安全生产大检查方案

安全生产大检查方案一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦安全生产责任落实、风险隐患排查、问题整改闭环，全面开展安全生产大检查，切实消除事故隐患，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）工作目标通过开展安全生产大检查，实现“全领域、全流程、全链条、全覆盖”隐患排查治理，推动企业安全生产主体责任全面落实，部门监管责任有效强化，属地管理责任切实压实。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升本质安全水平，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大事故，有效防范较大事故，减少一般事故，确保安全生产形势持续稳定向好。

（三）检查范围和重点1.检查范围覆盖所有县（市、区）所有行业领域、所有生产经营单位，突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防安全、特种设备、冶金工贸、旅游、教育、医疗等重点行业领域，以及工业园区、功能区、人员密集场所等重点区域。2.检查重点（1）安全生产责任落实情况：重点检查企业主要负责人履行安全生产第一责任人责任、分管负责人和安全管理人员履职情况，以及全员安全生产责任制建立和落实情况。（2）风险隐患排查治理情况：重点检查企业开展风险辨识评估、建立风险台账、落实管控措施情况，以及隐患排查治理制度建立、排查登记、整改落实、闭环管理情况。（3）安全管理制度建设情况：重点检查安全生产管理机构和人员配备、安全培训教育、特种作业人员持证上岗、应急预案制定和演练、应急物资储备等情况。（4）重大危险源管控情况：重点检查矿山、危化品等企业重大危险源辨识、评估、登记、备案和管控措施落实情况。（5）违法违规行为整治情况：重点检查企业无证无照、超能力超强度生产、违法分包转包、违规电焊气割、堵塞消防通道等突出问题，以及部门监管执法中发现的违法行为整改情况。（6）新业态新领域安全风险：重点检查新能源汽车、储能、氢能、物流仓储、外卖配送等新行业、新业态、新领域安全管理制度建立和风险防控情况。

（四）基本原则1.坚持问题导向，聚焦重大风险。突出重点行业领域、重点环节部位、重点时间节点，精准识别安全风险，靶向发力，着力解决安全生产中的突出问题和薄弱环节。2.坚持企业主体，强化自查自纠。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业开展全覆盖、无死角的隐患自查自纠，建立隐患台账，落实整改措施，实现隐患动态清零。3.坚持标本兼治，注重长效机制。既要立足当前，集中整治突出问题，又要着眼长远，完善安全生产制度体系，健全风险管控和隐患排查治理长效机制，提升本质安全水平。4.坚持协同联动，形成工作合力。强化政府统筹领导，落实部门监管责任，加强部门间协作配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的工作格局。5.坚持严格执法，强化震慑效应。对检查中发现的非法违法行为，依法依规严肃处理，对重大隐患挂牌督办，对责任不落实、整改不到位的单位和个人严肃追责问责，确保检查取得实效。

二、组织领导机构

（一）领导小组组成

安全生产大检查工作在市委、市政府统一领导下开展，成立市安全生产大检查领导小组，作为全市大检查工作的最高决策和协调机构。领导小组由市长担任组长，分管安全生产工作的副市长担任常务副组长，市政府秘书长、应急管理局局长担任副组长，成员包括市发展改革委、市教育局、市公安局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市应急管理局、市消防救援支队等部门主要负责人。领导小组主要职责是：贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，统筹推进全市安全生产大检查工作；研究解决大检查工作中的重大问题；审定大检查工作方案、工作计划及重要文件；督促检查各地各部门工作落实情况。

（二）领导小组办公室设置

领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任办公室副主任，办公室成员从领导小组成员单位抽调业务骨干组成，实行集中办公。办公室主要职责是：负责大检查日常组织协调工作，制定具体实施方案和工作计划；收集、整理、分析大检查工作信息，及时向领导小组汇报工作进展；组织召开领导小组会议及专题会议，落实领导小组议定事项；协调跨部门、跨区域联合检查行动；督促各地各部门按计划推进大检查工作；负责大检查宣传报道、信息报送及档案管理等工作；完成领导小组交办的其他任务。办公室内部设立综合协调组、督导检查组、宣传报道组、信息统计组4个专项工作组，分别负责综合协调、督导检查、宣传引导和信息汇总等具体工作。

