推送一期图文或短视频内容，内容涵盖交通出行、燃气使用、防溺水等高频风险场景，并设置互动问答环节增强参与感。

3.1.2安全文化推广行动

为营造“人人关注安全、人人参与安全”的社会氛围，活动将开展系列安全文化推广行动。在全市主要商圈、交通枢纽设置大型主题宣传展架，展示安全生产标语和公益广告；邀请本地知名艺术家创作安全主题漫画、歌曲等文艺作品，通过地铁、公交移动电视平台播放。此外，举办“深圳安全故事汇”征集活动，鼓励市民分享亲身经历的安全事件或身边的安全故事，优秀作品将在媒体平台连载并汇编成册。企业层面，推动建立“安全文化示范企业”评选机制，对在安全文化建设中表现突出的企业给予表彰，并组织经验交流会，推广先进做法。

3.2实践演练活动

3.2.1应急技能提升计划

为提升市民和企业的应急处置能力，活动将实施应急技能提升计划。在公共场所设置“应急技能体验站”，配备专业教官现场教学心肺复苏、止血包扎、灭火器使用等基础技能，市民可免费参与并获得操作指导。针对高风险行业企业，开展“应急能力评估与提升”专项行动，组织专家团队上门指导企业完善应急预案、配备应急物资，并组织员工开展实战化演练，如化工企业的泄漏处置演练、建筑企业的消防疏散演练等。此外，联合医疗机构开展“急救知识进企业”活动，为员工提供心肺复苏、AED使用等培训，确保每名员工掌握基本急救技能。

3.2.2综合应急演练

活动期间将组织多场大型综合应急演练，模拟真实场景检验应急响应能力。在重点区域如大型商业综合体、工业园区、交通枢纽等，开展“无脚本”实战演练，演练内容包括火灾扑救、人员疏散、伤员救治、舆情应对等环节。演练前通过媒体发布预告，邀请市民观摩；演练后组织专家点评，总结经验教训。同时，在社区层面开展“家庭应急演练”倡议，鼓励家庭制定逃生路线、准备应急包，并定期组织邻里联合演练，提升家庭应对突发事件的能力。

3.3企业主体责任强化行动

3.3.1安全责任落实机制

为推动企业落实安全生产主体责任，活动将建立“安全责任落实”专项机制。组织全市重点企业负责人参加“第一责任人”专题培训，解读安全生产法律法规，明确企业法定职责；要求企业签署《安全生产承诺书》，公开承诺落实安全投入、培训教育、隐患排查等要求。开展“企业安全责任清单”编制工作，指导企业根据行业特点制定责任清单，明确各岗位安全职责，并通过内部公示、员工监督等方式确保落实。此外，建立“企业安全红黑榜”制度，对安全责任落实到位的企业给予政策倾斜，对责任不落实的企业进行通报批评并督促整改。

3.3.2隐患排查治理专项行动

活动期间将开展“隐患排查治理”专项行动，推动企业主动排查并消除安全隐患。组织专家团队对重点行业企业开展“安全体检”，重点检查消防设施、特种设备、危化品存储等关键环节，形成隐患清单并指导企业整改。鼓励企业建立“隐患随手拍”机制，鼓励员工通过手机APP上报安全隐患，对有效举报给予奖励。同时，开展“安全标杆企业”创建活动，引导企业引入智能化监测设备，如安装烟雾报警器、气体泄漏检测仪等，实现隐患早发现、早处理。

3.4特色创新活动

3.4.1安全科技体验展

结合深圳科技创新优势，活动将举办“安全科技体验展”，展示前沿安全技术与应用。在会展中心设置VR体验区，让市民通过虚拟现实技术体验火灾逃生、地震避险等场景；展示智能安全设备，如智能烟雾报警器、应急救援机器人等，并现场演示操作方法。此外，邀请科技企业开展“安全创新论坛”，探讨人工智能、大数据在安全生产领域的应用，推动技术成果转化。

