职业安全健康管理手册范本

职业安全健康管理手册范本一、总则

1.1目的与依据

制定职业安全健康管理手册的目的在于规范组织职业安全健康管理行为，保障员工职业健康与生命安全，降低职业病危害风险，确保生产经营活动符合法律法规及行业标准要求。手册依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《职业健康监护技术规范》等国家法律法规，以及GB/T45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》等国家标准编制，旨在为组织提供系统化、规范化的职业安全健康管理框架。

1.2适用范围

本手册适用于组织内部所有部门、分支机构、项目现场及相关方管理，覆盖全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、实习人员、劳务派遣人员等）以及进入工作场所的外来人员（如承包商、访客、供应商等）。手册管理范围涵盖生产经营活动中可能存在的各类职业病危害因素（如粉尘、化学毒物、噪声、高温、辐射等），以及与之相关的安全管理、健康监护、应急处置等全流程活动。

1.3术语定义

1.3.1职业病危害因素：在工作过程中可能对劳动者健康产生有害影响的化学、物理、生物等因素，包括原料、辅料、中间产品、副产品、粉尘、噪声、振动、高温、低温、辐射等。

1.3.2职业健康检查：由具备资质的医疗卫生机构按照国家规定，对从事接触职业病危害作业的劳动者进行的上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查，以及应急健康检查。

1.3.3事件：导致或可能导致伤害、职业病或健康损害的或发生的情况，包括未遂事件和已发生事件。

1.3.4事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

1.3.5相关方：关注组织职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体，包括员工、家属、承包商、政府监管部门、社区等。

1.4管理原则

1.4.1预防为主，防治结合：优先通过工程技术措施、管理措施消除或控制职业病危害因素，从源头降低健康风险，同时加强健康监护与个体防护。

1.4.2全员参与，责任落实：明确各级管理人员、从业人员及相关方的职业安全健康管理职责，形成“主要负责人全面负责、部门分管负责、岗位具体负责”的责任体系。

1.4.3风险管控，持续改进：基于风险评估结果，实施分级分类管控，定期开展职业安全健康绩效评估，识别改进机会，优化管理措施。

1.4.4合规守法，保障健康：严格遵守国家职业安全健康法律法规及标准要求，确保员工获得必要的职业健康服务与劳动保护，维护员工合法权益。

二、组织机构与职责

2.1管理架构

2.1.1领导决策层

企业应设立职业安全健康领导小组，由总经理担任组长，分管安全、生产、人力资源的副总经理担任副组长，成员包括各部门负责人。领导小组每季度至少召开一次专题会议，审议职业安全健康目标、资源投入、重大风险管控方案及事故处理报告，确保决策符合法规要求与企业实际。

2.1.2专职管理部门

安全生产管理部门作为职业安全健康工作的归口部门，配备至少2名专职职业健康管理人员，负责日常监督、培训组织、档案管理及应急协调。部门需建立月度工作例会制度，汇总各车间隐患整改情况，并向领导小组汇报。

2.1.3基层执行单元

各生产车间、班组设立兼职职业健康安全员，由班组长或技术骨干兼任，负责现场防护设施检查、员工防护用品佩戴监督及异常情况上报。执行单元需建立“班前安全喊话”机制，每日开工前强调当日岗位风险点。

2.2职责分配

2.2.1主要负责人职责

总经理作为第一责任人，需签署职业安全健康承诺书，确保每年投入不低于营业收入0.5%的专项经费，审批年度职业健康体检计划，并在发生职业病事件时启动应急预案。

2.2.2管理层职责

分管副总经理负责组织制定职业安全健康管理制度，审批危害因素检测报告，监督各部门目标完成情况。人力资源部需将职业健康培训纳入新员工入职流程，并建立职业病病人岗位调离机制。

2.2.3员工职责

全体员工需参加岗前职业健康培训，正确使用防护设备，遵守操作规程。发现危害因素超标时有权立即停工并报告，配合完成年度体检及离岗前健康检查。

2.3监督机制

2.3.1内部审核

每年由安全生产管理部门牵头，联合工会、技术部门开展职业安全健康管理体系内部审核，采用文件审查、现场抽查、员工访谈相结合方式，重点检查防护设施维护记录、培训签到表等痕迹资料。

