哈尔滨某学校校园食品安全监管规定

[哈尔滨某学校]校园食品安全监管规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园食品安全突发事件，提升校园食品安全突发事件应急能力，健全校园食品安全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园食品安全突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园食品安全突发事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息报告、应急处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确指挥部、相关职能部门及各院（系）在食品安全突发事件应对处置中的职责。学校主要负责人是校园食品安全第一责任人，各院（系）及相关部门负责人是本单位食品安全工作的直接责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，加强食品安全风险排查和隐患治理，强化食品安全风险监测、评估和预警。建立健全信息研判机制，实现早发现、早报告、早研判、早控制，将食品安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。构建学校各部门、院（系）以及与[属地]市场监管、卫生健康等部门联动的食品安全应急工作体系。充分发挥师生、家长、行业协会等社会力量的作用，形成齐抓共管、群防群控的良好局面。

5.区分性质，依法处置。坚持依法处置原则，根据食品安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，应充分保护[师生]的合法权益，做到程序正当、处置得当、结果公正，维护校园和社会稳定。

第三条适用范围

本规定所称校园食品安全突发事件，是指在学校[校内]或[属地]范围内，突然发生或可能发生的，因食品安全问题造成或可能造成[师生]健康严重损害、死亡，或公共财产损失，严重影响学校正常教学、科研、生活秩序，并可能引发社会稳定风险的事件。本规定所指的“突发事件”系统划分为以下八个具体类别，包括但不限于：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或[属地]发生的，由[师生]组织或参与，可能影响校园稳定的非法集会、游行、示威、请愿、罢餐、罢课、骚乱等群体性事件；邪教组织在校园内或[属地]的非法传教、煽动活动；以及可能引发社会关注和稳定风险的其他类似事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内或[属地]针对[师生]的严重暴力犯罪事件；破坏校园食品安全的投毒、盗窃、破坏生产设备等刑事事件；以及其他可能严重威胁师生安全的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：因自然灾害（如洪水、地震、极端天气）导致学校食品储藏设施损毁、食品污染；因意外事故（如火灾、爆炸、交通事故）导致食品原料、成品或设备损毁、污染；以及学校食品加工、供应环节发生的设备故障、能源中断等事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：学校食堂或[属地]食品生产经营单位发生的食源性疾病暴发事件；学校内或[属地]发生的大范围食品污染事件；以及可能影响学校师生的传染病疫情通过食品传播的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在学校[属地]的地震、洪水、台风、干旱等自然灾害，导致食品供应中断、设施损毁或食品受污染；以及由自然灾害引发的次生灾害对校园食品安全造成的威胁。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络平台（如校园网、社交媒体）传播关于校园食品安全的不实信息、谣言，造成不良社会影响；网络攻击破坏学校食品安全管理信息系统或相关网站，导致信息泄露或系统瘫痪；以及网络诈骗涉及学校食品采购或供应资金安全的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在涉及食品安全的考试或评估中，出现试题泄露、作弊等影响考试公平公正的事件；以及因食品安全问题引发考场秩序混乱或[师生]健康异常，影响考试正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在学校[属地]的重大环境污染事件，可能间接影响学校食品来源安全；以及因社会治安、民族宗教、意识形态等因素引发的，可能波及学校食品安全管理的公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园食品安全突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园食品安全突发事件的应对处置工作。指挥部下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

指挥部由学校主要领导担任总指挥，分管校领导担任副总指挥，相关校领导及成员单位主要负责人为成员。成员单位包括：办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、学生工作处、教务处、科研处、财务处、资产管理处、教务处、校医院、各学院（系）等。

指挥部职责：统一领导校园食品安全突发事件的应急处置工作；研究决定处置重大、特别重大食品安全突发事件的重大决策；部署应急处置工作方案；统一指挥、协调各工作组、各成员单位的应急处置行动；批准发布相关信息；向上级主管部门报告事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在学校办公室，由办公室主任兼任办公室主任。成员包括：办公室、宣传部、保卫处、后勤处、学生处、教务处等相关部门人员。

指挥部办公室职责：承担指挥部的日常工作；负责信息收集、分析、研判和上报；组织制定、修订应急处置工作方案和预案；协调指挥各工作组开展工作；督促检查各工作组、各成员单位落实指挥部部署的工作；负责应急处置的资料收集、整理和归档；组织开展应急处置的评估和总结。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由办公室、宣传部、保卫处、后勤处、学生处、与事件相关的学院（系）等组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：维护现场秩序，防止事态扩大；开展现场调查，收集相关证据；配合公安机关处置涉稳事件；做好师生思想引导和工作安抚；根据指挥部指令，落实相关防范和管控措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由保卫处、后勤处、学生处、校医院、与事件相关的学院（系）等组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：实施现场警戒和封闭；抢救受伤人员，保护现场证据；配合公安机关开展调查取证和案件侦破；疏散无关人员，维护现场秩序；根据指挥部指令，落实相关安全防范措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。成员单位由后勤处、保卫处、学生处、校医院、与事件相关的学院（系）等组成。工作组办公室设在后勤处。

