南京某社区社区公共秩序维护与管理规范

[南京某社区]社区公共秩序维护与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某社区]辖区内各类突发事件，提升社区应急响应和综合处置能力，健全社区应急管理体系，最大限度减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护社区正常的教学、工作、生产、生活秩序，促进[社会]和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[南京某社区]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。南京某社区设立社区公共秩序维护与管理指挥中心（以下简称指挥中心），作为辖区内突发事件应对处置的统一指挥机构，全面负责社区公共秩序的维护与管理。建立健全快速反应机制，确保信息接报、分析研判、指令下达、处置落实等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循属地管理原则，明确社区、网格、楼门（单元）等各层级职责，形成权责清晰、协同高效的管理体系。社区层面负责辖区内突发事件的综合协调和指挥调度；网格层面负责辖区内突发事件的先期处置和信息报送；楼门（单元）层面负责辖区内突发事件的日常巡查和早期预警。发生突发事件后，由相应层级工作组启动应急预案，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，常态化开展风险隐患排查，重点加强对治安、消防、公共设施、安全生产、公共卫生等重点领域的日常巡查和风险评估。强化信息收集、监测和研判，建立健全早期预警机制，争取早发现、早报告、早研判、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害和影响。

4.系统联动，群防群控。构建社区、驻区单位、社会组织、志愿者等多主体参与的协同治理机制，形成信息共享、资源整合、行动协同的系统联动格局。充分发挥社区居民的积极性，构建网格化、网络化的群防群控体系，提升社区整体防范和应对能力，实现共建共治共享的良好局面。

5.区分性质，依法处置。严格依法依规处置各类公共秩序事件，坚持维护[居民]合法权益与维护社会秩序相结合，保护公民、法人和其他组织的合法权益。根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应措施，做到分类施策、精准处置。确保所有处置行为符合法律法规要求，体现公平公正、合情合理合法，防止激化矛盾和事态扩大，维护社区和谐稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[南京某社区]辖区内各类突发公共秩序维护与管理事件的处理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社区声誉损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各类邪教、非法组织的传教活动、煽动性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

典型示例：社区内因征地拆迁、物业管理等引发的群体性械斗；邪教组织在社区内进行非法集会、传教活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

典型示例：社区内发生的持刀伤人、爆炸等重大刑事案件；针对特定[居民]或群体的纵火、爆炸等恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：社区内因电路老化引发的火灾；社区周边工厂发生的化学品泄漏事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民]健康严重损害的传染病疫情、食品卫生安全事件等。

典型示例：社区内发生的聚集性传染病疫情（如流感、手足口病）；社区内餐饮单位发生的集体性食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪）、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：社区遭遇强台风袭击导致的房屋倒塌、人员伤亡；地震引发的社区内燃气管道破裂、供水中断事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在社区公共网络或信息系统被攻击、破坏，导致社区公共服务中断；利用社区网络或新媒体发布虚假信息、煽动性言论，引发社会恐慌或群体性事件。

典型示例：社区政务服务平台遭受网络攻击，导致服务瘫痪；网络谣言在社区内广泛传播引发恐慌。

7.考试安全类突发事件。[居民]在参加各类重要考试（如升学考试、职业资格考试）过程中发生的扰乱考试秩序、破坏考试环境的事件。

典型示例：在社区考点发生的考生作弊事件；因突发事件导致社区考点考试被迫中断事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因民族、宗教、意识形态等问题引发的矛盾冲突；涉外突发事件；以及未能归入上述类别的其他可能影响社区安全稳定的突发公共事件。

典型示例：社区内发生的因邻里纠纷引发的严重刑事案件；外籍人士在社区内发生的意外事件引发的社会关注事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某社区]成立社区突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内突发事件应对处置的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记

副组长：社区居委会主任、分管安全工作的社区副主任

成员：社区居委会委员、社区民警、辖区各驻区单位负责人代表、物业公司负责人、志愿者代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[南京某社区]辖区内各类突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；下达应急处置指令；协调各方资源；督导应急处置工作的落实；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要和应急处置工作方案；协调各工作组、成员单位之间的沟通与协作；收集汇总应急处置工作进展情况，及时向领导小组报告；负责应急处置物资的储备与管理；组织开展应急处置的宣传教育、培训演练和经验总结；督导、检查各工作组、成员单位落实突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或委托居委会主任）

