矿山企业电气作业安全管理制度

矿山企业电气作业安全管理制度一、总则

1.1目的与依据

为规范矿山企业电气作业安全管理，预防电气事故发生，保障作业人员生命安全和企业财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》及国家相关电气安全技术标准，结合矿山企业实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于矿山企业范围内所有电气作业活动，包括但不限于电气设备的安装、检修、维护、试验、操作、巡检及相关的安全管理。适用于矿山企业内部电气作业人员、管理人员及相关协作单位人员。

1.3基本原则

电气作业安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“谁主管、谁负责”“谁作业、谁负责”“分级管理、责任到人”原则，严格执行电气作业安全技术规程，确保作业过程可控、在控、能控。

1.4管理职责

1.4.1企业主要负责人是电气作业安全第一责任人，负责审批电气作业安全管理制度，保障安全投入，定期组织电气安全检查。

1.4.2分管负责人负责电气作业安全管理的组织实施，协调解决电气作业中的安全问题，监督制度执行情况。

1.4.3安全管理部门负责电气作业安全的监督检查、人员培训考核及事故调查处理，督促相关部门落实安全措施。

1.4.4设备管理部门负责电气设备的技术管理，组织设备检修、维护及试验，确保设备完好、性能可靠。

1.4.5电气作业部门负责电气作业现场安全管理，严格执行作业许可制度，落实安全防护措施，组织应急演练。

1.4.6电气作业人员必须持有效证件上岗，严格遵守电气安全操作规程，正确使用安全防护用品，拒绝违章指挥。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1安全生产委员会

矿山企业设立安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、设备等工作的负责人担任副主任，成员包括各部门负责人、工会代表及资深电气技术人员。委员会每季度召开一次全体会议，特殊情况可临时召开，主要职责包括审定电气作业安全管理制度、审批重大电气安全技术方案、协调解决跨部门电气安全问题、组织电气事故调查处理等。委员会下设电气安全管理办公室，负责日常工作的组织协调，办公室设在安全管理部门，配备专职电气安全管理人员。

2.1.2电气安全管理专职机构

企业根据规模和电气作业复杂程度，设立电气安全管理科或指定设备管理部门承担电气安全管理职能，配备足够数量的专职电气安全工程师。专职机构负责制定电气设备年度检修计划、组织电气安全专项检查、监督电气作业许可制度执行、开展电气安全培训教育、建立电气设备技术档案等工作。对于大型矿山或高电压等级作业场景，可设立分区域电气安全管理站，实现属地化管理。

2.1.3基层作业单位安全管理网络

各区队、班组设立兼职电气安全员，由经验丰富的电气作业人员或班组长兼任，负责本单位的日常电气安全巡查、作业现场安全措施确认、隐患上报及员工安全提醒。企业建立“公司-车间-班组”三级电气安全管理网络，明确各级管理范围和责任边界，确保电气安全管理覆盖从高压配电室到井下移动设备的所有环节。

2.2人员职责

2.2.1决策层职责

企业主要负责人是电气作业安全第一责任人，对电气安全工作全面负责，保障电气安全投入的有效实施，审批电气作业安全管理制度和重大安全技术方案，定期听取电气安全工作汇报。分管电气安全的负责人协助主要负责人落实电气安全管理职责，组织制定电气作业计划，协调解决电气作业中的资源调配问题，督促检查各部门电气安全制度执行情况。

2.2.2管理层职责

设备管理部门负责人负责电气设备的全生命周期管理，组织设备选型、安装验收、维护保养和试验检测，确保设备符合安全标准。安全管理部门负责人制定电气安全培训计划，组织开展电气事故应急演练，监督电气作业人员持证上岗，对电气安全隐患整改情况进行跟踪验证。生产部门负责人在组织生产过程中，优先考虑电气作业安全需求，合理安排作业时间，避免交叉作业带来的安全风险。

2.2.3执行层职责

电气班组长负责本班组电气作业的现场安全管理，严格执行作业许可制度，落实停电、验电、挂牌、装设接地线等安全措施，检查作业人员劳动防护用品佩戴情况。电气作业人员必须经过专业培训并取得相应资格证书，熟悉设备性能和操作规程，严格按照电气作业票要求操作，发现异常情况立即停止作业并报告。电气维修人员负责设备的日常维护和故障处理，建立设备维修记录，确保设备处于良好运行状态。

