公文写作中的“大”与“小”(一)

公文写作中的“大”与“小”

辩证关系无时不在，无处不在。辩证关系把握到位，辩

证法应用自如，往往能带来事半功倍之奇效。在公文写作中，

亦是如此。且和大家分享公文写作中的“大”与“小”，以期

有所裨益。

一、构思谋篇要“抓大放小”

公文姓“公”，作为行政的重要载体，往往具有较强的政

治性、政策性和较为普遍的指导性、实用性，这就要求写作

者必须具有大局意识。构思伊始便从大处着眼，不要过多受

细枝末节因素影响，避免只见树木不见森林，甚至南辕北辙。

宏阔把握政治政策。自上而下、上下贯通是政令畅通的

基本特点，为确保方向不跑偏，写作者要有“站在天安门上

看问题”的政治自觉。务必吃透上情，根据公文主题，先把

上级有关文件、领导讲话和报刊媒体上有关重要文章找来看

一遍，搞清楚上级对工作有什么要求、什么政策措施、什么

新的提法。当然，吃透精神不是照搬照抄，当传声筒、搞上

下一般粗，而是要深刻领会精神、掌握精髓要义，消化吸收、

融会贯通。这是解决把方向的问题。

高远设置立意目的。领导工作要求领导者或者领导机关

站得更高、看得更远、管得更宽、思得更深。除了一些具体

事务性的公文，往往需要解决的是带普遍性的倾向性的面上

的问题。比如，领导讲话类文章便很具代表性，一般不是单

打一，而是具有很强的综合性。这就要求写作者提高思想认

识站位，在行文立意上进行提炼升华，既紧扣上级政策要求,

又体现本级领导意图，还契合下级实际情况。这是解决定底

盘的问题。

总体谋划结构布局。纲举才能目张，立意主旨明确后就

要解决搭大纲的问题。公文谋篇布局，也就是通常所说的“搭

架子”，就像设计一幢房屋考虑主体结构，包括竖几根柱子、

用什么材料、呈什么形状一样，要考虑适何种公文类型、讲

几个方面问题、立什么主要观点、用何种行文结构、选什么

骨干材料、以什么方式展开等，通过“列纲打点”的形式把

框架搭起来。架子搭得稳，写起来就顺当；搭得不稳，就可

能瞎折腾，费力不讨好。这个阶段要及时向主管领导汇报，

大纲能通过的话，后续一般不会有“颠覆性”操作，否则“办

事不依东，累死也无功”。

二、起草拟制要“大小兼顾”

进入“施工”阶段，脑中要有图（大纲蓝图），心中要有

法（行文技法），手上要有料（原始资料），在兼顾大小多少、

上下左右、前后点面中，逐步丰富充实，形成初步文稿，

着眼“宏观”理“微观”。微观的具体情况往往繁多复杂,

但是公文要求具有很强条理性，不容许零零碎碎、流水记账。

这就要求公文写作者站在全局的高度来整理情况、分析问题、

提出要求。可以根据实际情况，灵活运用归纳或者演绎的方

法，在纷繁的微观事实中总结出带有规律性的理性认识，或

者从上级指导意见中推导出几个主要方面、重要维度，以便

将各种微观情况“对号入座”，这样也能避免出现微观真实、

宏观失实的“硬伤

基于“普遍”讲“特殊”。一级有一级的站位，越往上所

作的要求就越具普遍性，越往下各种具体情况就越有特殊性,

这种情形是客观的。但行政要求就是要以大道理管住小道理,

以小道理丰富大道理，不能动辄讲特殊、搞特殊。作为文以

辅政的公文，我们讲一篇文章实不实，既要看其对上级普遍

性要求的落实情况，也要看其对本级或者下级特殊性问题的

指导意义。无论是提思路、提观点，还是提任务、提要求，

既要坚持从实际出发，力求解决实际问题，也要坚持普遍性

要求，即使提出创造性措施，也不能突破政策底线、违规红

线。

超越“广度”求“深度广度体现的是面上的大视野，

深度体现的是点上的深刻性。一篇好的公文材料，往往要在

点面结合上下一番功夫。兼顾面与点，既要关注综合性情况,

也要聚焦问题“钻深井”。对面上的情况要善于提炼，透过现

象看本质，总结出覆盖比较广泛的几个主要方面；在点上求

深入，首先要找准着力点，一般可以从重点、难点、热点、

盲点上做文章，然后抓住主要矛盾和矛盾的主要方面着力用

劲，深挖细究、纵深挺进，打通关键、取得突破。

三、修改润色要“以小利大”

