电梯被困应急救援预案模板

电梯被困应急救援预案模板一、总则

1.1编制目的

为规范电梯困人应急救援工作，提高应急处置能力，最大限度保障被困人员生命财产安全，减少因电梯困人事件造成的社会影响和经济损失，特制定本预案。本预案旨在明确电梯困人事件应急组织体系、响应程序、处置措施和保障机制，确保救援工作科学、高效、有序开展。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》《特种设备事故报告和调查处理规定》《生产安全事故应急条例》《国家电梯应急救援预案（试行）》等法律法规、部门规章及相关标准规范制定。

1.3适用范围

本预案适用于中华人民共和国境内在用电梯（包括曳引驱动电梯、强制驱动电梯、液压电梯、杂物电梯等）在运行过程中发生的困人事件应急处置工作。适用于电梯使用单位、维护保养单位、检验检测机构、特种设备安全监管部门、消防救援机构及其他参与电梯困人应急救援的单位和个人。

1.4工作原则

1.4.1生命至上、安全第一

坚持“以人为本”理念，将保障被困人员生命安全作为应急救援的首要任务，优先开展人员救援工作，确保救援过程中不发生次生安全事故。

1.4.2统一指挥、分级负责

建立电梯困人应急救援指挥体系，明确各级应急组织的职责分工，实行统一指挥、分级响应、属地管理，确保救援指令畅通、责任落实到位。

1.4.3快速响应、协同联动

接到困人报警后，相关单位应立即启动响应机制，按照预案要求快速组织救援力量，消防救援机构、特种设备安全监管部门、使用单位、维保单位等各方应密切配合，协同开展救援工作。

1.4.4预防为主、平战结合

加强电梯日常安全管理与维护保养，定期开展应急演练，提升应急处置能力；应急救援工作与日常安全管理相结合，实现“预防-准备-响应-恢复”全流程管理。

1.5预案体系

本预案是电梯困人应急救援工作的总体预案，下级预案包括专项预案（如高层建筑电梯困人专项救援预案、医院电梯困人专项救援预案等）和现场处置方案（如电梯使用单位现场处置流程、维保单位救援技术方案等）。各级预案应与本预案衔接，形成完整的应急救援预案体系。

二、应急组织机构与职责

2.1应急指挥体系

电梯困人事件发生后，迅速建立高效的应急指挥体系是确保救援行动有序开展的核心。该体系以统一指挥、分级响应为原则，旨在整合各方资源，实现快速决策和行动。指挥中心通常设置在电梯使用单位的安全管理部门或维保单位的应急办公室，配备必要的通讯设备，如电话、对讲机和电脑系统，确保信息畅通无阻。指挥中心由经验丰富的管理人员组成，包括单位负责人、安全主管和维保技术员，他们需24小时轮班值守，特别是在电梯使用高峰时段，如早晚通勤时间。值班人员需定期接受专业培训，熟悉应急预案流程和救援技术，以便在接到报警后第一时间启动响应机制。指挥中心的职责包括接收报警信息、评估事件严重程度、发布救援指令，并与外部机构如消防部门和监管部门保持实时沟通。例如，当报警电话响起时，值班人员立即记录被困人员位置、电梯型号和现场情况，然后通知相关救援队伍。指挥体系强调层级管理，总指挥由单位最高负责人担任，负责整体决策和资源调配；副总指挥协助分管具体事务，如技术支持和后勤保障；现场指挥员则直接驻守救援现场，协调一线行动。这种结构确保指令清晰、责任明确，避免救援过程中的混乱和延误。

2.1.1指挥中心设置

指挥中心的选址和配置直接影响救援效率。位置应选在便于快速响应的地方，如办公楼的大厅、商场的服务中心或住宅区的物业管理办公室，确保从任何楼层都能在5分钟内到达现场。中心需配备专用通讯设备，包括固定电话、无线对讲机和网络监控系统，以便实时获取电梯运行数据和现场画面。同时，中心应备有应急物资，如急救箱、备用电源和救援手册，以应对突发情况。例如，在高层建筑中，指挥中心设在顶层控制室，便于监控所有电梯运行状态。值班人员需经过严格筛选，具备电梯安全知识和应急处理能力，定期参与模拟演练，如模拟困人事件报警，提升反应速度。中心还需建立信息记录系统，详细记录每次报警的时间、地点、处理结果和反馈意见，为后续优化预案提供依据。这种设置确保指挥中心成为救援行动的神经中枢，支持快速、准确的决策。

2.1.2指挥人员职责

指挥人员是救援行动的核心决策者，其职责分工明确，确保各环节无缝衔接。总指挥通常由单位最高负责人担任，如企业总经理或物业经理，负责整体战略部署，包括决定救援方案、调动资源、对外发布信息，并承担最终责任。副总指挥由安全主管或维保经理担任，协助总指挥分管技术评估和后勤支持，例如分析电梯故障原因、协调备用设备供应。现场指挥员则由经验丰富的维保技术员或安全员担任，直接驻守现场，负责与被困人员沟通、指导救援队伍操作，并实时向指挥中心汇报进展。例如，在救援过程中，现场指挥员通过对讲机询问被困人员状况，确认电梯是否卡在楼层之间，然后指挥消防队员使用专业工具破拆门锁。指挥人员还需定期召开会议，回顾救援案例，总结经验教训，如分析某次救援中因信息传递不畅导致的延误，优化通讯流程。他们的职责不仅限于救援期间，还包括事后评估，确保事件得到妥善处理，避免类似问题再次发生。