副组长：社区民警、分管安全工作的社区副主任

成员：社区民警、居委会相关委员、物业公司安保负责人、辖区相关单位负责人代表、志愿者代表等。

办公室地点：设在社区警务室（或居委会办公室）

主要职责：负责社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件的先期处置和信息报告；维护现场秩序，防止事态扩大；协调公安等外部力量参与处置；开展矛盾调解，化解冲突；保护[居民]人身安全和财产安全。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或委托居委会主任）

副组长：社区民警

成员：社区民警、居委会相关委员、物业公司安保负责人、志愿者代表等。

办公室地点：设在社区警务室

主要职责：负责社区内发生的治安案件和刑事案件的先期处置，保护现场，维护秩序；及时向公安部门报告情况，协助公安部门开展调查取证、寻找目击证人等工作；安抚受害[居民]，做好善后工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或委托居委会主任）

副组长：分管安全工作的社区副主任

成员：社区民警、居委会相关委员、物业公司负责人、相关行业专家（如消防、燃气专家）、志愿者代表等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

主要职责：负责社区内发生的火灾、燃气泄漏、建筑物倒塌、生产安全事故、交通安全事故等事故灾害的先期处置；组织人员疏散、自救互救；协调专业救援力量参与处置；开展事故调查，评估损失；维护现场秩序，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或委托居委会主任）

副组长：分管卫生工作的社区副主任

成员：社区卫生服务中心负责人、社区民警、居委会相关委员、物业公司相关人员、志愿者代表等。

办公室地点：设在社区卫生服务中心

主要职责：负责社区内发生的传染病疫情、食品卫生安全事件、群体性不明原因疾病等公共卫生事件的先期处置；配合卫生部门开展疫情监测、隔离消毒、医疗救治等工作；发布相关信息，开展健康宣教，提高[居民]自我防护意识；维护现场秩序，防止疫情扩散。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或委托居委会主任）

副组长：分管安全工作的社区副主任

成员：社区民警、居委会相关委员、物业公司负责人、志愿者代表等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

主要职责：负责社区内发生的台风、暴雨、暴雪、地震等自然灾害的先期处置；组织人员疏散、避险；开展抢险救灾，修复受损设施；协调物资供应，保障[居民]基本生活；维护现场秩序，安抚受灾[居民]。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或委托居委会主任）

副组长：分管信息工作的社区副主任

成员：社区民警、居委会相关委员、物业公司网络技术人员、志愿者代表等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

主要职责：负责社区内发生的网络攻击、有害信息传播等网络与信息安全事件的先期处置；切断有害信息传播渠道；维护社区网络设施安全；协调相关部门开展处置工作；发布权威信息，澄清事实，防止谣言传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或委托居委会主任）

副组长：分管教育工作的社区副主任

成员：社区民警、居委会相关委员、物业公司相关人员、参与考试组织工作的人员、志愿者代表等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

主要职责：负责社区内发生的各类考试（如升学考试、职业资格考试）中的突发事件先期处置；维护考场秩序，保障考试正常进行；处理考试过程中出现的突发事件，如考生突发疾病、作弊行为等；配合考试组织机构做好应急处置工作。

8.突发事件信息工作组

组长：社区党委书记（或委托居委会主任）

副组长：分管办公室工作的社区副主任

成员：社区办公室工作人员、社区民警、居委会相关委员、物业公司相关人员、志愿者代表等。

办公室地点：设在社区居委会办公室

主要职责：负责收集、整理、分析辖区内各类突发事件相关信息；起草领导小组会议纪要和应急处置工作方案；协调各工作组、成员单位之间的沟通与协作；收集汇总应急处置工作进展情况，及时向领导小组报告；负责应急处置信息的发布和舆论引导；做好应急处置的宣传教育和培训演练工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和快速处置[南京某社区]辖区内突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[南京某社区]辖区内突发事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识：首发信息单位或个人具有首报责任，须第一时间向[南京某社区]社区公共秩序维护与管理指挥中心（以下简称指挥中心）报告。

（3）真实性：信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性：信息报送应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、准确。

（5）续报要求：事件处置过程中，信息报送单位或个人应根据事件发展变化，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[南京某社区]辖区内信息报送流程

[南京某社区]辖区内突发事件的信息报送流程如下：

（1）事发部门（单位）或个人→社区网格员→社区居委会→指挥中心

（2）指挥中心接到报告后，根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并及时向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[南京某社区]辖区内信息报送单位或个人应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）事发部门（单位）或个人在电话报告指挥中心的同时，立即将书面信息报送至社区居委会。