2.3.2员工参与

工会设立职业健康监督岗，每月收集员工对作业环境的意见，通过意见箱、线上问卷等渠道反馈。对涉及员工健康的重大决策（如工艺变更），需召开职工代表大会审议。

2.3.3外部监督

主动接受属地卫生健康行政部门监督，每年3月前提交年度职业卫生管理自查报告。对监管机构提出的整改要求，需在15个工作日内制定整改方案并落实。

2.4资源保障

2.4.1人力资源配置

按员工总数3‰比例配备专职职业健康管理人员，其中注册安全工程师占比不低于50%。对接触危害因素岗位，实施“师带徒”制度，由资深员工传授防护技能。

2.4.2经费保障

在年度预算中单列职业健康经费，用于防护设备更新（如每3年更换一次防噪耳塞）、危害因素检测（每季度委托第三方检测一次）、员工体检（每年1次）及应急物资储备。

2.4.3技术支持

建立职业健康专家库，聘请职业卫生技术服务机构提供技术指导。对新建、改建项目，严格执行职业卫生“三同时”制度，确保防护设施与主体工程同步设计、施工、投用。

2.5信息管理

2.5.1档案建设

为每位员工建立职业健康档案，包含体检报告、培训记录、岗位变更记录等，档案保存期限至员工离职后30年。档案实行电子化与纸质双备份，电子档案设置访问权限。

2.5.2数据分析

每半年对体检数据、危害因素检测结果进行统计分析，识别异常指标集中岗位。例如，若某车间噪声超标岗位员工听力异常检出率连续3个周期上升，需启动专项治理。

2.5.3信息传递

通过企业内部OA系统发布职业健康预警信息，在车间公告栏张贴危害因素告知卡。发生急性职业中毒事件时，1小时内启动信息上报流程，逐级上报至属地卫生健康部门。

三、危害辨识与风险控制

3.1危害辨识

3.1.1辨识范围

企业需全面识别生产经营活动中存在的职业病危害因素，涵盖化学因素（如粉尘、毒物）、物理因素（噪声、高温、振动）、生物因素（病原微生物）及其他因素（不良工效学姿势）。辨识范围应包括所有生产工序、辅助设施及作业环境，特别关注新工艺、新设备投产前的危害评估。

3.1.2辨识方法

采用现场检测法、查阅历史数据、员工访谈及工艺分析相结合的方式。安全管理部门每季度组织一次全面现场检测，委托具备资质的第三方机构对粉尘、毒物浓度进行采样分析；通过近三年职业病诊断记录和员工健康异常报告追溯历史危害；班组长每月组织员工讨论岗位新增风险点。

3.1.3动态更新机制

当发生工艺变更、设备改造或新材料使用时，需在实施前完成专项危害辨识。例如某车间引入新型焊接工艺后，安全员需立即检测焊接烟尘中的锰含量，并将检测结果纳入危害清单。更新后的危害清单需在3个工作日内通过车间公告栏和内部系统公示。

3.2风险评估

3.2.1评估标准

采用风险矩阵法，结合危害因素接触浓度（强度）与暴露频率进行分级。当粉尘浓度超过国家限值2倍以上且每日暴露超过4小时时，判定为重大风险；噪声85分贝以上且无有效防护时，判定为较大风险。评估结果分为重大、较大、一般、低四个等级。

3.2.2评估流程

安全管理部门每月汇总检测数据，对照《工作场所有害因素职业接触限值》计算风险指数。对重大风险项，组织技术、生产、医疗部门召开专题会议，分析危害持续时间和防护有效性，形成《风险评估报告》。报告需明确风险点位置、影响范围及控制建议。

3.2.3风险公示

在车间入口处设置《职业病危害风险告知卡》，标明岗位主要危害因素、健康影响及防护要求。重大风险区域设置红色警示标识，一般风险区域设置黄色标识，每季度更新一次公示内容。