2.2职责分工

在电梯困人应急救援中，各参与单位需明确职责边界，形成协同作战的合力。电梯使用单位、维保单位、消防救援机构和特种设备安全监管部门各有其特定角色，确保救援行动全面覆盖。使用单位作为第一责任人，负责日常管理和应急响应；维保单位提供技术支持，解决电梯故障；消防救援机构执行物理救援，解救被困人员；监管部门则监督指导，维护公共安全。这种分工基于事件处理流程：使用单位报警后，维保单位快速响应技术问题，消防救援机构实施救援，监管部门全程监督。职责分工强调“谁主管、谁负责”原则，避免推诿扯皮。例如，在商场电梯困人事件中，使用单位立即安抚顾客情绪，通知维保和消防；维保人员检查电梯电路，尝试远程开门；消防队员破门而入，救出被困者；监管部门调查原因，提出整改建议。各单位的职责需通过书面协议明确，纳入日常培训，确保所有人员熟悉自己的角色和任务。

2.2.1电梯使用单位职责

电梯使用单位是电梯管理的直接责任人，其职责贯穿事件发生前后的全过程。在日常管理中，使用单位需建立电梯档案，记录维护保养、检查测试和故障维修情况，确保电梯符合安全标准。同时，定期组织员工培训，教授应急处理技能，如如何安抚被困人员、如何正确报警。事件发生后，使用单位的第一职责是立即启动预案，通知维保单位和消防部门，提供电梯位置、型号和结构信息，帮助救援队伍快速定位。例如，在办公楼电梯困人时，使用单位通知物业经理和安保人员，前往现场安抚被困员工，并通过广播系统告知救援进展。使用单位还需配合救援行动，如提供电梯钥匙、清理救援通道，并协助事后调查，提交事件报告。此外，单位需定期组织演练，模拟困人场景，检验预案有效性，如每季度一次的全员演练，提升团队协作能力。使用单位的职责核心是“预防为主”，通过日常管理减少故障发生，并在事件中发挥桥梁作用，连接各方力量。

2.2.2维保单位职责

维保单位负责电梯的技术支持，是救援行动中的“技术专家”。他们的职责基于专业知识和经验，确保救援安全高效。日常工作中，维保单位需定期维护电梯，检查关键部件如门锁、制动器和控制系统，记录数据并提交报告，预防潜在故障。事件发生后，维保单位在接到通知后迅速赶赴现场，进行技术评估，确定救援方案。例如，当电梯困人时，维保人员使用专业工具检测电压和机械状态，尝试远程操作开门，或指导消防人员安全破拆。维保人员需具备扎实的技术功底，熟悉不同品牌电梯的结构，避免因操作不当造成二次伤害，如防止电梯突然移动或电击风险。同时，他们提供救援所需的专业设备，如液压扩张器或备用零件，并协助现场指挥员制定步骤。维保单位还需事后分析故障原因，提交技术报告，帮助使用单位改进维护计划。其职责强调“技术先行”，通过专业判断降低救援难度，保障被困人员安全。

2.2.3消防救援机构职责

消防救援机构是救援行动的“主力军”，负责物理解救被困人员。他们的职责基于快速响应和专业技能，确保救援及时有效。日常工作中，消防队伍需熟悉辖区内电梯分布，参与联合演练，了解电梯结构和救援技巧。事件发生后，消防部门接到报警后立即出动，携带专业设备如破拆工具、液压剪和担架，赶赴现场。到达后，消防队员首先评估现场安全，如检查电梯是否通电、有无漏电风险，然后与维保人员协作，制定救援方案。例如，在高层住宅电梯困人时，消防队员使用液压扩张器打开电梯门，安抚被困者情绪，并小心转移至安全区域。消防人员还需提供医疗急救，处理被困人员可能的恐慌、窒息或受伤情况，如使用氧气面罩或心肺复苏。救援完成后，他们协助清理现场，提交行动报告，总结经验教训。消防救援机构的职责核心是“生命至上”，通过专业行动最大限度减少伤亡，并维护公共安全。

2.2.4监管部门职责

特种设备安全监管部门是救援行动的“监督者”，负责政策指导和资源协调。他们的职责基于法律法规和公共安全需求，确保救援规范有序。日常工作中，监管部门制定应急预案标准，监督使用单位和维保单位的执行情况，定期检查安全措施。事件发生后，监管部门介入监督，提供政策支持，如协调多部门资源、发布预警信息，并指导救援流程。例如，在重大电梯困人事件中，监管部门派遣官员现场监督，确保救援符合安全规范，避免次生事故。他们还需调查事件原因，收集证据，分析责任归属，并提出整改建议，如要求使用单位更换老旧部件。监管部门维护信息平台，共享救援数据，帮助其他单位优化预案。事后，他们评估救援效果，发布总结报告，推动行业改进。监管部门的职责强调“预防与恢复”，通过监督和指导提升整体应急能力，保障社会稳定。

2.3协同联动机制

协同联动是电梯困人应急救援成功的关键，它确保各参与单位无缝协作，形成合力。机制基于信息共享和标准化流程，实现快速响应和高效行动。信息共享平台通过专用热线、移动APP或网络系统实现，如建立统一的应急指挥平台，使用单位、维保和消防部门实时共享数据，如被困人员数量、电梯状态和救援进展。联动响应流程包括报警接收、信息传递、资源调度、现场救援和事后总结，每个环节需标准化，减少延误。例如，当报警电话响起时，指挥中心立即通知维保和消防；维保评估后，消防实施救援；完成后，所有方汇报结果。资源调配原则基于事件规模，如大型事件调动更多消防力量和医疗资源，小事件由维保单独处理。机制强调“平战结合”，日常演练优化流程，确保实战中高效运行。协同联动不仅提升救援效率，还增强公众信任，如通过透明信息发布缓解社会恐慌。

