《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》解读

化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)解读安全生产治本攻坚“八大行动”开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动开展重大事故隐患判定标准体系提升行动开展重大事故隐患动态清零行动开展安全科技支撑和工程治理行动开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动开展生产经营单位安全管理体系建设行动开展安全生产精准执法和帮扶行动开展全民安全素质提升行动指导思想●着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺

失或执行不到位而形成的重大事故隐患；●切

实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和

解决问题的强烈意愿和能力水平；●推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。如何认知重大事故隐患

安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)推动重大生产安全事故隐患动态清零中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssoclation何为重大生产安全事故隐患?重大风险管控措施缺失或执行不到位，即形成重大生产安全事故隐患安全生产事故隐患排查治理暂行规定(2007年的总局16号令)第三条

本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危

险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改

排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方

能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。推动重大生产安全事故隐患动态清零中国化学品安全协会China

Chemical

Safety

Assoclation如何认知重大事故隐患

安全生产治本攻坚三年行动方案(三)开展重大事故隐患动态清零行动，4.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位

重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域每月至少1次),完善并落实生产经营单位全员安全生

产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致

重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。推动重大生产安全事故隐患动态清零中国化学品安全协会China

Chemical

Safety

Assoclation安全生产法中14次提及重大事故隐患《中华人民共和国安全生产法》(2021年修订版)第一百一十八条国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事

故隐患的判定标准。第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度……生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况

应当如实记录，……其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。推动重大生产安全事故隐患动态清零中国化学品安全协会China

Chemical

Safety

Assoclation生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府

予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经

营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：(一)存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；(三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证

安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重

大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；推动重大生产安全事故隐患动态清零安全生产法中14次提及重大事故隐患第一百一十三条第六十五条中国化学品安全协会China

Chemical

Safety

AssoclationCatalogue目录一、总体要求二、重大隐患判定标准释义总体要求规划与设计(8项)设备及公用工程配置(6项)(第六、七、十一、十二、十四、十五)操作安全与作业许可(2项)《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》布局与防护距离(4项)(第三、八、九、十三)自动化控制系统(2项)(第四、五)(第十七、十八)危险化学品储存(1项)(第二十项)安全生产主体责任(3项)(第一、二、十六)一、总体要求项目设计(2项)(第十、十九)中国化学品安全协会China

Chemical

Safety

Assoclation20项重大隐患类别内容安全生产主体责任

3条一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。规划与设计8条项目设计十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省

级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展

反应安全风险评估。布局与防护距离三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。自动化控制系统四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系

统未投入使用。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级

重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》一、总体要求中国化学品安全协会China

Chemical

Safety

Assoclation类别内容操作安全与作

业许可2条十七、未制定操作规程和工艺控制指标。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。设备及公用工

程配置6条六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安

装使用防爆电气设备。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。危化品储存

1条二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、总体要求中国化学品安全协会China

Chemical

Safety

Assoclation一涉及重大隐患较多的5类问题十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；十二、爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。二、特种作业人员未持证上岗。二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。、总体要求中国化学品安全协会China

Chemical

Safety

Assoclation一⑩现场核查

⑩不单是技术性安全管理活动，

⑩现场交流

法律执行管理活动⑩资料收集

⑩行业内争议比较大的，慎重判

定全面

慎重帮扶

精准⑩促进提升

⑩标准规范条文适用准确⑩重大隐患判定要准确■

建议：基于风险原则。风险是危险程度和发生几率的乘积。对风险程特别大，发生事故后可能产生重大

伤亡的隐患要判定为重大隐患。■

建

议：基于提升原则。与被核查方

交流，倾听解释了解产生重大事故

隐患的原因，帮助企业举一反三整

改，全面提升本质安全水平。■

建议：基于“严判”原则。对管理

水平差，屡教不改，要严格执行判

定标准。多次指出的重大隐患，对

方以各种借口拒不整改，不落实管

控措施，要严格执行重大隐患判定

标准。一、总体要求中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation重大隐患判定标准释义依据：■《中华人民共和国安全生产法》第二十七条“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单

位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。。。主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管

的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。”■《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求依照化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知

识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企

业主要负责人。事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生产管理能力不能满足安全生产需要等共性问题，人的因素是制约企业安全生产的最重要因素。第1项：危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全管理人员未经考核合格二、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第1项：危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全管理人员未经考核合格核查方式：查任命文件、查考核合格证书；查培训记录。判定参考1.企业主要负责人在任职6个月后未取得负有安全生产监督管理职责部门组织的安全生产知识和管理能力考核合格证书

的，判为重大隐患。(下同)2.企业安全管理人员任命文件中的人员在任职6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。3.主要负责人和安全管理人员在任职6个月内已经参加培训，尚未取得证书，但取得了培训机构培训考核合格证明的不

判定为重大隐患。如果证明材料只显示了参加培训，而未明确是否考核合格的可判重大隐患。4.主要负责人和安全管理人员取得培训合格证但未每年参加再培训并考核合格，判定为重大隐患。二、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第2项：特种作业人员未持证上岗依据：1.《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安

全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。2.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)第四条特种作业人员应当

