普通货运企业安全生产管理制度

普通货运企业安全生产管理制度一、总则

1.1目的和依据

为规范普通货运企业安全生产管理，预防和减少道路运输事故，保障从业人员、乘客及其他道路使用者的生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路货物运输及站场管理规定》《道路运输车辆动态监督管理办法》等法律法规及行业标准，结合企业实际运营情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本企业所有与道路货物运输安全生产相关的部门、岗位及从业人员，包括但不限于企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理部门、车辆管理部门、驾驶员、押运员、装卸管理人员及相关辅助人员。企业所属货运车辆、运输场站、装卸设备等设施设备的管理，亦应遵守本制度。

1.3安全生产目标

企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立安全生产责任体系，明确安全目标：实现年度安全生产“零死亡、零重大责任事故、零重大火灾事故”，隐患整改率达到100%，从业人员安全培训覆盖率达到100%，车辆技术状况合格率达到100%。

1.4基本原则

（1）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，落实各级人员安全生产责任；

（2）坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全”原则，将安全生产贯穿于生产经营全过程；

（3）坚持“全员参与、持续改进”原则，强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；

（4）坚持“科技兴安”原则，推广应用智能化监控、安全技术装备等提升安全生产保障能力。

二、组织机构与职责

2.1安全生产领导机构

2.1.1安全生产委员会

企业必须设立安全生产委员会，作为安全生产工作的最高决策和监督机构。安全生产委员会由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人、安全管理部门代表以及员工代表。委员会每月召开一次例会，必要时可临时召开，重点研究部署安全生产方针目标，审议重大安全规章制度，监督安全责任落实情况，协调解决安全生产中的关键问题。委员会职责涵盖制定企业安全生产长远规划，审批年度安全工作计划，组织事故调查处理，并确保安全生产投入的有效实施。委员会下设办公室，负责日常事务处理，包括会议记录、文件整理和信息反馈。办公室设在安全管理部门，由安全总监或安全经理兼任办公室主任，确保高效运作。

2.1.2主要负责人职责

企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对全企业的安全生产工作承担全面责任。其职责包括：确保安全生产资金投入到位，优先用于安全设施更新、人员培训和隐患治理；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，确保符合国家法律法规和行业标准；定期组织安全生产检查，至少每季度一次，及时发现并消除事故隐患；主持制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，确保预案可行有效；发生事故时，立即启动应急预案，如实报告事故情况，并配合调查处理。主要负责人应每年向安全生产委员会提交工作报告，接受监督和评估，同时参与重大安全决策，如新项目安全评估或技术改造方案审查。

2.2安全管理部门职责

2.2.1安全生产管理部门设置

企业应设置独立的安全管理部门，配备足够的专业安全管理人员。安全管理部门可由安全总监或安全经理领导，下设专职安全员和兼职安全员。专职安全员不少于3人，负责日常安全事务；兼职安全员由各部门人员兼任，协助本部门安全管理。安全管理部门人员必须具备相关安全资质，如注册安全工程师或安全管理员证书，并定期参加专业培训，每两年至少一次。部门内部可分设安全检查组、培训组和档案组，分别负责隐患排查、员工教育和记录管理。安全管理部门应配备必要的工作设备，如检测仪器、通讯工具和办公软件，确保高效运作。

2.2.2安全管理部门职责

安全管理部门是安全生产工作的执行核心，负责全面落实各项安全措施。其具体职责包括：组织制定和修订安全生产规章制度，如安全操作手册、应急预案等，确保内容科学实用；开展安全生产宣传教育和培训，每年组织全员培训不少于24学时，新员工和转岗员工必须接受三级安全教育；实施日常安全检查，包括定期检查、专项检查和季节性检查，每月至少覆盖所有运输车辆和场站；管理安全生产档案，记录培训、检查、事故等信息，确保档案完整可追溯；参与事故调查，分析原因，提出改进措施；监督劳动防护用品的采购、发放和使用，确保员工正确佩戴；负责安全生产信息化建设，如安装车辆监控系统，实时监控运行状态。安全管理部门应每月向安全生产委员会提交书面报告，总结工作进展和问题。