2.3.1信息共享机制

信息共享机制是协同联动的核心，它通过技术手段实现实时数据交换。平台通常由监管部门搭建，使用专用热线电话或移动应用程序，如开发“电梯应急”APP，用户可一键报警，自动发送位置信息。使用单位、维保和消防部门接入平台，共享实时数据，如电梯运行参数、被困人员描述和救援进度。例如，在商场电梯困人时，使用单位通过APP上传现场视频，维保人员远程分析故障，消防队员据此制定方案。信息需准确、及时，避免误导，如通过GPS定位电梯位置，减少寻找时间。平台还需备份数据，用于事后分析，如记录每次救援的响应时间和处理结果。信息共享机制确保所有参与者同步行动，如维保人员指导消防操作时，数据实时更新，提升协作效率。这种机制依赖日常维护，如定期测试系统稳定性，确保关键时刻可靠运行。

2.3.2联动响应流程

联动响应流程是救援行动的“路线图”，它标准化每个步骤，确保有序推进。流程始于报警接收：使用单位或被困人员拨打应急热线，指挥中心记录信息。接着是信息传递：中心通知维保和消防部门，发送详细数据，如电梯型号和楼层。然后是资源调度：根据事件规模，调动消防车辆、医疗队伍或维保工具。例如，在办公楼电梯困人时，中心通知附近消防站，派遣两辆消防车；维保单位携带备用零件到场。现场救援阶段，各单位协同行动：维保评估技术问题，消防实施解救，使用单位提供支持。完成后是事后总结：所有方提交报告，分析成功经验和不足，如某次救援中因通讯延迟导致的问题，优化流程。流程需定期演练，如每半年一次的桌面推演，提升团队熟悉度。联动响应流程强调“快速响应”，通过标准化减少混乱，确保救援高效完成。

2.3.3资源调配原则

资源调配原则是协同联动的“保障网”，它基于事件需求合理分配资源，确保及时到位。原则包括快速性、高效性和安全性：快速性要求资源在10分钟内响应，如消防队伍在接到通知后立即出动；高效性指资源匹配事件规模，如小型困人事件由维保单独处理，大型事件调动消防和医疗力量；安全性确保资源使用不造成新风险，如消防队员使用绝缘工具避免电击。例如，在医院电梯困人时，调配医疗急救队处理可能的健康问题，同时维保人员提供技术支持。资源调配需考虑地理位置，如优先派遣最近的救援队伍，减少路途时间。原则还强调“动态调整”，根据救援进展灵活变更，如发现被困人员受伤时，增加医疗资源。资源管理需有预案，如建立备用物资库，存放破拆工具和急救用品。资源调配原则通过合理分配，最大化救援效率，保障被困人员安全。

三、应急响应流程

3.1接警与信息确认

电梯困人事件的第一响应始于接警环节，信息确认的准确性直接影响后续救援效率。应急指挥中心配备24小时值守电话，由经过专业培训的值班人员负责接听。当报警电话响起时，值班人员需遵循标准化询问流程，首先确认事件性质，明确告知“请勿惊慌，救援人员正在赶来”，稳定报警人情绪。随后依次记录关键信息：被困人员数量、电梯所在具体位置（包括建筑名称、楼层、电梯编号）、电梯型号品牌、被困人员身体状况（如是否有老人、儿童或病患）、现场环境描述（如是否有异味、烟雾或异常声响）。信息记录需使用专用表格，确保条目完整，例如在高层住宅案例中，值班人员需特别询问是否为消防电梯或无障碍电梯，这对救援方案选择至关重要。信息确认后，值班人员立即通过内部通讯系统向总指挥汇报，同步启动应急响应程序。

3.1.1报警信息采集

报警信息采集是救援决策的基础，需建立结构化采集模板。值班人员需获取以下核心要素：电梯位置信息包括详细地址、建筑结构特征（如商场中庭位置、住宅楼单元编号）；电梯运行状态包括是否平层、轿厢门是否可开启、灯光及通风情况；被困人员特征包括年龄分布、健康状况、情绪状态；现场环境风险包括是否有漏水、漏电或气体泄漏迹象。信息采集采用“5W1H”原则，即What（事件类型）、Where（精确位置）、When（发生时间）、Who（被困人员）、Why（可能原因）、How（现场情况）。例如在办公楼电梯困人事件中，值班人员需特别询问是否为高峰时段运行，这有助于判断是否因超载导致故障。信息采集过程需保持通话时间控制在3分钟内，避免延误救援时机。

3.1.2信息核实与分级

信息核实是防止误报的关键环节。值班人员在接警后需通过双重验证机制：一是回拨报警电话确认信息准确性；二是通过建筑物业监控系统调取电梯实时画面，验证被困人员数量及电梯位置。信息分级依据《特种设备事故应急预案》标准，分为四级响应：Ⅰ级（死亡或重伤事件）、Ⅱ级（多人被困超过30分钟）、Ⅲ级（常规困人事件）、Ⅳ级（轻微故障）。分级标准由总指挥最终判定，例如当被困人员出现昏迷症状时，自动升级为Ⅰ级响应。信息分级决定资源调配强度，Ⅰ级响应需同时调动消防、医疗、维保三支队伍，而Ⅲ级响应可由维保单位独立处置。分级信息需在5分钟内通过应急平台推送至所有相关单位。

