大学突发公共事件应急预案范文

大学突发公共事件应急预案范文1总则1.1目的为规范大学突发公共事件的预防、预警、应急响应与后期处置流程，最大限度减少事件造成的人员伤亡、财产损失及社会影响，保障全体师生（含教职工、学生、访客）生命安全与身体健康，维护校园教学、科研、生活秩序稳定，提升学校应对突发公共事件的综合能力，依据相关法规制定本预案。1.2依据遵循《中华人民共和国突发事件应对法（2021修订）》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》《高校实验室安全规范》《学校食品安全与营养健康管理规定》《突发公共卫生事件应急条例（2023修订）》等国家法律法规、行业标准及地方政府相关要求。1.3适用范围适用对象：本校全体教职工、全日制学生（本科生、研究生）、进修生、访客及驻校单位人员；适用场所：校园内所有区域，含教学楼、实验楼、图书馆、宿舍、食堂、体育馆、操场、校医院、商铺及校外实习基地、合作办学场所；事件类型：自然灾害：地震、暴雨洪涝、台风、暴雪、高温、地质灾害（滑坡、泥石流）等；事故灾难：火灾、实验室爆炸/泄漏、建筑物倒塌、电梯故障、触电、交通安全事故、特种设备事故等；公共卫生事件：传染病暴发（流感、诺如病毒、新冠肺炎等）、食物中毒、饮用水污染、群体性不明原因疾病等；社会安全事件：群体性事件（如学生聚集请愿）、暴力袭击、盗窃抢劫、诈骗、极端行为、涉外安全事件等；网络舆情事件：校园负面舆情扩散、谣言传播、网络攻击导致校园系统瘫痪等。1.4工作原则生命至上，安全第一：优先保障师生生命安全，最大限度降低人员伤亡与健康损害；预防为主，防治结合：定期开展风险排查与评估，加强预案培训与演练，提前消除隐患；统一指挥，分级负责：建立校级应急指挥部，明确各级职责，按事件级别分级响应；快速响应，协同联动：校内各部门分工协作，同时对接地方政府、公安、消防、医疗、疾控等外部单位，形成处置合力；科学处置，依法依规：依据法律法规与专业标准处置事件，避免盲目操作导致次生灾害；信息公开，舆情引导：及时、准确发布事件信息，引导师生理性看待，杜绝谣言传播。2组织架构与职责2.1应急指挥体系成立“大学突发公共事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），为应急处置最高决策机构，成员及职责如下：总指挥：校长（或校长委托的分管副校长），负责统一指挥、决策重大事项（如启动响应级别、调配核心资源、对接上级单位）；副总指挥：分管安全、学生、后勤、医疗的副校长，协助总指挥协调专项工作（如现场救援、学生安置、医疗救护）；成员单位：学生处、教务处、保卫处、后勤管理处、校医院、宣传部、人事处、财务处、实验室与设备管理处、网络中心、各学院（系）、国际交流处（涉外事件）等。2.2专项工作组职责指挥部下设8个专项工作组，分工协作开展处置工作：工作组牵头单位核心职责综合协调组学校办公室信息上传下达（对接上级政府、校内各部门）、会议组织、应急文件起草、资源调度协调；应急救援组保卫处现场抢险救灾（如灭火、疏散、搜救被困人员）、控制危险源、维护现场秩序；医疗救护组校医院伤员初步救治、重症伤员转运（对接地方医院）、现场医疗保障、公共卫生事件防控；学生安置组学生处、各学院学生疏散引导、临时安置（提供食品/饮用水/住宿）、心理疏导、家校沟通；舆情管控组宣传部舆情监测（校园网、社交媒体、校外平台）、信息发布（官方微信/微博/网站）、谣言澄清；后勤保障组后勤管理处应急物资供应（食品、水、药品、器材）、基