更新管理理念-强化风险意识-全面创建HSE管理体系-胜利油田采油厂

更新管理理念强化风险意识全面创立HSE管

理体系一一胜利油田采油厂

引言

胜利采油厂作为胜利油田建立和实行HSE管理体系H勺首批试点单位，从8月开始，由新加坡诺卫

环境安全工程技术有限公司进行指引，按照中国石化集团公司“建立为主，认证为辅，重在运营”的J整

体思路，分初始状态评审、体系筹划及风险评估、体系文献编制、实行HSE管理体系和体系审核及管

理评审5个阶段积极稳妥地开展体系建立工作，目前HSE管理体系已经正式发布运营。

体系建立过程中重点开展的几项工作

1.1领导注重，组织贯彻，为创立HSE管理体系提供强有力H勺保障

作为胜利油田HSE管理体系U勺首批试点单位，采油厂丰常注重，及时召开领导办公会进行认真研

究部署，细化措施措施，并组织安全、环保等部门召开了筹办会议，对体系的远行做出了整体规划。专

门成立了HSE管理委员会，聘任了管理者代表，负责HSE管理体系建立的全面领导工作。同步抽调了

12名专业技术过硬、责任心强、有实践经验的年轻技术骨干，按照所学专业和特长构成了风险评估组、

法律法规原则组、体系文献编写组、宣教培训组。

为了加强运营工作，HSE管理委员会定期召开会议，听取HSE办公室的工作状况报告，随时理解

HSE管理体系H勺进度和实行内容，对运营中日勺某些重要问题进行研究，做出科学决策。并规定机关各

个职能科室必须提高对HSEI向结识，支持和协助HSE办公室I向各项工作，从而保证了HSE管理体系

创立工作的顺利进行。

1.2强化培训，广泛宣传，全面提高职工对HSE管理体系H勺结识

为了转变观念，提高结识，采油厂有重点、分层次地开展了职工培训教育工作。一是对二、三级

日勺重要领导和HSE工作小构成员进行培训。邀请新加坡征询专家授课，举办了2期培训班，参与人数

合计180余人。培训提高了重要干部对建立HSE体系重要性的结识，明确自己在体系建立过程中应参

与的项目和肩负口勺职责。二是对各基层干部、安全管理人员进行培训。由采油厂HSE工作小组负责培

训，举办培训班8期共380余人参与。重点学习体系建立各个阶段的工作内容，系统掌握危害辨认与风

险评价的措施和体系文献编制技巧。三是对现场实际操作人员进行培训。由基层单位安全管理干部组织

实行，重点学习SHE基础知识和基本危害辨认与风险评价措施，使职工可以自发地参与到体系建立的

各项工作之中。

同步，采油厂还充足发挥了多种宣传媒介H勺作用，为体系建立营造了良好氛围。

L3全员参与，广泛覆盖，积极开展危害辨认与风险评价活动

危害辨认和风险评价工作是建立HSE管理体系的基础和核心要素。体系建立的全过程始终环绕着

这条主线进行，通过辨认与评价，查找出生产经营活动中H勺各类风险，并采用相应的消减措施，使风险

得到有效控制。为切实搞好此项工作，采油厂各个基层单位均成立由管理人员、专业技术人员和岗位操

作人员构成的风险评价小组。他们进一步现场，与岗位工人共同分析，列出工作活动和设备设施清单，

拟定了6种科学日勺风险评价措施，划分了风险评价准则，积极发动全员参与，全面开展危害辨认和风险

评价活动。风险评价小组对106个基层单位和各项生产活动、操作工序和重要设备设施进行了危害分析:

