2025电大《西方行政学说》试题及答案

2025电大《西方行政学说》试题及答案一、单项选择题（每小题1分，共10分）1.行政学产生的标志是（）的发表。A.《行政学研究》B.《政治与行政》C.《行政行为》D.《公共行政原理》答案：A解析：1887年威尔逊发表的《行政学研究》一文，标志着行政学的产生，该文为行政学的研究提出了方向和基本范畴。2.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。A.规制B.管理C.控制D.统治答案：C解析：古德诺在《政治与行政》中指出，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制，这种控制通过法定制度和法外调节等方式实现。3.泰勒的科学管理理论主要体现在（）一书中。A.《工场管理》B.《效率的福音》C.《科学管理原理》D.《科学管理入门》答案：C解析：1911年泰勒出版了《科学管理原理》，系统地阐述了他的科学管理理论，包括工作定额原理、标准化原理等内容。4.法约尔认为，管理的首要职能是（）。A.计划B.组织C.指挥D.控制答案：A解析：法约尔在其一般管理理论中提出管理的五项职能，即计划、组织、指挥、协调和控制，其中计划是首要职能，它为组织的行动提供方向和目标。5.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（）。A.4个B.5个C.6个D.7个答案：C解析：怀特认为上级部门及其行政领导有效监督不能超出6个行政单位的数目，这是基于管理幅度和管理效率等多方面因素考虑的。6.下列哪位学者提出了“政策分析”这一概念（）。A.德洛尔B.林德布洛姆C.西蒙D.拉斯韦尔答案：D解析：1951年拉斯韦尔与勒纳合编的《政策科学：范围与方法的新近发展》一书中，首次提出“政策分析”这一概念。7.里格斯认为，过渡社会的主要特征是（）。A.异质性、重叠性和形式主义B.同质性、重叠性和形式主义C.异质性、复杂性和形式主义D.同质性、复杂性和形式主义答案：A解析：里格斯在其行政生态学理论中指出，过渡社会具有异质性（不同性质的社会形态和行为并存）、重叠性（传统与现代行政组织重叠）和形式主义（法律与实际执行脱节）的主要特征。8.新公共行政学的效率观指的是（）。A.机械性效率B.技术性效率C.生产性效率D.社会性效率答案：D解析：新公共行政学强调社会性效率，它不仅关注行政活动的投入产出比（机械性、技术性、生产性效率所关注的），更注重行政活动对社会公平、社会福利等方面的影响。9.最早提出目标管理这一概念的是（）。A.泰勒B.西蒙C.德鲁克D.林德布洛姆答案：C解析：1954年德鲁克在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制”的主张，即目标管理概念。10.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（）。A.政府的效率B.政府的目标C.政府的性质D.政府的责任答案：D解析：政府作为公共权力的行使者和公共服务的提供者，承担着为公众服务的责任。实施绩效管理改进绩效是为了更好地履行责任，满足公众需求。二、多项选择题（每小题2分，共10分）1.下列人物中，属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（）。A.威尔逊B.韦伯C.古德诺D.泰勒E.法约尔答案：ABCDE解析：威尔逊发表《行政学研究》开启行政学研究；韦伯提出官僚制理论；古德诺探讨政治与行政关系；泰勒的科学管理理论应用于行政领域；法约尔的一般管理理论对行政组织管理有重要影响，他们都是这一时期行政学说初创的主要代表人物。2.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（）。A.目标B.程序C.服务对象D.地点E.时间答案：ABCD解析：古利克提出可以根据目标（组织要达成的结果）、程序（完成任务的方法和过程）、服务对象（组织服务的人群）、地点（地理区域）对组织的单元任务进行分组归类。3.巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱取决于（）。A.组织的合理程度B.组织成员接受的诱因与付出的代价之间的比较C.组织的团队精神D.组织成员对组织目标的理解程度E.组织提供的诱因的数量答案：BE解析：巴纳德认为组织成员协作意愿的强弱取决于组织成员接受的诱因（如物质奖励、荣誉等）与付出的代价（如时间、精力等）之间的比较，以及组织提供的诱因的数量，当诱因大于代价时，成员协作意愿较强。4.西蒙认为，决策过程包括以下阶段（）。A.“情报活动”B.“设计活动”C.“抉择活动”D.“审查活动”E.“执行活动”答案：ABCD解析：西蒙认为决策过程包括情报活动（收集信息）、设计活动（拟定各种可行方案）、抉择活动（从方案中选择最优方案）、审查活动（对决策执行情况进行评估）四个阶段。5.新公共服务理论的基本观点包括（）。A.政府的职能是服务而不是掌舵B.追求公共利益C.重视公民权胜过重视企业家精神D.思考要具有战略性，行动要具有民主性E.服务于公民而不是服务于顾客答案：ABCDE解析：新公共服务理论强调政府的职责是服务公众；追求公共利益应是政府行动的核心；重视公民的权利和参与，而非单纯强调企业家精神；决策要具有战略眼光且行动过程要民主；政府应服务全体公民而非特定顾客群体。三、简答题（每小题10分，共30分）1.简述威尔逊对行政学的主要贡献。答案：（1）提出从行政学的角度研究政府管理。