某市消防救援支队电力设施故障快速处置流程

[某市消防救援支队]电力设施故障快速处置流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置电力设施故障事件，提升[某市]消防救援支队的应急响应和处置能力，健全电力设施故障应急机制，最大程度地减少故障造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的生活秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本市实际，制定本流程。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。某市消防救援支队成立电力设施故障应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内电力设施故障的应急处置工作。建立快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调派、现场处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。电力设施故障应急处置遵循分级负责、属地管理原则。市消防救援支队负责统筹指挥全市重大及以上电力设施故障应急处置工作；各区（县）消防救援支队负责本辖区电力设施故障的应急处置工作，并接受市消防救援支队的指导。电力设施产权单位或管理单位在其职责范围内承担相应应急处置责任。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合，加强电力设施日常巡查和维护保养，强化风险隐患排查和评估研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作机制。对发现的电力设施隐患，及时采取措施消除，将故障消灭在萌芽状态，最大限度减少故障发生和扩大。

4.系统联动，群防群控。建立健全与电力公司、公安、卫健、通信等部门以及[居民]社区、相关单位的联动协调机制，实现信息共享、资源整合、协同作战。动员和组织[居民]社区、志愿者等社会力量参与电力设施故障的应急处置和自救互救，形成政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。根据电力设施故障的性质、影响范围和危害程度，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要充分考虑[居民]的合法权益和实际困难，坚持合情合理、依法依规，确保应急处置工作公开、公平、公正，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本流程适用于[某市消防救援支队]处置辖区内因电力设施故障引发的，突然发生并造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全事件声誉损害的突发事件。本流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，辖区内社会生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内的针对[居民]的各类恐怖袭击事件，重大刑事案件，以及其他可能严重影响社会治安和公共安全的事件。

3.事故灾害类突发事件。因电力设施故障引发的辖区内建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。因电力设施故障导致的大范围供热水、供氧中断，或引发的照明不足导致的意外伤害等事件，以及可能引发的对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。因电力设施故障加剧或引发的辖区内气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。因电力设施故障引发的通信网络中断，影响信息传递和处置的事件。

7.考试安全类突发事件。因电力设施故障影响[居民]参加重要考试场所的正常考试秩序的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因电力设施故障引发的其他可能严重影响辖区公共安全、社会秩序和居民正常生活的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

某市消防救援支队成立电力设施故障应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内电力设施故障的应急处置工作。指挥部下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条电力设施故障应急指挥部及主要职责

组长：某市消防救援支队支队长

副组长：某市消防救援支队政委、分管电力设施故障处置的副支队长

成员：市消防救援支队相关部门（如指挥中心、抢险救援、技术装备等）、电力公司、公安、卫健、通信、应急管理等相关部门、各区（县）消防救援支队、相关电力设施产权单位或管理单位等主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内电力设施故障的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大电力设施故障事件在第一时间内向上级消防救援部门和国家电网等上级单位请示、报告。

第六条指挥部办公室及主要职责

电力设施故障应急指挥部下设办公室，指挥部办公室设在某市消防救援支队指挥中心，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集和分析电力设施故障相关信息，研判事件影响和等级，提出处置意见和建议报指挥部；协调指挥部门、成员单位和相关单位的力量部署；及时总结电力设施故障处置的经验和做法；督导、检查各有关单位落实电力设施故障应急处理工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类电力设施故障引发的突发事件，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全工作组。组长由指挥部分管社会面管控的副支队长担任，副组长由公安部门负责人担任。工作组成员由消防救援支队相关部门、公安、卫健、街道社区等单位主要负责人组成。工作组办公室设在公安部门。

主要职责：负责电力设施故障引发的社会秩序维护、舆情引导、群体性事件处置、重要目标保卫等工作，确保社会面稳定。

2.重大治安刑事工作组。组长由指挥部分管治安的副支队长担任，副组长由公安部门治安部门负责人担任。工作组成员由消防救援支队相关部门、公安、电力公司等单位主要负责人组成。工作组办公室设在公安部门。

主要职责：负责电力设施故障现场的治安管理、警戒保卫、案件侦破（如盗窃、破坏电力设施等）、人员疏散引导等工作，维护现场治安秩序。

3.事故灾害工作组。组长由指挥部支队长担任，副组长由分管抢险救援的副支队长担任。工作组成员由消防救援支队抢险救援、技术装备等部门、电力公司、应急管理部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在消防救援支队指挥中心。

主要职责：负责电力设施故障现场的抢险救援、危险区域排查处置、次生灾害防范、技术支持、专家会商等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.公共卫生工作组。组长由指挥部分管医疗卫生的副支队长担任，副组长由卫健部门负责人担任。工作组成员由消防救援支队相关部门、卫健、电力公司等单位主要负责人组成。工作组办公室设在卫健部门。

主要职责：负责电力设施故障引发的公共卫生风险排查、医疗救护、疾病预防控制、应急医疗物资保障等工作，保障人民群众身体健康。

5.自然灾害工作组。组长由指挥部分管自然灾害应对的副支队长担任，副组长由气象、水利、自然资源等部门负责人担任。工作组成员由消防救援支队相关部门、气象、水利、自然资源、电力公司等单位主要负责人组成。工作组办公室设在应急管理部门。

