2025年国家公务员考试申论(行政执法)测试试题与参考答案

2025年国家公务员考试申论(行政执法)测试试题与参考答案给定资料资料12024年8月，G省L县综合执法局接到群众举报，反映县城中心街“晨光早餐店”存在占道经营、污水乱排问题。执法人员老张、小王抵达现场后，发现店外摆放了3张餐桌，地面有明显污水痕迹。老张当场开具《责令改正通知书》，要求店主李某立即清理，并罚款200元。李某情绪激动：“我凌晨3点就起来准备，就摆了几张桌子方便客人，没妨碍交通，凭什么罚款？你们从来没说过具体界限，现在突然罚我！”小王解释：“根据《G省城市市容和环境卫生管理条例》第27条，占道经营最高可罚500元，我们这是从轻处罚。”李某反驳：“条例我不懂，你们执法能不能通融？我一家四口靠这个店吃饭，罚款我交不起！”双方争执近半小时，引来群众围观，部分路人嘀咕：“执法太生硬，也不考虑小商小贩难处。”资料2L县市场监管、生态环境、城管等部门曾因职责交叉多次“扯皮”。2023年，某小区周边餐饮商户因油烟排放问题被多次投诉，市场监管部门认为“油烟属于环保范畴”，环保局称“餐饮行业监管归市场监管”，城管则表示“未占道经营不归我们管”，导致问题拖延3个月才解决。2024年，L县启动基层综合执法改革，将市场监管、生态环境、城管等7个部门的123项行政处罚权整合至县综合执法局，建立“一支队伍管执法”机制，同时在13个乡镇设立综合执法中队，配备“执法+法律+技术”复合型执法小组。改革后，类似油烟问题从受理到处置平均耗时缩短至3天。资料32024年10月，L县综合执法局推出“执法+服务”套餐：针对流动摊贩，划定“便民疏导点”，提供免费摊位、水电接入服务，引导“持证经营”；对餐饮商户，组织“环保设备使用培训”，联合第三方机构提供油烟净化设备补贴；针对企业，建立“执法预警”机制，对首次轻微违法且及时整改的，不予行政处罚，而是发放《行政指导建议书》，指导企业完善管理制度。截至2024年11月，全县流动摊贩投诉量同比下降67%，餐饮商户油烟达标率从58%提升至89%，企业违法再犯率下降42%。资料4H市“智慧执法通”平台是基层执法数字化转型的典型。平台整合了公安、交通、市场监管等16个部门的执法数据，执法人员通过移动端可实时查询商户信用记录、历史违法信息；群众通过“随手拍”功能上传问题，平台自动派单至对应执法组，并同步反馈处理进度；系统还嵌入“法律知识库”，输入违法情形即可提供《行政处罚决定书》模板，避免“同案不同罚”。2024年，H市通过平台处理执法案件12.7万件，案件办理效率提升40%，群众满意度从81%升至93%。资料52024年中央全面依法治国委员会办公室发布《关于加强基层综合执法规范化建设的指导意见》，明确要求“坚持严格规范公正文明执法，将释法说理贯穿执法全过程，推动执法与服务深度融合，构建共建共治共享的基层治理格局”。专家指出，基层执法直接面对群众，既要“力度”更要“温度”，需在法律框架内探索柔性执法、精准执法，让群众既感受到法律的威严，又体会到执法的善意。作答要求1.根据“资料1”，概括L县执法人员在处理“晨光早餐店”问题时暴露的问题。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。2.“资料2”中L县基层综合执法改革取得了显著成效，请分析其成功经验对其他地区基层执法工作的启示。（25分）要求：分析透彻，条理清晰；不超过300字。3.假设你是L县综合执法局工作人员，针对“资料1”中李某反映的问题，结合“资料3”“资料4”，拟写一份《关于规范占道经营执法工作的改进方案》提纲。（30分）要求：内容完整，措施可行；不超过400字。4.结合给定资料，以“基层执法的‘力度’与‘温度’”为主题，联系实际，写一篇议论文。（75分）要求：观点明确，论证充分，结构清晰；1000字以上。参考答案第一题：暴露问题：①执法沟通不足。未提前向商户明确占道经营具体标准，导致李某对处罚依据不理解；②执法方式生硬。