3.4.2安全主题创意大赛

为激发公众参与热情，活动将举办“安全主题创意大赛”，面向社会征集安全宣传作品。参赛作品形式包括短视频、海报、漫画、口号等，内容需贴近生活、通俗易懂。优秀作品将通过媒体平台广泛传播，并用于后续安全宣传活动。同时，在校园开展“安全小发明”比赛，鼓励学生设计实用的安全装置或创意方案，培养青少年的安全意识和创新能力。

3.5跨区域协作活动

3.5.1区域联动应急演练

为提升区域协同应对能力，活动将联合周边城市开展跨区域应急演练。选择与深圳接壤的城市，如东莞、惠州等，联合组织“粤港澳应急协同演练”，模拟跨境突发事件处置，如危化品泄漏、自然灾害救援等，检验信息共享、资源调配、联合指挥等机制。演练前制定详细预案，明确各方职责；演练后召开总结会，优化协作流程。

3.5.2安全经验交流平台

活动期间将搭建“安全经验交流平台”，促进区域间安全管理经验共享。组织周边城市安全管理部门和企业代表来深圳考察学习，参观深圳的安全示范企业和应急指挥中心；同时，派遣深圳专家团队赴周边城市开展安全培训，分享深圳在智慧安全监管、安全文化建设等方面的经验。通过定期举办区域安全论坛，建立长效合作机制，共同提升区域安全水平。

四、组织保障与资源调配

4.1组织架构设计

4.1.1市级统筹机制

深圳市成立安全生产月活动领导小组，由市政府分管领导担任组长，应急管理局、教育局、工信局等12个部门为成员单位。领导小组下设办公室，挂靠在市应急管理局，负责活动总体策划、跨部门协调及进度督导。建立周例会制度，各成员单位汇报进展，集中解决资源调配、政策支持等关键问题。

4.1.2区级执行体系

各区设立活动工作专班，由副区长牵头，整合街道安监、消防、社区服务中心等力量。专班配备专职联络员，负责活动落地执行与信息上报。例如，南山区试点“街道-社区-网格”三级联动机制，将活动任务分解至23个街道办、156个社区工作站，确保责任到人。

4.1.3企业责任单元

重点企业设立安全活动专员，由企业分管安全的副总经理担任，对接属地专班。要求企业制定内部活动方案，明确责任部门、预算安排及考核指标。如华为公司成立跨部门工作组，将安全生产月活动纳入年度安全KPI考核。

4.2资源整合机制

4.2.1财政资金保障

市财政安排专项经费2000万元，用于宣传物料制作、专家聘请、演练设备租赁等。资金实行分级管理：市级统筹70%用于大型活动，30%下拨至各区；各区配套资金不低于1:1匹配。建立资金使用台账，定期审计确保专款专用。

4.2.2专业人才支持

组建“安全专家库”，涵盖消防、危化品、建筑等领域专家50人，提供技术指导与培训。招募安全志愿者1000名，由高校、企业、行业协会推荐，经应急管理局培训后参与社区宣传。

4.2.3社会力量协同

联合深圳供电局、燃气集团等公共服务企业，提供用电、用气安全检测服务；与腾讯、大疆等科技企业合作开发安全科普小程序；邀请深圳公益基金会提供公益资源支持。

4.3宣传渠道建设

4.3.1线下宣传网络

在全市设置500个固定宣传点，覆盖地铁枢纽、商业中心、工业园区。每个宣传点配备LED屏播放安全公益广告，设立咨询台由专业人员解答问题。在社区、学校、企业悬挂安全横幅2万条，张贴宣传海报5万张。

4.3.2线上传播矩阵

开通“深圳安全”官方抖音号，发布短视频100条，内容涵盖应急演练、安全科普等；在“i深圳”APP开设安全生产月专栏，提供在线课程报名、隐患举报入口；与深圳特区报合作开设每周安全专栏，刊发深度报道。

4.3.3媒体合作计划

邀请深圳电视台制作《安全深圳》专题节目，每周一黄金时段播出；与深圳广播电台合作开设《安全之声》栏目，实时播报活动进展；在南方都市报设立安全生产月专版，每周发布活动动态。