础设施抢修（水电、通讯、建筑）、环境消毒；安全保卫组保卫处校园封闭管理（禁止无关人员进入）、重点区域巡逻（防止财产损失）、配合公安调查；善后处置组学生处、人事处伤亡人员安抚与赔偿、事件调查评估、恢复教学秩序、心理干预长效服务；2.3分级响应机制根据事件的危害程度、影响范围，将应急响应分为四级，对应不同处置权限：Ⅰ级响应（特别重大）：事件造成3人及以上死亡或10人及以上重伤，或校园全面瘫痪，或引发重大社会舆情；由总指挥启动，报省级教育部门与地方政府，请求外部支援；Ⅱ级响应（重大）：事件造成1-2人死亡或3-9人重伤，或局部区域瘫痪，或引发较大舆情；由副总指挥启动，报市级教育部门，协调地方消防、医疗支援；Ⅲ级响应（较大）：事件造成1-2人轻伤，或局部设施受损，或引发校内舆情；由牵头部门负责人（如保卫处处长、校医院院长）启动，校内资源自主处置；Ⅳ级响应（一般）：事件无人员伤亡，仅轻微财产损失，影响范围局限；由事发部门（如学院、实验室）负责人启动，现场快速处置。3预防与准备3.1风险排查与评估定期排查：每学期开展1次校园风险全面排查，重点关注：自然灾害风险：教学楼、宿舍抗震等级，低洼区域防洪能力，古树/广告牌抗风能力；事故灾难风险：实验室危险化学品存储与使用、消防设施完好率、电梯/锅炉等特种设备年检情况、食堂燃气管道安全；公共卫生风险：食堂食品留样、饮用水检测、宿舍通风消毒、传染病防控措施；社会安全风险：校园安保巡逻频次、外来人员登记制度、学生矛盾纠纷排查；网络安全风险：校园网防火墙、数据加密、系统漏洞修复。建立台账：对排查发现的隐患，分类建立《校园风险台账》，明确整改责任人、整改时限，每月跟踪整改进度，重大隐患报指挥部挂牌督办。3.2预案与演练体系预案建设：构建“1+N”预案体系，“1”为总体预案（本预案），“N”为专项预案（如《大学地震应急预案》《大学火灾应急预案》《大学传染病防控应急预案》《大学群体性事件应急预案》等），专项预案每年修订1次，确保与法律法规、校园实际匹配。培训与演练：全员培训：每学年开学初组织1次应急知识培训（含应急技能、疏散路线、自救互救方法），通过校园广播、微信公众号、班会等形式覆盖全体师生；专项演练：每学期组织1次专项演练（如消防演练、地震疏散演练），每年组织1次综合演练（模拟多类型事件叠加），演练后2周内完成复盘，优化预案漏洞；队伍培训：对校卫队、应急志愿者、医护人员开展专项技能培训（如灭火器使用、心肺复苏、伤员搬运），确保每月1次实操训练。3.3应急物资与设施保障物资储备：建立校级应急物资储备库，分类存储物资：救援类：灭火器、消防水带、破拆工具、担架、应急照明（手电筒、应急灯）、通讯设备（对讲机、应急电话）；生活类：应急食品（压缩饼干、方便面）、饮用水、保暖衣物、临时帐篷；医疗类：急救箱（绷带、消毒液、止痛药）、常用药品（感冒药、止泻药）、防护用品（口罩、防护服、手套）；物资管理：指定专人负责，每季度检查1次（效期、完好率），不足时及时补充，重大节日（如寒暑假、春节）前增储20%物资。设施建设：应急标识：在教学楼、宿舍、食堂等场所张贴疏散路线图、应急出口标识、避险区域标识（如地震避险三角区）；应急设施：校园内设置应急避难场所（如体育馆、操场，配备应急物资点），安装应急广播系统（覆盖全校）、应急警报器（教学楼、宿舍楼顶），确保断电时可手动启动；通讯保障：建立“指挥部-各工作组-事发点”三级通讯网络，配备10台以上对讲机（备用电池），与地方电信运营商签订应急通讯保障协议，确保通讯中断时可启用卫星电话。