符合下列条件：(三)具有初中及以上文化程度；(四)具有必要的安全技术知识与技能；(五)相应特种作业规定的

其他条件。危险化学品特种作业人员……应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。附件特种作业目录9危险化学品安全作业指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护

的作业。2017年连云港聚鑫生物科技公司“12

·

9”重大爆炸事故二、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation■化工自动化控制仪表作业DCS、SIS

系统厂商故障维护，维修、维护人员需要取证化工自动化控制仪表作业指化工自动化控制仪表系统安装、维修、维护的作业。◆

危险化工工艺的特种作业人员：18种危险化工工艺作业、化工自动化控制仪表作业。◆危险化工工艺作业：班组长、内操、外操。◆

关

注上下游岗位：光气及光气化工艺作业：指光气合成以及厂内光气储存、输送和使用岗位的作业。氯碱电解工艺作业：指氯化钠和氯化钾电解、液氯储存和充装岗位的作业。氯化工艺作业：指液氯储存、气化和氯化反应岗位的作业。硝化工艺作业：指硝化反应、精馏分离岗位的作业。合成氨工艺作业：指压缩、氨合成反应、液氨储存岗位的作业。重氮化工艺作业：指重氮化反应、重氮盐后处理岗位的作业。过氧化工艺作业：指过氧化反应、过氧化物储存岗位的作业。第

2

项

：

特

种

作

业

人

员

未

持

证

上

岗二、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任需要取证的

岗位不仅是反应

岗位，如：中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation判定参考1.按《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号),应取得但未取得特种作业人员操

作证，判定为重大隐患。需要关注的是：作业人员取证超期未复审的，可视为未取证(但仍需按照地方实际情况确定)。2.特种作业人员已经参加培训并取得了培训机构培训考核合格证明的，建议不判定为重大隐患。3.若第二批3个危险工艺某当地安监部门未开展相关培训发证工作，建议不判为重大隐患。第2项：特种作业人员未持证上岗二、重大隐患判定标准释义-安全生产主体责任核查方式：查台账、查资格证书、查网上公示信息；查操作记录、查交接班记录；查仪表维修、检验记录表。中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第3项：涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家要求外部防护距离是指为了预防和减缓危险化学品生产装置和储存设施潜在事故(火灾、爆炸和中毒等)对厂外防护目标的

影响，在装置和设施与防护目标之间设置的距离或风险控制线。

(GB/T37243)■

《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离》

(GB/T37243-2019)《危险化学品生产装置和储存设施风

险基准》

(GB

36894-2018)依

据

：■《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》规定：不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装

置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完

成

，未完成整改的一律停止使用。禁止在

外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全

防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。2018年河北盛华化工有限公司“11

·28”重大爆燃事故2019年江苏响水天嘉宜公司“3

·21”特别重大爆炸事故

2009年河南省洛阳市洛染股份有限公司“7

·

15”爆炸事故二

、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation判定参考1.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不满足个人可接受风险和社会可接受风险评估报告中的

外部防护距离的判定重大隐患。2.未做个人可接受风险和社会可接受风险评估的，可先作为问题提出，暂不判定为重大隐患。3.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)、《

建筑设计防火规范》

(GB50016)

等相关标准对生产装置、

储存设施及其他建筑物外部防火距离要求的，判定为重大隐患。第3项：涉及“两重点

一

重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合

国

家

要

求二

、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离核查方式：查安全设计专篇、风险评估报告、安全评价报告等资料，并结合现场勘察。中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation■涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。依

据

：■《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号)要求，“涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统”。2017年7月2日，九江之江化工有限公司发生爆炸事故，造成3人死亡、3人受伤。

直接原因：违法购买、安装和使用已报废且存在严重质量缺陷的反应釜，搅拌桨不能持续进行搅拌，且违规停用了控制压力、温度的安全联锁装

置，致使反应釜温度、压力的异常升高不能得到及时有效控制。2017年1月3曰，浙江华邦医药化工有限公司C4

车间发生爆炸燃烧事故，造成3人死亡。直接原因：开始减压蒸

馏时甲苯未蒸出，当班工人擅自加大蒸汽开量且违规使用蒸汽旁路通道，致使主通道气动阀门自动切断装置失去作用。

釜内温度不断上升，并超过反应产物(含乳清酸)分解温度105℃。急剧分解放热超压爆炸。二、重大隐患判定标准释义-规划与设计第4项：自动化控制系统中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation判定参考1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，判定为重大隐患。2.装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用；安全联锁长时间摘除(安监总管三〔2015〕113号，超过1个月以上)

判定为重大隐患，设备大检修期间及特殊原因除外。3.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，但正在进行自动化改造的，可不判定

为重大隐患。核查方式：查《首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)《关于公布第二批重点监管危险化工工

艺目录》(安监总管三〔2013〕3号);查高危细分领域安全风险隐患排查指南；查AQ

3062中相关要求。查设计图纸

(P&ID)、

查联锁逻辑图；查HAZOP

报告、反应安全风险评估报告；查DCS、

查现场；设计与现场对比。■

涉

及

重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、

紧急停车系统未投入使用。二、重大隐患判定标准释义-规划与设计第

4

项

：自

动

化

控

制

系

统中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation■构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；■涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系

