某县交通局交通事故现场处置与管理规定

[某县交通局]交通事故现场处置与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某县]交通事故及其引发的突发事件，提升全县交通事故现场应急处置能力，健全事故预防与处置机制，最大限度减少事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本县实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本局成立交通事故现场处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内交通事故现场的应对处置工作，形成处置交通事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学指挥，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生交通事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由事故发生地所属的乡镇（街道）交通管理机构和相关部门依据职责分工启动应急预案。事故发生地所属单位主要负责人是本单位交通事故现场应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，加强道路交通安全隐患排查治理，强化交通安全宣传教育，提升交通参与者的安全意识。建立健全交通事故风险评估和研判机制，争取早发现、早预警、早报告、早处置。将交通事故及其引发的危害控制在一定范围内，避免造成次生灾害和影响社会稳定。

4.系统联动，群防群控。发生交通事故后，相关单位负责人要立即深入现场开展处置工作，控制局面。形成交通、公安、医疗、应急等部门协同联动，以及社会力量参与的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置交通事故现场时，要严格区分事故性质，依法保护事故当事人、过往车辆通行者的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法。依法依规、合情合理合法地处理交通事故现场，维护现场秩序，防止事态扩大，最大限度减少事故损失，确保[居民]生命财产安全。

第三条适用范围

本规定适用于[某县]行政辖区内，因交通事故引发或涉及的突发事件的现场处置与管理。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全危害以及声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因交通事故引发或激化的群体性事件，如非法集会、围堵交通、道路堵截等；因交通事故引发的严重刑事案件，如肇事逃逸、故意伤害等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的，涉及人员伤亡或重大财产损失的交通事故，特别是肇事逃逸、致人重伤或死亡、以及涉及恐怖袭击性质的交通事故。

3.事故灾害类突发事件。因车辆故障、驾驶员操作失误、道路状况恶劣等原因引发的重大交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失，或引发次生灾害（如火灾、爆炸）的事故。

4.公共卫生类突发事件。因交通事故导致严重创伤，需要紧急医疗救治，并可能引发传染病传播等公共卫生风险的事件。

5.自然灾害类突发事件。因自然灾害（如暴雨、冰雪、地震）影响道路交通，导致交通事故频发或无法正常处置的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。因交通事故相关信息在网络传播中出现的虚假信息、谣言扩散，或相关信息系统被攻击、破坏，影响信息发布和处置效率的事件。

7.考试安全类突发事件。在[辖区内]重要考试期间，因交通事故严重影响考生通行、造成人员伤亡或财产损失，威胁考试安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，因交通事故引发的其他严重影响公共安全、社会秩序和稳定的突发公共事件，如大型活动期间发生的交通事故等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本局成立交通事故现场处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：局长

副组长：副局长

成员：局办公室、安全科、运管科、财务科、人事科、应急办等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内交通事故及其引发的突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析与交通事故相关的突发事件信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结本县处理交通事故及其引发的突发事件的经验和做法；督导、检查各相关部门落实交通事故现场应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类交通事故及其引发的突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全组。组长由分管安全工作的副局长担任，副组长由安全科科长担任。成员单位由安全科、办公室、运管科、相关乡镇（街道）交通管理机构等单位组成。办公室设在安全科。

主要职责：处置因交通事故引发的群体性事件、非法集会、围堵交通等影响社会稳定的事件；协调相关部门维护现场秩序，防止事态扩大。

2.重大治安刑事组。组长由分管治安工作的副局长担任，副组长由公安部门分管交通治安的负责人担任。成员单位由安全科、办公室、运管科、公安派出所等单位组成。办公室设在安全科。

主要职责：处置交通事故中的肇事逃逸、故意伤害等刑事案件；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、追缉肇事者等工作。

3.事故灾害组。组长由分管工程建设的副局长担任，副组长由安全科科长担任。成员单位由安全科、办公室、运管科、公路管理所等单位组成。办公室设在安全科。

主要职责：处置因道路设施损毁、恶劣天气等引发的严重交通事故；组织抢险救援，排除道路障碍，恢复交通秩序。

4.公共卫生组。组长由分管卫生工作的副局长担任，副组长由卫生部门分管急救的负责人担任。成员单位由安全科、办公室、运管科、县医院等单位组成。办公室设在安全科。

主要职责：协调医疗资源，对交通事故伤员进行救治；评估事故现场的公共卫生风险，采取必要的防疫措施。

5.自然灾害组。组长由分管防灾减灾工作的副局长担任，副组长由应急办负责人担任。成员单位由安全科、办公室、运管科、气象局、应急办等单位组成。办公室设在应急办。

主要职责：应对因暴雨、冰雪等自然灾害引发的交通事故；协调相关部门进行道路抢通和应急处置。

6.网络与信息安全组。组长由分管信息化工作的副局长担任，副组长由办公室分管信息化的负责人担任。成员单位由办公室、安全科等单位组成。办公室设在办公室。

主要职责：处置与交通事故相关的网络谣言、虚假信息传播；保障应急信息系统正常运行。

7.考试安全组。组长由分管教育工作的副局长担任，副组长由教育部门分管考务的负责人担任。成员单位由安全科、办公室、运管科、教育部门等单位组成。办公室设在安全科。

主要职责：处置在重要考试期间发生的交通事故，确保考生通行安全；协调相关部门做好应急处置工作。

8.信息组。组长由分管办公室工作的副局长担任，副组长由办公室主任担任。成员单位由办公室、安全科、应急办等单位组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析交通事故及其引发的突发事件信息；起草相关信息报告，向领导小组和上级部门报送信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内交通事故及其引发的突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。发现突发事件或可疑情况，第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、谎报或夸大事件性质。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新动态，直至事件结束。

