安全生产事故应急演练基本规范

安全生产事故应急演练基本规范一、总则

1.1目的与依据

为规范安全生产事故应急演练（以下简称“应急演练”）活动，提升生产经营单位应对突发生产安全事故的应急处置能力，降低事故造成的损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及标准，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）开展的各类安全生产事故应急演练活动。其他单位可参照执行。

1.3基本原则

应急演练应遵循以下原则：

（1）以人为本，安全第一。以保障人员生命安全为首要目标，严格落实安全防护措施，防止演练引发次生事故。

（2）贴近实战，注重实效。模拟真实事故场景，强化实战化演练，提升应急响应、指挥协调、现场处置等关键能力。

（3）问题导向，持续改进。针对应急预案和应急工作中存在的薄弱环节，通过演练发现问题、完善预案、优化流程。

（4）统一指挥，协同联动。建立集中统一的指挥体系，明确各部门、各岗位职责，确保演练过程中各方力量高效协同。

（5）科学规范，全员参与。遵循应急演练规律和技术规范，鼓励全员参与，提升整体应急意识和技能。

二、组织与准备

2.1组织机构与职责

2.1.1领导小组

生产经营单位应成立应急演练领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术等负责人担任副组长，成员包括安全管理部门、生产部门、技术部门、人力资源部门、后勤保障部门等负责人。领导小组负责演练的总体策划、决策部署、资源协调和重大问题解决，审定演练方案，批准演练启动和终止，确保演练目标与单位应急能力建设需求一致。例如，在化工企业演练中，领导小组需统筹模拟泄漏事故的处置流程，协调消防、医疗、环保等外部救援力量，确保演练覆盖事故报警、初期处置、人员疏散、专业救援等关键环节。

2.1.2工作小组

根据演练规模和类型，领导小组下设若干工作小组，具体负责演练的组织实施。常见工作小组包括：

（1）策划组：由安全管理部门牵头，技术部门、生产部门人员参与，负责编制演练方案、设计演练场景、制定评估标准，明确演练流程和各环节衔接要求。

（2）执行组：由生产部门、车间负责人组成，负责演练现场的组织指挥，模拟事故发生、发展过程，引导参演人员按预案行动，控制演练节奏。

（3）评估组：由安全管理部门、外部专家或第三方机构人员组成，负责全程观察演练过程，记录参演人员的响应时间、处置措施、协同配合情况，对照评估标准进行打分，形成评估报告。

（4）保障组：由后勤部门、设备部门负责，演练所需的物资、设备、场地、通讯、医疗等保障工作，确保演练安全、顺利进行。

2.1.3参演单位及人员职责

参演单位包括内部各部门、协作单位及外部救援力量。参演人员需明确自身角色和职责，如现场指挥员负责现场决策，救援人员负责实施救援行动，医疗人员负责伤员救治，疏散引导员负责组织人员撤离。例如，在建筑施工企业演练中，施工班组需模拟坍塌事故后的自救互救，安全员负责报告事故并引导疏散，医疗组负责现场急救和转运伤员，确保各环节职责清晰、衔接有序。

2.2演练方案编制

2.2.1方案内容要求

演练方案是指导演练实施的纲领性文件，应包含以下核心内容：

（1）演练目标：明确演练要提升的具体能力，如应急响应速度、指挥协调效率、现场处置技能等，目标需可量化、可考核，例如“确保事故报警后5分钟内启动应急预案，15分钟内完成首批人员疏散”。

（2）演练类型：根据演练目的确定类型，如桌面推演、功能演练、全面演练，针对不同风险等级选择合适类型，如高风险企业宜每半年开展一次全面演练。

（3）演练场景：结合单位实际风险设计，如矿山企业的瓦斯爆炸、危化企业的泄漏火灾、建筑企业的高处坠落等，场景需包含事故触发条件、发展过程、次生灾害等要素，模拟真实事故的复杂性和突发性。

（4）演练流程：分阶段明确时间节点和行动要求，如准备阶段（方案报批、人员培训、物资准备）、实施阶段（事故发生、应急启动、处置行动、恢复阶段）、总结阶段（评估复盘、方案修订）。