4.4技术支撑体系

4.4.1智慧监管平台

运用深圳市城市安全运行监测平台，实时监控企业隐患排查数据。开发“安全活动”小程序，实现活动报名、签到、签到打卡全流程数字化。通过大数据分析参与人群画像，精准推送安全知识。

4.4.2应急演练系统

采用VR技术模拟火灾、地震等场景，在10个重点区域设置体验站。配备移动应急指挥车，实现演练现场实时回传与指挥调度。联合深圳大学开发应急演练评估模型，量化分析演练效果。

4.4.3安全科普工具

开发“家庭安全自查”APP，提供用电、燃气安全检测工具包；制作AR安全手册，扫描二维码可查看3D演示；在社区设置智能安全语音播报箱，定时播放安全提示。

4.5监督评估机制

4.5.1过程监督制度

建立三级督查机制：市级抽查不少于30%的活动点位，区级督查全覆盖，街道自查每周不少于1次。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），确保活动实效。

4.5.2效果评估体系

设计三级评估指标：市民安全知识知晓率、企业隐患整改率、应急技能掌握率。活动前后分别开展问卷调查，对比分析变化。委托第三方机构进行独立评估，形成《深圳市安全生产月活动效果评估报告》。

4.5.3动态调整机制

每两周召开评估会，根据市民反馈、专家建议调整活动内容。例如，针对城中村居民反映的电动车充电安全问题，紧急增设10处集中充电设施并开展安全培训。

4.6风险防控措施

4.6.1活动安全预案

制定《大型活动安全管理指引》，明确人流管控、消防设施、医疗急救等要求。所有线下活动配备安保人员、急救员及消防器材，设置紧急疏散通道。

4.6.2疫情防控措施

参考深圳市疫情防控指挥部要求，对线下活动实行“一活动一方案”。设置体温检测点，要求参与人员佩戴口罩，活动场地每日消毒。大型活动实行预约制，控制人流密度。

4.6.3舆情应对机制

建立24小时舆情监测小组，及时回应网络关切。制定《安全活动舆情应对手册》，明确回应口径与处置流程。对不实信息快速澄清，避免引发社会恐慌。

五、进度安排与阶段划分

5.1准备阶段（5月上旬至中旬）

5.1.1组织搭建与方案细化

5月1日前完成活动领导小组及办公室组建，明确成员单位职责分工；5月5日前印发《深圳市安全生产月活动实施方案》，细化活动内容、时间节点和责任清单；5月10日前完成各区、重点企业对接，建立联络机制。

5.1.2资源筹备与宣传预热

5月8日前落实财政资金拨付及社会资源对接，完成宣传物料设计制作；5月12日前启动线上预热，通过“深圳应急管理”官微发布活动预告，征集市民安全故事；5月15日在主流媒体发布活动新闻稿，营造社会关注氛围。

5.1.3动员部署与培训启动

5月10日召开全市安全生产月动员大会，部署重点任务；5月12日组织区级工作专班培训，解读实施方案；5月15日启动企业安全负责人专题培训，解读责任清单与考核标准。

5.2实施阶段（5月下旬至6月下旬）

5.2.1启动周（5月22日-28日）

5月22日举办全市启动仪式，在市民中心广场设置主会场，各区同步设立分会场；5月23日启动“安全知识进万家”社区宣传周，覆盖200个社区；5月25日开展企业“第一责任人”承诺签署活动，组织重点企业公开签署安全承诺书。

5.2.2企业行动周（5月29日-6月4日）

5月29日启动企业隐患排查专项行动，专家团队进驻工业园区开展“安全体检”；6月1日举办企业应急技能竞赛，模拟危化品泄漏处置场景；6月3日组织中小微企业安全管理研讨会，推广“隐患随手拍”机制。