（三）成员单位职责

1.市应急管理局：负责综合协调和指导全市安全生产大检查工作，牵头组织对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的检查；督促企业落实安全生产主体责任，指导隐患排查治理和应急救援体系建设；负责大检查信息汇总、分析和上报。

2.市公安局：负责组织开展消防安全检查，督促人员密集场所、易燃易爆单位落实消防安全措施；查处非法生产、储存、运输危险化学品等违法行为；配合相关部门开展安全生产联合执法行动。

3.市住房和城乡建设局：负责对建筑施工、城市燃气、城镇供水等行业领域的安全检查，重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等设施安全隐患，督促建设单位、施工单位落实安全责任。

4.市交通运输局：负责对道路运输、水路运输、城市公共交通等行业领域的安全检查，重点排查客运站场、危险品运输车辆、渡口码头等安全隐患，督促运输企业落实动态监控和安全管理措施。

5.市市场监督管理局：负责对特种设备（锅炉、压力容器、电梯等）、危险化学品包装物及容器、烟花爆竹产品质量的安全检查，查处无证生产、销售不合格产品等违法行为。

6.市工业和信息化局：负责对工业行业（含民爆物品）的安全检查，指导工业企业开展安全风险辨识和隐患排查，推动企业安全技术改造和产业结构升级。

7.市文化和旅游局：负责对文化娱乐场所、A级旅游景区、星级饭店等旅游行业的安全检查，重点排查人员密集场所消防设施、特种设备、应急疏散通道等安全隐患。

8.市教育局：负责对学校、幼儿园及校外培训机构的安全检查，重点排查校舍建筑、消防设施、食品安全、实验室危化品管理等安全隐患。

9.市卫生健康委员会：负责对医疗卫生机构的安全检查，重点排查医疗设备、消防设施、危化品管理、医疗废物处置等安全隐患，指导医疗机构做好安全生产应急准备。

10.市消防救援支队：负责对社会单位消防安全进行监督检查，督促落实消防安全责任制，排查整治火灾隐患，指导开展消防宣传和应急演练。

11.其他成员单位：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责各自职责范围内的行业领域安全检查工作，制定本部门检查方案，组织开展隐患排查，督促问题整改。

（四）督导检查机制

1.分片督导：将全市划分为6个片区（中心城区、东部新区、南部产业区、北部生态区、西部旅游区、县域经济园区），由市领导带队，相关职能部门参与，组成6个市级督导组，每个督导组负责1个片区的督导检查工作。督导组采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，每季度至少开展1次全面督导，重点检查各地大检查部署落实、隐患排查治理、问题整改闭环等情况。

2.专项督导：针对矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，由行业主管部门牵头，组织专家开展专项督导检查，深入企业一线排查重大风险隐患，督促企业落实整改措施。专项督导每两个月至少开展1次，形成问题清单和整改台账，跟踪问效。

3.交叉互查：组织各县（市、区）开展交叉互查，通过“异地查、互相学”方式，避免地方保护主义和检查走过场。交叉互查每半年开展1次，由领导小组办公室统一组织，制定检查方案，明确检查重点和评分标准，检查结果纳入年度安全生产考核。

4.专家督导：建立安全生产专家库，涵盖矿山、危化品、建筑、消防、交通等重点行业领域，聘请省级以上专家参与督导检查，对重大风险隐患进行技术诊断和专业指导。专家督导每季度至少开展1次，形成专家意见书，作为问题整改的重要依据。

（五）协同联动机制

1.联席会议制度：领导小组每月召开1次联席会议，由组长或常务副组长主持，听取各成员单位工作汇报，研究解决大检查中遇到的突出问题。遇有重大情况，随时召开专题会议。

2.联合执法机制：对跨部门、跨区域的重大安全隐患和非法违法行为，由领导小组办公室牵头，组织相关部门开展联合执法行动，形成执法合力。联合执法前制定行动方案，明确职责分工和执法流程，确保执法效果。