2.2.4监督层职责

安全监督员对电气作业现场进行全天候监督，重点检查作业许可手续是否完备、安全措施是否落实、作业人员是否违章操作，对发现的违章行为有权当场制止并上报。工会代表负责监督劳动保护措施的落实，收集员工对电气安全的意见和建议，参与电气事故的调查处理，维护员工在电气作业中的安全健康权益。

2.3协同机制

2.3.1内部协同流程

电气作业涉及多部门协作时，实行“需求提出-方案审核-资源调配-作业实施-验收归档”的闭环管理流程。作业单位提前3个工作日向设备管理部门提出作业需求，设备管理部门组织技术方案审核并报安全管理部门备案，生产部门根据生产计划协调作业时间，作业完成后由设备管理部门、安全管理部门和使用单位共同验收，相关资料存入设备技术档案。

2.3.2外部协作管理

外包电气作业项目，由设备管理部门负责审查承包商资质，重点核查电气作业安全生产许可证、特种作业人员资格证书及过往业绩。签订外包合同时，必须明确双方安全责任，签订电气作业安全协议。作业期间，企业派专人现场监督，承包商必须遵守企业电气安全管理制度，接受企业安全检查。作业结束后，由双方负责人共同签署验收单，作为结算依据。

2.3.3信息沟通机制

建立电气安全信息通报制度，安全管理部门每月发布电气安全运行分析报告，通报典型隐患和整改情况。设立电气安全隐患举报电话和线上平台，鼓励员工报告安全隐患，对有效举报给予奖励。电气事故发生后，企业立即启动信息上报程序，按规定向属地监管部门和行业主管部门报告，同时内部通报事故原因和防范措施，防止类似事故再次发生。

三、电气作业安全管理制度体系

3.1制度框架设计

3.1.1体系构建原则

矿山企业电气作业安全管理制度体系遵循系统性、可操作性和动态更新原则。系统性要求制度覆盖电气作业全流程，从设备选型、安装、运行到维护、报废各环节；可操作性强调制度条款具体明确，避免模糊表述；动态更新机制确保制度与国家法规、行业标准及技术发展同步。

3.1.2制度层级结构

制度体系采用"基础制度+专项制度+操作规程"三级架构。基础制度包括《电气作业安全管理总则》《安全生产责任制》；专项制度针对高风险作业制定，如《高压作业安全管理办法》《井下电气设备防爆管理规定》；操作规程细化到具体设备类型，如《矿用隔爆型真空馈电开关操作规程》《移动变电站维护保养流程》。

3.1.3制度衔接机制

建立制度矩阵表，明确各制度间的引用关系。例如《高压作业安全管理办法》引用《电气作业票管理细则》的票证格式要求，《防爆设备管理规定》参照《设备点检标准》的检查周期。制度修订时同步更新引用条款，避免冲突或遗漏。

3.2核心制度内容

3.2.1作业许可制度

实行分级分类许可管理。高压电气作业、动火作业、临时用电等危险作业必须办理《电气作业许可证》，由设备管理部门审批；低压设备检修执行《工作票制度》，由班组长签发。许可内容明确作业范围、安全措施、监护人员及应急处置方案，作业结束后由现场负责人签字确认封闭。

3.2.2安全操作规程

针对不同设备类型制定差异化规程。高压设备操作强调"五防"功能（防误分、误合，防带负荷拉合隔离开关，防带电挂接地线，防带接地线合闸，防误入带电间隔），要求操作前核对设备编号，执行唱票复诵制度；井下移动设备操作规程增加瓦斯浓度监测要求，规定瓦斯超限时立即停机。

3.2.3风险分级管控

采用LEC法（L为事故发生可能性，E为人员暴露频繁程度，C可能后果严重性）进行风险分级。重大风险作业如主变压器检修必须编制专项方案，由总工程师审批；中等风险作业如配电室清扫需执行"双监护"制度；低风险作业如照明更换执行"单监护+告知"流程。建立风险动态评估台账，每月更新。