统

。依

据

：■《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(总局令第40号):“一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能”,

“涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统”。■《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2012〕87号),全面完成涉及重点监

管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源的自动化控制系统改造，

使本质安全水平得到明显提升。涉及安全仪表系统的问题，注意结合以下标准的要求：GB/T

50770-2013

石油化工安全仪表系统设计规范GB

17681-2024危险化学品重大危险源安全监控技术规范大连中石油国际储运有限公司“7.16”输油管道爆炸火灾事故2015年山东日照石大科技石化有限公司“7

·16”事故二、重大隐患判定标准释义-规划与设计第

5

项

安

全

仪

表

系

统

紧

急

切

断

功

能中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation■构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；■

涉

及

毒

性

气

体

、

液

化

气

体

、

剧

毒

液

体

的

一

级

、

二

级

重

大

危

险

源

的

危

险

化

学

品

罐

区

未

配

备

独

立

的

安

全

仪表

系

统。核查方式：查《首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)《关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录》(安监总管三〔2013〕3号);查高危细分领域安全风险隐患排查指南；查GB

17681、AQ

3062等相关标准要求。查设计图纸(P&ID)、

查联锁逻辑图；查HAZOP、LOPA、SIL

定级报告、反应安全风险评估报告；查DC

S、

查现场；设计与现场对比。判定参考1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，各储罐物料进、出口均应设置紧急切断阀，否则判定为重大隐患。2.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在罐区的总进出管道上设置了总紧急切断阀，但各储罐未分别设置的，

判定为重大隐患。3.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统，判定为重

大隐患。二、重大隐患判定标准释义-规划与设计第5项安全仪表系统紧急切断功能中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第6项：全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施■《液化烃球形储罐安全设计规范》(SH3136))第7.4要求，“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4

及液化石油气的球形储罐应设注水设施”。■《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》(GB50160-2008)第6.3.16要求，“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施”■《石油化工储运系统罐区设计规范》(SH/T3007-2014T)常温液化烃储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施。直接注水方案借用工艺泵注水方案专用注水泵方案采用移动式注水泵方案《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》(AQ3059-2023)6.1.1物料储存温度大于0℃,且进出料口在下部的全压力式储罐，容积大于100m3

时应设注水设施(工艺介质有特殊要求不能注水的除外);容积小于或等于100m3时应经过风险评估确定是否需要设注水设施。注水设施

应有防止液化烃窜入上游注水系统的措施。二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置可操作

性强快速有效中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation用消防车注水方案安全第6项：全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施■注水泵的排量应大于或等于从泄漏处流出的水量。■注水泵的压力应大于沿程阻力降、局部阻力降、破损处压力之和，其中破损处压力为储罐气相空间操作压力与储罐

最高操作液位引起的压力之和。■注水阀前后应设压力测量仪表。■寒冷地区的注水管道应采取保温、伴热等必要的防冻措施。判定参考1.丙烯、丙烷、混合C4、抽

余C4

及液化石油气的球形储罐未设注水设施的，判定为重大隐患。(要求设置注水设施的

液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐(如乙烯)、部分遇水发生反应的液化烃

(如氯甲烷)储罐可以不设置注水措施。)2.储罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水压力，判定为重大隐患。储罐注水措施未设置远程控制阀，是否判定为重大隐患?注水措施设置了远程控制阀但不具备手动功能，是否判定为重

大隐患?二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation液化烃(包括LNG)、

液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高，一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中

毒等事故。万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长，安全性能远高于金属软管，且操作使用

方便，能有效降低液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环节的安全风险。2003年9月5日上午，河南省某运输公司一辆液氨罐车到江西某化肥厂充装液氨，就向一旁同在该化肥厂等待灌装液氨

的江西省萍乡市某厂罐车司机杨某借用充装软管。9时30分左右，在充装过程中，装卸软管的液相管突然爆裂，大量液氨外

泄，瞬间液氨汽化，白雾顿时向周围扩散。此时，正在一旁工作或等候充装的人员共有4人：其中3人迅速跑离现场，河南罐车车主卢某因躲避不及，中毒倒地，后经送医院抢救无效身亡。充装：包括向槽车的装与卸第

7项：液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统GB

50160-2008石油化工企业设计防火规范(2018版)第2.0.19条，液化烃：在15℃时，蒸气压大于0.1MPa

的烃类液

体及其他类似的液体。二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第7项：液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统依

据

：■《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》(安监总厅管三〔2011〕142号)中强调了对液氨、氯乙烯、

液化烃必须使用万向管道充装系统。■《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)和《关于危险化学品企业贯彻落实

〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)均要求，在危险化学

品充装环节，推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气

等液化危险化学品。■《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第一批)》(应急厅〔2020〕38号),液化烃、液氯、液氨管道用

软管被列入淘汰落后装备。核查方式：

查安全设计专篇、查现场。二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，

一些危险化学品输送管道从原来的地处偏远郊区，逐渐被新建

的居民和商业区所包围，

一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏，会对周围居民生命安全带来极大威胁。同时，

氯气、光气、氯乙烯泄漏后容易引发恶性事故。第8项：光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域二