3.信息共享机制：建立安全生产大检查信息平台，实现各部门检查数据、隐患信息、整改情况的实时共享。各成员单位每周向领导小组办公室报送工作进展，重大隐患立即上报，确保信息畅通、反应迅速。

4.应急处置机制：对检查中发现的可能导致事故发生的紧急隐患，由检查组立即责令企业停产停业整改，同时向领导小组办公室和行业主管部门报告，相关部门迅速启动应急处置程序，防止事故发生。

（六）责任追究机制

1.对在大检查工作中责任不落实、措施不到位，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任，包括党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。

2.对隐患排查不彻底、整改不到位，或弄虚作假、瞒报漏报的，由领导小组办公室约谈相关单位主要负责人，并在全市范围内通报批评；情节严重的，移送纪检监察机关处理。

3.对在督导检查中发现的问题，未按期整改或整改不到位的，由领导小组办公室下达整改督办函，明确整改时限和要求；逾期未整改的，由市领导约谈相关县（市、区）政府主要负责人。

4.建立大检查工作考核机制，将检查结果纳入年度安全生产目标考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力的，取消年度评先评优资格。

三、检查实施流程

（一）检查准备阶段

1.动员部署

市政府召开全市安全生产大检查动员大会，传达上级工作要求，明确目标任务和责任分工。各县（市、区）政府、各行业主管部门同步召开专题会议，将大检查工作部署到基层单位。领导小组办公室印发《安全生产大检查实施方案》，细化检查标准、时间节点和工作要求。各生产经营单位制定自查计划，明确责任人、检查范围和整改措施。

2.方案细化

各行业主管部门结合行业特点，制定专项检查方案。应急管理局制定《危险化学品领域检查指南》，住房和城乡建设局编制《建筑施工安全检查清单》，交通运输局出台《道路运输企业安全检查要点》。方案明确检查频次、重点内容、记录标准和整改时限，确保检查工作有章可循。

3.人员培训

领导小组办公室组织全市检查人员培训，邀请省级专家授课，解读政策法规、检查方法和风险辨识要点。培训内容包括：企业主体责任落实情况核查、隐患判定标准、执法文书规范、应急处置流程等。培训后进行闭卷考试，合格人员颁发检查员证书，不合格人员重新培训。

4.物资准备

各检查组配备执法记录仪、气体检测仪、绝缘手套、安全帽等防护装备，以及隐患排查表、执法文书等工具。应急管理、消防等部门配备应急救援设备，确保检查过程中突发情况能够及时处置。领导小组办公室统一印制《安全生产大检查记录本》《隐患整改通知书》等文书，规范检查记录。

（二）全面实施阶段

1.企业自查自纠

生产经营单位对照行业检查标准，开展全覆盖自查。重点检查：安全生产责任制是否落实到岗到人，安全操作规程是否健全，特种作业人员是否持证上岗，设备设施是否定期检测，应急演练是否定期开展。自查发现隐患建立《企业隐患台账》，明确整改责任人、措施和期限，实行销号管理。

2.部门专项检查

行业主管部门组织专业检查组，采取“四不两直”方式开展检查。检查组深入企业生产车间、仓库、施工现场等场所，实地查看安全设施运行、风险管控措施落实情况。对矿山企业重点检查通风系统、顶板管理；对危化品企业重点检查储存罐区、装卸环节；对建筑施工企业重点检查深基坑、高支模、起重机械。检查发现的问题当场下达《现场检查记录》，责令限期整改。

3.联合执法检查

针对跨区域、跨行业的重大隐患和非法违法行为，由领导小组办公室牵头组织联合执法。例如：对非法生产烟花爆竹窝点，由应急管理局、公安局、市场监管局联合查处；对占用消防通道的商场，由消防救援支队、住建局、城管局联合整治。联合执法前制定行动方案，明确职责分工和执法流程，确保精准打击。

4.专家技术诊断

邀请省级以上专家参与重点企业检查，对复杂工艺、重大危险源进行技术诊断。专家团队通过查阅资料、现场勘查、模拟操作等方式，评估企业本质安全水平。例如：邀请石油化工专家对化工园区进行安全评估，邀请建筑结构专家对老旧厂房进行检测。专家形成《技术诊断报告》，提出整改建议和提升方案。