3.2.4隐患排查治理

实行"班组日查、车间周检、公司月评"三级检查机制。检查内容覆盖设备本体（如电缆绝缘老化、开关机构卡涩）、作业环境（如潮湿场所防触电措施）和管理缺陷（如培训记录缺失）。隐患分为一般、较大、重大三级，重大隐患必须停产整改，整改完成后由安全管理部门验收签字。

3.3制度执行保障

3.3.1培训考核机制

新员工入职必须完成48学时电气安全培训，考核合格后方可上岗；在岗人员每半年复训一次，重点更新新设备操作规程。培训采用"理论+实操"模式，实操考核在模拟工作面进行，要求学员正确穿戴绝缘用具、执行验电接地流程。考核结果与绩效工资直接挂钩，不及格者调离电气岗位。

3.3.2监督检查机制

安全员每日对作业现场进行"四查"：查劳动防护用品佩戴、查安全措施落实、查违章操作行为、查应急器材完好性。公司每季度组织跨部门联合检查，采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）。检查结果纳入部门安全绩效考核。

3.3.3应急响应机制

制定《电气事故专项应急预案》，明确触电、火灾、设备爆炸等事故的处置流程。现场配备AED除颤仪、绝缘杆、灭火毯等应急器材，每月检查维护。每年开展两次实战演练，模拟井下高压触电救援，演练后评估响应时间、措施有效性并完善预案。

3.3.4记录管理要求

建立电子化记录系统，作业票、检查记录、培训档案等实时上传云端保存。纸质记录采用统一编号格式，如"作业年份-月份-序号"，保存期限不少于3年。记录内容需完整可追溯，例如《设备维修记录》必须包含故障现象、处理过程、更换部件及验收人签字。

四、电气作业安全风险管控

4.1危险源辨识

4.1.1设备设施风险

矿山电气设备长期处于潮湿、粉尘、振动等恶劣环境中，电缆绝缘层易老化破损，可能导致漏电或短路。高压开关柜内部元件故障可能引发电弧灼伤，变压器油位异常会引发火灾风险。移动设备如矿用电机车的集电器与架空线接触不良，可能产生电火花引燃瓦斯。

4.1.2作业环境风险

井下巷道空间狭窄，电气设备安装检修时作业受限，易发生工具坠落或人员碰撞。高湿度环境导致设备表面凝露，降低绝缘性能。局部通风不良区域，电气设备过热产生的热量积聚，可能引燃周边可燃物。

4.1.3人员行为风险

作业人员未执行"停电-验电-放电-挂接地线"程序，带电作业导致触电。误操作高压开关引发设备跳闸，造成大面积停电。使用绝缘工具前未检查其完好性，存在漏电隐患。临时接线不规范，导致线路过载发热。

4.2风险评估

4.2.1定性评估方法

采用工作安全分析法（JSA），将电气作业分解为具体步骤。例如变压器检修步骤包括停电、验电、悬挂标识牌、装设接地线、拆接线等，每个步骤分析可能偏离正常操作的行为及后果。通过专家评审确定各步骤风险等级，形成作业风险清单。

4.2.2定量评估模型

应用LEC风险评估法，对触电事故可能性（L）、暴露频率（E）、后果严重性（C）进行量化评分。例如高压带电作业：L=6（频繁发生），E=10（持续暴露），C=40（可能死亡），风险值D=L×E×C=2400，属于重大风险。建立风险矩阵图，明确红、橙、黄、蓝四级管控标准。

4.2.3动态风险监测

在高压配电室安装智能监测系统，实时采集设备温度、局放量等参数。当某开关柜温度超过65℃时系统自动报警，提示运维人员检查。井下移动设备配备瓦斯传感器，当瓦斯浓度达到1%时自动切断电源，防止电火花引爆。

4.3分级管控措施

4.3.1重大风险管控

对主通风机供电系统等重大风险源，实施"双人双锁"管理，操作票需经总工程师签字批准。每年进行一次红外热成像检测和耐压试验，建立设备健康档案。作业前必须编制专项方案，明确监护人员、应急装备和疏散路线。