2.3岗位安全职责

2.3.1管理层职责

企业各级管理人员对本部门或本岗位的安全生产工作负直接责任。部门负责人如运输部经理、仓储部经理等，应确保本部门严格执行安全生产规章制度；组织本部门员工每月至少一次安全活动，如案例分析或技能演练；实施本部门安全自查，每周一次，重点检查设备操作和人员行为；及时报告和处理安全隐患，重大隐患立即上报安全管理部门。班组长如车队队长、装卸组长等，负责班组日常安全管理，监督员工遵守操作规程，纠正违章行为；组织班前安全会，强调当日风险点；记录班组安全日志，包括事故隐患和整改情况。管理层应定期接受安全考核，考核结果与绩效挂钩，确保责任落实。

2.3.2从业人员职责

从业人员是安全生产的直接参与者，必须履行安全义务和权利。从业人员应遵守安全生产规章制度和操作规程，如车辆驾驶规范、装卸作业流程等；正确使用劳动防护用品，如安全帽、反光背心等，确保自身安全；接受安全培训，掌握基本安全知识和应急技能，如灭火器使用和急救知识；发现事故隐患或异常情况，立即向班组长或安全管理部门报告，不得隐瞒；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，维护自身合法权益；积极参与安全活动，如安全知识竞赛或隐患排查建议征集。从业人员应爱护安全设施，定期检查个人防护用品状态，发现问题及时更换。

2.3.3特殊岗位职责

特殊岗位如驾驶员、押运员、装卸管理人员等，需具备特定资质和安全技能。驾驶员应持有有效驾驶证和从业资格证，遵守交通法规，安全驾驶；每日出车前检查车辆状况，如制动、轮胎等，确保无故障；行驶中遵守限速规定，避免疲劳驾驶，途中定期停靠休息；发生事故或故障时，立即停车设置警示标志，报告公司并协助处理。押运员负责货物运输过程中的安全监督，确保货物装载合规，防止泄漏或损坏；途中监控货物状态，发现异常及时报告；协助驾驶员应对突发情况，如恶劣天气或道路事故。装卸管理人员应确保装卸作业安全，遵守操作规程，使用合适工具；监督装卸过程，防止货物坠落或人员伤害；定期检查装卸设备，如叉车、吊机等，确保维护良好。特殊岗位人员必须持证上岗，每三年复训一次，更新安全知识和技能。

三、安全管理制度体系

3.1基本管理制度

3.1.1安全生产责任制

企业需建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。明确从主要负责人到一线从业人员的具体职责，将安全责任分解到每个岗位、每个环节。主要负责人对安全生产负全面责任，分管负责人负分管责任，部门负责人对本部门安全工作负直接责任，班组长对班组安全负现场责任，从业人员对自身操作安全负直接责任。责任书需每年签订一次，明确考核指标和奖惩措施，确保责任可追溯、可考核。

3.1.2安全操作规程

针对不同岗位和作业环节制定详细的安全操作规程。驾驶员需遵守《车辆安全驾驶规程》，包括出车前检查、途中操作、应急处置等内容；装卸人员需执行《货物装卸安全规范》，明确装卸工具使用、货物堆码、防护措施等要求；押运员需遵循《危险品押运作业指南》，确保运输过程监控和应急处理。操作规程需定期修订，结合实际案例和法规变化更新，每两年至少评审一次。

3.1.3安全奖惩制度

建立公平透明的安全奖惩机制。对全年无事故、隐患排查突出的部门和个人给予物质奖励和精神表彰；对违反安全规定、造成隐患或事故的责任人进行处罚，包括经济处罚、岗位调整或解除劳动合同。奖励资金从安全生产专项经费中列支，处罚结果与绩效考核挂钩，形成“奖优罚劣、正向激励”的氛围。