（5）评估标准：制定详细的评估指标，如响应时间、处置措施正确率、资源调配效率、通讯联络畅通率等，量化演练效果。

2.2.2审批流程

演练方案编制完成后，需经领导小组审核，并报单位主要负责人批准。涉及外部救援力量参与的，需提前与消防、医疗、应急管理等单位沟通，获得其配合确认。对于大型或高风险演练，还应邀请行业专家或监管部门进行方案评审，确保方案的科学性和可操作性。例如，某石油企业开展油气泄漏演练前，方案需经企业安全总监、生产副总审核，并报属地应急管理局备案，确保演练符合法律法规要求。

2.2.3修订更新

演练方案应根据演练评估结果、单位实际情况变化（如工艺调整、设备更新、人员变动）定期修订，一般每年至少更新一次。若发生事故或应急事件后，需及时复盘，针对暴露的问题调整演练方案，确保演练的针对性和实效性。

2.3资源保障

2.3.1人员保障

参演人员需覆盖应急指挥、救援处置、医疗救护、技术支持、后勤保障等各环节，确保关键岗位人员到位。演练前需对参演人员进行培训，包括预案学习、岗位职责、操作技能、安全注意事项等，必要时进行预演，熟悉流程。例如，电力企业演练前，需组织运行人员学习停电事故处置流程，消防人员熟悉厂区消防设施和救援路线，医疗人员掌握触电急救技能。

2.3.2物资保障

根据演练场景准备充足的物资设备，包括应急救援器材（如灭火器、呼吸器、破拆工具）、医疗救护用品（如急救包、担架、除颤仪）、通讯设备（对讲机、应急广播）、个人防护装备（安全帽、防护服、防毒面具）等。物资需定期检查维护，确保性能完好，演练前统一发放至参演人员，并设置备用物资点，应对突发需求。

2.3.3技术保障

利用信息化技术提升演练效果，如通过应急指挥平台实时监控演练现场，利用VR/AR技术模拟危险场景，通过视频监控系统记录演练过程，便于后续评估分析。例如，某制造企业通过数字化应急指挥系统，实现事故信息实时传递、救援力量动态调度，提升演练的协同性和精准性。

2.3.4场地保障

演练场地需符合场景要求，如模拟火灾选择开阔区域，模拟泄漏选择下风向位置，确保安全距离。场地需设置明显的标识，如警戒线、疏散指示标志、集合点，并提前清理障碍物，避免演练中发生意外。

2.4风险评估与安全措施

2.4.1风险识别与评估

演练前需全面识别潜在风险，如模拟事故引发的次生灾害（如火灾爆炸、有毒物质扩散）、参演人员操作失误（如救援设备使用不当）、人员密集时的踩踏风险等，对风险发生的可能性和后果进行评估，确定风险等级，制定针对性控制措施。

2.4.2安全方案制定

针对识别的风险，制定专项安全方案，包括：

（1）设置安全警戒区，明确非参演人员禁止进入区域，配备安全监督员全程巡查。

（2）对模拟事故进行可控处理，如使用烟雾模拟火灾时选用无毒无害材料，泄漏演练使用清水代替危险化学品。

（3）参演人员需佩戴必要的防护装备，如进入模拟危险区域前穿戴防护服、防毒面具，救援作业时系好安全带。

2.4.3应急安全保障措施

演练现场需配备应急保障力量，如医疗救护组随时待命，消防车、救护车在现场值守，确保一旦发生意外，能立即处置。演练前明确紧急终止信号，如广播通知、警报声，当出现超出控制范围的风险时，立即终止演练，启动真实应急响应。

三、演练实施与过程控制

3.1演练启动

3.1.1启动条件确认

演练正式开始前，需由领导小组组长或其授权人确认启动条件是否满足，包括演练方案已获批准、参演人员到位、物资设备准备就绪、安全措施落实到位、通讯联络畅通等。例如，在化工企业泄漏事故演练中，需检查应急广播系统是否覆盖厂区、医疗救护组是否携带急救设备待命、消防车是否进入预设位置。

3.1.2启动程序

通过预先设定的信号（如广播通知、警报声、短信指令）宣布演练开始。信号发出后，各参演单位立即按方案进入角色，如模拟事故发生部门启动内部报警，安全部门拨打119/120模拟外部救援请求，指挥中心同步启动应急预案。启动过程需全程记录，确保时间节点可追溯。