2.信息报送流程

遵循[辖区内]部门→局办公室→领导小组→上级主管部门的逐级报送流程。

（1）部门报告：事发部门或单位第一时间向局办公室报告初步情况。

（2）办公室汇总：局办公室接报后，迅速核实信息，汇总情况并向领导小组报告。

（3）领导小组决策：领导小组根据事件性质和级别，决定处置方案并上报上级主管部门。

（4）上级报告：根据上级要求，将事件信息逐级上报至省、市等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事发部门或单位在事件发生后40分钟内，通过电话向局办公室报告简要情况。

（2）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，将书面报告报送至局办公室，由办公室统一整理后报送领导小组和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：事件影响的范围和涉及人数。

（4）伤亡：人员伤亡情况，包括重伤、轻伤、死亡人数。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、级别和可能造成的影响评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展动态和处置进展情况。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向县委或县政府报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡等严重影响交通安全的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如重大交通事故、道路设施垮塌等造成人员伤亡或重大财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如群体性食物中毒、传染病疫情等可能影响公共安全的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权等敏感事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的重要舆情、社会不稳定因素等预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重暴力事件、恐怖袭击等。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据职责分工，落实日常管理任务，维护应急指挥系统、信息报送渠道、应急通信保障等正常运行，确保应急机制随时处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内交通事故处置相关应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并根据实际情况变化、法律法规更新及演练评估结果进行动态调整。

3.加强应急队伍建设。建设和健全由交通管理、路政、运政、医疗救援、公安交管、应急抢险等专业人员组成的应急队伍，明确队伍职责，加强日常训练和技能培训，提升队伍的快速反应和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同事件类型开展专业化培训，提高工作人员的应急处置意识和能力。定期组织桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性和队伍的实战能力，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要，储备必要的应急物资，如反光锥筒、警示标志、警戒带、应急照明设备、通讯设备、医疗急救用品、车辆维修工具等，建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、状态良好、随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的或可能造成的伤亡人数、影响范围、财产损失、社会秩序破坏程度等因素，将辖区内交通事故及其引发的突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响、严重危害社会稳定，需要跨区域协调处置的交通事故及其引发的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响、较严重危害社会稳定，需要县级层面协调处置的交通事故及其引发的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响、危害社会稳定，需要在乡镇（街道）层面协调处置的交通事故及其引发的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成局部影响、危害社会稳定较轻，由事发地交通管理机构和相关部门负责处置的交通事故及其引发的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门或单位应立即核实情况，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步情况报告局办公室，局办公室立即向领导小组报告并启动I级响应预案，领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。局办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步情况报告局办公室，局办公室立即向领导小组报告并启动II级响应预案，领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。局办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步情况报告局办公室，局办公室立即向领导小组报告并启动III级响应预案，领导小组启动相应工作，组织开展应急处置工作。局办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将初步情况报告局办公室，局办公室立即组织开展应急处置工作，并及时向领导小组汇报。局办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部负责统一指挥、协调辖区内交通事故及其引发的突发事件的现场处置工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场局面，防止事态扩大和次生灾害发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展：实时收集、分析现场信息，掌握事件发展动态和处置进展情况。

（3）及时报告：按规定及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和所需支援情况。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或相关群体发布事件信息和处置情况，正确引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、反应迅速。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通讯网络，保障应急期间信息传输的可靠性和安全性。定期检查和维护通讯设备，确保其在应急状态下能够随时投入运行。建立信息安全管理规范，防止信息泄露和恶意攻击。

第十二条物资与资金保障

将应急经费纳入年度财政预算，并根据应急需要适时增加投入，确保应急处置工作有充足的资金支持。建立关键应急物资储备制度，明确储备的种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式和领用程序。重点储备医疗急救用品、个人防护装备、照明设备、通讯器材、救援工具、生活必需品等，确保物资充足、状态良好、随时可用。特殊应急物资应指定专人负责保管，并建立台账，实施严格的管理。

第十三条人员与技术保障

组建由局机关、相关业务科室、下属单位以及[辖区内]专业力量构成的应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组等，并明确各组的职责分工。优化队伍结构，定期评估人员能力，并积极引入交通工程、医疗急救、法律法规等领域的专业技术人才，提升队伍的专业化水平。加强与高校、科研院所、专业救援机构的合作，建立专家库，为应急处置提供专业技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

定期组织应急队伍开展专业知识和技能培训，包括交通法规、应急处置流程、救援器材使用、安全防护等，提升队伍的应急处置能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提高各部门协同配合和快速反应能力。积极与公安、医疗、应急管理等相关部门以及[辖区内]企事业单位开展联演，加强跨部门、跨区域的应急联动能力，鼓励通过演练发现短板，持续改进工作。

第十五条加强保障建设

本局应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配套等全方位加强保障建设，确保应急处置工作有坚实的制度基础、组织支撑、物资保障和技术支持。

1.制度保障：建立健全覆盖应急处置全过程的管理制度体系，明确职责分工、响应流程、协调机制、信息报送、督导检查等要求，确保应急处置工作规范化、法治化。

2.组织保障：完善应急组织架构，明确领导小组、各专