、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第8项：光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域依据：■《危险化学品输送管道安全管理规定》(国家安全监管总局令第43号)要求，禁止光气、氯气等剧毒化学品管道穿越

公共区域。■《光气及光气化产品生产安全规范》

(GB19041-2024)

第4.1.7条光气和异氰酸甲酯应即产即用，不应异地(含园区内的其他生产厂)运输或通过管道(含厂际管道)输送。■《化工企业氯气安全技术规范》

(GB11984-2024)第4.3.1条，氯气管道不应穿(跨)越除厂区(化工园区、工业园

区)外的公共区域，不应埋地敷设。企业内局部需进入地下管沟的氯气管道应采用双层套管，其夹层内、切断阀的

附近等位置应设泄漏检测设施。■

AQ30627.2.4.8涉及急性毒性属于类别1、类别2气体、液化气体的厂际输送管道不应穿(跨)越除厂区、化工园

区外的公共区域。二、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离核查方式：

查安全设计专篇、查现场。中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation地区架空电力线电压等级一般为35KV以上，若穿越生产区，一旦发生倒杆、断线或导线打火等意外事故，有可能影

响生产并引发火灾造成人员伤亡和财产损失。反之，生产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故，对架空电力线也有威胁。生产区：由使用、产生可燃物质和可能散发可燃气体的工艺装置或设施组成的区域。(包括罐组、装卸设施等)第9项：地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求二

、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第9项：地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求依

据

：■《石油化工企业设计防火标准(2018版)》

(GB50160-2008)《建筑设施防火规范(2018版)》

(GB50016)

中均规定了“地区架空电力线路严禁穿越生产区”的要求。■《建筑设施防火规范(2018版)》

(GB50016)(2018版)和《精细化工企业工程设计防火标准》

(GB51283-2020)还规定了架空电力线与甲、乙类厂房(仓库),可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油

气储罐，可燃、助燃气体储罐的距离要求。核查方式：查安全设计专篇、查现场。二

、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation2017年江苏连云港聚鑫生物“12

·9”重大爆炸事故■江苏一工程设计研究院有限公司。在未取得规划许可情况下，明知四车间已建成，违规出具正式施工图。另一工程设计有限公司。无相关设计和安全评价资质，非

法提供项目设计及安全评价咨询服务。在无施工图的情况下，违规绘制竣工图。在建设单位擅自改变安全设施的

情况下，随意出具变更通知单且日期作假。■山东一家工程有限公司。不按照建筑工程质量、安全标

准进行设计。在未派员勘察现场的情况下，违规给无资

质设计单位绘制的竣工图盖单位公章；竣工图的相关人

员签名和出图日期与实际不符。第10项：在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断二

、重大隐患判定标准释义-项目设计中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation依据■《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2012〕87号)要求，对未经正规

设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患。■设计资质要求：《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》

(安监总管三〔2013〕76号),

(危险化学品)建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》(建市〔2007〕86号)规定的化工

石化医药、石油天然气(海洋石油)等相关工程设计资质；涉及“两重点一重大”大型建设项目，其设计单位资质

应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气(海洋石油)行业、专业资质甲级。《

危

险

化

学

品生产企业安全生产许可证实施办法》

(

国家安全监督管理总局令第41号)第九条，新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合

甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。判定参考■在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的，判定为重大隐患。■在役化工装置设计单位不具备相应资质的，且未开展相应安全设计诊断，或安全设计诊断单位不具备相应资质的，

判定为重大隐患。第10项：在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断二

、重大隐患判定标准释义-项目设计中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation依据：■《安全生产法》第三十八条，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。■《关于印发淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)的通知》(安监总科技〔2015〕75号)■《淘汰落后安全技术工艺、设备目录(2016年)的通知》(安监总科技〔2016〕137号)■《淘汰落后危险化学品安全工艺技术设备目录(第一批)》(应急厅〔2020〕38号)■《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录(第二批)》(应急厅〔2024〕86号)序号淘汰落后工艺技术

设备名称淘汰类型限制范围代替的技术或设备名称1无冷却措施的内注导热油式电加热反应釜(油浴反

应釜、油浴锅)限制涉及重点监管危险化工工艺的反应釜禁用，在役设

备一年内更换完毕具备冷热媒切换功能等

满足紧急降温需求的反

应釜2油库的内浮顶储罐采用浅

盘式或敞口隔舱式内浮顶禁止取得危险化学品经营许可

证的油库禁用，在役设备二年内改造完毕钢制内浮顶和装配式不

锈钢全接液内浮顶3单端面机械密封离心泵和

填料密封离心泵(液下泵

除外)禁止甲A类、极度危害、高度危

害和操作温度超过自燃点

的危险化学品禁用，在役设备三年内更换完毕双端面机械密封离心泵，

串联机械密封、干气密

封离心泵或者屏蔽泵、

磁力泵、隔膜泵等无泄

漏泵二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第11项：使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备■

涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；■

爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；2013年-2024年144起较大事故中，可燃有毒气体报警处置不当或未设置引发的事故有13起，造成52死亡。其中，未设置可燃和有毒气体报警系统有11起、可燃和有毒气体频繁报警不处置的有2起。洛阳永龙能化有限公司“12·8”较大中毒事故-2018年12月8日，乙二醇厂亚硝酸甲酯制备装置安全阀、爆破片出现