3.1.3角色分配与任务下达

根据演练方案明确各参演人员职责，如现场指挥员负责初始决策，救援小组实施具体处置，信息联络员传递指令。任务需通过通讯系统或书面指令下达，避免口头传达导致的歧义。例如，建筑工地高处坠落演练中，安全员需立即报告事故并指定人员疏散路线，医疗组携带担架赶赴现场。

3.2过程控制

3.2.1指挥中心运作

指挥中心作为演练中枢，需实时监控现场动态，通过视频监控、通讯设备收集信息，协调各方行动。指挥人员根据场景变化调整策略，如模拟火势扩大时增派救援力量，通讯中断时启动备用联络方案。指挥中心需保持与各小组的持续沟通，确保指令及时传达。

3.2.2场景推进与干预

策划组按预设场景逐步推进演练进程，如模拟事故从初期泄漏发展为爆炸，或从单一事故引发连锁反应。当演练偏离预设轨道或出现重大失误时，控制组可适时干预，通过调整场景参数或提供提示引导回归主线。例如，矿山透水演练中，若救援队伍未按预案使用潜水设备，控制组可模拟增加水位上升压力，促使其正确执行方案。

3.2.3时间节点控制

严格把控演练各阶段时间，如报警响应时间、初期处置时间、专业救援到达时间等。通过计时器或系统提醒，确保演练在计划时长内完成。若某一环节超时，指挥中心需分析原因并调整后续节奏，避免整体延误。

3.2.4动态评估与反馈

评估组在演练过程中实时记录参演人员的响应速度、处置措施、协同效率等关键指标，对明显偏差（如未佩戴防护装备、错误使用救援工具）进行标记，并在演练间隙向指挥组反馈，以便及时纠正。

3.3通讯与信息管理

3.3.1通讯机制建立

建立多层级通讯网络，包括内部通讯（对讲机、应急广播）、外部通讯（模拟119/120）、指挥中心通讯（专线电话、视频会议）。明确通讯规则，如使用标准化术语、重复确认指令、设置主备通讯频道。例如，危化品企业演练需确保防爆通讯设备在模拟泄漏区域正常使用。

3.3.2信息传递流程

信息传递需遵循“逐级上报、统一指挥”原则，现场人员向基层指挥员报告，基层指挥员汇总后上报指挥中心，指挥中心统一向外部救援力量发布指令。关键信息（如事故类型、伤亡人数、危险源状态）需经核实后传递，避免误报。

3.3.3信息记录与存档

安排专人记录演练过程中的关键事件、决策过程、时间节点等信息，采用文字、音频、视频等多种形式。记录需客观准确，如“14:05模拟泄漏点发生爆炸，火势蔓延至储罐区”。演练结束后24小时内完成初步整理，作为评估依据。

3.4安全风险控制

3.4.1现场安全监督

设置安全监督员，佩戴明显标识，全程巡查演练区域，重点检查参演人员防护措施、设备操作规范性、模拟事故可控性等。发现违规操作（如未切断电源进入模拟火灾现场）立即叫停纠正，必要时终止演练。

3.4.2次生事故预防

对模拟事故可能引发的次生风险采取防控措施，如使用无毒烟雾模拟火灾、设置物理隔离区防止人员误入危险区域、配备消防器材随时应对真实火情。例如，加油站演练时，需在油罐区周边设置泡沫灭火系统待命。

3.4.3紧急终止机制

制定紧急终止条件，如真实事故发生、参演人员受伤、超出控制范围的模拟灾害等。明确终止信号（如连续三声长鸣警报），指挥中心发出指令后，所有参演人员立即停止行动，按疏散路线撤离现场。终止后需启动真实应急响应，处理突发情况。

3.5参演人员管理

3.5.1行为规范

要求参演人员严格遵守演练纪律，包括服从指挥、按时到位、规范操作、保持通讯畅通等。禁止擅自更改行动方案或脱离角色，如模拟伤员不得随意站立，救援人员不得提前结束任务。

3.5.2角色轮换机制

对于大型演练，可设置角色轮换制度，让不同人员体验指挥、救援、医疗等岗位，提升整体应急能力。轮换需提前规划，确保关键岗位不出现空缺，如指挥中心至少保留一名经验丰富的指挥员。

3.5.3心理疏导与激励

模拟真实事故场景可能引发参演人员紧张或恐惧，需在演练前进行心理培训，演练后通过简短会议缓解压力。对表现突出的个人或团队给予即时表扬，如“救援小组在模拟坍塌现场快速定位被困人员，值得肯定”。