3.3控制措施

3.3.1工程控制

优先采用工程技术手段消除或降低危害。针对焊接烟尘，在工位安装局部排烟装置，确保抽风效率达到90%以上；对高噪声设备设置隔音罩，车间噪声控制在85分贝以下；在产生粉尘的投料口安装密闭式输送系统，减少扬散。

3.3.2管理控制

建立作业许可制度，进入密闭空间或接触高毒物质前办理《作业安全许可证》，明确监护人、应急设备及救援方案。实施轮岗制度，将噪声岗位员工每日暴露时间限制在4小时内。定期检查防护设施，每月对通风系统进行风量测试，确保设备正常运行。

3.3.3个体防护

为接触危害因素的员工配备符合国家标准的防护用品：粉尘作业使用KN95级别防尘口罩，噪声环境佩戴3M降噪耳塞，强酸岗位配备耐酸手套及防护面罩。防护用品实行"领用-培训-使用-回收"闭环管理，建立个人防护用品台账。

3.4应急管理

3.4.1应急预案

制定《急性职业中毒应急处置预案》，明确不同毒物（如苯、氯气）的急救措施、疏散路线及医疗救援方案。预案每半年修订一次，结合演练效果优化响应流程。

3.4.2应急演练

每季度组织一次专项演练，模拟场景包括：有害气体泄漏时员工紧急撤离、化学灼伤现场急救、噪声致听力损伤后的医疗转运等。演练后24小时内完成评估，重点检验报警系统响应速度和员工自救能力。

3.4.3应急物资

在车间现场配备应急药箱，配备洗眼器、解毒剂、氧气呼吸器等设备。应急物资存放点设置明显标识，每月检查药品有效期，确保随时可用。

3.5持续改进

3.5.1整改跟踪

对排查出的隐患实行"五定"原则：定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。重大隐患整改方案需经总经理审批，整改完成后由安全管理部门组织验收，形成闭环管理。

3.5.2绩效评估

每半年对风险控制措施有效性进行评估，关键指标包括：危害因素达标率、防护设施完好率、员工培训覆盖率。当某岗位连续两次检测超标时，启动专项改进计划。

3.5.3技术革新

鼓励员工提出工艺改进建议，对采纳的防尘降噪方案给予奖励。例如某班组研发的自动加料装置，使粉尘接触浓度下降60%，该技术纳入企业推广清单。

四、健康监护与促进

4.1健康监护

4.1.1入职前体检

所有新员工上岗前必须完成职业健康体检，由企业指定的职业健康检查机构执行。体检项目依据岗位接触的危害因素确定，如粉尘岗位需检查肺功能，噪声岗位需测听力。体检结果作为岗位分配依据，发现职业禁忌证者不得安排禁忌作业。体检报告原件由企业存档，复印件交员工本人留存。

4.1.2在岗期间体检

接触危害因素的员工每年进行一次在岗体检，非危害岗位每两年一次。体检周期根据危害程度调整，高毒物质接触者每半年一次。体检前由安全管理部门发布通知，员工需携带身份证原件参加。对体检异常者，由职业医师出具复查建议，企业安排复查并跟踪结果。

4.1.3离岗体检

员工离职前30日内完成离岗体检，重点检查与岗位相关的健康指标。未完成体检的员工，企业需暂停办理离职手续。体检发现与职业相关的健康损害，企业应如实告知员工并协助申请职业病诊断。