4应急响应流程4.1通用响应流程（所有事件适用）事件发现与报告：师生发现突发公共事件后，立即通过以下方式报告：现场报告：就近告知校卫队、辅导员、部门负责人；电话报告：拨打校园应急值班电话（24小时畅通）；线上报告：通过校园APP“应急上报”模块提交（附照片/视频）；报告内容需包含：事件类型、发生时间/地点、伤亡情况、现场状况、报告人联系方式。启动响应：接报后，指挥部（或牵头部门）10分钟内核实信息，根据事件级别启动对应响应，通知各工作组到位；Ⅰ/Ⅱ级响应：30分钟内召开应急指挥部会议，明确处置方案；Ⅲ/Ⅳ级响应：15分钟内完成现场处置分工。现场处置：各工作组到达现场后，按职责开展工作，综合协调组负责记录处置过程（时间、措施、进展），每小时向指挥部汇报1次；优先开展“生命救援”：疏散受威胁师生，救治伤员，控制危险源（如切断电源、关闭燃气阀门、隔离传染病患者）。信息发布：事件发生后1小时内，由舆情管控组通过校园官方微信、微博发布首次信息（简述事件、已采取措施、安全提示）；后续每2-4小时更新1次，直至事件处置完毕，避免信息滞后引发谣言。响应终止：当事件得到控制（如火灾扑灭、伤员救治完毕、传染病得到控制）、次生灾害风险消除、校园秩序逐步恢复时，由指挥部宣布终止响应，转入后期处置。4.2专项事件处置流程（重点类型）4.2.1自然灾害（以地震为例）预警阶段：接地方政府地震预警后，立即通过应急广播、校园APP发布预警信息，通知师生“就近避险”（如课桌下、承重墙根，远离窗户/吊灯）；地震发生时：正在上课/工作的师生：保持冷静，避免拥挤踩踏，在教师/负责人引导下避险；宿舍内师生：立即撤离至楼下空旷区域（如操场），无法撤离时躲在床底、墙角，避免跳楼；震后处置：应急救援组：30分钟内开展搜救（重点排查倒塌建筑物、被困人员），设置警戒区（禁止进入危房）；医疗救护组：对受伤师生进行初步救治，重症者由120转运至地方医院；后勤保障组：检查水电、燃气管道，破损时立即切断，防止泄漏引发火灾；学生安置组：在避难场所集中安置师生，发放应急食品/水，统计伤亡、失联人数，与家长联系。4.2.2事故灾难（以实验室爆炸为例）现场控制：实验室人员立即切断电源、燃气，使用灭火器材扑灭初期火灾，疏散周边人员，禁止无关人员进入；应急救援组到达后，穿戴防护装备（如防毒面具），处置泄漏化学品（如用沙土覆盖腐蚀性液体），防止扩散。伤员救治：医疗救护组现场评估伤员情况，对烧伤、化学灼伤患者进行冲洗（如清水冲洗灼伤部位15分钟），止血包扎，重症者转运至有相关救治能力的医院（如烧伤科专科医院）。原因排查：实验室与设备管理处联合保卫处，在确保安全的前提下，调查爆炸原因（如操作违规、设备故障、化学品反应），封存相关设备/化学品，避免二次事故。4.2.3公共卫生事件（以诺如病毒暴发为例）隔离与防控：校医院立即隔离呕吐、腹泻患者（单独病房），采集标本送地方疾控中心检测，24小时内明确诊断；后勤保障组对患者所在宿舍、食堂、教室进行全面消毒（含门把手、水龙头、餐具），关闭涉事食堂窗口，暂停集体聚餐活动。健康监测：各学院组织辅导员每日统计学生健康状况（体温、有无呕吐/腹泻），发现疑似病例立即送校医院；舆情管控组发布诺如病毒防控知识（如勤洗手、喝开水、不吃生冷食物），引导师生做好个人防护。联动处置：确诊后，2小时内报告地方疾控中心，配合开展流行病学调查（追踪密切接触者），对密切接触者实施3天健康监测，无异常方可解除。4.2.4社会安全事件（以暴力袭击为例）现场处置：安全保卫组立即携带防暴器械（盾牌、钢叉）到达现场，制止袭击者（避免过度使用武力），控制后移交公安机关；应急救援组疏散周边师生至安全区域，设置警戒带，防止无关人员围观，保护现场证据（如凶器、血迹）。