3.2专项管理制度

3.2.1车辆安全管理制度

车辆管理实行“全生命周期”管控。建立车辆档案，记录购置、维护、年检、报废等信息；实施定期检查制度，日常检查由驾驶员负责，周检由车队管理员组织，月检由安全管理部门牵头；落实强制维护保养，确保车辆技术状况符合标准。对老旧车辆和事故多发车辆进行重点监控，及时淘汰不达标车辆。

3.2.2从业人员安全管理制度

从业人员管理坚持“持证上岗、动态考核”原则。新员工需经过三级安全教育（公司级、部门级、班组级），考核合格后方可上岗；在岗人员每年接受不少于24学时的安全培训，内容包括法规更新、操作技能、应急处置等；建立从业人员健康档案，定期组织体检，严禁患有妨碍安全疾病的人员从事驾驶、装卸等关键岗位工作。

3.2.3装卸作业安全管理制度

装卸作业实行“专人负责、流程规范”管理。装卸前需检查货物性质、包装状态和装卸工具，确认安全后方可作业；装卸过程中遵守“轻拿轻放、堆码整齐”原则，严禁超载、超高堆放；恶劣天气（如暴雨、大风）下暂停室外装卸作业。装卸人员需正确使用防护用品，如安全帽、防滑鞋等，作业现场设置警示标识和隔离区域。

3.3应急管理制度

3.3.1应急预案管理

应急预案覆盖各类突发情况。编制综合应急预案和专项应急预案（如交通事故、火灾、货物泄漏等），明确组织机构、职责分工、处置流程和资源保障；预案需每年修订一次，结合演练效果和实际案例优化；向属地交通运输部门和应急管理部门备案，确保预案的合法性和可操作性。

3.3.2应急演练管理

演练实行“常态化、实战化”开展。每半年组织一次综合演练，每季度开展一次专项演练，演练场景包括车辆故障、货物泄漏、交通事故等；演练后进行评估总结，分析不足并改进预案；建立演练档案，记录演练过程、问题和整改措施，提升应急处置能力。

3.3.3事故报告与处理制度

事故处理坚持“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。事故发生后，现场人员立即报告企业负责人和安全管理部门，启动应急预案；企业按规定时限向行业主管部门上报事故情况；成立事故调查组，查明原因、分清责任，制定整改措施并跟踪落实；事故处理结果向全体员工通报，起到警示教育作用。

四、安全教育培训管理

4.1培训体系建设

4.1.1培训规划制定

企业需建立覆盖全员、分层分类的培训体系。每年年初由安全管理部门牵头，结合年度安全目标、法规更新及事故案例，制定年度培训计划。计划需明确培训对象、内容、时间、形式及考核标准，并报安全生产委员会审批。培训内容应包括法律法规、操作规程、应急处置、职业健康四大模块，其中法规更新内容占比不低于20%。培训形式需多样化，采用线上学习、线下实操、案例分析、情景模拟相结合的方式，确保培训实效。

4.1.2培训资源保障

企业应设立专项培训经费，不低于年度营业收入的1.5%，用于教材开发、师资聘请、场地租赁及设备采购。组建内部讲师团队，由安全管理人员、技术骨干及外部专家组成，定期开展教学方法培训。建设标准化培训场地，配备模拟驾驶舱、灭火演练装置、急救模型等实操设备。建立数字化学习平台，整合法规库、事故案例库、操作视频等资源，支持员工随时随地学习。

4.1.3培训档案管理

实施一人一档的培训电子档案，记录员工参训情况、考核结果、证书信息及复训记录。档案需实时更新，保存期限不少于员工离职后三年。培训结束后，学员需签署《培训确认书》，明确学习内容与责任义务。安全管理部门每季度对培训档案进行抽查，确保信息完整、可追溯。