（2）社区居委会在接到书面报告后，应立即审核信息内容，并在2小时内将书面报告报送至指挥中心。

（3）指挥中心在接到书面报告后，应立即审核信息内容，并根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并在2小时内将书面报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

突发事件应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现和报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、危害程度和影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况和处置进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的问题。

（10）其他：需要报告的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急信息报送清单

下列[南京某社区]辖区内突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[南京某社区]指挥中心报告，书面报告需在事发后2小时以内报送至[南京某社区]指挥中心：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、暴雪等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏、建筑倒塌、交通事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡或健康威胁的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等领域的紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社会秩序、造成重大社会影响的其他紧急事件。

第九条预防预警行动

在[南京某社区]社区突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常建设与维护，包括信息收集、风险评估、隐患排查、会商研判等环节，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[南京某社区]辖区内各类突发事件应急预案的评估和修订，根据社区实际情况、法律法规变化以及突发事件处置实践经验，补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。确保各类预案体系健全、内容完整、衔接顺畅。

3.加强应急队伍建设。建立健全社区应急队伍体系，包括社区应急志愿者队伍、专项应急队伍（如消防、医疗、治安等）等，定期开展队伍整训，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识培训、技能培训和指挥协调培训，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力，并根据演练情况改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[南京某社区]实际情况和突发事件应急预案要求，储备必要的应急物资，包括生活必需品、医疗用品、防护用品、救援装备等，并建立应急物资管理制度，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将[南京某社区]辖区内突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者直接经济损失1亿元以上，或者造成重大社会影响，需要动用[南京某社区]应急资源进行应急处置的社区公共秩序事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或者造成较大社会影响，需要动用[南京某社区]较多应急资源进行应急处置的社区公共秩序事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者造成一定社会影响，需要动用[南京某社区]一定应急资源进行应急处置的社区公共秩序事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，或者直接经济损失1000万元以下，或者造成较小社会影响，需要动用[南京某社区]少量应急资源进行应急处置的社区公共秩序事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[南京某社区]社区公共秩序维护与管理指挥中心（以下简称指挥中心）根据事件等级划分，启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或网格员应在20分钟内将事件信息报告至指挥中心，指挥中心立即核实信息，并在20分钟内向[南京某社区]党委书记、居委会主任（以下简称“双主任”）报告，同时启动I级响应预案。双主任在接到报告后立即成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及初步处置情况上报至上级主管部门。

I级事件响应的核心动作包括：迅速组建现场指挥部，组织专业救援力量和应急队伍第一时间赶赴现场，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息发布等应急处置工作，并根据事态发展，及时向上级主管部门报告事件进展和处置情况，必要时请求支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或网格员应在20分钟内将事件信息报告至指挥中心，指挥中心立即核实信息，并在20分钟内向双主任报告，同时启动II级响应预案。双主任在接到报告后立即成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及初步处置情况上报至上级主管部门。

II级事件响应的核心动作包括：迅速组建现场指挥部，组织专业救援力量和应急队伍第一时间赶赴现场，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息发布等应急处置工作，并根据事态发展，及时向上级主管部门报告事件进展和处置情况，必要时请求支援。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或网格员应在20分钟内将事件信息报告至指挥中心，指挥中心立即核实信息，并在20分钟内向双主任报告，同时启动III级响应预案。双主任在接到报告后立即成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及初步处置情况上报至上级主管部门。

III级事件响应的核心动作包括：迅速组建现场指挥部，组织专业救援力量和应急队伍第一时间赶赴现场，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息发布等应急处置工作，并根据事态发展，及时向上级主管部门报告事件进展和处置情况，必要时请求支援。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或网格员应在20分钟内将事件信息报告至指挥中心，指挥中心立即核实信息，并在20分钟内向双主任报告，同时启动IV级响应预案。双主任在接到报告后立即成立现场指挥部，并1小时内将事件信息及初步处置情况上报至上级主管部门。

IV级事件响应的核心动作包括：迅速组建现场指挥部，组织专业救援力量和应急队伍第一时间赶赴现场，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息发布等应急处置工作，并根据事态发展，及时向上级主管部门报告事件进展和处置情况，必要时请求支援。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是[南京某社区]辖区内突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制现场秩序，防止事件扩大，避免次生灾害或衍生事件发生，维护现场安全稳定。