威尔逊在《行政学研究》中指出，应该把行政学从政治学中分离出来，使行政学成为一门独立的学科，为行政学的研究指明了方向。（2）明确行政学的研究目标和任务。他认为行政学的目标和任务是研究政府能够适当且成功地承担什么职能，以及政府怎样才能以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。（3）揭示行政学的研究方法。主张采用比较研究法，通过对不同国家的行政制度和管理方法进行比较，借鉴其他国家的经验来改进本国的行政管理。（4）强调行政学研究的重要性。认为行政效率的提高对于国家的发展和稳定至关重要，呼吁人们重视行政学的研究和应用。2.简述法约尔一般管理理论的主要内容。答案：（1）管理的定义。法约尔认为管理是普遍存在于各种组织中的一种活动，它包括计划、组织、指挥、协调和控制五项职能。（2）企业的基本活动。他将企业的全部活动分为六种，即技术活动（生产、制造、加工）、商业活动（采购、销售、交换）、财务活动（资金的筹集和运用）、安全活动（设备和人员的保护）、会计活动（财产清点、成本核算等）和管理活动。（3）管理的十四条原则。包括劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结。这些原则是法约尔在长期的管理实践中总结出来的，具有普遍的适用性。3.简述西蒙的有限理性决策模式的主要内容。答案：（1）理性决策的局限性。西蒙认为传统的理性决策模式（如完全理性决策）在现实中是难以实现的，因为决策者面临着信息不完全、认知能力有限、时间和资源有限等限制因素。（2）有限理性的概念。决策者在决策过程中无法追求最优解，只能在有限的信息和能力范围内，追求满意解。（3）决策过程。包括情报活动、设计活动、抉择活动和审查活动四个阶段。在每个阶段，决策者都受到有限理性的影响，只能根据现有的信息和经验做出决策。（4）决策准则。西蒙提出以“满意准则”代替“最优准则”，即决策者在选择方案时，只要找到一个满足最低要求的方案即可，而不必追求绝对的最优方案。四、论述题（每小题25分，共50分）1.论述新公共管理理论的主要内容及其对我国行政管理改革的启示。答案：主要内容（1）强调政府的企业化管理。主张将企业管理的理念、方法和技术引入政府管理，如强调成本效益分析、绩效管理、顾客导向等，以提高政府的行政效率和服务质量。（2）权力下放与分权化。打破传统的官僚层级制，将权力下放给基层部门和一线工作人员，增强基层的自主性和灵活性，提高决策的效率和针对性。（3）引入市场机制。在公共服务领域引入竞争机制，通过合同外包、特许经营等方式，让私营部门参与公共服务的提供，以提高公共服务的质量和效率，降低成本。（4）顾客导向。把公民视为政府的“顾客”，强调政府要以顾客的需求为导向，提供多样化、个性化的公共服务，提高顾客的满意度。（5）绩效管理。建立科学的绩效评估体系，对政府部门和工作人员的工作绩效进行量化评估，并将评估结果与奖励、晋升等挂钩，以激励政府工作人员提高工作效率和质量。对我国行政管理改革的启示（1）提高行政效率。借鉴新公共管理中企业化管理的方法，引入成本效益分析和绩效管理，优化政府的工作流程，降低行政成本，提高行政效率。例如，在一些行政审批事项中，通过流程再造和信息化手段，减少审批环节和时间。（2）增强服务意识。树立顾客导向的理念，把人民群众的需求作为政府工作的出发点和落脚点，不断提高公共服务的质量和水平。比如，建立政务服务中心，提供一站式服务，方便群众办事。（3）促进公共服务多元化。在公共服务领域引入市场机制，鼓励社会力量参与公共服务的提供，实现公共服务的多元化供给。例如，在养老服务、医疗卫生等领域，引导社会资本投入，增加公共服务的供给。（4）优化政府组织结构。适当进行权力下放和分权化改革，给予基层政府更多的自主权，激发基层的活力和创造力。同时，加强政府部门之间的协调与合作，打破部门壁垒，提高政府的整体效能。（5）完善绩效评估体系。建立科学合理的绩效评估指标体系，对政府部门和工作人员的工作绩效进行全面、客观、公正的评估，并将评估结果与奖惩挂钩，形成有效的激励机制。2.论述登哈特新公共服务理论与新公共管理理论的区别，并分析新公共服务理论的现实意义。答案：区别（1）理论基础不同。新公共管理理论以经济学中的公共选择理论、交易成本理论和管理学中的私营部门管理理论为基础；而新公共服务理论则以民主公民权理论、社区和公民社会理论、组织人本主义和新公共行政学为理论基础。（2）对政府角色的定位不同。新公共管理理论将政府视为“企业家”，强调政府要像企业一样追求效率和效益，通过市场机制来提供公共服务；新公共服务理论则认为政府的角色是服务者，政府的主要职责是为公民提供公共服务，保障公民的权利和利益。（3）对公民的态度不同。新公共管理理论将公民视为“顾客”，注重满足顾客的需求，但这种关系是一种单向的服务与被服务关系；新公共服务理论将公民视为公民而非顾客，强调公民的参与和合作，政府与公民是一种互动的、合作的关系。（4）价值取向不同。新公共管理理论的价值取向主要是效率和经济，追求以最小的投入获得最大的产出；新公共服务理论的价值取向则是公共利益、民主、公平和公民权，强调政府要致力于实现公共利益，保障公民的民主权利和公平机会。现实意义（1）有助于树立正确的政府管理理念。新公共服务理论强调政府的服务角色和公共利益的价值取向，有助于政府部门和工作人员转变观念，从传统的管理型政府向服务型政府转变，更加关注公民的需求和利益。（2）促进公民参与和民主治理。该理论鼓励公民积极参与公共事务的决策和管理，有助于提高公民的民主意识和参与能力，推动民主治理的发展。例如，在城市规划、环