旅游景点安全应急预案范文

旅游景点安全应急预案范文编号：[景区代码]-AY-YJYA-202X版本：V2.0第一章总则1.1编制目的为构建“全域防控、快速响应、地景协同、闭环管理”的现代化旅游景点安全应急体系，系统性防范化解游客集散、设施运行、游览服务、自然环境等全链条安全风险，科学处置游客踩踏、山体滑坡、游乐设施故障、极端天气等突发事件，最大限度降低人员伤亡、财产损失及景区声誉损害，保障旅游活动持续安全有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》《旅游法》《突发事件应对法》及旅游行业安全标准，结合本景点地形地貌、运营特性及风险防控实际，制定本预案。1.2适用范围本预案覆盖旅游景点全域空间，包括核心游览区（自然景观区、人文古迹区、游乐体验区）、游客服务区（游客中心、售票厅、餐饮区、购物区）、后勤保障区（设备机房、物资仓库、办公区）、交通接驳区（停车场、观光车线路、游船码头）及周边辐射影响区域；适用于景区员工、游客、商户、施工单位、外来访客等所有关联主体；贯穿事件预防、准备、响应、恢复全生命周期管理。1.3核心原则1.3.1游客至上，救援优先始终将游客生命安全置于首位，建立“全员守护、重点帮扶”专项救援机制，针对老人、儿童、孕妇、残障人士等特殊群体制定差异化疏散与救助方案，确保突发事件中人员安全有序撤离，实现“零遗漏、少伤害”目标。1.3.2预防为主，源头管控构建“景区主导、商户协同、全员参与、专家支撑”的风险辨识体系，聚焦游览设施、地质环境、消防系统、电气线路、食品卫生等关键风险点，通过常态化设施巡检、动态化客流调控、标准化服务规范等精准措施消除风险源头，筑牢“人防+物防+技防”三重安全防线。1.3.3分级分类，精准响应按事件性质（人员聚集类、地质灾害类、设施故障类、自然灾害类、公共卫生类等）、危害程度（一般、较大、重大、特别重大）、影响范围实施科学分类分级，明确景区各层级、各部门响应职责与处置权限，结合景点地形特征与客流规律制定差异化处置策略，实现“快速定位、精准发力”。1.3.4专业主导，多方联动建立“景区统筹、商户协同、属地支援、专业支撑”的立体化处置机制，强化景区应急队伍与属地文旅、应急、消防、公安等部门的联动协作；主动对接医疗救护、地质勘察、气象预警、特种设备检测等专业机构，搭建“15分钟应急响应圈”，提升复杂突发事件处置能力。第二章应急组织体系与职责2.1应急指挥机构成立旅游景点安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高决策与指挥机构，实行“总指挥负责制”：总指挥：景区总经理，全面负责预案启动、应急决策、资源调配及外部救援协调，承担应急处置第一责任；副总指挥：分管安全副总经理、运营总监、景区派出所所长，协助总指挥开展工作，总指挥缺位时由分管安全副总经理顺位履行职责；成员单位：安全管理部、运营管理部、设施维护部、游客服务部、后勤保障部、市场营销部、商户管理部、景区派出所、医疗急救站、财务部。2.2专项应急小组及职责2.2.1综合协调组组成：景区办公室牵头，成员含行政主管1名、安全文员2名、信息发布专员1名、财务联络员1名；核心职责：应急信息枢纽：对内实现各小组、商户、关键岗位的指令快速传达，对外完成文旅主管部门、应急管理部门及救援单位的信息上报与联络对接；指挥保障服务：负责应急会议组织、纪要编制、指令督办，建立实时应急档案；信息发布管理：统筹游客安抚公告、闭园通知、事态进展等信息发布，通过广播、官网、新媒体等多渠道同步推送；善后统筹协调：牵头开展善后事宜对接、保险报案启动、游客诉求响应等工作。2.2.2现场救援组组成：安全管理部牵头，成员含专职救援队员（不少于5人）、安保骨干、医疗急救员（持执业资格证）、商户志愿者（经专项培训）；核心职责：人员搜救转运：实施被困人员精准搜救，对伤员开展现场急救（止血、心肺复苏等）并转运至医疗点；现场秩序管控：引导游客有序疏散，设置临时隔离区，防止二次伤害；初期险情处置：开展滑坡临时加固、小型火灾扑救、设施故障初期救援等前置处置。