3.2启动响应程序

响应启动是预案执行的关键转折点，需实现秒级响应机制。总指挥在接到信息汇报后，立即通过应急指挥系统发布响应指令，指令内容包括响应级别、责任单位、集结时限。响应启动后，各责任单位自动进入战备状态：维保单位启动15分钟快速响应机制，技术员携带专业工具包赶赴现场；消防救援机构按预案调派就近中队，同步携带破拆、登高、医疗等装备；使用单位立即疏散电梯厅附近人员，清理救援通道。响应程序设置“黄金30分钟”原则，即从接警到救援人员到达现场不超过30分钟，通过GPS定位系统实时监控救援队伍位置。例如在大型商场场景中，响应启动后，安保人员需立即封锁电梯厅，设置警示标识，防止无关人员干扰救援。

3.2.1应急资源调配

资源调配遵循“就近优先、专业对口”原则。维保单位按区域划分责任网格，每个网格配备2-3名持证技术员，携带包含万用表、照明设备、对讲机等12种工具的应急包。消防救援机构按电梯类型配置专业装备：无机房电梯配备液压救援顶升装置，医用电梯配备担架及固定带。资源调度采用“双通道”模式：常规通道通过指挥中心统一调度，紧急通道允许现场指挥员根据情况直接调用周边资源。例如在老旧小区电梯困人事件中，可临时调用附近工地的液压剪作为备用工具。资源调配需建立动态监控机制，通过物联网技术实时跟踪装备位置及状态，确保装备完好率100%。

3.2.2通讯联络机制

高效通讯是救援行动的神经中枢。建立三级通讯网络：一级为指挥中心专用热线，配备加密通话设备；二级为现场指挥集群对讲机，设置独立信道；三级为救援人员随身通讯终端。通讯信息采用标准化代码，如“位置确认”代码为“L-OK”，“门锁开启”代码为“D-OPEN”。通讯纪律要求：现场指挥员每5分钟向指挥中心汇报进展，重大情况随时报告；救援人员关闭手机信号干扰器，确保对讲机畅通。例如在医院电梯救援中，需设置医疗专用通讯频道，避免与救援指令相互干扰。通讯设备需配备备用电源，确保持续工作能力。

3.3现场处置

现场处置是救援行动的核心环节，需遵循“安全第一、科学施救”原则。救援队伍到达现场后，首先建立安全警戒区，疏散无关人员，设置“救援进行中”警示标识。现场指挥员组织简短战前会，明确分工：维保人员负责技术评估，消防人员负责破拆救援，医护人员负责生命体征监测。处置流程分为三步：技术评估（5分钟内完成）、救援实施（根据情况10-30分钟）、人员转运。处置过程中需持续与被困人员沟通，告知救援进展，缓解恐慌情绪。例如在高层住宅电梯困人时，需优先考虑使用缓降器进行垂直救援，避免二次伤害。

3.3.1现场安全评估

安全评估是救援行动的前提条件。评估内容包括：电梯轿厢结构稳定性、门锁机械状态、电气系统绝缘性、井道内障碍物情况。评估采用“四步法”：目测检查（轿厢变形、门缝异常）、仪器检测（万用表测电压、绝缘仪测电阻）、环境监测（有毒气体检测仪）、结构测试（轻敲轿厢壁判断松动）。评估结果分为三级：安全（可常规救援）、危险（需专业防护）、高危（需特殊方案）。例如在工业厂区电梯救援中，若发现井道内有腐蚀性气体，立即要求救援人员佩戴防毒面具。安全评估需形成书面记录，由评估人员签字确认。

3.3.2救援方案实施

救援方案根据现场评估结果动态调整。常见救援方式包括：平层救援（适用于门能打开情况）、松闸救援（适用于轿厢悬停）、破拆救援（适用于门锁故障）。实施过程中需遵循操作规范：松闸操作由维保人员持证执行，使用专用扳手缓慢释放制动器；破拆操作由消防人员实施，优先使用液压扩张器避免火花；救援人员进入轿厢前必须切断主电源。方案实施需全程录像存档，例如在观光电梯救援中，需特别注意玻璃轿厢的承重能力，避免破裂风险。救援过程中需安排专人监控电梯运行状态，防止意外移动。

3.3.3人员救护与安抚

人员救护是救援的最终目的。救护措施包括：快速检查被困人员生命体征，测量血压、心率；提供必要医疗救助，如吸氧、包扎伤口；使用担架转移老弱病残人员。安抚工作由专人负责，采用“三步安抚法”：倾听诉求（“您有什么不舒服吗？”）、解释进展（“救援人员正在开门”）、转移注意力（“救援成功后给您安排休息区”）。例如在儿童被困电梯时，可递送玩具或糖果缓解紧张情绪。救护需遵循“先救命、后治伤”原则，对昏迷人员立即实施心肺复苏。救护过程需记录被困人员情绪变化，为后续心理干预提供依据。

3.4响应终止

响应终止标志着救援行动的正式结束，需满足三个条件：所有被困人员安全救出、现场隐患完全排除、救援队伍有序撤离。终止程序由总指挥宣布，通过应急系统发布终止指令。终止后立即开展现场清理：回收救援装备、清理现场杂物、恢复电梯厅秩序。使用单位需配合维保人员检查电梯运行状态，确认无异常后方可恢复使用。响应终止后24小时内，各责任单位提交救援报告，内容包括事件经过、处置措施、存在问题及改进建议。例如在商场电梯救援后，需安排专人疏导客流，避免造成新的人员聚集。