4.2分层分类培训实施

4.2.1新员工三级教育

新员工入职必须接受三级安全教育，未经培训或考核不合格者不得上岗。公司级培训由安全管理部门负责，不少于16学时，内容涵盖企业安全文化、基本法规、典型事故案例及应急流程；部门级培训由部门负责人实施，不少于8学时，重点讲解部门安全风险及操作规范；班组级培训由班组长开展，不少于8学时，针对岗位操作技能进行实操演练。培训结束后需通过闭卷考试及实操考核，合格者签署《安全承诺书》后方可上岗。

4.2.2在岗人员持续教育

在岗人员每年需完成不少于24学时的继续教育，采用“线上+线下”混合模式。线上学习通过企业平台完成，重点学习法规更新及新设备操作；线下培训每季度组织一次，采用“事故复盘会”形式，分析近期行业事故原因及预防措施。针对驾驶员、押运员等特殊岗位，每月开展一次“安全技能比武”，内容包括车辆故障排除、货物绑扎规范、消防器材使用等，比武结果与绩效挂钩。

4.2.3管理人员专项培训

企业负责人及安全管理人员需每年参加不少于16学时的专项培训，内容包括《安全生产法》解读、风险分级管控方法、事故调查技巧等。中层管理人员每半年参加一次“安全管理研讨会”，通过案例研讨学习先进管理经验。新晋升的管理人员需在任职一个月内完成《领导力与安全管理》课程，掌握团队安全文化建设方法。

4.3培训效果评估与改进

4.3.1多维考核机制

建立理论考试、实操评估、行为观察三位一体的考核体系。理论考试采用闭卷形式，试题库每半年更新一次；实操评估由内部讲师及外部专家组成考评组，对关键操作进行现场打分；行为观察由安全管理部门随机抽查，记录员工日常安全行为表现。考核结果分为优秀、合格、不合格三档，不合格者需重新培训直至达标。

4.3.2培训效果追踪

培训结束后1个月、3个月、6个月分别进行效果追踪。通过事故率、违章率、隐患整改率等指标变化评估培训成效；组织学员座谈会收集反馈意见；对关键岗位进行突击检查，检验知识应用能力。对培训效果不佳的课程，由安全管理部门组织教研会分析原因，调整教学方法或内容。

4.3.3动态优化机制

每年12月开展培训体系全面评估，结合年度安全目标完成情况、法规更新要求及员工反馈，修订下一年度培训计划。对连续两年效果突出的课程纳入标准化教材；对学员满意度低于70%的课程暂停实施并整改。建立培训创新激励机制，鼓励员工提出培训改进建议，采纳后给予物质奖励。

4.4安全文化建设

4.4.1文化载体建设

设立安全文化长廊，展示安全标语、事故警示画及员工安全承诺；创办《安全月报》，刊登安全动态、先进事迹及隐患曝光；开通安全微信公众号，定期推送安全知识及法规解读。在办公区、停车场等场所设置安全提示牌，内容采用图文并茂的漫画形式，增强视觉冲击力。

4.4.2文化活动开展

每年6月举办“安全生产月”活动，开展安全知识竞赛、应急技能比武、家属开放日等活动；每季度评选“安全标兵”，在全员大会上表彰并给予奖金；组织“安全家书”活动，让员工家属撰写安全寄语，张贴在驾驶室醒目位置。通过活动营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

4.4.3文化融入机制

将安全文化融入新员工入职仪式，组织安全宣誓及签订《安全承诺书》；在绩效考核中设置安全文化指标，占绩效权重的10%；鼓励员工参与安全改进项目，对提出有效建议的团队给予专项奖励。通过持续渗透，使安全理念成为员工自觉行为准则。