泄漏，造成3人死亡、1人受伤。10月20日反应釜附近几个有毒气体报警仪曾发生过不间断报警，事故前三层平台反应釜周围设置的4台固定式有毒气体探测仪相继出现多频次、高浓度报警，没有及时按操作规程要求安排现场人员排查确认，

企业在没有查找到泄漏源，安全隐患没有得到有效治理的情况下仍带“病”违规生产。二、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置第12项气体检测防爆电气中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation河北盛华化工“11

·

28”重大爆燃事故(2018)中控室经常关闭可燃、

有毒气体报警声音，对各项报警习以为常；安全投入不足，安全防护装置、

检测仪器、联锁装置等购置和维护资金得不到保障。在发现气柜密封油质量下降、油位下降、一氧化碳

检测报警仪频繁报警时，企业负责人不重视、也没有采

取有效的安全措施。涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；二、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置山东某供气公司焦化煤气柜10

·

8煤气柜爆炸事故第12项气体检测防爆电气中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》(GB/T50493-2019)3.0.1在生产或使用可燃气体及有毒气体的生产设施及储运设施的区域内，泄漏气体中可燃气体浓度可能达到报警设定值

时，应设置可燃气体探测器；泄漏气体中有毒气体浓度可能达到报警设定值时，应设置有毒气体探测器；既属于可燃气体又属于有毒气体的单组分气体介质，应设有毒气体探测器；可燃气体与有毒气体同时存在的多组分混合气体，泄漏时可燃气体浓度和有毒气体浓度有可能同时达到报警设定值，应分别设置可燃气体探测器和有毒气体探测器。涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；二、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置第12项气体检测防爆电气中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation《石油化工可燃和有毒气体检测报警设计标准》

(GB/T50493-2019)4.1.3可燃气体和(或)有毒气体释放源周围应布置检测点：1.气体压缩机和液体泵的动密封；2.液体采样口和气体采样口；3.液体/气体排液(水)口和放空口；4.经常拆卸的法兰和经常操作的阀门组。4.1.6在生产过程中可能导致环境氧气浓度变化，出现欠氧、过氧的有人员进入

活动的场所，应设置氧气探测器。当相关气体释放源为可燃气体或有毒气体释放源时，氧气探测器可与相关的可燃气

体探测器、有毒气体探测器布置在一起。4.4.4有人进入巡检操作且可能积聚比空气重的可燃气体或有毒气体的工艺阀井、

管沟等场所，应设可燃气体和(或)有毒气体探测器。涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；二、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation重大危险源区域按照GB17681要求设置气体探测器：a)液化烃、甲B

或乙A类液体等产生可燃气体的液体储罐的防火堤内；当防火堤内隔堤的高度超过气体探测器的安装高度时，隔堤分割的区

域内应设气体探测器。b)

对于液化烃、甲B

或乙A类液体的装车和卸车设施，探测器的布置应符合下列规定：1)铁路装车和卸车站台的地面上，每个车位应设1台探测器，且探测器与装车、卸车口的水平距离不应大于10m;2)

汽车装车和卸车鹤位与探测

器的水平距离不应大于10m。c)液化烃灌装站的探测器布置应符合下列规定：1)封闭或半敞开的灌瓶间，灌装口与探测器的水平距离不应大于7.5m;2)敞开式储瓶库房沿四周每隔15m~20m

应设一台探测器；当四周边

长总和小于15m时，应设一台探测器；3)缓冲罐排水口或阀组与探测器的水平距离不应大于7.5m。d)

封闭或半敞开的氢气灌瓶间，应在灌装口上方的室内最高点易于滞留气体处设探测器。e)

明火加热炉与可燃气体释放源之间应设可燃气体探测器。f)设在爆炸危险区域2区内的在线分析小屋，应设可燃和(或)有毒气体探测器，同时应布置氧气探测器。9)控制室、现场机柜室的空调新风引风口等可燃和(或)有毒气体有可能进入建筑物的地方，应设可燃和(或)有毒气体探测器。h)

有人进入巡检操作且可能积聚比空气重的可燃气体和(或)有毒气体的工艺阀井、管沟等场所，应设可燃和(或)有毒气体探测器。i)释放源处于露天或敞开式厂房布置的设备区域内，可燃气体探测器距其所覆盖范围内的任一释放源的水平距离不应大于10m;有毒气体探测

器距其所覆盖范围内的任一释放源的水平距离不应大于4m。j)

释放源处于封闭式厂房或局部通风不良的半敞开厂房内时，可燃气体探测器距其所覆盖范围内的任一释放源的水平距离不应大于5m;

有毒气

体探测器距其所覆盖范围内的任一释放源的水平距离不应大于2m。k)比空气轻的可燃气体和(或)有毒气体释放源处于封闭式厂房或局部通风不良的半敞开厂房内时，除了应在释放源上方设置探测器外，还应在

厂房内最高点气体易于积聚处设置可燃和(或)有毒气体探测器。涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation核查方式：