3.6外部力量协调

3.6.1救援力量联动

提前与消防、医疗、环保等外部救援力量签订联动协议，明确响应时间、装备要求、指挥权限等。演练中模拟外部力量到达过程，如消防车从厂区大门进入至事故点耗时8分钟，检验协同效率。

3.6.2信息共享机制

向外部救援力量提供厂区平面图、危险源分布、应急物资存放点等关键信息，通过指挥中心实时传递事故动态，确保外部救援准确掌握现场情况。例如，化工企业演练需向消防队提供化学品安全技术说明书（MSDS）。

3.6.3演后总结反馈

演练结束后，组织外部救援力量参与复盘会议，听取其对演练流程、指挥协调、资源调配等方面的建议，如“医疗救护组建议增设临时救护点靠近事故现场”。反馈意见纳入演练评估报告，用于改进预案。

四、演练评估与改进

4.1评估内容

4.1.1应急响应能力评估

重点评估参演人员对事故的初始反应速度，包括报警时间、应急启动时间、初期处置措施落实情况。例如，某制造企业演练中，模拟机械伤害事故后，需记录从事故发生到现场人员按下报警按钮的响应时长，以及应急小组携带急救包到达现场的时间是否达到预案要求的3分钟内。同时评估信息传递的准确性，如事故报告是否包含关键要素（事故类型、位置、伤亡情况）。

4.1.2指挥协调效能评估

考察指挥中心决策流程的合理性与指令下达的清晰度。例如，在化工企业泄漏演练中，观察指挥长是否在接到报告后5分钟内明确切断泄漏源、疏散周边人员、启动消防喷淋系统等关键指令，并检查各执行组是否在指令下达后10分钟内完成行动部署。评估跨部门协同效率，如生产部门与消防组是否在警戒区设置上达成一致。

4.1.3现场处置技能评估

针对不同岗位人员的专业操作能力进行检验。例如，建筑工地脚手架坍塌演练中，评估救援人员是否正确使用液压顶升设备解救被困人员，医疗组是否遵循“先救命后治伤”原则进行伤员分类，安全员是否实时监测周边结构稳定性。对技术性较强的岗位（如危化品堵漏），需检查操作步骤是否符合技术规范。

4.1.4资源调配能力评估

审核应急物资、设备、人员的调用效率。例如，某物流仓库火灾演练中，记录消防水带铺设时间是否达标，备用发电机启动时长是否在预案要求范围内，医疗救护点是否设置在安全区域且标识清晰。评估外部救援力量（如消防队、救护车）到达后的交接流程是否顺畅。

4.1.5心理疏导与舆情应对评估

观察参演人员在模拟高压环境下的心理状态，如疏散引导员是否保持冷静指挥人群，信息发布员是否避免使用模糊表述引发恐慌。评估舆情应对措施，如是否及时通过广播向员工通报事故进展，是否设立统一信息出口防止谣言传播。

4.2评估方法

4.2.1现场观察记录法

评估组人员分散至演练各区域，通过直接观察记录关键指标。例如，在矿山透水事故演练中，观察员需记录救援队伍携带潜水装备到达时间、通讯联络频率、与地面指挥中心的信息传递内容。使用标准化的《演练现场观察表》逐项打分，重点关注偏离预案的行为（如未佩戴安全帽进入作业面）。

4.2.2视频回放分析法

利用多角度摄像头录制演练全过程，事后通过慢放、特写等技术手段还原细节。例如，分析某化工厂爆炸演练视频时，重点查看爆炸后10秒内应急广播是否启动、人员疏散路线是否与标识一致、消防车停靠位置是否符合安全距离要求。对存在争议的环节（如救援人员是否误操作设备），通过视频回放进行裁定。

4.2.3参演人员访谈法

演练结束后立即组织参演人员开展结构化访谈，了解其执行过程中的困难与建议。例如，询问电力抢修人员：“在模拟线路故障时，是否因工具携带不全影响处置效率？”“应急照明设备是否满足夜间作业需求？”访谈需采用开放式问题，避免诱导性提问，确保反馈真实性。