5.群众监督举报

公开安全生产举报电话（12350）和网络平台，鼓励群众举报安全隐患和违法行为。对举报线索实行首接负责制，24小时内核查处理。查实的重大隐患给予举报人最高50万元奖励，并严格保密举报人信息。定期在媒体曝光典型违法案例，形成“人人参与、共治共享”的监督氛围。

（三）整改提升阶段

1.隐患分级整改

对检查发现的隐患实行分级管理：一般隐患由企业立即整改；较大隐患由企业制定整改方案，限期整改；重大隐患由行业主管部门挂牌督办，停产停业整改。隐患整改实行“五落实”原则：落实整改措施、责任、资金、时限和预案。整改完成后，企业组织验收，形成《隐患整改报告》。

2.闭环管理机制

建立隐患整改闭环流程：检查组下达《隐患整改通知书》→企业制定整改方案→行业主管部门审核方案→企业实施整改→检查组现场复查→整改合格销号。对逾期未整改或整改不到位的，由领导小组办公室约谈企业负责人，并依法处罚。重大隐患整改情况向社会公示，接受群众监督。

3.整改效果评估

行业主管部门对重大隐患整改效果进行评估，重点检查：整改措施是否落实到位，同类隐患是否全面排查，安全管理制度是否完善。评估采取“回头看”方式，不通知企业突击检查。评估不合格的，责令重新整改并加倍处罚。评估结果纳入企业安全生产信用记录，实施联合惩戒。

4.长效机制建设

推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。指导企业开展安全风险辨识评估，绘制“红、橙、黄、蓝”四色风险分布图。制定《企业安全风险管控制度》，明确风险管控责任和措施。完善隐患排查治理信息系统，实现隐患上报、整改、验收全过程信息化管理。

5.典型案例推广

整理大检查中发现的正反两方面典型案例，编制《安全生产隐患警示录》。正面案例包括：某化工企业通过HAZOP分析预防泄漏事故，某建筑企业应用智慧工地系统减少高处坠落；反面案例包括：某矿山企业违规放炮致人死亡，某商场堵塞消防通道引发火灾。组织企业观摩学习先进经验，开展事故警示教育，推动安全管理水平整体提升。

四、检查方法与手段

（一）企业自查方法

1.全面排查法

企业组织全员参与，对照行业安全标准，对生产经营场所、设备设施、作业环境进行地毯式排查。重点检查：生产车间安全通道是否畅通，消防器材是否完好有效，特种设备是否定期检验，危化品储存是否符合规范。建立《企业自查清单》，逐项记录检查情况，确保无死角、无盲区。

2.风险辨识法

采用工作危害分析（JHA）和安全检查表（SCL）等方法，对生产工艺、作业活动进行风险辨识。例如：化工企业组织技术团队分析反应釜操作风险，建筑施工企业评估脚手架搭设风险。辨识结果形成《安全风险清单》，按“红、橙、黄、蓝”四色标注风险等级，制定针对性管控措施。

3.专家咨询法

聘请外部安全专家参与自查，提供专业指导。专家通过现场勘查、查阅资料、询问员工等方式，发现企业自查中遗漏的深层次问题。例如：邀请机械安全专家评估老旧设备运行风险，聘请电气工程师检查线路老化隐患。专家出具《企业安全评估报告》，明确整改建议。

4.员工参与法

设立“安全哨兵”岗位，鼓励一线员工报告隐患。开展“隐患随手拍”活动，员工通过手机APP上传现场问题。建立隐患积分奖励制度，查实隐患给予物质奖励和精神表彰，激发员工参与热情。

（二）部门检查手段

1.“四不两直”检查

检查组不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。例如：深夜突击检查危化品企业夜间值班情况，雨天突击检查矿山边坡排水设施。检查人员携带执法记录仪全程录像，确保检查过程真实可追溯。