3.4.1救援效果评估

救援效果评估采用量化与质化相结合的方式。量化指标包括：响应时间（从接警到救援人员到达）、处置时长（从到达到救出人员）、资源消耗（装备使用量、人力投入）。质化评估通过回访被困人员，了解救援满意度。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四级，标准包括：是否在30分钟内完成救援、是否造成二次伤害、是否妥善处理后续事宜。例如某次救援因通讯延误导致处置时间超时，评估结果为“不合格”，需优化通讯流程。评估结果作为预案修订的重要依据。

3.4.2后续处置工作

后续处置实现救援闭环管理。使用单位需在24小时内完成电梯全面检修，更换受损部件；维保单位提交技术分析报告，明确故障原因；监管部门开展专项检查，排查同类型电梯隐患。同时建立“双回访”制度：回访被困人员了解身体状况，回访使用单位确认整改落实。例如在医院电梯救援后，需重点检查制动系统，并增加日常维护频次。后续处置还包括信息发布：通过官方渠道公布事件真相，消除社会误解。所有处置资料需整理归档，保存期限不少于5年。

四、应急保障措施

4.1物资装备保障

应急物资装备是电梯困人救援的物质基础，需建立标准化配置体系。各责任单位需按电梯类型和规模储备专用装备，维保单位配备基础工具包，包含万用表、绝缘手套、应急照明、手动松闸扳手等12项核心工具；消防救援机构配备专业破拆设备，如液压扩张器、无齿锯、电梯专用救援梯；医疗单位准备急救包、氧气瓶、担架等生命支持装备。物资管理实行“定人、定物、定责”制度，指定专人负责维护保养，每月检查一次，确保设备完好率100%。物资存放需符合防潮、防锈要求，设置专用仓库并标注明显标识，如“电梯救援装备专用库”。大型商场、医院等人员密集场所需额外配备移动发电车，确保断电时应急照明和通讯设备正常工作。物资使用后需24小时内补充到位，建立消耗登记制度，避免出现“有任务无装备”的情况。

4.1.1救援工具配置

救援工具配置需根据电梯类型差异化设置。曳引式电梯需配置松闸扳手、盘车手轮、层门三角钥匙；液压电梯需配备液压泵站、油管接头；无机房电梯需配置可伸缩式救援梯、远程监控系统。工具选型需符合国家《电梯救援技术规范》要求，如液压扩张器需具备3吨以上顶升能力，绝缘手套耐压等级需达1000V。工具管理采用“双备份”机制，维保单位每个片区至少配备两套完整工具包，确保一套使用时另一套备用。工具使用前需进行功能测试，如每月模拟松闸操作，确保扳手与制动器匹配。工具存放采用分类编号管理，如“T-01”代表松闸扳手，“H-02”代表液压顶升器，便于快速取用。

4.1.2通讯设备保障

通讯设备是救援行动的神经中枢，需建立多层级通讯网络。指挥中心配备专用应急电话，支持三方通话和录音功能；现场救援人员配备防爆对讲机，覆盖半径不小于5公里，支持数字加密传输；医疗救护组配备卫星电话，确保地下车库等信号盲区通讯畅通。通讯设备需每日开机测试，电池每月更换一次，关键设备配备备用电源。大型场所需部署临时通讯基站，如商场中庭设置信号中继器，解决钢筋混凝土结构信号屏蔽问题。通讯信息传递采用标准化代码，如“位置确认”代码为“L-OK”，“门锁开启”代码为“D-OPEN”，避免语言歧义。通讯记录需保存至少6个月，用于事后追溯分析。

4.1.3后勤物资储备

后勤物资保障救援人员基本需求。维保单位储备饮用水、高能量食品、应急药品，满足救援人员8小时工作需求；医疗组配备防寒服、防暑降温药品，应对极端天气；大型活动场所需设置临时医疗点，配备AED除颤仪。后勤物资实行“动态更新”制度，食品每季度更换一次，药品定期检查效期。物资存放需分区管理，食品与药品分开存放，避免交叉污染。后勤保障需与救援同步启动，如接到报警后10分钟内将物资送至现场。特殊场景需定制物资，如医院电梯需配备无菌担架和防感染用品。

4.2技术能力保障

技术能力是救援成功的关键，需构建系统化培训体系。维保技术人员需通过国家特种设备作业人员考核，持证上岗；消防救援人员每年完成不少于40学时的电梯救援专项培训；医疗人员掌握电梯救援常见伤害处理技能。培训采用“理论+实操”双轨制，理论课程涵盖电梯结构原理、安全规范、故障诊断；实操训练在模拟轿厢进行，设置平层救援、悬停救援等12种场景。培训需建立考核机制，实操考核不达标者不得参与救援。技术支持需建立专家库，邀请行业资深工程师提供远程技术指导，解决复杂故障。大型单位需与高校合作研发救援模拟系统，提升实战能力。

4.2.1专业培训机制

专业培训需建立分级分类体系。初级培训面向新入职人员，重点掌握基础救援技能；中级培训针对3年以上经验人员，学习复杂故障处理；高级培训面向技术骨干，研究新型电梯救援技术。培训频率需符合《特种设备作业人员监督管理办法》要求，维保人员每两年复训一次，消防人员每季度演练一次。培训教材需定期更新，纳入新型电梯技术案例，如磁悬浮电梯救援要点。培训效果评估采用笔试+实操双考核，理论考试占40%，实操占60%，80分以上为合格。培训记录需完整保存，纳入个人技术档案，作为晋升依据。

4.2.2模拟演练制度

模拟演练是检验预案有效性的重要手段。演练需制定详细方案，明确场景设置、参演人员、考核标准。常见演练场景包括：商场高峰期电梯困人、医院医用电梯故障、老旧小区电梯停摆。演练频率要求：维保单位每季度一次，使用单位每半年一次，联合演练每年一次。演练需邀请第三方评估机构参与，评估响应时间、处置流程、协作效率等指标。演练后需召开总结会，分析存在问题，如某次演练中发现通讯延迟问题，需优化通讯流程。演练记录需包含视频资料，用于复盘改进。特殊场所需定制演练方案，如核电站电梯需增加辐射防护内容。