2.2.3设施处置组组成：设施维护部牵头，成员含特种设备工程师、设备维修工、水电技师、游乐设施操作员（持特种设备作业证）；核心职责：设施应急处置：负责游乐设备、观光车、游船等故障抢修，电气系统、消防设施应急启停；安全检测评估：排查设施受损情况，出具初步安全评估意见，制定应急修复方案；专业协同配合：配合外部特种设备救援力量开展技术支持与作业辅助。2.2.4地质环境组组成：运营管理部牵头，成员含地质专员（或外聘地质顾问）、景观维护员、区域管理员；核心职责：监测预警：通过位移监测仪、雨量传感器等设备开展地质灾害（滑坡、落石、山洪）实时监测，发布预警信息；险情处置：制定临时截洪沟开挖、边坡加固等现场处置方案，跟踪灾害发展态势；技术支撑：为救援行动提供地质安全评估与技术建议。2.2.5客流调控组组成：游客服务部牵头，成员含游客中心主任、售票班组长、观光车调度员、区域引导员；核心职责：客流实时管控：通过密度监测仪跟踪客流数据，实行“红黄绿”三色预警（绿＜70%承载量、黄70%-90%、红＞90%）；分流疏导实施：红色预警时立即暂停售票、关闭入口，通过单向通行、多通道分流等方式疏解客流；区域管控配合：关闭受影响游览区域，协助现场救援组开展定向疏散。2.2.6安全保卫组组成：景区派出所牵头，成员含民警、保安队长、全体保安队员；核心职责：警戒管控：实施危险区域封闭、重要设施（配电房、游客中心）守护，设置应急救援通道；秩序维护：制止哄抢财物、造谣传谣等违法行为，保障疏散与救援秩序；调查协助：配合开展事件现场保护与调查取证。2.2.7后勤保障组组成：后勤保障部牵头，成员含仓库管理员、食堂负责人、物资调度员、车辆管理员；核心职责：物资保障：按“先急后缓”原则调配灭火器、急救箱、警戒带、救援工具等应急物资，确保10分钟内送达现场；基础支撑：启动备用发电机保障应急供电，搭建临时安置点，提供救援人员餐饮住宿保障；运输畅通：调度应急车辆，保障物资运输与人员转运通道畅通。第三章预防与准备机制3.1风险辨识与隐患治理3.1.1风险辨识管理辨识范围全覆盖：服务流程类：售票、入园、游览、接驳等全环节人员聚集风险；设施设备类：游乐设备、观光车、游船、电梯等运行风险；环境因素类：边坡、栈道、水域等地质风险，暴雨、雷电等气象风险；公共安全类：消防系统、电气线路、食品卫生、传染病传播等风险。辨识频次常态化：专项辨识：新设施投用、新线路开放前7日内完成专项风险辨识；日常辨识：每日班前会由班组长组织岗位风险自查，形成《岗位风险日志》；全面辨识：每周由安全管理部牵头开展全域风险辨识，形成《旅游景点安全风险清单》，实行“红橙黄蓝”四色分级管控并动态更新。3.1.2隐患排查与整改排查方式多元化：排查类型实施主体频次重点内容日常排查区域管理员、设备维修工、安全监察员每日游览线路、设施状态、消防通道、标识标牌专项排查各职能部门每月（消防/设备）、每季度（地质/食品）特种设备检测、边坡稳定性、食材溯源、消防设施压力专家排查外聘地质、特种设备、安全专家每年不少于1次隐蔽致灾因素、设备深层隐患、预案匹配性突击排查指挥部节假日/恶劣天气前3日内全域安全状况、应急准备到位情况整改流程闭环化：隐患登记：发现隐患立即填写《旅游景点安全隐患整改通知书》，明确位置、类型、风险等级、责任方及整改时限；分级处置：一般隐患（标识损坏等）：责任班组8小时内整改；较大隐患（设备异响等）：设施维护部24小时内整改；重大隐患（边坡裂缝等）：立即关闭区域、疏散游客，指挥部1小时内制定整改方案，同步报文旅主管部门；验收销号：整改完成后由安全管理部联合技术人员验收，合格后签字销号，隐患档案留存不少于3年。3.2应急物资与设施保障3.2.1物资储备标准化通用物资配置：消防器材：每1000平方米配备1组灭火器（游客区配ABC干粉灭火器，电气房配二氧化碳灭火器），消防栓间距≤50米；疏散设施：疏散通道每50米设置1个应急照明装置（持续照明≥90分钟）与自发光疏散指示标志；急救物资：各游览区、游客中心配备3个标准急救箱（含止血带、绷带、心肺复苏器、AED除颤仪等）。