2.大数据筛查

运用智慧安监平台，整合企业许可、执法记录、隐患整改等数据，自动预警高风险企业。例如：系统自动提示某建筑企业连续三个月未开展安全培训，某运输企业GPS轨迹异常偏离路线。检查组根据预警信息精准开展靶向检查。

3.设备检测技术

采用专业仪器进行现场检测。例如：使用红外热像仪排查电气线路过热隐患，利用气体检测仪检测有限空间有毒有害气体，运用无人机巡查矿山边坡稳定性。检测结果作为判定隐患的重要依据。

4.案例倒查法

选取本地区典型事故案例，倒查同类企业存在的共性问题。例如：某商场火灾事故后，全面排查全市商场的消防通道和自动喷淋系统；某化工厂爆炸事故后，重点检查同类企业的反应釜安全联锁装置。

（三）联合检查机制

1.跨部门联合执法

针对复杂隐患和违法行为，组织多部门联合行动。例如：针对“三合一”场所（生产、储存、住宿混合），由应急、消防、住建、城管联合整治；针对非法加油点，由商务、公安、市场监管联合取缔。联合执法前制定作战方案，明确各部门职责分工和执法流程。

2.区域交叉检查

组织相邻县（市、区）开展交叉互查。例如：A县检查组检查B县危化品企业，B县检查组检查A县建筑施工企业。交叉检查避免“人情干扰”，检查结果直接向领导小组办公室报送。

3.异地专家支援

从专家库抽调异地专家参与重点检查。例如：邀请北方省份专家参与南方地区防汛安全检查，聘请沿海地区专家指导内陆企业开展危化品管理。异地专家不受地方关系影响，确保检查结果客观公正。

（四）创新检查方式

1.“互联网+”检查

开发安全生产检查微信小程序，实现线上检查流程。检查人员通过手机APP录入检查信息，企业实时接收整改通知，监管部门在线跟踪整改进度。系统自动生成检查报告，提高工作效率。

2.第三方评估

委托第三方安全技术服务机构开展独立评估。评估机构不参与日常监管，仅提供技术支撑。例如：委托专业机构对工业园区整体安全状况进行评估，出具《区域安全风险评估报告》，为政府决策提供依据。

3.暗查暗访

组织“神秘顾客”以员工身份潜入企业，观察实际安全状况。例如：以应聘者身份进入企业了解安全培训落实情况，以客户身份进入商场检查消防通道畅通情况。暗访发现的问题作为重点整改对象。

4.应急拉动演练

结合检查开展应急拉动演练。例如：检查组随机通知企业模拟泄漏事故，检验企业应急响应能力；在人员密集场所突击开展疏散演练，评估现场组织能力。演练结果纳入企业安全信用记录。

（五）检查结果应用

1.隐患分级处置

对检查发现隐患实行分级处置：一般隐患责令立即整改，较大隐患下达限期整改指令，重大隐患停产停业整顿。建立《重大隐患挂牌督办台账》，明确整改责任单位和时限，整改完成前不得恢复生产。

2.执法闭环管理

对违法行为依法处罚，处罚结果向社会公示。例如：对未持证上岗的特种作业人员罚款并责令企业停工整改；对存在重大隐患拒不整改的企业依法关闭。建立“检查-处罚-整改-复查”闭环机制，确保执法效果。

3.企业信用评价

将检查结果纳入企业安全生产信用评价体系。对隐患整改及时、安全管理规范的企业给予信用加分；对存在严重违法行为的企业降低信用等级，实施联合惩戒，限制其参与政府项目招投标。

4.典型案例曝光

定期在媒体曝光重大隐患和典型违法案例。例如：公开某企业堵塞消防通道的现场照片，公布某矿山企业瞒报事故的处理结果。通过舆论压力推动企业落实主体责任。

五、检查结果评估与应用

（一）评估标准制定

1.风险等级划分标准

检查组依据行业特点和风险性质，制定统一的风险等级划分标准。标准分为“红、橙、黄、蓝”四级，红色代表重大风险，可能导致群死群伤事故；橙色代表较大风险，可能造成多人伤亡；黄色代表一般风险，可能导致单起事故；蓝色代表低风险，影响较小。划分依据包括事故发生概率、后果严重程度和可控性。例如，矿山企业顶板管理风险按地质条件复杂度分级，危化品企业储存罐区按物料毒性分类。标准细化到具体指标，如红色风险要求立即停产整改，橙色风险限期7天内落实措施，黄色风险30天内完成整改，蓝色风险纳入日常管理。