4.2.3技术支持体系

技术支持体系需整合多方资源。维保单位建立24小时技术热线，提供远程故障诊断；特种设备检验机构设立专家咨询平台，解决技术难题；电梯制造商提供技术资料和备件支持。技术支持需建立快速响应机制，接到技术咨询后30分钟内给出解决方案。大型单位需部署电梯远程监控系统，实时监测运行参数，提前预警故障。技术资料需电子化存储，建立云端数据库，确保随时调取。技术支持需形成闭环管理，问题解决后需反馈至预案修订环节。

4.3制度保障

制度保障是应急工作的根本遵循，需建立完善的管理体系。各责任单位需制定《电梯应急管理办法》，明确职责分工、响应流程、考核标准。制度需符合《特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》等法规要求，定期修订更新。执行监督机制需建立三级检查制度：单位自查、行业督查、政府抽查。检查重点包括预案演练情况、物资维护状况、培训记录完整性。考核结果与绩效挂钩，对未达标单位进行通报批评。制度执行需纳入安全管理体系，与日常管理深度融合。

4.3.1责任追究制度

责任追究制度确保制度刚性执行。明确追责情形：未及时响应导致延误、处置不当造成二次伤害、瞒报漏报救援信息。追责方式包括：通报批评、经济处罚、岗位调整、法律责任。追责程序需规范，由应急指挥中心调查取证，提出处理建议，报单位负责人审批。典型案例需公开通报，发挥警示作用。如某维保单位因工具缺失导致救援超时，需扣减当月绩效，并全员培训。追责需坚持“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

4.3.2考核评估机制

考核评估机制检验制度实施效果。考核指标包括：响应时间≤15分钟、救援成功率≥98%、物资完好率100%。考核方式采用日常检查与专项评估结合，日常检查占40%，专项评估占60%。评估主体包括：内部评估组、第三方机构、被困人员代表。评估结果分为优秀、合格、不合格三级，连续两年不合格单位需停业整改。考核结果需公示，接受社会监督。优秀单位可获评“电梯安全管理示范单位”，享受政策优惠。考核评估需形成报告，提出改进建议，推动制度持续优化。

4.3.3持续改进机制

持续改进机制保障制度生命力。改进路径包括：事故教训总结、技术发展追踪、法规更新响应。事故发生后需进行根本原因分析（RCA），如某次救援失败需分析是设备问题还是人员操作问题。技术发展需纳入新型电梯救援技术，如智能电梯远程救援系统。法规更新需及时修订制度，如新《特种设备安全监察条例》出台后需调整响应时限。改进需建立PDCA循环：计划（Plan）-执行（Do）-检查（Check）-处理（Act）。改进成果需通过演练验证，确保可操作性。持续改进需全员参与，鼓励一线人员提出改进建议。

五、应急演练与培训

5.1演练组织与实施

电梯困人应急演练是检验预案有效性的关键环节，需建立系统化的组织管理体系。演练由应急指挥中心统筹规划，每半年组织一次综合性演练，季度开展专项演练，月度进行桌面推演。演练方案需明确目标、场景、流程和评估标准，例如模拟商场电梯故障困人场景，设置“轿厢门无法开启”“人员情绪激动”等挑战点。实施过程中采用“双盲”模式，即参演单位提前不知晓具体时间，模拟真实突发状况。演练需配备专业评估组，记录响应时间、处置步骤、协作效率等指标，如某次演练中发现维保单位到场延迟15分钟，需分析原因并优化调度流程。演练后立即召开复盘会，通过视频回放分析问题，如消防队员与维保人员沟通不畅导致救援方案调整，需强化通讯协议。

5.1.1演练方案制定

演练方案需结合电梯类型和场所特点定制。方案编制前需开展风险分析，识别高频故障点，如老旧小区电梯易出现钢丝绳断裂，医院电梯需关注医疗设备断电风险。方案内容应包括：演练目标（如检验30分钟内救援能力）、参演单位（使用单位、维保、消防、医疗）、场景设计（如暴雨天气导致电梯进水被困）。方案需设定评估指标，如“被困人员安抚满意度≥90%”“设备操作失误率≤5%”。方案制定后需征求专家意见，确保符合《特种设备应急救援演练规范》，例如在高层建筑演练中需增加“高空缓降”专项训练。方案需提前报监管部门备案，演练前一周通知相关单位，但保留关键细节保密，以增强真实性。

5.1.2演练类型与场景设计

演练类型需覆盖不同复杂程度。基础演练针对单一环节，如维保单位练习“松闸操作”；综合演练模拟多部门协作，如商场电梯困人时联动消防、安保、医疗；极端场景演练应对特殊状况，如地震后电梯变形救援。场景设计需贴近实际，例如设置“孕妇被困”“儿童恐慌”等人性化挑战，或“电梯井道有障碍物”“备用电源失效”等技术难题。场景需有明确触发条件，如“接到报警后10分钟内未到达现场”视为失败。演练需设置干扰项，如模拟通讯中断考验备用通讯机制，或故意提供错误位置信息测试信息核实能力。场景设计需考虑场所特性，如医院演练需包含“医疗设备断电应急”，地铁站演练需增加“客流疏导”内容。