主要职责：开展事故现场处置，组织人员疏散和救援；查明事故原因，评估损失情况；采取有效措施，防止次生灾害发生；根据指挥部指令，落实相关善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤或卫生工作的校领导担任，副组长由后勤处处长或校医院院长担任。成员单位由后勤处、校医院、保卫处、学生处、疾控中心、与事件相关的学院（系）等组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：开展伤病员救治和隔离观察；开展食品污染源排查和样本检测；实施现场消毒和环境卫生整治；开展食品安全风险监测和预警；根据指挥部指令，落实相关防控措施。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、基建的副院长担任。成员单位由后勤处、基建处、保卫处、学生处、各学院（系）等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：开展灾情评估，组织人员疏散和救援；实施抢险救灾，修复受损设施；保障应急物资供应，维护校园基本运行；根据指挥部指令，落实相关防灾减灾措施。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理部门负责人担任。成员单位由宣传部、信息化建设与管理部门、网络安全处、图书馆、各学院（系）等组成。工作组办公室设在宣传部或信息化建设与管理部门。

主要职责：开展网络攻击或有害信息处置，保护学校信息系统安全；及时发布权威信息，澄清事实真相；维护网络舆情稳定，防止谣言传播；根据指挥部指令，落实相关网络安全防护措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。成员单位由教务处、学生处、保卫处、研究生院、与事件相关的学院（系）等组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：开展事件调查，评估影响范围；采取措施，维护考试秩序；根据事件情况，决定考试调整或取消；做好考生思想工作，化解矛盾纠纷；根据指挥部指令，落实相关应急处置措施。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由办公室主任担任。成员单位由办公室、宣传部、纪委、保卫处、教务处、学生处、研究生院等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析、报送事件相关信息；根据指挥部指令，撰写新闻稿和情况通报；协调媒体做好信息发布工作；管理事件信息发布渠道，确保信息发布准确、及时、权威；根据指挥部指令，落实相关信息公开工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园食品安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时。

1.信息报送核心原则

校园食品安全突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

（2）首报意识。发生或发现可能发生校园食品安全突发事件时，相关责任部门必须第一时间向学校办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须真实、准确，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展和信息。

2.信息报送流程

校园食品安全突发事件的预防预警信息报送流程如下：

（1）[校内]部门报告。学校各相关职能部门、院（系）、食堂等[校内]单位发现或接到校园食品安全突发事件信息后，应立即核实情况，并在第一时间向学校办公室报告。

（2）校办汇总上报。学校办公室接到[校内]单位报告后，应立即进行核实、分析，并将事件信息汇总后报告指挥部办公室。

（3）领导小组决策。指挥部办公室将事件信息报告指挥部，指挥部根据事件性质和严重程度，决定信息报送级别和上级主管部门。

（4）上报上级部门。指挥部办公室按照指挥部决策，将事件信息及时、准确地上报省委、省政府、省教育厅、省市场监督管理局、省卫生健康委员会等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大校园食品安全突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告。学校办公室在接到[校内]单位报告后，应在40分钟内向省委办公厅电话报告事件的基本情况。

（2）书面报告。学校办公室在接到[校内]单位报告后，应在2小时内将包含应急信息核心要素的书面报告报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送校园食品安全突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：事件涉及的人数、范围。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括轻伤、重伤、死亡人数。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）其他：需要报告的其他相关信息。

5.需要紧急报告的六类重大突发事件清单

下列重大校园食品安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如洪水、地震、暴雪等导致校园食品安全受影响的突发事件。

（2）重大事故灾难：如食堂火灾、食物中毒事件等造成或可能造成严重人员伤亡或财产损失的突发事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情在校园内暴发、蔓延，可能引发重大公共安全的突发事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权等重要紧急动态，可能对校园食品安全造成影响的突发事件。

（5）重大预警动向：如重要食品安全风险预警信息，可能对校园食品安全造成重大影响的突发事件。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的突发事件，需要紧急报告的情况。

第九条预防预警行动

在指挥部统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应持续加强应急机制的日常管理与维护，确保各项应急管理制度有效落实。各工作组及相关部门应依据实际变化，不断完善和修订各类食品安全突发事件应急预案，提升预案的针对性和可操作性。