查安全设计专篇、查平图布置图、查现场；查报警处置记录。判定参考1.未按照GB/T50493、GB

17681要求设置气体探测器，判定为重大隐患。2.企业设置的可燃和有毒有害气体检测报警器种类错误(如检测对象错误、可燃或有毒类型错误等),视为未设置，判定

为重大隐患。3.企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源设置了检测报警器，但检测报警器未处于正常工作状态(故障、未通电、

数据有严重偏差等),判定为重大隐患。3.人为关闭、停用、遮挡现场气体探测器；4.气体探测器报警值严重偏离规定要求；报警未处置的。5.以下情况可不判定为重大隐患：(1)可燃和有毒有害气体检测报警器缺少声光报警装置的；(2)安装高度不符合规范要求，但在可接受的范围内；(3)可燃和有毒有害气体检测报警器报警信息未实现连续记录的；(4)可燃和有毒有害气体检测报警器因检定临时拆除，企业已经制定了相应安全控制措施的；(5)可燃和有毒有害气体检测报警器未定期检定，但未发现报警器有明显问题的。涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置；二、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。依

据

：■《爆炸危险环境电力装置设计规范》

(GB50058)■《危险场所电气防爆安全规范》

(AQ

3009-2007)2021年3月15日，广东某石化公司化工分部顺丁橡胶装置发生爆燃并造成火灾，事故造成1人死亡，5人受伤。直接原因是碱洗塔内正己烷和丁二烯物料发生泄漏时，遇凝聚单元南侧变电所北面外墙悬挂的运行的非防爆空调外

机后发生闪燃，进而引发附近污水池、碱洗塔西侧泵房附近爆炸燃烧。2022年3月10日，四川某有机化工厂在尾气光解设备检维修过程中发生一起闪爆事故，造成1人死亡、2人轻伤。

直接原因是在对运行中的尾气紫外光光解设备更换紫外线灯管过程中，1名作业人员更换完第一根灯管后，随即打开

非防爆紫外光光解设备进行测试，导致可燃尾气(含苯、丙酮、乙炔等)发生闪爆。二、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置第12项气体检测防爆电气中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。《爆炸危险环境电力装置设计规范》(GB50058)

对防爆区域的分类进行了明确的界定，对防爆区

域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。爆炸危险区域的电气、仪表设备设施的选用，应满足

设备所在环境的防爆要求，如电动机、控制开关、电缆、照明、变送器、电磁阀、气体检测仪表、视频

监控设施、消防设施等均应采用防爆型。白排水系统起1区—m

自汽工起1区

—m设在爆炸危险区域内的分析小屋也不

容忽视，分析小屋内不仅有被分析的可燃介质，还有供电及照明设施，因此选用的电气和仪表设备防爆等级也必须满足所涉及的可燃介质和区域的防爆要求。1

区

2

区(a)

平面图要注意爆炸危险区域划分图是否正确不应根据错误的图纸确定电气设备设施的防爆等级二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置mm

半径

的区域范围自泵密封起1区

—m中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation男

n五四判定参考1.爆炸危险场所使用的防爆电气设备防爆等级不符合要求的，判定为重大隐患。2.破坏了防爆电气设备设施结构，或大量紧固螺栓缺失，处于失爆状态，判重大隐患。3.粉尘爆炸危险场所防爆电气设备防爆等级不符合要求的。4.爆炸危险场所使用的防爆电气设备因缺少个别螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暂时缺失的，可不判定为重大隐患。爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。二、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置第12项气体检测防爆电气核查方式：查防爆区域划分图、查现场中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation序号常见问题描述1未在东线液氯库二层氯气分配台区域设置有毒气体探测器。未在东线氯乙烯储罐顶部

实体平台阀门组区域设置有毒气体探测器。2102车间合成釜(R022203A)旁有毒气体探测器(硫酸二甲酯)声光报警灯被塑料

布包裹。3未在甲醇、乙醇、丙酮卸车区设置可燃气体探测器；未在氢气管束车氢气汇流排上方

设置可燃气体探测器；未在三车间西侧尾气处理区域设置可燃气体探测器。4未在甲醇精馏二层加压塔产品冷却器(E0707)出口采样口、甲醇合成一层北侧合成

气采样口附近设置可燃气体和(或)有毒气体探测器。5控制室可燃气体和有毒气体检测报警系统中，200气化装置6台一氧化碳有毒气体探测器(AIA20058～20063)高、高高限报警功能处于“抑制”状态，关闭报警功能

(探测器AIA20060、AIA20061当前测量值为30ppm、37.9ppm,已触发高限报警

)

。61.未在储罐区甲醇、乙酸乙酯卸车处设置可燃气体探测器，且无相应的设计资料。2.指导服务时，三车间二层甲苯高位槽旁可燃气体探测器未投用，控制室GDS系统中

32#、36#等9台气体探测器故障。涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation序号问题描述1液氨卸车栈台东侧行车(爆炸危险区)上安装了非防爆摄像头；液化天然气供气站(爆炸危险区)安