5.1.3演练过程管理

演练过程需严格把控节奏和质量。演练开始前召开准备会，明确各角色职责，如维保人员负责技术操作，消防队员负责破救行动。演练中设置观察员，记录关键节点时间，如“接警至响应启动”“救援人员到达现场”“被困人员救出”等。采用分段式推进，先模拟接警响应，再切换至现场处置，最后模拟后续工作。过程中设置突发状况，如模拟被困人员突发晕厥，考验医疗组反应速度。演练需保障安全，如使用模拟轿厢替代真实电梯，避免实际操作风险。演练中需收集实时反馈，如通过对讲机询问现场指挥员“当前最大困难是什么”，动态调整难度。演练结束时进行初步点评，指出明显问题，如某次演练中发现救援工具取用耗时过长，需优化物资摆放。

5.2培训体系建设

电梯应急培训需构建分层分类的体系，确保各岗位人员具备相应能力。培训对象包括使用单位管理人员、维保技术人员、消防救援人员、医疗救护人员及普通乘客。培训内容需差异化：管理人员侧重预案解读和指挥协调，技术人员强化故障诊断和操作技能，救援人员提升破救和医疗协作能力，普通乘客普及自救常识。培训形式采用“理论+实操+案例”三结合，理论课程讲解电梯原理和法规，实操训练使用模拟设备，案例分析复盘真实事件。培训频率根据岗位风险设定，如维保人员每季度复训，新员工入职即完成基础培训。培训需建立档案，记录参训人员、考核结果和复训情况，确保全员持证上岗。

5.2.1培训内容设计

培训内容需覆盖知识、技能和意识三个维度。知识部分包括电梯结构原理、安全规范、故障类型识别，如讲解“门锁失效”与“控制系统故障”的区别。技能部分设置12项核心操作，如“手动松闸”“轿厢通风开启”“担架转运”等，通过模拟训练强化肌肉记忆。意识培养通过心理疏导课程，教授被困人员安抚技巧，如“三步安抚法”：倾听诉求、解释进展、转移注意力。培训需结合最新技术，如新增“智能电梯远程救援”模块，介绍物联网监控系统的使用。案例教学选用真实事件，如分析“某商场电梯困人事件中因信息传递错误导致延误”的教训，强调沟通重要性。培训材料需图文并茂，使用动画演示复杂操作，如“液压顶升器使用步骤”，降低理解门槛。

5.2.2培训师资与教材

师资队伍需整合多方专业力量。核心师资包括特种设备检验专家、资深维保工程师、消防救援教官和心理辅导师，形成“技术+救援+心理”复合团队。外聘专家需具备5年以上一线经验，如邀请参与过重大救援的消防队长授课。内部讲师选拔需通过试讲评估，确保表达清晰、案例生动。教材编写采用“模块化”结构，基础模块涵盖通用知识，专项模块针对不同岗位定制，如医院专用模块增加“医疗设备应急处理”。教材需定期更新，纳入新法规和新技术，如2023年新增《电梯新安全技术规范》解读。配套资源包括教学视频、操作手册、考核题库，视频需标注关键操作点，如“松闸时必须两人配合，防止轿厢突然移动”。

5.2.3培训方式创新

培训方式需突破传统模式，提升参与感。虚拟现实（VR）技术模拟电梯困人场景，让受训者体验不同环境下的决策过程，如“烟雾弥漫时如何选择救援路线”。情景模拟设置角色扮演，让员工轮流担任被困者、救援人员、指挥员，感受多角度协作。移动学习平台开发微课程，如“5分钟学会电梯应急按钮使用”，方便碎片化学习。互动游戏化设计，如“救援闯关”APP，设置故障排除、资源调配等关卡，通过积分激励学习。跨界合作引入航空公司服务培训，学习“紧急情况下的沟通话术”，提升安抚效果。培训需注重实践反馈，如每次实操后录制视频回放，由学员自评和互评，发现操作盲点。

5.3效果评估与改进

演练和培训效果需建立科学的评估机制，确保持续优化。评估采用定量与定性结合，定量指标包括响应时间、操作正确率、救援成功率，如“被困人员救出时间≤20分钟”为达标；定性指标通过问卷和访谈收集，如“受训者对培训内容实用性评分≥4分（满分5分）”。评估主体包括内部评估组、第三方机构、参演人员代表，第三方机构需具备特种设备评估资质。评估结果需分级反馈，优秀案例在单位内部推广，问题项纳入改进计划。改进措施需具体可行，如针对“通讯不畅”问题，增设备用通讯设备并组织专项演练。评估数据需长期追踪，分析年度趋势，如比较2022年与2023年救援时间缩短比例，验证改进成效。

5.3.1评估指标体系

评估指标需覆盖全流程关键节点。一级指标包括响应能力、处置能力、协作能力、恢复能力。响应能力下设“接警至响应启动时间”“救援人员到达现场时间”等二级指标，要求10分钟内完成响应启动。处置能力考核“操作步骤正确率”“工具使用熟练度”，通过实操考核评分。协作能力评估“信息传递准确性”“跨部门配合流畅度”，如消防与维保配合完成破救的时间。恢复能力关注“事后设备检查合格率”“被困人员满意度”，要求100%完成设备检修。指标需设置权重，如响应能力占30%，处置能力占40%，反映核心环节重要性。指标值需参考行业标准，如《电梯应急救援能力评价指南》中的基准值。