1.加强应急队伍建设。指挥部应定期组织对各组工作人员进行能力评估和培训，优化人员结构，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

2.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训和演练计划，定期组织各工作组、相关部门及[师生]开展不同场景、不同规模的食品安全突发事件应急模拟演练，检验预案的有效性，提高协同应对能力。

3.做好应急物资的储备、管理和维护。指挥部应明确应急物资的种类、数量和储备地点，建立应急物资管理台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保食品、药品、防护用品、消毒用品、照明设备、通讯设备等关键应急物资储备充足、状态良好，并能够及时供应到位。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、发展趋势等因素，将校园食品安全突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上[师生]食物中毒或死亡，或学校停课超过一周，或出现影响范围广、危害特别严重、产生重大社会影响的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下[师生]食物中毒或死亡，或学校停课超过3天但不足一周，或出现影响范围较大、危害严重、产生较大社会影响的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]食物中毒，或学校停课超过1天但不足3天，或出现影响范围有限、危害较大、产生一定社会影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下[师生]食物中毒，未造成学校停课，或出现影响范围小、危害轻微、无社会影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，学校应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，确保快速、有效地控制事态发展。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

①响应启动。事件发生后，事发[校内]单位应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向指挥部总指挥报告，并启动I级事件应急预案。

②核心动作。指挥部立即启动，并在30分钟内成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应迅速控制事态，组织救治中毒人员，开展现场调查，评估事件影响，并及时向省委、省政府、省教育厅、省市场监督管理局、省卫生健康委员会等上级主管部门报告事件信息。

③信息报告。事件发生后1小时内，现场指挥部将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等报告至上级主管部门。根据指挥部指令，适时发布权威信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

①响应启动。事件发生后，事发[校内]单位应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向指挥部总指挥报告，并启动II级事件应急预案。

②核心动作。指挥部立即启动，并在30分钟内成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应迅速控制事态，组织救治中毒人员，开展现场调查，评估事件影响，并及时向省教育厅、省市场监督管理局、省卫生健康委员会等上级主管部门报告事件信息。

③信息报告。事件发生后1小时内，现场指挥部将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等报告至上级主管部门。根据指挥部指令，适时发布权威信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

①响应启动。事件发生后，事发[校内]单位应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向指挥部总指挥报告，并启动III级事件应急预案。

②核心动作。指挥部启动，并在1小时内成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应迅速控制事态，组织救治中毒人员，开展现场调查，评估事件影响，并及时向省教育厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告事件信息。

③信息报告。事件发生后1小时内，现场指挥部将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等报告至上级主管部门。根据指挥部指令，适时发布权威信息，引导舆论。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

①响应启动。事件发生后，事发[校内]单位应在20分钟内将初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向指挥部总指挥报告，并启动IV级事件应急预案。

②核心动作。指挥部启动，并在1小时内成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应迅速控制事态，组织救治中毒人员，开展现场调查，评估事件影响，并及时向学校办公室和相关部门报告事件信息。

③信息报告。事件发生后1小时内，现场指挥部将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等报告至学校办公室。根据指挥部指令，适时发布权威信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取措施，控制事件蔓延，防止事态扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展。及时收集、汇总事件信息，准确掌握事件进展情况，为指挥部决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和内容，及时向指挥部和上级主管部门报告事件信息。

（4）适时发布信息引导舆论。根据指挥部指令，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息报告的及时性、准确性和完整性。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通信渠道，保障通信设施、网络设备等运行状态良好，确保信息传输的安全、畅通和高效。定期检查和维护通信设备，确保应急状态下信息传递的可靠性。设立信息联络员，明确各级信息报送责任人和联系方式，确保信息渠道畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

[学校]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急资金来源稳定、保障有力。建立健全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求。主要储备医疗救治用品（如药品、消毒用品、防护器材）、生活必需品（如食品、饮用水、应急照明）、抢险设备（如排水设备、应急通讯设备）等关键应急物资，并指定专人负责管理。建立物资出入库登记制度，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资充足、状态良好，并能及时供应。特殊应急物资（如疫苗、特殊药品等）应设专库专人保管，严格执行出入库管理制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

组建由学校相关部门人员、[师生]骨干、[属地]专业力量构成的校园食品安全突发事件应急预备队，明确预备队的组成部门、人员构成及职责分工。根据事件类型和规模，实施分类管理和动态调整，并定期组织预备队进行培训和演练，提升其专业技能和应急处置能力。积极与[属地]卫生健康、市场监管、公安等部门建立联动机制，聘请食品安全、公共卫生、应急管理等领域专家作为顾问，提供专业技术指导和支持，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

建立健全常态化培训和演练机制。制定年度培训计划，定期组织对指挥部成员、应急预备队、相