装了非防爆照明灯。21.乙类仓库和EPS甲类车间包装厂房(粉尘爆炸危险区域)内，存在大量不满足粉尘防爆等级要求的电

气仪表设备，如EPS车间包装厂房内气力送料罐电磁阀防爆等级为ExmdⅡCT4、行程开关防爆等级为

ExdⅡIBT4、多台包装线电机防爆等级为ExdⅡIBT4;乙类仓库内应急照明灯、接线箱、操作开关等电

气设备防爆等级为ExdⅡBT6。2.EPS甲类车间生产厂房4楼西南角内(防爆区域),正压通风控制器为非防爆型。3大成品库西侧(爆炸危险区)使用非防爆配电箱、插座；大成品库南侧(爆炸危险区)安装了非防爆

“冷库门风幕机”、报警灯、照明灯、升降机电机；大成品库应急冷箱东侧(爆炸危险区域)内使用非防爆配电箱为电动汽车充电。4氧化车间动力间南墙视频摄像机、2#空压机电机、仪表气源压缩机控制器、制氢车间纯净水系统过滤器控制器、制氢、氢化、氧化车间视频监控接线盒均位于爆炸危险区域，为非防爆设备；制氢车间纯

净水系统一级RO水泵电机防爆标志为ExdⅡBT4,不符合涉氢场所防爆要求。51.1#装车台二层安装使用的插排为非防爆设备。2.新增T10205B塔附近管廊架下蒸汽发生器旁管道上，1台调节阀的电动阀(PV-01)为非防爆设备。二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备打孔打洞多地/运程

开阙

美回

停止电动阀门控制器58题

理

推法意，手网门新的95度防爆区域内PLC柜正压通风设施未投用二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemical

SafetyAssociation第13项：控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性

装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求■《石油化工控制室设计规范》

(SH/T

3006-2024)控制室位置应符合《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》GB

50160和《石油化工工厂布置设计规范》GB

50984中有关控制室布置的要求。■《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》:企业控

制室或机柜间与装置的防火间距应满足GB

50160要求；

控制室面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不应有门窗、

孔洞，并应满足防火防爆要求。■《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.7.2.9条：涉及爆炸性危险化学品的生产装置控制室、交接班室不应布置在装置区内；涉及甲、乙类火灾危险性的生产

装置控制室、交接班室不宜布置在装置区内，确需布置的，应按照GB

50779进行抗爆设计。具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内，不应设置办公室、休息室、外操室、巡检室。《石油化工工厂布置设计规范》

(GB50984-2014)第4.8.2条，管理设施区人员集中场所，其布置应符合：(1)

人员集中场所应相对集中布置，且应位于相对安全的地段；(2)

与各类危险生产设备、设施之间的防火间距应符合现

行国家标准《石油化工企业设计防火规范》

GB50160

和

《建筑设计防火规范》GB50016

的有关规定；(3)

应远

离爆炸危险源；应远离高毒泄漏源；人员集中场所不宜布置在地势低洼地段；有明确、通畅的逃生路线。二、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation■《石油化工控制室设计规范》(SH/T3006-2024)

控制室位置应符合《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》GB

50160和《石油化工工厂布置设计规范》GB

50984中有关控制室布置的要求。■《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》:企业控制室或机柜间与装置的防火间距应满足GB50160要求；控制室面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不应有门窗、孔洞，并应满足防火防爆要求。■《化工过程安全管理导则》(AQ/T3034-2022)第4.7.2.9条：涉及爆炸性危险化学品的生产装置控制室、交接班室不应布置在装置区内；涉及甲、乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室不宜布置在装置区内，确需布置的，应按照GB50779进行抗爆设计。具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库

内，不应设置办公室、休息室、外操室、巡检室。■《石油化工工厂布置设计规范》(GB

50984-2014)第4.8.2条，管理设施区人员集中场所，其布置应符合：(1)人

员集中场所应相对集中布置，且应位于相对安全的地段；(

2)

与各类危险生产设备、设施之间的防火间距应符合现行国家标准《石油化工企业设计防火规范》GB50160和《建筑设计防火规范》GB50016的有关规定；(3)应远离爆炸危险源；应远离高毒泄漏源；人员集中场所不宜布置在地势低洼地段；有明确、通畅的逃生路线。三年行动：涉及爆炸危险性化学品的生产装置的控制室、交接班室：搬迁涉及甲、乙类火灾危险性的生产装置：不搬迁，必须抗爆设计。甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室：拆除第13项：控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求二

、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离中国化学品安全协会ChinaChemical

SafetyAssociation落实控制室、机柜间等重要设施防火防爆的安全防护要求，在火灾、爆炸事故中，能有效地保护控制室内作业

人员的生命安全、控制室及机柜间内重要自控系统的安全。2017年6月5日，山东临沂金誉石化公司“6.5”重大爆炸着火事故第一次爆炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。二

、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离中国化学品安全协会ChinaChemical

SafetyAssociation判定参考1.控制室或机柜间处于爆炸危险区范围内的或防火间距不符合要求的，判定为重大隐患。2.控制室或机柜间面向(与装置间无其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗户面向正南，但西南方面有火灾、爆炸危

险性装置)具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙有门窗洞口的；或无门窗洞口但墙体不属于耐火极限不低于3小时的不燃