4.2.4数据比对法

将演练实际数据与预案设定标准进行量化对比。例如，某钢铁企业高炉煤气泄漏演练中，对比实际响应时间（4分20秒）与预案要求（≤5分钟），计算达标率；统计通讯联络中断次数，分析是否超过预案允许的2次上限。通过雷达图直观展示各维度能力得分，快速定位短板。

4.2.5第三方评估法

邀请行业专家或专业机构独立开展评估，确保客观性。例如，邀请省级应急救援中心专家对危化企业演练进行评估，重点检查应急物资储备是否符合国家标准，应急预案与当地政府应急体系是否衔接。第三方评估报告需包含改进建议，如“建议增设有毒气体检测点覆盖厂区所有角落”。

4.3评估报告编制

4.3.1报告结构要求

评估报告需包含以下核心部分：演练概况（时间、地点、类型）、评估依据（预案条款、评估标准）、评估结果（分项得分与总分）、存在问题（具体案例描述）、改进建议（可操作措施）。例如，某食品加工厂火灾演练报告中，需明确指出“疏散通道被临时堆放货物堵塞，导致员工撤离时间超时30%”的具体位置及时间节点。

4.3.2问题分级分类

将发现的问题按严重程度分为三级：重大问题（可能引发次生事故，如未切断泄漏源）、一般问题（影响处置效率，如通讯设备电量不足）、轻微问题（操作不规范，如安全带未扣紧）。按问题类型分为预案缺陷（如未明确医疗救护点位置）、执行偏差（如未按流程上报事故）、资源不足（如缺少破拆工具）等类别。

4.3.3数据可视化呈现

采用图表直观展示评估结果。例如，用柱状图对比各小组得分，用热力图标注演练中高风险区域（如危化品仓库周边），用流程图展示信息传递断点。避免纯文字描述，使非专业人员也能快速理解关键问题。

4.3.4改进建议可行性分析

针对每个问题提出具体改进措施，并分析实施成本与效果。例如，针对“消防车通道被占用”问题，建议“划设消防车专用标线并安装监控摄像头”，分析该措施需投入资金5万元，但可避免延误救援时间10分钟以上。建议需明确责任部门与完成时限，如“由设备部在1周内完成消防通道清理”。

4.4持续改进机制

4.4.1问题整改闭环管理

建立整改台账，实行“问题-措施-责任人-完成时限-验收结果”全流程跟踪。例如，针对“应急照明不足”问题，指定后勤部为责任部门，要求在15日内采购50个防爆手电筒，整改完成后由安全部验收并拍照存档。未按期完成的问题需升级至领导小组督办。

4.4.2预案动态修订

根据评估结果及时更新应急预案。例如，某建筑企业因演练发现“高处坠落救援时地面未设置缓冲垫”，在预案中新增“救援区域必须铺设缓冲材料”条款；因“与消防队对接不畅”，修订预案中外部救援力量响应流程，增加“事故发生后10分钟内完成信息交接”的具体要求。

4.4.3培训需求分析

基于评估短板制定针对性培训计划。例如，若评估发现“医疗组对化学品灼伤处理不熟练”，则组织专项培训，邀请三甲医院烧伤科医师授课；若“指挥员决策犹豫”，则开展桌面推演强化应急决策能力。培训后需通过实操考核验证效果。

4.4.4资源优化配置

根据演练暴露的资源缺口调整投入。例如，某纺织企业因演练中“灭火器分布不均”，重新计算灭火器配置数量，在仓库每50平方米增设1具；因“备用发电机启动失败”，增加每月一次的带载测试，确保设备处于备用状态。

4.4.5经验分享与推广

定期组织跨部门、跨企业的经验交流活动。例如，每季度召开演练总结会，由表现优异的团队分享最佳实践；建立应急演练案例库，将典型问题及解决方案上传至内部平台供全员学习。鼓励员工提出改进建议，对采纳的创意给予奖励。

五、演练保障与支持系统

5.1技术保障

5.1.1应急指挥平台建设

生产经营单位需构建集信息整合、指令传达、资源调度于一体的应急指挥平台。平台应具备实时监控功能，通过视频监控、传感器网络等手段，动态掌握演练现场态势。例如，在化工园区演练中，平台可实时显示泄漏扩散模拟图、人员定位信息及救援力量分布情况。平台需预留与政府应急管理部门、消防救援机构的数据接口，确保事故信息及时上报。