4.2健康档案管理

4.2.1档案建立

为每位员工建立电子健康档案，包含基础信息（姓名、岗位、工龄）、历次体检报告、职业史记录、职业病诊疗记录等。档案由人力资源部统一管理，安全部门负责更新。

4.2.2档案使用

员工可申请查阅本人档案，需填写《健康档案查询申请表》。企业内部调阅档案需经部门负责人批准，用于职业病诊断或工伤认定时可直接调取。

4.2.3档案保密

健康档案属于敏感信息，仅授权人员可访问。电子档案采用加密存储，纸质档案存放于带锁档案柜。严禁泄露员工体检结果，违者按保密制度处罚。

4.3职业病管理

4.3.1诊断与鉴定

企业协助疑似职业病患者向诊断机构申请职业病诊断，提供职业史证明、危害因素检测报告等材料。对诊断结论有异议的，可申请职业病鉴定。

4.3.2治疗与安置

确诊的职业病患者，企业负责安排治疗并承担相关费用。治疗期间保留原岗位工资，医疗期满后根据劳动能力鉴定结果调整岗位或办理病退。

4.3.3报告与统计

每月5日前向属地卫生健康部门报送《职业病报告卡》，内容包括患者信息、诊断机构、疾病名称等。每年编制《职业病统计年报》，分析发病趋势并制定防控措施。

4.4健康促进

4.4.1健康教育

每季度开展一次职业健康讲座，邀请医师讲解常见职业病防治知识。车间设置健康宣传栏，张贴防尘、防噪等图文资料。新员工入职培训中增加职业健康模块，考核合格后方可上岗。

4.4.2生活方式干预

在食堂推广低盐低脂菜品，设置健康食品专区。组织工间操活动，每日上午10点和下午3点各开展15分钟。为夜班员工提供营养餐补贴，降低慢性病风险。

4.4.3心理健康支持

设立心理咨询室，聘请专业心理咨询师每周坐班两次。开通24小时心理援助热线，为员工提供压力疏导服务。对因工作压力导致心理异常的员工，安排带薪心理康复假。

4.5特殊人群保护

4.5.1女职工保护

禁止安排女职工从事矿山井下、高处作业等禁忌岗位。孕期、哺乳期员工可申请调离有毒有害岗位，企业不得降低其工资待遇。

4.5.2未成年工保护

严禁使用未满18周岁员工。对年满16周岁的未成年工，每半年进行一次体检，限制加班时间，不得安排夜班作业。

4.5.3职业病康复者管理

对康复后重返岗位的职业病患者，调整作业强度并安排专人跟踪。康复后3个月内每月复查一次，确保无复发风险。

五、应急响应与培训管理

5.1应急预案管理

5.1.1预案编制依据

企业依据《生产安全事故应急预案管理办法》及《用人单位职业病危害防治八条规定》编制专项预案。预案需覆盖急性中毒、中暑、机械伤害等常见事故类型，明确分级响应标准。当发生3人以上群体性健康事件时，立即启动Ⅰ级响应，由总经理直接指挥。

5.1.2预案核心内容

预案包含应急组织架构、响应流程、处置措施三大模块。组织架构明确现场指挥组、医疗救护组、后勤保障组等分工；响应流程规定从报警到善后处置的时限要求，如"接到报警后5分钟内启动应急广播"；处置措施细化不同场景操作规范，如苯泄漏时立即疏散下风向人员并佩戴正压式空气呼吸器。

5.1.3预案动态更新

每年12月组织预案评审会，结合演练效果、法规变化及事故案例修订。当工艺变更或新增重大危险源时，需在30日内完成预案补充。更新后的预案经总经理审批后，3个工作日内下发至各部门并公示。

5.2应急资源保障

5.2.1应急队伍建设

组建20人兼职应急救援队，队员从生产骨干中选拔，每季度开展24小时轮训。配备专业救援装备：正压式空气呼吸器4套、有毒气体检测仪6台、自动心肺复苏机2台。救援队实行"双组长制"，确保随时有1名组长在岗。

5.2.2应急物资储备

在车间设置3个应急物资点，每点配备：洗眼器2台、急救箱4个、担架2副、防化服5套。物资实行"日检查、周点检"制度，确保药品在有效期内、设备可正常使用。高温季节增加防暑降温物资储备，如藿香正气水、冰袋等。

5.2.3应急通讯网络

建立"公司-车间-班组"三级通讯网，配备防爆对讲机15台，关键岗位设置一键报警按钮。通讯录每季度更新，确保包含所有应急联系人电话，包括当地医院、消防队等外部机构。

5.3应急演练实施

5.3.1演练类型设计

采用"四维演练法"：桌面推演（每季度1次）、功能演练（每半年1次）、全面演练（每年1次）、双盲演练（不预先通知）。例如在全面演练中，模拟凌晨3点发生氯气泄漏，检验夜间应急响应能力。