主要职责：负责研判电力设施故障与自然灾害的关联性，协调自然灾害的应对工作，防范次生灾害，保障电力设施及设施周边安全。

6.网络与信息安全工作组。组长由指挥部分管信息化建设的副支队长担任，副组长由通信管理部门负责人担任。工作组成员由消防救援支队相关部门、通信管理、电力公司等单位主要负责人组成。工作组办公室设在通信管理部门。

主要职责：负责电力设施故障引发的通信网络中断等信息的收集研判，协调通信保障，维护电力调度及相关信息系统安全稳定。

7.考试安全工作组。组长由指挥部分管教育行业的副支队长担任，副组长由教育部门负责人担任。工作组成员由消防救援支队相关部门、教育、电力公司等单位主要负责人组成。工作组办公室设在教育部门。

主要职责：负责协调解决电力设施故障对学校等考试场所正常考试秩序的影响，保障考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由指挥部办公室主任（指挥中心主任）担任，副组长由指挥部办公室副主任担任。工作组成员由消防救援支队指挥中心、办公室、宣传部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在指挥部办公室。

主要职责：负责电力设施故障应急处置信息的收集、分析、汇总、上报和发布工作，确保信息畅通、准确、及时，为指挥部决策提供信息支撑。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置电力设施故障引发的突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。突发事件信息报送要做到快速反应，第一时间上报。

（2）首报意识。最先发现或接到突发事件信息的部门，应立即向指挥部办公室报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展过程中，信息报送部门应随时跟踪事件动态，及时续报事态发展和处置进展，直至事件结束。

2.信息报送流程

[辖区内]信息报送流程应清晰、顺畅，按以下步骤执行：

（1）信息发现部门：负责信息初判和首次信息报送，将事件信息第一时间报告至指挥部办公室。

（2）指挥部办公室：负责信息核实、汇总、分析，研判事件级别，提出处置建议，并按程序向指挥部报告，同时根据事件级别和指挥部指令，向相关单位或上级部门报送信息。

（3）电力设施故障应急指挥部：根据事件级别和态势，决定信息报送的层级和范围，并组织开展应急处置工作。

（4）上级部门：根据指挥部报送信息，启动相应应急响应，指导处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上电力设施故障事件，指挥部办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）事件发生后，指挥部办公室立即核实信息，并起草书面信息报告初稿。

（2）初稿经指挥部负责人审核后，立即以加急方式报送至上级消防救援部门和国家电网等上级单位。

（3）报送内容包括但不限于应急信息核心要素清单所列内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：受影响范围、涉及人口、停电区域等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件影响和危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）建议：需要上级部门协调或支持的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列电力设施故障引发的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如因台风、地震等自然灾害引发的重大电力设施故障。

（2）重大事故灾难：如因电力设施设备故障、危化品泄漏等引发的重大电力设施故障。

（3）重大公共卫生事件：如因电力设施故障导致的大范围供热水、供氧中断，可能引发重大公共卫生风险的事件。

（4）涉国防/港澳台/外交紧急动态：如电力设施故障影响涉国防、港澳台、外交等重要单位的正常工作秩序。

（5）重大预警动向：如电力设施故障可能引发重大社会影响或安全风险的预警信息。

（6）其他涉国安稳定重要情况：如电力设施故障可能引发其他严重影响国家安全和社会稳定的重要情况。

本规范是电力设施故障快速处置流程的重要组成部分，必须严格执行。

第九条预防预警行动

在电力设施故障应急指挥部的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在应急指挥部的统筹下，加强应急管理的日常化、规范化建设，完善工作制度，明确职责分工，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据电力设施故障发展趋势、周边环境变化以及上级要求，定期对各类应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部要注重加强应急队伍建设，优化人员结构，提升队伍的专业化、实战化水平。定期开展应急人员培训和考核，确保队伍具备应对各类电力设施故障的能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应定期组织针对电力设施故障的应急培训和模拟演练，提高[居民]的应急避险意识和自救互救能力，检验预案的可行性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部应建立完善应急物资储备管理制度，做好照明设备、发电设备、通信设备、防护用品等关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保物资数量充足、质量可靠、调拨及时，能够满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据电力设施故障的严重程度、影响范围、造成或可能造成的[居民]伤亡、财产损失以及对社会秩序的破坏程度，将事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大电力设施故障事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡（如100人以上死亡或重伤），或特别重大财产损失（如直接经济损失1亿元以上），或导致整个辖区大范围、长时间停电，严重影响社会稳定和公共服务功能，或引发其他特别重大次生、衍生灾害的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大电力设施故障事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如30人以上死亡或重伤，或100人以上轻伤），或重大财产损失（如直接经济损失5000万元以上1亿元以下），或导致较大范围（如几个重要区域或主要街道）长时间停电，严重影响社会正常秩序和部分公共服务功能的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大电力设施故障事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如3人以上死亡或10人以上重伤），或较大财产损失（如直接经济损失1000万元以上5000万元以下），或导致一定范围（如部分区域或主要线路）停电，对局部社会秩序和部分公共服务功能造成较严重影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般电力设施故障事件。指造成或可能造成一般人员伤亡（如3人以下死亡或10人以下重伤），或一般财产损失（如直接经济损失1000万元以下），或导致局部范围（如单个小区或个别区域）短时停电，对局部社会秩序和公共服务功能造成影响，但影响范围和程度较轻微的事件。