专项物资配置：风险类型核心物资存放位置最低储备量地质灾害编织袋、铁锹、应急挡板、生命探测仪地质灾害区服务点满足50人作业需求游乐设施故障液压破拆工具、救援担架、绝缘手套游乐区设备房3套/大型游乐区水域事故救生衣、救生圈、救生艇、水下搜救设备游船码头/水域岸边救生衣1.2倍于最大载客量火灾事故消防服、空气呼吸器、防火毡消防控制室消防服10套、呼吸器8具物资管理规范化：台账管理：后勤保障组建立《旅游景点应急物资台账》，明确名称、数量、存放位置、有效期、责任人；维护检查：每月开展1次物资完整性检查，过期或损坏物资7日内补充；每季度开展1次功能测试（如灭火器压力检测、急救设备校验）；调运机制：实行“就近调配、专车运输”，确保应急物资10分钟内抵达现场。3.2.2设施建设专业化安全防护设施：消防设施：消防栓、喷淋系统、烟感报警器每半年由专业机构检测维护，确保完好率100%；疏散通道：主通道宽度不小于2米，次通道不小于1.5米，严禁堆放杂物，每月开展畅通性检查；防护设施：危险区域设置高强度防护栏（高度≥1.2米）与双语警示标识，栈道、观景台设置最大承载量标识。游览运营设施：特种设备：游乐设备每年由市场监管部门指定机构检测验收，观光车、游船配备GPS定位、一键报警及视频监控装置；结构设施：栈道、观景台每季度开展结构强度检测，暴雨后增加1次专项检测；服务设施：游客中心、餐饮区设置应急避难标识，配备应急饮用水与食品储备。监测预警设施：地质监测：地质灾害区安装位移监测仪（精度≤0.1mm）与雨量传感器，数据每5分钟同步至指挥中心；客流监测：客流密集区安装高清密度监测仪，实时生成客流热力图，超载时自动报警；设备监测：游乐区、配电房设置设备运行监控系统，实现温度、压力、振动等参数实时监测与异常报警。第四章事件分级与应急响应4.1事件分级标准4.1.1一般安全事件（Ⅳ级）判定标准：无人员伤亡，直接经济损失＜5万元，未影响主要游览区域，景区内部可独立处置；典型案例：单个设施轻微故障（不影响运行安全）、少量游客纠纷、局部标识损坏、小型垃圾自燃（及时扑灭）。4.1.2较大安全事件（Ⅲ级）判定标准：造成1-2人轻伤，直接经济损失5-50万元，影响单个游览区或服务点，需景区内部多部门协同处置；典型案例：小型滑坡（无人员被困）、游乐设备轻微故障（需暂停运行）、局部客流拥堵（密度＞1.5人/㎡）、1-2人轻微食品中毒。4.1.3重大安全事件（Ⅱ级）判定标准：造成1人重伤或3人以上轻伤，直接经济损失50-500万元，导致多个游览区关闭，需外部救援力量支援；典型案例：较大山体滑坡、游乐设备故障致人员被困、局部踩踏事件（3人以上受伤）、游船搁浅（有人员受困）。4.1.4特别重大安全事件（Ⅰ级）判定标准：造成人员死亡或3人以上重伤，直接经济损失≥500万元，引发大面积灾害或重大事故，需多部门联合救援；典型案例：大型山体滑坡、游乐设备坍塌、大规模踩踏事件、重大火灾（过火面积＞500㎡）、山洪暴发（淹没核心游览区）。4.2分级响应流程4.2.1一般事件响应（Ⅳ级）启动程序：现场人员立即向班组长报告，班组长核实后宣布启动Ⅳ级响应，同步上报部门负责人；处置措施：责任班组组织现场处置（设备维修、纠纷调解等）；医疗急救员提供基础医疗支持（如轻微擦伤处理）；1小时内将处置结果报指挥部备案；响应终止：隐患消除、秩序恢复后，班组填写《旅游景点一般安全事件处理表》，安全管理部24小时内完成备案归档。4.2.2较大事件响应（Ⅲ级）启动程序：部门负责人核实后立即报指挥部，分管安全副总经理宣布启动Ⅲ级响应，通知各专项小组到位；处置措施：现场救援组控制事态扩大，医疗急救员开展轻伤人员救治；综合协调组2小时内将事件简况上报属地文旅主管部门；各小组每2小时向指挥部报送处置进展；响应终止：事件处置完毕后，指挥部24小时内形成书面报告上报，3日内完成善后处置与整改方案制定。