5.2.3社区实践周（6月5日-11日）

6月5日开展“家庭应急演练日”活动，在社区组织逃生路线演练；6月7日启动“银发守护”行动，为老年人提供居家安全检测；6月9日在城中村设置安全体验站，演示电动车充电安全规范。

5.2.4特色活动周（6月12日-18日）

6月12日举办安全科技体验展，展示VR逃生模拟、智能消防设备；6月15日开展安全主题创意大赛作品展播，评选优秀短视频；6月17日在高校举办“安全小发明”成果展示，推广学生创新装置。

5.2.5区域联动周（6月19日-25日）

6月20日联合东莞、惠州开展跨境应急演练，模拟危化品泄漏处置；6月22日举办粤港澳安全论坛，分享智慧监管经验；6月24日组织周边城市互访交流，参观深圳安全示范企业。

5.2.6总结提升周（6月26日-30日）

6月26日开展“安全之星”评选，表彰优秀志愿者与示范企业；6月28日举办应急技能大比武，检验市民培训成果；6月30日举行活动总结会，通报成效并部署长效机制建设。

5.3总结阶段（7月上旬）

5.3.1效果评估

7月1日-7月5日开展第三方评估，通过问卷调查、企业数据比对、现场抽查等方式，评估安全知识普及率、隐患整改率等指标；7月6日形成《活动效果评估报告》，分析存在问题与改进方向。

5.3.2经验总结

7月3日组织工作专班复盘会议，总结成功经验与不足；7月5日汇编《优秀案例集》，收录社区应急演练、企业安全管理创新等典型案例；7月7日向市政府提交活动总结报告，提出长效机制建议。

5.3.3成果展示

7月8日在深圳会展中心举办成果展，展示活动数据、创新案例及市民反馈；7月10日在媒体发布《深圳市安全生产白皮书》，公开活动成效与下一步计划；7月15日前完成所有宣传物料归档，建立活动档案库。

5.4应急调整机制

5.4.1动态监测

活动期间建立“每日进度表”，由各区专班报送活动开展情况；设置应急热线与线上反馈平台，实时收集市民建议与问题。

5.4.2快速响应

对突发情况如恶劣天气、舆情事件，启动24小时应急小组；制定《活动调整预案》，明确延期、取消或变更流程。

5.4.3灵活优化

每周召开协调会，根据参与度、反馈意见调整活动内容；对低效项目及时优化资源，如将线下讲座转为线上直播以扩大覆盖面。

六、预期成效与长效机制

6.1社会效益

6.1.1安全文化渗透率提升

活动结束后，预计全市安全文化渗透率提升至85%，社区安全宣传栏更新率达100%，居民主动参与安全培训的比例提高60%。通过“安全故事汇”征集活动，涌现出5000个市民亲身经历的安全案例，其中100个典型故事被改编成短视频，在深圳地铁移动电视平台循环播放，形成“人人讲安全”的社会共识。

6.1.2市民应急技能普及

心肺复苏培训覆盖50万人次，其中70%的参与者通过实操考核获得认证；家庭应急包配备率从活动前的15%提升至45%，城中村居民掌握电动车充电安全规范的比例达90%。在宝安区试点社区，居民自建“邻里安全互助群”，共享应急物资和避险经验，形成“1分钟响应、3分钟处置”的社区应急网络。

6.1.3公众风险感知能力增强

通过“家庭安全自查”APP使用数据，发现市民主动排查家中燃气泄漏、电路老化等隐患的次数增长3倍。在福田区某老旧小区，居民自发组织“楼道安全巡查队”，每周清理消防通道杂物，推动物业增设智能烟感报警器200处。

6.2企业效益

6.2.1安全责任体系完善

95%的重点企业完成安全责任清单公示，中小微企业安全管理制度覆盖率从40%提升至75%。龙岗区某电子厂通过活动引入“隐患随手拍”机制，员工上报隐患数量月均增长200%，实现连续12个月零事故。

6.2.2安全投入与产出优化

企业安全投入平均增加20%，其中30%的投入用于智能监测设备部署。南山区某化工企业通过VR应急演练培训，员工应急处置时间缩