2.整改效果评估指标

评估人员设计整改效果量化指标，确保客观公正。指标包括隐患消除率、整改措施落实率、安全制度完善度和员工培训覆盖率。隐患消除率以检查前后的隐患数量对比计算，达到95%以上为合格；整改措施落实率通过现场核查整改措施执行情况，如设备更新、防护装置安装等；安全制度完善度评估企业是否新增或修订操作规程、应急预案；员工培训覆盖率检查培训记录和现场测试，确保100%员工掌握安全知识。指标权重根据行业调整，如建筑施工领域侧重设备安全指标，交通运输领域侧重应急响应指标。

3.企业安全绩效评价体系

检查组建立企业安全绩效评价体系，综合评估企业整体安全管理水平。体系采用百分制评分，涵盖责任落实、风险管控、隐患治理和应急准备四个维度。责任落实占30分，考核企业主要负责人履职情况和全员责任制建立；风险管控占25分，评估风险辨识和管控措施执行；隐患治理占25分，检查隐患排查和整改闭环；应急准备占20分，审查应急预案和演练记录。评分结果分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下），不合格企业纳入重点监管名单。

（二）评估实施过程

1.现场复查验证

评估人员开展现场复查验证，确保整改措施落地。复查采取“四不两直”方式，不打招呼直奔现场，重点检查高风险企业。例如，对化工企业复查反应釜安全联锁装置安装情况，对建筑工地复查脚手架加固效果。复查过程使用执法记录仪全程录像，记录整改前后对比。验证内容包括：隐患是否彻底消除，如消防通道是否畅通；整改措施是否有效，如防护装置是否正常运行；员工是否掌握新技能，如通过现场提问测试应急知识。复查结果录入评估系统，生成《整改验证报告》。

2.数据收集与分析

评估组通过多渠道收集数据，进行系统分析。数据来源包括检查记录、企业自查报告、监管平台信息和群众举报。检查记录整理为电子台账，包含隐患描述、整改状态和责任人；企业自查报告提交书面材料，说明整改过程和效果；监管平台提取实时数据，如设备检测记录和培训签到表；群众举报核实后纳入评估。分析采用对比法，将本次检查结果与历史数据对比，识别趋势变化；采用因果法，分析隐患根源，如管理漏洞或设备老化。分析结果形成《安全评估报告》，指出共性问题，如某行业普遍存在的培训不足。

3.专家评审会议

检查组组织专家评审会议，集体讨论评估结论。会议邀请行业专家、监管代表和企业负责人参与，每季度召开一次。议程包括：评估人员汇报分析结果，专家发表专业意见，企业陈述整改情况。例如，评审某矿山企业时，地质专家评估边坡稳定性，安全工程师审查管理制度。会议采用匿名投票方式确定最终评级，确保客观。评审结论包括企业安全等级、整改建议和监管建议，如对评级不合格企业建议停产整顿。会议记录整理成纪要，分发给相关单位。

（三）结果应用措施

1.隐患整改跟踪

检查组对整改结果实施跟踪管理，确保闭环。跟踪采用分级督办机制，重大隐患由领导小组挂牌督办，市级领导包案；较大隐患由行业主管部门督办，每周更新整改进度；一般隐患由企业自行管理，每月上报。跟踪方式包括现场复查、视频监控和在线系统。例如，对危化品企业重大隐患，安装摄像头实时监控整改区域；对建筑工地，通过智慧安监平台查看整改照片。整改完成后，企业提交《验收申请》，检查组现场核查，合格后销号；不合格的，重新下达整改指令。跟踪结果向社会公示，接受公众监督。