4.3.2较大风险管控

采区变电所检修等较大风险作业，执行"工作票+操作票"制度。作业前30分钟进行安全交底，使用验电器确认无电压后立即装设临时接地线。配备绝缘手套、绝缘靴、绝缘垫等防护用具，定期进行耐压试验。

4.3.3一般风险管控

照明灯具更换等低风险作业，执行"单监护+告知"流程。作业前检查灯具接线盒密封情况，使用36V安全电压照明。潮湿场所作业必须使用防水型灯具，电缆接头采用防爆接线盒密封。

4.4隐患治理

4.4.1隐患排查机制

建立"班组日查、车间周检、公司月评"三级排查体系。班组重点检查设备运行状态和防护措施，车间组织专项检查如电缆沟防火封堵，公司开展季节性检查如防雷接地测试。使用移动终端APP实时上传隐患照片和位置信息。

4.4.2隐患分级处置

一般隐患如开关指示灯损坏，由班组长组织2小时内整改。较大隐患如电缆绝缘层破损，24小时内制定整改方案，48小时内完成修复。重大隐患如变压器漏油，立即停产撤人，3日内完成技术方案审批并实施整改。

4.4.3闭环管理流程

隐患发现后录入电子台账，明确整改责任人、措施和时限。整改完成后上传整改照片和验收记录，由安全管理部门签字确认。每月召开隐患治理分析会，统计整改进度和重复隐患类型，针对性优化管控措施。

五、电气作业安全培训与应急保障

5.1安全培训体系

5.1.1培训对象分类

矿山企业电气作业人员按岗位性质分为操作人员、维护人员和管理人员三类。操作人员包括配电值班员、井下电钳工等，重点培训设备操作和应急处置技能；维护人员涵盖电气检修工、试验员等，侧重故障诊断与安全规程执行；管理人员则需掌握安全法规和风险管控方法。新员工入职必须完成72学时基础培训，在岗人员每年接受40学时复训，外包人员作业前进行专项安全交底。

5.1.2培训内容设计

理论培训包括《矿山电力安全规程》解读、典型事故案例分析、触电急救知识等。实操培训设置模拟工作面，学员需完成高压开关柜倒闸操作、井下电缆故障排查等任务。特殊场景培训针对井下瓦斯环境，演练瓦斯超限时的紧急停机程序。培训教材采用图文手册和短视频结合形式，每年根据新设备、新工艺更新内容。

5.1.3培训方式创新

采用"师带徒"模式，由经验丰富的技师现场示范操作。虚拟现实技术模拟井下电缆着火等危险场景，让员工在安全环境中练习应急响应。每月组织安全知识竞赛，通过抢答、实操比武等形式激发学习兴趣。建立线上学习平台，员工可随时观看操作视频并参与在线测试。

5.2培训实施管理

5.2.1培训计划制定

每年12月编制下年度培训计划，明确各岗位培训频次、考核标准和师资安排。季度计划细化到班组，例如一季度重点开展防触电培训，三季度侧重雨季防汛用电安全。临时性培训针对新设备投运或法规更新，提前两周发布通知并准备实操器材。

5.2.2培训过程监督

安全员全程跟班检查培训纪律，重点记录实操环节的操作规范性。使用智能手环监测学员心率，判断其是否因紧张导致操作失误。培训结束前进行闭卷考试，80分以下者需重新培训。建立培训档案，详细记录每次培训的签到表、考核成绩和学员反馈意见。

5.2.3培训效果评估

采用"三级评估法"：一级评估通过考试分数衡量知识掌握程度；二级评估通过实操观察评估技能应用水平；三级评估跟踪学员三个月内的作业安全表现。对培训效果不佳的岗位，分析原因后调整培训方案。定期开展培训需求调研，根据员工反馈优化课程内容。

5.3应急保障体系

5.3.1应急预案体系

制定《电气事故综合应急预案》及触电、火灾、设备爆炸等专项预案。预案明确应急组织架构，总指挥由生产副总担任，下设抢险组、医疗组、警戒组等。针对不同事故类型制定处置流程，如触电事故必须先切断电源再施救，火灾事故优先使用干粉灭火器。预案每年评审修订一次，确保与实际作业环境匹配。