5.3.2演练流程规范

演练前制定《演练脚本》，明确场景设置、角色分配、评估标准。演练中设置观察员记录关键节点，如"从报警到救援队到达现场时间不超过15分钟"。演练后24小时内召开复盘会，形成《演练评估报告》。

5.3.3演练效果改进

对演练中暴露的问题，如"洗眼器位置标识不清"，需在3个工作日内整改。连续两次演练未达标的环节，如"伤员转运超时"，需开展专项培训。改进情况纳入下月安全例会通报。

5.4培训体系建设

5.4.1培训对象分类

实施分层培训：管理层侧重法规解读与决策能力；安全员强化风险辨识与应急处置；普通员工掌握基础防护技能。新员工培训不少于8学时，转岗员工4学时，复岗员工2学时。

5.4.2培训内容设计

理论课程包括《职业病防治法》解读、危害因素识别方法；实操课程涵盖防护用品佩戴、急救操作（如心肺复苏、止血包扎）。案例教学采用真实事故视频，如分析某企业粉尘爆炸事故教训。

5.4.3培训方式创新

采用"线上+线下"混合模式：线上通过企业学习平台完成法规学习；线下开展"安全技能比武"，设置"佩戴防毒面具计时赛""模拟伤员转运"等竞赛项目。对夜班员工录制微课程，利用工间碎片时间学习。

5.5培训效果评估

5.5.1考核机制

实行"三考结合"：理论考试（闭卷）、实操考核（现场演示）、应急演练评估。考核不合格者需重新培训，直至达标。关键岗位人员考核成绩与绩效挂钩，如安全员考核低于80分扣减当月奖金。

5.5.2培训反馈

每次培训后发放《满意度调查表》，收集内容实用性、讲师表现等意见。对"急救操作演示不清晰"等反馈，及时调整培训方案。建立培训效果跟踪机制，如3个月后抽查员工防护用品佩戴熟练度。

5.5.3持续优化

每年编制《年度培训分析报告》，对比历年考核通过率、事故发生率等数据。当某岗位事故率上升时，针对性增加该岗位培训频次。将优秀培训案例纳入企业知识库，形成标准化教学素材。

六、监督评审与持续改进

6.1内部审核

6.1.1审核计划

企业每年制定《职业安全健康管理体系审核计划》，明确审核范围、频次及人员安排。审核覆盖所有生产车间、辅助部门及管理流程，重点检查危害因素控制措施落实情况、员工培训记录及应急预案完备性。审核时间避开生产高峰期，确保不影响正常运营。

6.1.2审核实施

组建由安全专家、部门代表组成的审核组，采用查阅文件、现场检查、员工访谈相结合的方式。审核员需携带《检查清单》，逐项核对防护设施维护记录、健康监护档案及隐患整改闭环情况。现场检查时随机抽查员工防护用品佩戴规范，询问应急响应流程掌握程度。

6.1.3问题整改

审核发现的问题形成《不符合项报告》，明确责任部门及整改期限。对重大不符合项，由分管副总经理牵头制定整改方案，明确措施、资金及时限。整改完成后，审核组现场验证并记录整改效果，形成闭环管理。

6.2外部监督

6.2.1法规符合性检查

主动接受属地卫生健康行政部门监督，每年3月前提交《年度职业卫生管理自查报告》。对监管机构提出的整改要求，在15个工作日内制定整改计划并落实。配合完成职业病危害因素检测、职业健康检查等法定检查，确保数据真实完整。

6.2.2第三方评估

每三年邀请职业健康安全管理体系认证机构进行外部审核，获取ISO45001认证证书。审核前完成内部模拟检查，重点验证管理评审、应急演练等关键环节的有效性。认证后根据建议优化流程，如某次审核发现"危害因素动态更新不及时"，即建立季度评审机制。

6.2.3供应商监督

对承包商及供应商实施准入审核，要求其提供职业健康资质证明。在合同中明确安全责任条款，定期检查其现场防护措施执行情况。对违反职业健康管理规定的供应商，建立黑名单制度并终止合作。

6.3绩效评估