4.2.3重大事件响应（Ⅱ级）启动程序：总指挥立即宣布启动Ⅱ级响应，综合协调组30分钟内将事件详情（含事件类型、发生地点、伤亡情况、影响范围、已采取措施）通过应急信息平台上报属地文旅主管部门及应急管理部门，同步致电请求消防、医疗、特种设备救援等外部力量支援。处置措施：现场救援组：联合医疗急救站划定临时医疗点，对重伤员实施急救处理并转运至外部医院，通过喊话、生命探测仪等方式开展被困人员搜救，设置多层警戒圈隔离危险区域；客流调控组：立即关闭景区所有入口，暂停线上线下售票，通过广播、引导员逐区域通知游客疏散，优先疏导老人、儿童等特殊群体至应急避难场所；设施处置组：对故障设施实施断电停机，开展设备受损评估，配合外部特种设备救援人员制定专业抢修方案，对周边关联设施进行安全排查；地质环境组：持续监测地质灾害区域位移、雨量等数据，每10分钟向指挥部报送监测结果，为救援行动提供地质安全预警；安全保卫组：联合景区派出所封闭救援通道，引导外部救援车辆快速入场，制止无关人员进入危险区域，保护事件现场原始状态；后勤保障组：15分钟内调配急救药品、破拆工具、照明设备等物资至现场，启动备用发电机保障应急供电，搭建临时安置点并提供饮用水、食品；综合协调组：每1小时向属地部门报送处置进展，通过景区官网、新媒体发布事件通报与疏散指引，安排专人对接伤员家属及游客咨询。响应终止：被困人员全部救出、伤员妥善转运、事态得到全面控制后，由总指挥宣布终止Ⅱ级响应。综合协调组48小时内形成《重大安全事件处置报告》，指挥部7日内组织开展事件复盘，制定针对性整改措施并跟踪落实。4.2.4特别重大事件响应（Ⅰ级）启动程序：总指挥第一时间宣布启动Ⅰ级响应，综合协调组15分钟内通过“国家旅游安全应急管理平台”向国家、省、市三级文旅主管部门及应急管理部门上报事件信息，总指挥亲自对接属地政府主要领导，请求启动区域应急联动机制。处置措施：指挥协调：指挥部迁至现场临时指挥帐篷，总指挥牵头组建“现场联合指挥部”，吸纳外部救援队伍负责人加入，实行“每30分钟会商研判”机制，动态调整处置方案；人员救援：现场救援组配合消防救援队伍开展专业搜救，医疗急救站与外部医院建立“伤员转运绿色通道”，明确重伤员优先救治顺序，同步登记伤亡人员信息；全域疏散：客流调控组联合安全保卫组实施“分区分片、单向疏导”，通过观光车、应急大巴转运游客至景区外临时集散点，对滞留游客进行身份登记与安抚；风险管控：设施处置组切断危险区域水电供应，地质环境组划定灾害扩大预警线，对可能引发次生灾害的边坡、水域等区域设置强制隔离带；资源保障：后勤保障组启动“物资紧急调拨预案”，向属地应急物资储备库申请支援，协调周边酒店、餐饮企业提供救援人员食宿保障，确保救援车辆24小时通行顺畅；信息发布：综合协调组对接市级宣传部门，建立“权威信息发布”机制，每小时通过官方渠道更新救援进展，及时澄清不实信息，避免引发社会恐慌。响应终止：大规模搜救行动结束、次生灾害风险彻底消除、景区全域恢复安全状态后，经现场联合指挥部会商同意，由总指挥宣布终止Ⅰ级响应。综合协调组72小时内形成《特别重大安全事件处置总报告》，按程序上报各级主管部门。4.3响应升级与降级响应升级：事件发展过程中，若出现伤亡人数增加、影响范围扩大、次生灾害风险加剧等情况，由当前响应主导方立即提出升级建议，按权限报总指挥或现场联合指挥部审批后启动更高等级响应，同步通知相关单位调整处置措施。响应降级：事件得到有效控制后，由专项应急小组评估风险降低程度，向指挥部提交降级申请，经核实符合低等级响应条件的，由总指挥宣布降级并明确后续处置责任主体，确保响应衔接无缝隙。第五章后期处置5.1善后处置5.1.1人员安置与救助游客安置：对无亲友陪同的受伤游客、滞留未成年人等特殊群体，由游客服务部安排专人全程陪护；协调周边酒店提供临时住宿，对经济困难游客给予交通、住宿补助。伤亡处置：安全管理部牵头建立“伤亡人员专项对接组”，协助家属办理医疗救治、丧葬事宜，按国家相关标准及保险条款落实赔偿事宜，提供心理疏导服务。