严格按照评分原则进行风险评价，查找重大风险项目，编制风险评价报告，谋求最佳消减控制措施。本

次活动共分析表格7107份，建立了胜利采油厂重大风险因素清单，为有效避免事故发生提供了可靠根

据。

对工程类风险我们通过风险的分解提出相应的年度目日勺和指标，根据指标制定管理方案，列入安

全技措项目，进行风险控制。结合采油厂隐患治理实际状况，我们制定了7个管理方案，投入资金近

600万元。每个管理方案均贯彻了具体日勺整治实行计划、环节、时间、负责人，达到避免和消除重大危

险源的目的。

1.4结合实际，加强协调，集中力量编制完毕HSE管理体系文献

参照中石化HSE管理体系的十大要素，结合采油厂自身特点，最后拟定了HSE体系文献分为3

层，即HSE管理手册1个、程序文献25个、运营控制文献82个、明确了体系整体架构和各个层面之

间的J相应衔接、横向逻辑关系。

在编制体系文献的过程中，我们分阶段、分重点召开专门会议，厂重要领导亲自参与指挥和工作

安排，拟定各职能部门，编写人员的任务分工和编写范畴，力求做到编写和体系文献职能部门间职责明

确，各个层次文献和同一层次不同文献之间衔接清晰，规定各科室积极提供有关的规章、制度及多种原

则。体系文献形成后，再次通过各部门、科室的认真审视和公签，经管理者代表审核和最高管理者批准

后，正式发布实行。

1.5以点带面，点面结合，把体系内容层层推动到现场实际操作之中

按照“以点带面，层层推动”的工作思路，选树了典型，拟定采油三矿12队为HSE管理与实行

程序的示范队，作为基层队全面履行HSE管理体系H勺典型和模板，在实际操作中不断改善，在完善体

系后进行推广。

在基层队开展的风险评价工作，基本覆盖了采油厂H勺各个工种和岗位。在此基础上，设计制作了

作业队、采油队、集输泵站、后勤队等6个重要队种111道工序的I《HSE危害辨认与控制工作卡》，现

场施工负责人在各项施工前对照工作卡H勺内容分步进行解说，让职工清晰施工中的风险以及相应的消减

措施，通过各个基层单位现场应用，在实践中验证其实用性和可操作性。不仅现场隐患和风险得到了有

效的遏制，也为岗位工人的操作提供了安全保障。

体系创立过程中的几点体会

2.1领导注重并组织贯彻是管理体系建立和履行的I动力

建立和实行HSE管理体系是一项工作量较大、覆盖面较广、占用时间较长的工作。领导干部要提

高SHE管理理念，以便做出科学日勺管理决策，全力支持SHE体系H勺建立并组织贯彻。不仅要从机构的

建立，人、财、物等资源的配备上予以充足的支持和保障，还应积极参与HSE有关会议，发布决策信

息，参与HSE监督、检宜和审核，奖励积极口勺HSE行为，员彻有关口勺H5E工作，涉及对现行管理制

度的修改完善、管理范畴及权限R勺重新分派、职责的调节等。只有这样，才干使HSE管理体系的建立

工作真正抓出实效。

2.2会员培训和共同参与是管理体系推动的核心所在

HSE管理体系的应用和实行有赖于全员HSE管理意识和能力的提高，有赖于理解掌握HSE分析

措施并贯彻到实际工作中去。重要涉及两个方面：一是全员意识U勺培训和提高；二是全员具体U勺应用和

实行。体系最后的落脚点是现场岗位操作人员，每一名职工必须通过培训，理解自己所在卤位的HSE

职责，明确自己该做什么和怎么去做，掌握危害辨认与风险评价措施，自觉地发现实际和潜在日勺风险因

素，并采用合适H勺措施来消减控制风险。这样，才干真正发挥出HSE管理体系的先进性、科学性、有

效性。

2.3继承与创新是建立HSE管理体系H勺基本原则

HSE管理体系不是摒弃既有行之有效的规章制度，而是对这些制度进行规范化、程序化、原则化

日勺管理。采油厂通过数年的发展和实践，诸多安全规章制度是生产知识和实践经验H勺总结，甚至是用血

的教训换来口勺，目前已形成科学严密、行之有效的制度体系。HSE管理文献体系的建立以此为基础，

按照统一的规范和格式重析整合，形成横向联合、上下贯穿叼原则模式。例如基建部门执行“三同步”

规定，供应商必须有安全资质认证等。体系程序文献明确了组织了实行HSE管理工作日勺程序、措施和

规定，运营控制文献是程序文秋的支持性文献，与它所有关的程序文献有相应关系，是程序文献的进一

步拓展和补充。

下一步工作重点

体系发布运营后，下一步采油厂将以基层队HSE实行程序的建立为重点，以体系文献宣贯为基础,

以监督检杳为切入点，以内审和管理评审为持续改善手段，全面履行和不断完善HSE管理体系。

3.1抓好体系文献与实际运营的衔接

在对各项规章制度、原则、操作规程进行修订和完善的基础上，对体系文献进一步充实和细化，

使之更具实用性和可操作性，成为采油厂安全管理的I基础平台，拟定机关各职能科室、各基层单位在整

个HSE管理体系中所处的具体位置和任务，建立本部门工伶职责清单及有关登记表格。理解和掌握每

个管理程序设立日勺目的，辨别出工作的改善部分，明确自身要做的工作，努力抓好与实际工,乍中的衔接。

3.2抓好HSE管理知识的培训与宣贯

制定具体的培训方案，贯彻培训时间、内容、人员、分三个层面把HSE系统性的I理论、理念宣贯

到管理层、机关科室、基层职工，使管理层提高对HSEH勺结识限度，做到亲身参与和支持；机关科室

通过与HSE办公室人员口勺征询和交流，理解自身在HSE管理中的责任，执行的具体职能；基层干部职

工通过强制性日勺培训，SHE宣传手册的指引，纯熟掌握本岗位口勺HSE制度原则，自觉按照程序施工和

操作。

3.3抓好HSE管理体系日勺内部审核和管理评审

内部审核是维护体系有效运营的重要手段，今年，我们将开展SHE管理体系内部审核活动，对体

系与否正常运营以及能否达到预定日勺目日勺做出系统性日勺验证和评价，为下•步体系的调节、完善和改善

提供科学根据。厂领导亲自组织参与体系筹划、把握进度，进行管理体系评审，以保证体系H勺持续客观

性、公正性和有效性、督促管理评审形成的成果、结论及时予以贯彻，实现HSE管理体系的持续改善。

通过HSE管理体系的建立和履行，我们充足结识到，HSE管理体系是一种系统化、科学化、规范