2025年国考笔试申论真题(行政执法卷)及答案

2025年国考笔试申论练习题(行政执法卷)及答案给定资料资料12024年8月，某市L区综合行政执法局接到群众举报，反映朝阳路便民市场周边存在流动摊贩占道经营问题。执法人员现场核查发现，该市场位于老城区核心区域，周边有3个老旧小区、2所小学，日均人流量超8000人次。早高峰期间，20余个流动摊贩聚集在市场入口50米范围内，售卖早餐、果蔬等，导致双向两车道的朝阳路仅剩1车道通行，交通拥堵严重，过往学生、老人多次发生剐蹭事故。摊贩王大姐表示：“家里两个孩子上学，丈夫打零工不稳定，每月租摊位要1500元，在市场外摆摊一天能挣200多，够全家吃饭。”部分居民则抱怨：“菜叶、油污水遍地，夏天苍蝇嗡嗡飞，买个菜要绕着垃圾走。”社区网格员补充：“市场内摊位虽有空余，但位置偏、租金高，摊贩觉得不划算；居民又嫌市场内菜品贵，更愿意买流动摊的便宜货。”资料22024年9月，L区启动“柔性执法试点”，在朝阳路推出“潮汐式便民疏导点”。执法局联合社区、市场管理方调研后，划定市场东侧30米长、2米宽的非机动行车道作为疏导点，每日6:00-9:00（早高峰）、17:00-19:00（晚高峰）允许摊贩经营，其他时段禁止。同时：①协调市场管理方将闲置摊位租金降至原标准的60%，对连续3个月在疏导点规范经营的摊贩优先安排；②在疏导点设置分类垃圾桶、防水台，由环卫公司定时清运；③联合交警部门划设临时停车区域，引导送学车辆即停即走；④开发“阳光摊位”小程序，居民可扫码反馈卫生、秩序问题，执法人员2小时内响应。试点首月，疏导点日均接纳摊贩18户，流动摊贩占道问题减少75%，居民投诉量下降62%。王大姐通过小程序申请到疏导点摊位，“现在不用躲城管，挣得和以前差不多，还能按时接孩子。”市场内摊主起初担心“抢生意”，但1个月后营业额平均增长12%——疏导点吸引的人流带动了市场内熟食、日用品的销售。资料32024年10月，L区执法局收到12345热线转办件，反映幸福里小区存在“飞线充电”问题。该小区建成于2003年，共6栋楼240户，未规划电动车充电设施。部分居民从3-5楼窗户拉电线到楼下给电动车充电，电线缠绕楼梯扶手、横跨人行道，曾引发2起短路火情。物业表示：“小区物业费0.8元/平方米，维修资金早已用完，安装充电设施需要每户分摊200元，50%的居民不同意。”执法人员入户走访发现，反对分摊费用的多为60岁以上老人，“我们不骑电动车，凭什么出钱？”支持的居民则说：“孩子上班要骑车，充不上电只能推到楼上，万一着火整栋楼都危险。”社区工作人员尝试组织协调会，但双方争执激烈，一位老人当场拍桌：“要装你们装，别找我收钱！”资料42024年11月，L区出台《住宅小区电动车充电安全管理办法（试行）》，明确“街道统筹、社区主导、多方参与”的治理机制。针对幸福里小区，街道联合消防、住建部门开展“安全隐患可视化”行动：①在小区公告栏张贴《电动车室内充电火灾模拟视频》，用3D动画演示电线短路后3分钟内火势蔓延至全楼的过程；②组织“消防体验日”，让居民触摸被烧毁的电动车残骸，感受高温焦糊味；③入户发放《充电安全明白卡》，标注“飞线充电违反《消防法》第28条，最高可处500元罚款”。同时，街道协调区城投公司以“零租金”方式在小区空地建设共享充电棚，由第三方企业运营，充电0.5元/小时（略低于居民自充成本）。费用来源：城投公司承担设施建设费（约8万元），运营企业负责维护，居民按使用量付费。对无电动车的住户，通过“以服务换支持”：充电棚顶部加装光伏发电板，多余电量并入小区公共照明，每年可为小区节省3000元电费；棚下设置便民座椅、快递临时存放点，惠及全体居民。3个月后，幸福里小区飞线充电现象清零，充电棚日均使用量超80%，居民满意度达91%。一位曾反对的老人说：“看了火灾视频吓出一身汗，现在充电棚既安全又方便，还能给我们省电费，早该装了！”资料5党的二十大报告指出：“推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。”2024年中央全面依法治国委员会《关于加强基层行政执法能力建设的意见》强调：“坚持执法为民，既要守住法律底线，又要融入民生温度，实现法律效果与社会效果相统一。”L区综合行政执法局局长在年度总结会上说：“基层执法不是‘管与被管’的对抗，而是‘共同生活’的协商。我们用‘疏导点’代替‘驱赶’，用‘可视化教育’代替‘罚款’，用‘共享机制’代替‘强制摊派’，本质上是从‘管理思维’向‘治理思维’转变。只有让群众感受到执法既‘有力度’又‘有温度’，法治才能真正深入人心。”作答要求一、根据“资料1”，概括L区朝阳路便民市场周边流动摊贩问题的具体表现。（10分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。二、“资料2”中L区在朝阳路推出的“潮汐式便民疏导点”是基层执法的创新实践。请归纳其成功经验。（15分）要求：紧扣资料，逻辑清晰；不超过300字。