2.各级事件应急响应程序

事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并根据事件等级启动相应级别的应急响应程序：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

事件发生后，20分钟内由发现部门将初步信息报告至指挥部办公室，指挥部办公室立即核实并评估事件等级，20分钟内向电力设施故障应急指挥部总指挥报告，启动I级响应预案，成立现场指挥部。指挥部总指挥立即部署应急处置工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级消防救援部门和国家电网等上级单位。

（2）重大事件（II级）应急响应

事件发生后，20分钟内由发现部门将初步信息报告至指挥部办公室，指挥部办公室立即核实并评估事件等级，20分钟内向电力设施故障应急指挥部总指挥报告，启动II级响应预案，成立现场指挥部。指挥部总指挥立即部署应急处置工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级消防救援部门和国家电网等上级单位。

（3）较大事件(III级)应急响应

事件发生后，20分钟内由发现部门将初步信息报告至指挥部办公室，指挥部办公室立即核实并评估事件等级，20分钟内向电力设施故障应急指挥部总指挥报告，启动III级响应预案，成立现场指挥部。指挥部总指挥立即部署应急处置工作，1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级消防救援部门和国家电网等上级单位。

（4）一般事件（IV级）应急响应

事件发生后，20分钟内由发现部门将初步信息报告至指挥部办公室，指挥部办公室立即核实并评估事件等级，20分钟内向电力设施故障应急指挥部总指挥报告，启动IV级响应预案。指挥部办公室根据情况及时向电力设施故障应急指挥部领导小组成员通报，并视情将事件基本情况及时上报上级消防救援部门和国家电网等上级单位。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织力量到达现场，采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大或恶化。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，全面掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按照信息报送规定，及时、准确、全面地向上一级指挥部和相关部门报告事件情况、处置进展和存在的问题。

（4）适时发布信息：根据上级指挥部授权，适时向[居民]和社会发布事件信息和处置情况，正确引导舆论，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

指挥部办公室负责建立健全电力设施故障信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流转高效、规范。应完善包括有线电话、无线通讯、应急卫星通讯在内的多元化信息传输渠道，并确保相关设施、设备处于良好状态，随时能够满足应急处置的信息传递需求。建立信息安全保障制度，确保信息传输的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。电力设施故障应急处置所需经费应纳入[某市]消防救援支队的年度预算，确保资金来源稳定、保障有力。根据事件等级和应急处置需求，合理编制应急处置经费预算，并建立应急动用审批程序。

2.物资保障。指挥部办公室负责建立完善关键应急物资储备制度。应急物资包括但不限于：应急照明设备、发电设备、应急通信设备、破拆工具、防护装备、医疗急救用品、生活必需品等。物资储备应定点、定人、定质、定量的原则，确保物资充足、完好、可用。物资应存放在指定地点，并配备完善的保管、维护记录，定期检查，及时补充。涉及特殊用途的应急物资，如大型发电机组、通信设备等，应由专人负责保管，确保其处于良好状态，并制定专项保管和启用规定。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。指挥部办公室负责组建常备与预备相结合的电力设施故障应急处置专业队伍。常备队伍由消防救援支队相关业务骨干组成，承担日常训练和一般及以上级别事件的处置任务。预备队伍由公安、卫健、电力公司等部门人员组成，根据事件等级和现场需求，及时补充现场指挥部及现场处置力量。应优化队伍人员结构，提升队伍的专业化、实战化水平，并定期组织人员培训和考核。积极寻求电力行业专家、相关院校及科研机构的专业技术指导，提升队伍的技术能力。

2.技术保障。指挥部办公室负责建立电力设施故障应急处置技术专家库，为现场指挥部提供技术支持。应加强与电力公司、科研机构等的技术合作，引进先进的监测、诊断、处置技术，提升应急处置的科技含量。建立技术装备管理制度，定期对应急处置技术装备进行检查、维护和更新，确保技术装备的先进性和适用性。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。指挥部办公室负责制定年度培训计划，定期组织针对电力设施故障应急处置的培训。培训内容包括电力设施故障知识、应急处置流程、现场处置技能、安全防护知识等。通过培训，提高应急处置队伍的业务素质和应急处置能力。

2.演练保障。指挥部办公室负责制定年度演练计划，定期组织针对不同类型、不同等级电力设施故障的应急模拟演练。演练形式可包括桌面推演、实战演练等。通过演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验指挥体系的协调性和应急队伍的实战能力。应积极与公安、卫健、电力公司等部门开展联合演练，提升