5.1.2模拟仿真技术应用

采用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术构建逼真的事故场景。如矿山企业可利用VR系统模拟井下瓦斯爆炸环境，让救援人员体验复杂烟尘环境下的搜救流程。建筑企业可通过AR技术叠加虚拟坍塌结构，辅助救援人员判断支撑点位置。模拟系统需具备参数调节功能，可动态调整事故等级、气象条件等因素，增强演练适应性。

5.1.3通讯系统可靠性保障

建立多通道通讯网络，包括有线电话、无线对讲、卫星电话及应急广播系统。关键区域需配置防爆通讯设备，如加油站演练中需使用本安型对讲机。设置主备双频段通讯，当主频段受干扰时自动切换至备用频段。通讯设备需定期进行压力测试，模拟信号屏蔽场景验证抗干扰能力。

5.1.4数据采集与分析系统

部署物联网传感器采集演练过程数据，如响应时间、资源消耗、操作规范度等指标。系统自动生成分析报告，对比预案标准与实际表现。例如，电力企业演练中可记录从故障发生到隔离电源的全过程时长，分析各环节耗时占比。数据系统需支持导出功能，便于后续评估报告编制。

5.2资源保障

5.2.1应急物资储备管理

根据风险类型建立分级物资储备库，储备清单需包含救援工具（液压剪、扩张器）、防护装备（防化服、空气呼吸器）、医疗用品（止血带、夹板）、通讯设备（中继台）等关键物资。实行“双人双锁”管理制度，每月检查物资状态，确保无过期、无损坏。物资存放位置需在演练方案中明确标注，如“消防器材存放点A位于车间东侧5米处”。

5.2.2人力资源配置优化

组建专职应急队伍，涵盖消防、医疗、技术、后勤等专业组。明确人员资质要求，如救援人员需持有应急救援员职业资格证书，医疗人员需具备急救培训认证。建立人员替补机制，当核心成员缺席时，由后备人员接替。定期开展技能比武，通过“盲演”形式检验队伍实战能力。

5.2.3外部资源联动机制

与属地消防、医疗、环保等部门签订联动协议，明确响应时限（如消防队10分钟内到达现场）、装备要求（如救护车需配备担架和急救箱）、指挥权限（如现场总指挥由企业负责人担任）。建立“应急资源地图”，标注周边可利用资源位置，如“距厂区3公里处有医院急诊科”。

5.2.4资金保障措施

设立应急演练专项经费，纳入年度预算。经费覆盖物资采购、设备维护、专家聘请、人员培训等支出。实行经费使用审批制度，大额支出（如超过5万元）需经领导小组集体决策。建立经费使用台账，确保专款专用，定期公示使用情况。

5.3制度保障

5.3.1演练管理制度

制定《应急演练管理办法》，明确演练频次要求：高风险企业每季度至少开展1次全面演练，中低风险企业每半年1次。规定演练方案编制、审批、实施、评估全流程管理要求。建立演练档案管理制度，保存方案、记录、评估报告等资料，保存期限不少于3年。

5.3.2安全责任制度

实行“党政同责、一岗双责”，明确主要负责人为演练安全第一责任人。签订安全责任书，将演练安全纳入部门绩效考核。设立安全监督员岗位，赋予其叫停违规行为的权力。制定《演练安全操作规程》，规定高风险操作（如动火作业）需办理特殊作业许可证。

5.3.3考核激励制度

将演练表现纳入员工年度考核，设置“应急标兵”奖项。对评估表现优异的个人给予物质奖励（如奖金、带薪休假），对部门考核结果与评优评先挂钩。建立容错机制，对非主观失误导致的问题从轻处理，鼓励员工主动暴露问题。

5.3.4持续改进制度

实行“演练-评估-改进”闭环管理，要求评估报告在演练结束后10个工作日内完成。建立问题整改台账，明确整改责任人和完成时限。定期开展“回头看”检查，验证整改效果。将典型问题案例纳入员工培训教材，形成经验教训共享机制。

5.4培训保障

5.4.1应急知识普及培训

针对不同岗位开展差异化培训，如管理人员侧重指挥决策培训，一线员工侧重自救互救技能培训。采用“理论+实操”模式，理论培训通过线上平台完成，实操培训在模拟场地进行。例如，建筑企业需对架子工进行脚手架坍塌逃生演练，对电工进行触电急救培训。