三、L区幸福里小区因“飞线充电”问题引发居民矛盾，街道拟开展调解工作。请根据“资料3-4”，以街道工作人员身份撰写一份调解意见书。（25分）要求：内容完整，逻辑严谨，有说服力；不超过500字。四、“给定资料5”中提到“基层执法要实现法律效果与社会效果相统一”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（50分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，论证充分；（4）结构清晰，语言流畅；（5）字数1000-1200字。参考答案一、具体表现：①占道经营严重：早高峰20余个流动摊贩聚集市场入口50米范围，致双向两车道仅剩1车道通行。②安全隐患突出：引发学生、老人剐蹭事故。③环境卫生差：菜叶、油污水遍地，夏季苍蝇多。④供需矛盾显著：市场内摊位位置偏、租金高，摊贩不愿入驻；居民嫌市场内菜品贵，倾向购买流动摊便宜货。⑤民生诉求冲突：摊贩因家庭经济压力选择占道，居民不满环境秩序。（198字）二、成功经验：①精准调研定方案：联合社区、市场管理方，结合人流高峰时段，划定非机动行车道作为“潮汐式”疏导点，明确经营时间。②多元主体协同：协调市场管理方降低闲置摊位租金，对规范经营摊贩优先安排；联合交警划设临时停车区域，解决送学车辆问题。③完善服务配套：设置分类垃圾桶、防水台，定时清运垃圾；开发“阳光摊位”小程序，畅通居民反馈渠道，快速响应问题。④实现多方共赢：疏导点减少占道问题，居民投诉下降；摊贩经营稳定，市场内摊主因人流带动营业额增长。（299字）三、关于幸福里小区“飞线充电”问题的调解意见书各位居民：近期，小区“飞线充电”引发安全隐患及邻里争议，街道高度重视。经调查，小区未规划充电设施，部分居民拉电线充电，存在短路起火风险（曾引发2起火情），且电线缠绕楼梯、横跨人行道，威胁全体住户安全。《消防法》第28条明确禁止私拉电线充电，违者最高可处500元罚款，但我们更希望通过协商解决问题。为此，街道联合多部门提出解决方案：1.安全为先，消除隐患：已通过火灾模拟视频、消防体验日等方式，让大家直观感受“飞线充电”的危险性。2.共建共享，兼顾公平：协调区城投公司以“零租金”建设共享充电棚（顶部加装光伏发电板，年省电费3000元；棚下设便民座椅、快递存放点），由第三方企业运营，充电0.5元/小时（低于自充成本）。无电动车住户可通过公共照明省电、使用便民设施受益。3.自愿参与，灵活选择：充电棚按使用量付费，不强制分摊建设费，居民可自主选择是否使用。目前，该方案已通过消防、住建部门安全评估，3个月试点小区飞线充电现象清零，满意度达91%。希望各位居民以安全为重，支持充电棚建设。如有疑问，可联系社区张主任（电话：138XXXX1234）。L街道办事处2024年12月四、刚柔并济，让基层执法更有“法治温度”基层执法是连接“纸面法律”与“民生百态”的桥梁。当流动摊贩为生计占道经营，当居民因充电设施不足私拉电线，简单的“一罚了之”只会激化矛盾；而无原则的“一放了之”则会破坏规则。正如L区的实践所示，基层执法只有兼顾“力度”与“温度”，在严守法律底线的同时融入民生关怀，才能实现法律效果与社会效果的统一。执法力度是“定盘星”，守住法治底线才能维护公共利益。法律是社会运行的基本规则，基层执法若失去力度，规则将沦为空文，公共安全、环境卫生等底线将被突破。L区处理“飞线充电”问题时，首先明确“私拉电线违反《消防法》第28条，最高可处500元罚款”，正是通过法律威慑让居民意识到行为的违法性。现实中，某些地方对噪音扰民、违规排污等问题“睁一只眼闭一只眼”，看似“和气”，实则纵容了违法行为，最终损害的是多数人的利益。这警示我们：执法力度不是“冰冷的强制”，而是对公共利益的守护，是对“少数人任性”的约束，更是对“多数人权利”的保障。执法温度是“黏合剂”，回应民生需求才能赢得群众认同。基层执法面对的是具体的人、具体的事，只有理解群众的“难”，才能找到解决问题的“路”。L区针对流动摊贩“生计所迫”的困境，没有简单驱赶，而是划定“潮汐式疏导点”，协调降低市场摊位租金；针对“飞线充电”中老人“不愿分摊费用”的顾虑，通过光伏发电、便民设施让全体居民受益。这些做法之所以成功，关键在于跳出了“为执法而执法”的思维，转而站在群众角度思考：摊贩需要“养家”，居民需要“方便”，老人需要“公平”。当执法者愿意倾听诉求、解决困难，群众自然会从“对抗者”变为“支持者”。正如一位居民所说：“看到政府在想办法，我们还有什么理由不配合？”力度与温度的平衡，本质是“法治思维”与“治理智慧”的结合。基层执法的复杂性在于，许多问题并非“非黑即白”，而是涉及多元利益的交织。这要求执法者既要有“按规矩办事”的原则性，也要有“具体问题具体分析”的灵活性。L区的“阳光摊位”小程序、幸福里的“安全隐患可视化”行动，都是通过技术创新、宣传方式创新，让执法更高效、更易被接受。从“驱赶摊贩”到“疏导点