伤员救治：医疗救护组优先救治伤员，对伤口进行止血、包扎，重症者立即联系120转运，同时记录伤员信息（姓名、学院、伤情）。舆情与安抚：舆情管控组1小时内发布信息（简述事件、已控制嫌疑人、无重大伤亡），避免恐慌；学生安置组对目击者进行心理疏导，辅导员逐一联系涉事学生家长，说明情况，安抚情绪。4.2.5网络舆情事件（以校园负面谣言为例）舆情监测：舆情管控组实时监测校园网、微博、微信、抖音等平台，发现负面谣言（如“校园内发生杀人案”“食堂食物中毒致死”）后，立即截图固定证据，分析传播范围；快速回应：1小时内通过校园官方账号发布澄清声明（附事实依据，如警方证明、医院诊断），引导师生不信谣、不传谣；对传播范围广的谣言，联系平台删除违规内容，约谈造谣者（如学生），进行批评教育，情节严重者移交公安机关；后续引导：组织辅导员通过班会、宿舍走访等形式开展舆情教育，讲解“网络谣言的危害与法律责任”，提升师生媒介素养。5后期处置5.1善后处置人员安置与安抚：对伤亡人员家属，由善后处置组牵头，提供“一对一”接待服务，说明事件经过、赔偿政策（依据国家相关法规），协助办理丧葬/医疗费用报销；对受事件影响的师生，开展心理干预（校医院心理咨询中心负责），通过个体咨询、团体辅导等形式，缓解焦虑、恐惧情绪，必要时邀请校外心理专家支援。财产损失处理：后勤保障组对受损设施（如教学楼、实验室、设备）进行评估，制定修复计划，优先修复教学、生活必需设施（如教室、宿舍、食堂），确保1周内恢复基本教学秩序；财务处对接保险公司，办理财产保险理赔，减少学校经济损失。5.2调查评估事件调查：响应终止后，成立“事件调查组”（由学校纪检监察处、保卫处、相关职能部门组成，Ⅰ/Ⅱ级响应邀请地方政府部门参与），15日内完成调查，查明事件原因、责任单位/个人、处置过程中的问题；形成《突发公共事件调查报告》，报学校党委与上级教育部门，内容包括：事件概况、原因分析、责任认定、整改建议。预案评估与优化：调查组同时评估本预案的适用性，分析“预防-响应-处置”各环节的不足（如物资储备不足、演练不到位、部门协同不畅）；1个月内完成预案修订，更新风险台账、处置流程、物资清单，确保下次事件处置更高效。5.3恢复与重建教学秩序恢复：教务处制定“教学恢复计划”，对因事件延误的课程，通过补课、线上教学等形式补足，确保教学进度不受影响；各学院组织师生召开“复课动员会”，强调安全注意事项，消除师生心理顾虑。长效防控措施：针对事件暴露的隐患，建立长效防控机制：如实验室爆炸后，修订《实验室安全管理规定》，增加危险化学品使用审批流程，每月开展1次实验室安全检查；如传染病暴发后，完善校园公共卫生管理制度，加强食堂食品安全监管，增加宿舍通风消毒频次；每学期开展1次“应急防控回头看”，检查长效措施落实情况，防止同类事件再次发生。6保障措施6.1组织保障指挥部定期召开会议（每季度1次），研究校园安全形势，部署预防工作；各成员单位明确1名应急联络人（24小时保持通讯畅通），变更时及时报备综合协调组；对在应急处置中表现突出的单位/个人，学校予以表彰（如“应急处置先进集体/个人”），对失职渎职者，依规依纪追究责任。6.2经费保障学校将应急经费纳入年度预算，专项用于预案培训、演练、物资储备、设施建设、事件处置，确保经费充足（不低于年度学费收入的1%）；应急经费由财务处单独核算，专款专用，事件处置后1个月内完成报销，重大事件可申请上级教育部门专项补助。6.3