5.3.2评估方法与工具

评估方法需多样化确保客观性。现场观察法由评估员全程记录，使用《演练评估表》逐项打分，如“是否在5分钟内完成现场安全评估”。问卷调查法针对参演人员收集反馈，设计“培训内容实用性”“演练场景真实性”等量表，采用李克特五级评分。访谈法深入挖掘问题，如询问指挥员“最大挑战是什么”，记录具体案例。数据分析法处理历史数据，如比较不同季度救援时间分布，识别瓶颈环节。评估工具包括计时器、录像设备、评分软件，如使用AI视频分析系统自动统计操作时长。评估需建立数据库，存储历年评估结果，支持横向和纵向对比分析。

5.3.3持续改进机制

改进机制需形成闭环管理。评估结果需在72小时内反馈至责任单位，指出具体问题，如“维保单位工具取用耗时超时3分钟”。改进计划需明确措施、责任人和时限，如“优化工具存放位置，1周内完成”。改进后需验证效果，通过专项演练或复训检验，如重新测试工具取用时间是否达标。经验总结需制度化，每季度召开改进会议，分享成功案例，如某医院通过“医疗救援前置”缩短救援时间2分钟。改进成果需纳入预案修订，如将“远程监控预警”新增至响应流程。持续改进需全员参与，鼓励一线人员提出建议，如设置“金点子”奖励机制，激发创新动力。

六、预案管理与更新

6.1预案评审与修订

电梯困人应急救援预案需建立动态评审机制，确保其科学性和可操作性。预案评审由特种设备安全监管部门牵头，每年组织一次全面评审，邀请使用单位、维保单位、消防救援机构及行业专家共同参与。评审内容重点包括：响应流程与最新法规的符合性、救援技术与新型电梯的适配性、联动机制的实际运行效果。例如当某区域发生新型磁悬浮电梯困人事件后，需在三个月内启动专项评审，将远程救援技术纳入预案修订范围。修订程序采用“提案-论证-公示-发布”四步流程，使用单位可通过应急平台提交修订建议，专家组评估后形成修订草案，经公示无异议后正式发布。修订记录需详细保存，包括评审会议纪要、专家意见及采纳情况，确保修订过程可追溯。

6.1.1定期评审机制

定期评审实行“双轨制”并行。日常评审由使用单位每季度开展一次，重点检查预案执行中的细节问题，如通讯设备更新情况、物资储备状态；年度评审由监管部门组织，覆盖辖区内所有电梯使用单位，采用“现场抽查+资料核查”方式，随机选取2-3个典型案例复盘救援过程。评审指标量化设置，如“响应时间达标率”“救援方案正确率”需达到95%以上。评审结果分为优秀、合格、不合格三级，连续两年不合格单位需强制整改。评审报告需在会后15日内印发，明确改进项及时限，如针对“老旧小区电梯救援通道堵塞”问题，要求一个月内完成通道清理。

6.1.2修订触发条件

预案修订需建立明确的触发机制。当出现以下情况时自动启动修订：发生重大救援事故（如救援超时导致伤亡）、法规标准更新（如新《特种设备安全法》实施）、技术设备革新（如智能电梯普及）、组织架构调整（如维保单位更名）。例如某市出台《电梯应急处置新规》后，需在30日内完成预案条款调整。修订触发后，应急指挥中心需在72小时内成立专项工作组，由技术骨干、法律顾问及一线救援人员组成。工作组需开展影响评估，分析修订对现有流程的冲击，如新增“AI辅助救援”模块需评估操作培训成本。修订方案需经专家论证会通过，论证会需保留视频及书面记录。

6.1.3修订程序规范

修订程序需严格遵循PDCA循环。计划阶段明确修订范围与目标，如“提升极端天气救援能力”；执行阶段组织现场调研，收集救援案例数据，分析典型失败原因；检查阶段通过模拟演练验证修订效果，如测试新修订的“暴雨天气救援流程”；处理阶段将有效措施固化为标准条款。修订稿需经过三轮内部审核：技术组审核操作可行性，法律组审核合规性，管理组审核流程衔接性。审核通过后开展为期10天的社会公示，通过单位官网、物业公告栏等渠道收集意见。最终修订版需由单位主要负责人签署发布，并同步更新电子档案与纸质版本，确保新旧预案过渡平稳。

6.2档案管理

应急档案是预案管理的基础，需建立分类科学、管理规范的档案体系。档案分为四类：救援档案（每次事件记录）、演练档案（每次演练资料）、培训档案（每次培训记录）、修订档案（每次修订过程）。救援档案需包含接警记录、现场照片、救援视频、医疗报告等原始材料，实行“一案一档”，如某医院电梯困人事件档案需单独标注“涉及危重患者”。档案存储采用“双备份”原则，纸质档案存入专用铁柜，电子档案加密存储于云端服务器。查阅权限分级设置，普通员工仅可查阅演练档案，高级管理人员可查阅全部档案，外部机构查阅需经监管部门批准。档案保存期限根据类型设定，救援档案永久保存，演练档案保存5年，培训档案保存3年。

6.2.1档案分类标准

档案分类需遵循“来源+类型”双维度原则。按来源分为单位内部档案（如使用单位自查记录）和外部协作档案（如消防部门反馈报告）；按类型分为事件类、培训类、评估类。事件类档案按电梯类型细分，如曳引式电梯档案、液压电梯档案；培训类档案按培训对象划分，如管理层培训记录、技术人员培训记录。档案编号规则统一为“年份-类型-序号”，如“2023-救援-015”代表2023年第15起救援事件档案。特殊档案需标注醒目标识，如“涉及伤亡事件”档案使用红色标签，便于优先调阅。分类标准需随预案修订同步更新，确保分类逻辑与预案结构一致。

6.2.2档案保存要求

档案保存需满足“防潮、防火、防盗、防虫”四防要求。纸质档案存放于符合国家标准的档案柜，库房配备温湿度调控设备