5.4.2演练前专项培训

演练前1周组织针对性培训，内容包括演练方案解读、角色职责说明、安全注意事项等。采用情景模拟方式，如模拟泄漏事故报警流程，让参演人员练习标准话术：“报告！3号储罐发生苯泄漏，请求支援！”培训后进行闭卷测试，确保全员掌握关键信息。

5.4.3演练后复盘培训

评估报告完成后组织复盘会，由评估专家讲解典型问题及改进方向。采用“案例教学”方式，如播放视频片段分析救援人员操作失误原因。针对暴露的能力短板，开展专项补训，如通讯不畅则增加无线电操作培训。

5.4.4外部专家资源库建设

建立涵盖消防、医疗、化工等领域的专家库，专家资质需经行业协会认证。每年至少邀请2名外部专家开展专题讲座，分享行业最佳实践。在大型演练中，可聘请专家担任现场指导，提供技术支持。

5.5文化保障

5.5.1应急文化建设

通过宣传栏、电子屏、内部刊物等载体，常态化宣传应急知识。在厂区设置应急文化墙，展示历年演练成果和典型案例。开展“应急知识竞赛”活动，提高员工参与度。将应急意识纳入新员工入职培训必修内容，确保100%覆盖。

5.5.2演练氛围营造

演练前发布演练通知，说明演练目的及注意事项，避免引起恐慌。在演练区域设置醒目标识，如“演练区域注意安全”。演练结束后组织简短总结会，肯定参演人员付出，增强团队凝聚力。

5.5.3家属沟通机制

对涉及家属参与的演练（如校园演练），提前发放《致家长的一封信》，说明演练安排及安全保障措施。设置家属观察区，配备解说员实时讲解演练进展。演练结束后邀请家属代表参与座谈会，收集改进建议。

5.5.4社区联动宣传

主动向周边社区通报演练计划，发放《演练告知书》。邀请社区居民代表观摩演练，增强公众对应急工作的理解。利用社区公告栏、微信公众号等渠道，普及企业应急资源信息，如“企业应急避难所可容纳500人”。

六、监督与持续改进

6.1监督机制

6.1.1内部监督体系

生产经营单位应建立由安全管理部门牵头的内部监督网络，配备专职监督员，对演练全过程进行跟踪。监督员需具备应急处置经验，熟悉应急预案内容，重点检查参演人员是否按预案行动、安全措施是否落实到位。例如，在化工企业泄漏演练中，监督员需实时记录救援人员是否佩戴正压式空气呼吸器、是否按划定路线撤离，对未规范操作的人员立即纠正。监督结果需形成《演练监督日志》，详细记录时间、地点、问题描述及整改要求。

6.1.2外部监督机制

邀请行业主管部门、应急管理部门、行业协会或第三方机构参与监督，确保演练符合法规要求。外部监督员需提前审核演练方案，重点关注风险控制措施和外部救援联动流程。演练期间，监督员可随机提问参演人员应急职责，或设置突发干扰项（如模拟通讯中断）检验应急能力。例如，某建筑企业邀请属地住建局专家监督脚手架坍塌演练，专家提出“救援车辆通道是否预留足够宽度”的质疑，企业据此调整了警戒区域设置。

6.1.3社会监督渠道

鼓励员工、家属及周边社区居民通过匿名信箱、热线电话等方式反馈演练问题。在厂区公告栏公示演练监督举报电话，对反映属实的问题给予奖励。例如，某纺织企业员工反映“疏散通道堆放杂物影响撤离”，企业立即清理并增设应急照明，该员工获得500元安全贡献奖。

6.2问题整改闭环

6.2.1问题分级分类

将监督和评估发现的问题按严重程度分为三级：重大问题（可能导致事故扩大或人员伤亡）、一般问题（影响处置效率）、轻微问题（操作不规范）。例如，重大问题包括“未及时切断泄漏源”“医疗救护点设置在危险区域”，一般问题如“应急广播音量不足”，轻微问题如“部分员工未佩戴安全帽”。

6.2.2整改责任落实

建立“问题-责任-措施-时限”四位一整改台账，明确整改责任部门和个人。重大问题需由领导小组挂牌督办，一般问题由安全部门跟踪督办，轻微问题由责任部门自行整改。例如，针对“消防车通道被占用”的重大问题，指定设备部为责任部门，要求3日内完成通道清理并安装禁停标识，安全部门每日核查整改进度