五、安全监督检查与隐患治理

5.1安全检查机制

5.1.1日常检查

企业建立覆盖所有作业环节的日常检查制度。驾驶员每日出车前需对车辆进行自检，重点检查制动系统、轮胎、转向装置、灯光及安全设备，填写《车辆出车前检查表》，发现异常立即报修。场站管理人员每日对装卸区域进行巡查，确认货物堆码稳固、消防器材完好、警示标识清晰。仓库管理员每日检查消防通道是否畅通、货物堆垛高度是否符合规范。所有检查记录需当日录入安全管理系统，由安全管理部门每周抽查核实。

5.1.2定期检查

安全管理部门每月组织一次综合性安全检查，由分管负责人带队，覆盖车辆、场站、设备、人员四大类。车辆检查由专业技师执行，重点检测制动性能、排放标准、车载监控系统运行状态；场站检查包括消防设施有效性、照明系统、地面防滑处理；设备检查针对装卸机械、称重装置的维护记录；人员检查抽查操作规程执行情况及劳动防护用品佩戴规范。检查结束后形成《安全隐患清单》，明确整改责任人和时限。

5.1.3专项检查

针对季节性风险和特殊作业开展专项检查。雨季前组织防汛设施专项检查，重点检查场站排水系统、仓库防水措施；高温季节开展车辆空调系统及轮胎防爆检查；冬季增加防冻液、防滑链等设备检查。重大运输任务前，由安全总监牵头对参与车辆、驾驶员资质、货物装载方案进行专项评估。节假日前后组织安全生产专项检查，强化值班值守制度和应急物资储备核查。

5.2隐患排查治理

5.2.1隐患分级标准

实施四级隐患分级管理。一级隐患指可能导致多人死亡或重大财产损失的系统性风险，如制动系统失效、车载监控离线；二级隐患指可能造成人员伤亡或较大财产损失，如轮胎磨损超标、货物超载；三级隐患指可能引发一般事故或设备故障，如安全带损坏、消防器材过期；四级隐患指轻微违规或管理缺陷，如安全警示标识模糊、记录不完整。各级隐患对应不同的整改流程和责任主体。

5.2.2隐患排查流程

建立全员参与的隐患排查网络。一线员工通过手机APP实时上报隐患，上传照片和位置信息；安全管理部门每日汇总隐患数据，进行初步分类评估；每周召开隐患分析会，确定隐患等级和整改方案。对一级隐患立即启动应急响应，24小时内制定整改措施；二级隐患在48小时内完成方案审批；三级隐患在一周内落实整改；四级隐患纳入月度整改计划。所有隐患整改过程需在安全管理系统留痕，形成闭环管理。

5.2.3隐患整改验收

实行整改验收分级负责制。一级隐患整改由企业主要负责人组织验收，邀请外部专家参与；二级隐患整改由安全管理部门牵头验收；三级隐患由部门负责人验收；四级隐患由班组长验收。验收采用现场核查、资料审查、功能测试相结合的方式，重点验证整改措施的有效性和长效性。整改未达标的隐患重新进入排查流程，直至验收通过。验收结果录入系统并向全员公示，典型案例作为培训素材。

5.3监督考核与持续改进

5.3.1监督机制

建立三级监督体系。安全管理部门通过视频监控系统实时抽查车辆运行状态和装卸作业规范；安全生产委员会每季度开展飞行检查，不通知突击检查；员工代表组成安全监督小组，每月对重点岗位进行暗访。检查结果与部门绩效挂钩，连续三次检查不合格的部门负责人需参加专项培训。对瞒报隐患、整改不力的行为，依据安全奖惩制度严肃处理。

5.3.2考核评价

实施量化考核指标。安全管理部门每月发布《安全绩效月报》，包含隐患整改率、违章率、培训覆盖率等核心指标。部门安全绩效占年度考核权重的20%，其中隐患整改率占比50%。驾驶员安全考核与薪酬直接关联，无违章记录的驾驶员每月获得安全津贴；发生责任事故的驾驶员暂停运输资格，重新参加安全培训。年度评选"安全标兵"部门，给予专项奖励。