员工帮扶：对参与救援受伤的员工启动工伤认定程序，后勤保障部协调医疗资源优先救治，人力资源部落实工伤待遇，工会开展家属慰问与心理支持。5.1.2财产损失处置损失核查：财务部联合设施维护部、商户管理部开展全域财产损失统计，对受损设施、商户财物进行登记评估，留存影像资料与权属证明，形成《景区财产损失清单》。保险理赔：综合协调组72小时内启动保险报案流程，整理事故证明、损失清单等理赔材料，对接保险公司开展现场勘查，推动理赔款项快速到账。设施修复：设施维护部依据损失评估结果制定《设施修复专项方案》，优先修复游客通道、消防系统等关键设施，对损毁严重的区域制定重建计划，报指挥部审批后实施。5.2事件调查与评估5.2.1调查组织一般及较大事件：由安全管理部牵头成立调查组，成员含部门骨干、外聘安全专家，15日内完成调查并形成《事件调查报告》；重大及特别重大事件：配合政府牵头的官方调查组开展工作，提供事件台账、监控录像、人员证词等原始资料，协助查明事件原因与责任。5.2.2调查内容基础信息：事件发生时间、地点、经过、伤亡及损失情况；原因分析：直接原因（如设备故障、操作失误等）与间接原因（如隐患排查不到位、培训不足等）；责任认定：明确景区内部责任部门、责任人及外部关联单位责任；改进建议：针对管理漏洞、设施缺陷等提出具体改进措施。5.2.3复盘评估预案评估：指挥部每季度组织一次“应急处置复盘会”，重点评估预案适用性、响应及时性、措施有效性，形成《预案评估报告》；能力评估：对救援队伍技能、物资保障效率、联动协作效果进行量化评分，建立“应急能力提升清单”；持续改进：将评估结果与部门绩效考核挂钩，对发现的问题明确整改时限与责任人，确保整改措施落地见效。5.3恢复运营安全验收：恢复运营前，由安全管理部联合设施维护部、地质环境组开展“全域安全验收”，重点检查设施设备、疏散通道、地质状况等，出具《安全验收合格证明》；分区域开放：对未受影响或轻微受损区域优先开放，设置“临时游览指引标识”，对仍在修复的区域实施封闭管理并公示预计开放时间；运营保障：游客服务部加强入园游客安全提示，市场营销部发布“景区恢复运营公告”，同步开展游客流量监测，避免恢复初期出现客流超载。第六章应急培训与演练6.1应急培训6.1.1培训对象与内容全员基础培训：每年开展不少于2次，覆盖所有员工，内容含预案核心条款、风险辨识方法、初期处置技巧、疏散引导流程、急救基础技能；专项技能培训：针对救援队员、设备操作员等关键岗位，每季度开展1次专项培训，内容含特种设备救援、地质灾害避险、心肺复苏（CPR）、AED使用等；管理层培训：每半年组织1次指挥协调培训，内容含响应等级判定、资源调配、外部联动、信息发布等，提升决策处置能力。6.1.2培训方式与考核培训方式：采用“理论授课+现场实操+案例分析”结合模式，邀请应急管理、医疗急救等领域专家授课，利用VR设备开展模拟救援训练；考核机制：建立“培训考核档案”，理论考试合格分数线不低于80分，实操考核需100%达标，未通过考核者暂停上岗，补考合格后方可返岗。6.2应急演练6.2.1演练类型与频次桌面推演：每季度由指挥部组织1次，模拟不同类型突发事件，检验各小组协同配合与决策响应能力；专项演练：针对地质灾害、游乐设施故障、客流踩踏等高频风险，每半年开展1次专项演练，重点测试现场处置流程与物资调运效率；综合演练：每年联合属地消防、医疗、公安等部门开展1次全要素综合演练，覆盖预案全流程，邀请文旅主管部门现场指导。6.2.2演练组织与评估演练筹备：提前15日制定《应急演练方案》，明确演练场景、参演人员、评估标准，对参演人员进行岗前培训，准备演练物资与记录设备；演练实施：设置“现场指挥组”“评估观察组”“模拟群众组”，按预定场景推进演练，全程记录处置过程与关键时间节点；复盘改进：演练结束后3日内召开复盘会，评估观察组出具《演练评估报告》，明确存在问题与改进措施，对未达标的环节限期整改并组织二次演练。第七章预案管理7.1预案编制与修订编制流程：由安全管理部牵头，联合各部门开展调研，结合景区