烧材料实体墙的，可判为重大隐患。二、重大隐患判定标准释义-布局及防护距离核查方式：

查设计资料、查现场中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation依

据

：■《供配电系统设计规范》(GB

50052)对用电负荷分类及双电源、应急电源均有明确要求。其中GB50052规定：一级负荷应由双重电源供电，一级负荷中特别重要的负荷供电，除应由双重电源供电外，尚应增设应急电源。■《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》(GB17681-2024)第5.5条：BPCS、SIS、GDS控制器的供电回路至少一路应采用UPS供电，UPS的后备电池组应在外部电源中断后提供不少于30min

的供电时间。内蒙古阿拉善盟立信化工公司“2·21”较大爆炸事故2017年2月21日，对硝基苯胺车间发生反应釜爆

炸事故，造成2人死亡、4人受伤。事故的直接原因是：事故企业在应急电源不完备的情况下，于2月17日擅自

复产，2月20日由于大雪天气，企业所在工业园区全面

停电，由于缺乏应急电源，对硝基苯胺车间反应釜无

法冷却降温，其中一个反应釜超温超压发生爆炸。判定参考◆企业一级负荷(查设计资料)未设置双重

电源的，判定为重大隐患。◆

DCS等自动化系统未设置不间断电源的，

判定为重大隐患。第14项：化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemical

SafetyAssociation第15项：安全阀、爆破片等安全附件未正常投用依据：■安全阀、爆破片是保证压力容器安全使用的重要附件，《石油化工企业设计防火标准》(GB50160)《精细化工企业工程设计防火标准》

(GB51283-2020)对安全阀、爆破片等安全附件的设计、安装与设置等提出了明确要求。《中华人民共和国安全生产法》第九十九条

生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；

逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以

下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(四)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息

的；2015年山东日照石大科技石化有限公司“7·

16”事故(加盲板)2017年连云港聚鑫生物科技公司“12·9”重大爆炸事故(未设爆破片)二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation安达市海纳贝尔化工有限公司“12

·

19”较大爆炸事故2020年12月19日，安达市海纳贝尔化工有限公司发生一起爆炸事故，造成3人死亡、4人受伤。直接原因：在格雷车间噻吩乙醇生产准备阶段，乳化液(甲苯和金属钠)制备过程中，由于操作人员违章操作，造成甲苯高位槽中低沸点物料噻吩和四氢呋喃窜入乳化釜，瞬间汽化，导致乳化釜内压力急剧升高。乳化釜内汽化物料从

密封失效的人孔处高速喷出，摩擦产生静电导致瞬间闪爆，并引发乳化釜内延爆。间接原因：未将设计单位出具的施工图变更设计图纸交付施工单位和监理单位，导致未按设计在乳化釜连接管道上

安装安全阀。特别关注：高危工艺虽然是常压反应或精馏，但因存在反应失控或物料热风解，按设计要求是应设爆破片或安全阀的。第15项：安全阀、爆破片等安全附件未正常投用二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation核查方式：

查安全设计专篇、

P&ID

图纸、安全附件台账、查现场判定参考1.安全阀、爆破片的上、下游手动切断阀关闭的，判定为重大隐患。2.以下不能保证安全阀、爆破片实现安全泄放的情形，判定为重大隐患：(1)安全阀安装位置错误；(2)出口管径小于入口管径；(3

)泄放管口遮挡、阻塞；(4)整定压力高于设计压力；(6)爆破片装反；(7)爆破片破裂未及时更换等。2.安全阀、爆破片的上、下游手动切断阀开启，但未设置铅封的，可不判定为重大隐患。3.安全阀铅封损坏、校验标识牌缺失，但能提供有效校验报告的，可不判定为重大隐患。第15项：安全阀、爆破片等安全附件未正常投用二

、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation■某企业关闭氟化氢储罐的安全阀入口切断阀■某企业关闭净化风储罐顶安全阀入口切断阀■某企业一台乙腈贮槽

(V0003A)和一台二乙二醇二甲醚储罐(V0004A)爆破片入口阀处于关闭状态，爆破片安装方向错误以上设施未正常投用的原因√

安全阀内漏，人为关闭√

不知道爆破片如何安装√

安全阀检验回装就位后，无人检查执行设备设施检维修前后交付走形式第15项：安全阀、爆破片等安全附件未正常投用二、重大隐患判定标准释义-设备及公用工程配置中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation判定参考■安全生产责任制1.未制定安全生产责任制，判定为重大隐患。2.安全生产责任制中，缺少企业主要负责人、管理层、安全管理机构或安全管理人员及与生产有关的重点单位(安全、

生产技术、设备、生产车间等)的安全职责的，判定为重大隐患。缺少其他单位的安全职责，可不判定为重大隐患。3.企业主要负责人和安全管理机构或安全管理人员的安全职责有1至2条不符合《安全生产法》要求的，其他有关单位或人员的安全职责不全面的，或与其行政职责不相符的，可不判定为重大隐患。■安全事故隐患排查治理制度4.未制定安全事故隐患排查治理制度的，判定为重大隐患。5.未开展隐患排查治理工作，判定为重大隐患。6.安全事故隐患排查治理制度内容不完善、隐患排查治理工作中存在问题的，可不判定为重大隐患。《中华人民共和国安全生产法》第四条

生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管

理

，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。第二十二条：生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经

营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。第

16项：未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度二、重