简单采取“一罚了之”，未考虑小商小贩生存需求，引发群众负面评价；③释法说理不到位。仅强调法律条款，未针对李某“一家四口靠店生活”的实际困难进行情感疏导和政策解释，加剧矛盾。（198字）第二题：启示：①推进职能整合。针对部门职责交叉问题，整合多部门行政处罚权，建立“一支队伍管执法”机制，避免“多头推诿”；②优化组织架构。在乡镇设立综合执法中队，配备复合型执法小组（执法+法律+技术），提升基层执法覆盖力和专业性；③强化问题导向。聚焦群众反映集中的高频问题（如油烟投诉），通过改革压缩处置周期，提升执法效率；④坚持系统思维。将分散的执法权、人员、资源统筹管理，形成上下贯通、左右协同的执法体系，推动基层治理从“碎片化”向“整体化”转变。（296字）第三题：《关于规范占道经营执法工作的改进方案》提纲一、工作目标：减少占道经营矛盾，实现“规范管理+民生保障”双赢。二、主要措施：1.明确标准，加强事前告知。梳理《G省城市市容和环境卫生管理条例》中占道经营相关条款，制定《占道经营允许区域及时间指南》，通过社区公告、商户微信群等方式提前宣传，明确“可摆区域、可摆时段、摆放标准”。2.推广柔性执法。对首次轻微占道且及时整改的商户，不予罚款，改为发放《行政指导书》，指导规范经营；对确有困难的商户（如家庭困难、失业人员），纳入“便民疏导点”，提供免费摊位、水电补贴。3.强化科技支撑。依托“智慧执法通”平台，开通“占道经营预约”功能，商户可提前申请临时占道时段；通过“随手拍”收集群众反馈，动态调整疏导点位置。4.加强执法培训。组织“执法沟通技巧”专题培训，要求执法人员处置时做到“亮证+释法+疏导”，避免简单处罚引发矛盾。三、实施步骤：2025年1月完成标准制定，2月启动宣传，3月全面实施。（398字）第四题：基层执法的“力度”与“温度”基层执法是法治中国建设的“最后一公里”，一头连着法律法规的权威，一头系着群众的切身利益。近年来，从L县“一罚了之”引发的矛盾，到H市“智慧执法通”带来的高效治理，从“刚性处罚”到“柔性服务”的转变，深刻启示我们：基层执法既要守住法律的“力度”，也要传递为民的“温度”，二者辩证统一，缺一不可。法律的“力度”是基层执法的根基。“法者，天下之程式，万事之仪表。”基层执法若失去“力度”，则法律尊严无从谈起，社会秩序难以维护。L县曾因多部门“踢皮球”导致油烟问题拖延3个月，正是执法“力度”缺失的典型——职责不清、执行松软，不仅损害群众权益，更消解了政府公信力。反之，L县整合7部门123项处罚权，建立“一支队伍管执法”机制后，同类问题3天解决，群众满意度大幅提升，这正是“力度”的体现：通过明确权责、严格执行，让法律“长牙带电”，为基层治理提供坚实保障。为民的“温度”是基层执法的灵魂。“治国有常，利民为本。”基层执法面对的是具体的人、真实的生活，若只有“力度”没有“温度”，则会沦为“冰冷的机器”。资料1中，执法人员简单罚款引发李某抵触，正是因为忽视了小商小贩“凌晨3点出摊”“一家四口靠店生活”的现实困境；而资料3中，L县推出“便民疏导点”“环保设备补贴”“执法预警”等“服务套餐”后，流动摊贩投诉量下降67%，这说明：当执法者主动站在群众角度思考，将“管理”变为“服务”，法律就能真正走进群众心里。正如专家所言：“基层执法既要‘力度’更要‘温度’，需在法律框架内探索柔性执法、精准执法。”“力度”与“温度”的统一，关键在“精准”二字。所谓“精准”，是根据具体情形把握执法的“尺度”：对恶意违法、屡教不改者，必须“零容忍”，体现法律的威严；对首次违法、情节轻微且及时整改者，不妨“拉一把”，传递执法的善意。H市“智慧执法通”平台正是“精准执法”的典范——通过整合16部门数据，执法人员可实时查询商户信用记录，对“老赖”从严处罚，对“新错”指导整改；群众“随手拍”同步处理进度，让执法过程透明可感。这种“精准”，既避免了“一刀切”的生硬，又防止了“宽松软”的纵容，真正实现了“严格规范公正文明执法”的要求。“法安天下