5.3.3持续改进机制

每年开展安全管理评审。安全管理部门汇总年度隐患数据、事故案例、考核结果，形成《年度安全管理分析报告》，提交安全生产委员会审议。针对系统性问题，如某类隐患反复出现，组织专项技术攻关，优化设备配置或操作流程。引入第三方安全评估机构，每两年开展一次全面安全审计，对标行业最佳实践，更新安全管理制度。建立安全管理创新基金，鼓励员工提出改进建议，采纳后给予物质奖励。

六、应急管理与事故处理

6.1应急预案管理

6.1.1预案编制与修订

企业依据《生产安全事故应急条例》和行业规范，建立覆盖全业务链条的应急预案体系。综合应急预案由安全管理部门牵头编制，明确应急组织架构、响应流程和资源保障；专项预案针对车辆自燃、货物泄漏、交通事故等高频场景制定，细化处置步骤和关键节点。预案编制采用“自下而上”模式，一线驾驶员、装卸人员参与场景推演，确保操作可行性。每年结合演练效果和事故案例，组织预案修订，新增极端天气、道路中断等新兴风险应对内容，删除过时条款。修订后需经安全生产委员会审议，通过后正式发布实施。

6.1.2预案评审与备案

邀请行业专家、应急管理部门和保险机构组成评审组，对预案的科学性、可操作性进行评估。重点检查应急组织是否健全、资源调配是否合理、响应时限是否合规。评审意见形成书面报告，预案编制组逐条整改，直至符合要求。修订后的预案向属地交通运输部门和应急管理局备案，同时抄送保险公司。备案材料包括预案文本、评审报告和修订说明，确保法律效力。

6.1.3预案宣贯与培训

通过三级培训体系实现预案全员覆盖。公司级培训由安全管理部门组织，解读预案框架和核心流程；部门级培训由部门负责人结合岗位特点讲解专项预案；班组级培训通过桌面推演和情景模拟，强化实操能力。培训后开展闭卷考试，不及格者重新培训。在车辆驾驶室、装卸区等场所张贴应急处置流程图，便于员工快速查阅。新员工入职时必须签署《预案知晓确认书》，纳入试用期考核。

6.2应急演练实施

6.2.1演练计划制定

安全管理部门每年年初制定年度演练计划，明确演练类型、频次和场景。综合演练每半年一次，专项演练每季度一次，桌面演练每月一次。演练场景选择遵循“风险优先”原则，优先覆盖事故多发环节，如高速公路追尾、危化品泄漏等。计划需明确演练目标、评估标准和参与人员，报安全生产委员会审批后执行。演练前一周发布通知，告知员工演练时间和注意事项，避免引起恐慌。

6.2.2演练组织实施

演练采用“实战化”模式，模拟真实场景的突发状况。例如，车辆故障演练中，预设发动机冒烟、刹车失灵等情节，考核驾驶员的应急处置能力；货物泄漏演练中，使用无害模拟液体，测试押运员的封堵和疏散流程。演练过程全程录像，由安全管理部门记录关键节点和问题。参演人员需按预案行动，观察员记录操作规范性和响应速度。演练结束后立即召开总结会，收集参演人员的反馈意见。

6.2.3演练评估改进

建立“量化评估+定性分析”双轨机制。量化指标包括响应时间、处置步骤完成率、资源调配效率；定性分析通过访谈了解员工心理状态和协作效果。评估报告需指出演练中暴露的问题，如通讯不畅、物资不足等，并制定整改措施。对表现突出的个人和团队给予表彰，对失误环节开展专项培训。评估结果作为预案修订的重要依据，确保持续改进。

6.3应急响应处置

6.3.1信息报告与启动

建立“双线”报告机制，确保信息快速传递。一线人员发现事故或险情后，立即拨打公司应急电话，同