5.3.2应急物资管理

在井口变电所、井下中央泵房等关键位置设置应急物资储备点，配备绝缘杆、验电器、绝缘手套、AED除颤仪等装备。物资实行"定置管理"，每班检查并记录状态，过期或损坏物品及时更换。建立电子台账，实时监控物资库存，确保24小时可用。每季度开展物资清点，补充消耗品并测试设备性能。

5.3.3应急演练实施

每半年组织一次综合性演练，每季度开展专项演练。演练采用"双盲模式"，不提前通知时间和场景，例如突然模拟井下高压开关柜爆炸事故。演练后立即召开复盘会，评估响应时间、指挥协调和措施有效性，形成改进清单。演练视频和评估报告存档，作为培训案例使用。

5.4应急响应机制

5.4.1事故报告流程

发生电气事故后，现场人员立即按下附近的事故报警按钮，同时向调度室报告。调度员接到报警后，三分钟内启动应急预案，通知各应急小组到位。重大事故需在30分钟内向企业负责人和属地监管部门电话报告，两小时内提交书面报告。报告内容包括事故类型、伤亡情况、初步原因和已采取的措施。

5.4.2现场处置原则

事故现场设置警戒区域，非救援人员禁止进入。抢险组首先切断事故区域电源，防止二次伤害。医疗组携带急救箱和担架待命，对伤员进行初步处理后转运至地面医院。警戒组维护现场秩序，保护事故证据。处置过程中全程录音录像，确保操作规范可追溯。

5.4.3后期处置程序

事故处理完毕后，由安全管理部门组织调查，分析直接原因和间接管理因素。形成事故调查报告，明确责任人和整改措施。对相关责任人进行约谈或处罚，对表现突出的救援人员给予奖励。每月召开事故分析会，通报同类隐患整改情况，防止事故重复发生。

六、监督与持续改进机制

6.1监督检查机制

6.1.1日常监督检查

矿山企业实行三级日常巡查制度。安全员每日对作业现场进行巡查，重点检查劳动防护用品佩戴、安全警示标识设置、设备接地线连接情况。班组长每班交接时对所辖区域电气设备进行点检，记录设备运行参数和异常现象。车间主任每周组织一次全面检查，覆盖所有配电室、电缆线路和用电设备，形成问题清单并跟踪整改。

6.1.2专项监督检查

针对季节性特点和特殊作业开展专项检查。雨季前组织防雷接地测试，检测接地电阻值是否符合规范；高温季节开展设备过热专项排查，使用红外测温仪检测开关触头温度；节假日前后组织电气防火检查，重点排查临时用电线路和配电箱隐患。每次专项检查制定详细方案，明确检查范围、标准和责任分工。

6.1.3外部监督检查

主动接受行业监管部门的监督检查，每年邀请第三方检测机构进行电气安全评估。对监管部门提出的整改要求，制定专项方案并按时反馈整改结果。建立与属地应急管理部门的联动机制，定期汇报电气安全管理情况，参与行业安全交流活动，学习先进管理经验。

6.2考核评价体系

6.2.1安全绩效考核

将电气安全管理纳入企业整体绩效考核体系，设置量化指标。基础指标包括电气事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率；过程指标包括作业票执行率、防护用品正确使用率；结果指标包括设备完好率、应急响应时间。考核结果与部门绩效奖金直接挂钩，优秀部门给予额外奖励。

6.2.2专项考核

对电气作业关键岗位实施季度专项考核。操作人员考核设备操作规范性、应急处置能力；管理人员考核风险管控措施落实情况、隐患整改效率；外包队伍考核安全协议执行情况、作业现场合规性。考核采用理论测试与现场实操相结合的方式，不合格者暂停作业资格并强制复训。

6.2.3考核结果应用

建立考核结果公示制度，每月在公告栏张贴各部门安全绩效排名。连续三个月排名末位的部门负责人需向安全生产委员会述职。考核优秀者纳入年度评优范围，优先获得晋升机会。考核结果作为员工岗位调整、薪酬调整的重要依据，形成正向激励与负向约束并重的管理闭环。