2.企业信用管理

评估结果应用于企业信用管理，实施奖惩机制。信用评级分为A、B、C、D四级，A级企业享受绿色通道，简化审批流程；B级企业正常监管；C级企业加强检查，限制投标；D级企业列入黑名单，依法关闭。评级依据包括评估分数、整改态度和违法记录。例如，连续三年A级企业，在政府招标中优先考虑；D级企业负责人纳入失信名单，限制高消费。信用管理通过“信用中国”平台发布，实现部门共享。企业可申诉评级，提供新证据后调整。

3.监管政策调整

检查结果指导监管政策调整，优化资源配置。政策调整基于评估报告中的趋势分析，如某行业事故频发，修订行业安全标准；某区域风险突出，增加监管频次。调整措施包括：修订《安全生产管理办法》，新增高风险作业许可制度；优化监管流程，对低风险企业减少检查次数；加强执法力度，对违法企业从严处罚。例如，评估发现新能源车充电站隐患多，制定专项检查指南；评估发现老旧小区消防问题多，推动政府改造资金投入。政策调整前征求企业意见，确保可行性。

（四）持续改进机制

1.经验总结与分享

检查组定期总结评估经验，促进知识共享。总结每半年进行一次，收集典型案例和最佳实践。例如，某企业通过智能监控系统预防泄漏事故，某工地应用VR技术培训员工。总结报告编制成《安全经验手册》，分发给所有企业；组织经验交流会，邀请优秀企业分享做法；通过媒体宣传成功案例，如“安全之星”企业评选。分享采用线上线下结合，线上发布短视频，线下举办观摩会。经验总结形成制度，纳入年度工作计划。

2.制度完善建议

评估人员基于结果提出制度完善建议，推动长效机制建设。建议针对评估中发现的系统性问题，如法规滞后、标准缺失。例如，建议修订《危险化学品储存条例》，增加新化学品管控要求；建议制定《小微企业安全指南》，简化操作流程。建议提交给立法部门，作为政策修订依据；反馈给行业协会，推动行业自律；纳入政府工作报告，优先安排落实。建议实施后跟踪效果，如新标准执行后事故率变化。

3.长效监督机制

检查组建立长效监督机制，确保持续改进。机制包括：日常监督，企业每月自查，监管部门抽查；年度评估，每年开展一次全面评估；社会监督，开通举报热线，奖励有效举报。监督采用“双随机”方式，随机抽取企业和检查人员；运用大数据分析，预警风险企业；引入第三方机构，独立评估监督效果。例如，对高风险企业，每季度检查一次；对低风险企业，每年检查一次。监督结果与绩效考核挂钩，对监管不力人员问责。机制运行中定期评估，优化流程。

六、保障措施

（一）组织保障

1.责任传导机制

建立市、县、乡三级安全生产责任体系，签订《安全生产责任书》，明确各级政府主要负责人为第一责任人。将大检查任务纳入年度绩效考核，实行“一票否决”。对工作不力的单位，由市委组织部约谈主要负责人，并在全市通报批评。

2.领导包联制度

市领导分片包联重点企业，每月至少深入企业现场检查1次。包联领导重点督查重大隐患整改、安全投入保障等情况，协调解决企业实际困难。建立《领导包联工作台账》，记录检查发现问题和整改成效。

3.基层网格化监管

推行乡镇（街道）安全生产“网格化”管理，每个网格配备1-2名专职安全员。网格员负责日常巡查、信息上报和宣传教育，实现“小事不出村、大事不出镇”。网格员实行AB岗制度，确保24小时应急响应。

（二）资源保障

1.人员队伍建设

从各行业部门抽调业务骨干，组建100人以上的专业检查队伍。开展“大练兵”活动，每月组织1次集中培训，邀请专家授课、案例分析、现场实操。建立检查人员持证上岗制度，考核合格后方可参与检查。

2.经费物资保障

市财政安排专项经费，用于检查设备采购、专家聘用、宣传培训等。配备执法记录仪、红外热像仪、气体检测仪等专业设备，确保检查人员人身安全。为偏远地区检查组配备应急通信设备和交通工具。

3.技术支撑体系

建立“安全生产专家库”，涵盖矿山、危化品、建筑等12个领域