（2）掌握事件进展。通过现场勘查、信息收集、情况通报等方式，全面掌握事件的发展态势、影响范围、人员伤亡等情况，为科学决策提供依据。

（3）及时向上级报告。建立畅通的信息报告渠道，及时、准确、客观地向上级主管部门报告事件信息、处置进展和下一步工作建议。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，适时向[南京某社区]辖区内的[居民]发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，稳定人心，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[南京某社区]社区公共秩序维护与管理指挥中心（以下简称指挥中心）负责统筹协调辖区内突发事件的通讯与信息保障工作。建立健全覆盖社区各区域、连接各相关部门的通讯网络，确保信息收集、传递、报送、处理的各环节机制健全高效。建立多元化的信息收集渠道，包括社区网格员巡查、居民信息报告、视频监控预警等，确保信息来源的广泛性和及时性。完善信息传递机制，确保信息在指挥中心、相关部门、现场指挥部之间快速、准确、安全地流转。畅通信息报送渠道，建立分级分类报送制度，确保信息报送的规范性和时效性。配备先进的通讯设备和技术手段，定期维护和检测，确保通讯畅通无阻。完善信息处理机制，建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理和评估，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

[南京某社区]社区公共秩序维护与管理领导小组负责辖区内突发事件应急物资与资金保障工作。将应急处置专项经费纳入社区年度财政预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置资金来源的稳定性和保障力度。建立健全应急物资储备制度，根据社区实际情况、人口数量、灾害风险等因素，科学制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点等要求。建立应急物资管理机制，明确物资的采购、储存、保管、维护、盘点、发放等环节的责任主体和工作流程，确保物资管理规范有序、安全高效。加强应急物资的日常维护和检查，确保物资处于良好状态，随时能够满足应急处置需要。建立应急物资补充机制，根据物资消耗情况和实际需求，及时补充和更新应急物资。明确应急处置专项资金的审批、使用、监管等制度，确保资金使用的规范性和有效性。加强对资金使用的监督和绩效评估，提高资金使用效益。

第十三条人员与技术保障

[南京某社区]社区公共秩序维护与管理领导小组负责辖区内突发事件应急人员与技术保障工作。组建常备应急队伍，由社区工作人员、网格员、志愿者等组成，并明确各成员的职责分工和任务分工，定期开展培训演练，提升队伍的应急处置能力。建立预备应急队伍，由社区辖区内的企事业单位人员、专业技术人员、志愿者等组成，根据突发事件需要随时动员、补充，增强应急处置力量。加强应急队伍建设，完善队伍管理制度，明确队员的选拔、培训、考核、奖惩等机制，激发队伍活力。加强应急技术保障，根据社区实际需要，配备必要的应急处置装备和技术设施，并建立技术支持机制，确保应急处置的技术需求得到满足。定期组织专业技术人员对应急队伍进行技术指导和培训，提升队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[南京某社区]社区公共秩序维护与管理领导小组负责辖区内突发事件应急培训与演练保障工作。建立健全应急处置培训制度，制定年度培训计划，明确培训内容、对象、方式等，定期组织各类应急处置培训，提升社区工作人员、网格员、志愿者等的应急处置知识和技能。完善应急处置演练制度，制定年度演练计划，明确演练目的、内容、形式、规模等，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。鼓励开展跨部门、跨区域的应急演练，加强部门之间的协同配合，提升联防联控能力。完善评估机制，对演练效果进行科学评估，总结经验教训，不断改进应急处置工作。加强培训与演练的宣传引导，提高社区居民的防灾减灾意识和自救互救能力。建立培训与演练的资源共享机制，加强与周边社区、专业机构等的交流合作，共享培训资源和演练经验。

第十五条加强保障建设

[南京某社区]社区公共秩序维护与管理领导小组负责辖区内突发事件保障建设工作，应从以下四个方面全方位加强保障建设：

（一）制度保障。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等各环节的制度体系，完善相关管理规定，明确职责分工、工作流程、应急处置的要求和标准，为应急处置工作提供制度依据和规范指引。

（二）组织保障。完善应急组织体系，明确各层级、各机构的职责分工和协作关系，确保组织架构清晰、运行高效。加强应急队伍建设，根据社区实际需要，组建常备应急队伍，并建立人员招募、培训、管理、使用的相关制度。同时，建立与辖区公安、消防、卫健、城管等部门联动的协调机制，形成应急处置合力。

（三）物资保障。建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、储存地点、保管要求、维护保养、补充更新等内容，确保应急物资储备充足、管理规范、供应及时。明确特殊应急物资的管理责任，实行专人专