“文章不厌千回改”，对公文也适用。能进入修改阶段的

公文，大的框架、支撑材料问题基本已经解决，就需要从小

处着手，不断推敲、打磨，仔细斟酌、润色，在交给领导之

前，至少要改到自己满意。

于删繁就简“塑身材”。好的公文像瓷器，自有其形制之

美，整体感、和谐性强。在形成初稿过程中，一般会放开打

开写，唯恐疏漏欠缺，难免拖泥带水、臃肿虚胖。实际上，

为突出指导针对性，行文并不需要面面俱到、平均用力，有

的一笔带过、点到即止，有的则需讲清析透、重点着墨。那

么，现在更多要做减的工作，综合通篇权衡，适当作出取舍。

累赘的，要删减，不足的，要增补，过细的，要浓缩，材料

与观点脱节的要调换，以期达到“多一分则太肥，少一分则

太瘦”，凹凸有型、疏密有致的效果。

点缀经典语句“提香鲜诗圣杜甫写作讲究“语不惊人

死不休”，公文员有自身特点，但除事务性公文，并不完全排

斥惊人之语，有时一句话便能使整篇文章增光添彩。此前，

一位领导对讲话材料有个要求：每一页讲稿上要有一两句惊

人之语，当然必须是正向的、能震颤人心的，而不是让人大

跌眼镜的。理由是“不然一次讲话下来，有多少能进到听众

心里头，又有多少能落到工作中？”那么，这种惊人之语来

自于哪里？来自于经典作家，来自于自身思考，来自于实践

提炼，来自于创新创造。

反复精雕细琢“增颜值”。著名作家马尔克斯曾这样总结

自己的写作经验：“同每一个词搏斗打磨公文，需要从字、

词、句、段逐一进行考量检验，如琢如磨，如切如磋。首先

要确保准确性，在此基础上，讲究艺术性，力求精彩升级。

可以考虑从逻辑、句式、节奏、气势等不同维度去增强美感,

使逻辑无懈可击、连贯顺畅；使句子匀称整齐、长短科学组

合；使音节合理搭配、富有和谐韵律；使总体篇章既适合看

又适合读，体现出应有的气魄和力度，进而产生强大亲和感、

鼓动性和号召力。

四、审核校阅要“小题大做”

几经领导指导修改，能走到这一步，可喜可贺，离定稿

出手可能只剩“最后一公里”了。然则细节决定成败，越到

最后越要高度注意，容不得丝毫马虎和怠慢，以防因小失大,

吃了苍蝇、弃了前功。

绷紧警策之弦。检查特定表述是否跟进更新、格式是否

规范、标点符号是否恰当、有无错字漏字别字等，这些看似

细枝末节，但如果造成细漏，使受文者产生误解或者引发歧

义，甚至出现重大错误，引发政治问题，必将给单位和个人

造成巨大负面影响。越是机关层次高，越不能出现半点差池。

此前就见到高级机关有人因此受到追责，轻则检讨反思，重

则受到处分、调离岗位，给个人成长进步带来的可能就是“不

可承受之重”。因此写作者必须警心策行，不断强化“办文无

小事，事事连政治”的思想意识和行动自觉。

养成良好习惯。播种一个行动，养成一种习惯。可以根

据特点规律和个人行为，摸索形成相对稳定的审校范式。比

如，先整体后部分、先宏观后微观、先形式后内容，从理论

和实践、逻辑和形象、格式和文字等不同层面，视情采取默

念法、朗读法、前后对照法等，对文稿进行综合体检、立体

把关。注重总结规律，掌控“风险点”。比如，打字用五笔输

入法，就可能出现错误的形近字，用拼音输入法，就可能出

现错误的音近字；涉及时间、序号等数字也容易出错；引用

的数据资料，如果不是原始的，就要源头求证、多方印证，

等等。长期坚持，就能练就一双善于发现问题的“火眼金睛”。

借用外力把关。大一点的单位和机关，有比较严格规范

的公文审核制度，设置专门的核文机构和工作人员，这对公

文审校来说是一道重要关口。这里但并不是说依依靠他们，

因为文稿出手给他们之前就应该经过仔细审校，而是说平时

要注重向他们请教学习、互通有无，获取经验、提高水平。

对于一些综合性的材料和涉及专业性比较强的材料，或者任

务比较紧急的情况下，要善于协调相关部门人员和专家，采

用多人分头审核法、征求意见法、集体研讨法等强化审校。

在文稿交付印刷后，还要再来一次“回头看”，把好最后一道

关，确保品质精准可控。

五、日常训练要“积小成大”

如果以上主要说的是拟制具体公文过程中的大小辩证关

系，那么这一点则侧重于公文写作者成长的过程。公文之功，

非一日之功。激扬文字的“大手笔”也是从艰难码字的“小

笔头”开始的，不过方法得当，可以“早熟”。

君多采撷。司马迁“集百家之长，成一家之言二积累资

料不仅是掌握知识的重要方法，也是提高公文水平的必要手

段。公文写作者要根据岗位需求和个人兴趣爱好，注重建立

和充实个人常用资料库。现在依靠现代信息技术，积累资料

更为便捷高效，但是收集资料并不等于占有了资料，武装电

脑并不等于武装了头脑。要按照科学的思维方法进行系统整

理和再加工，这也是一个学习内化过程，尽量做到信手捏来，

即使偶尔卡壳，也知道如何迅速调用“库存工

时时勤练习。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。勤练

笔，是提高公文写作能力的必由之路、不二法门。新手上路，

还是要老老实实、认认真真从写“豆腐块”、“火柴盒”开始。

如果有大稿子的任务，主动参与其中，做“老笔头”“大笔杆”

的服务生、小跟班，自我加压尝试按提纲写，再与优质成稿

对照分析，体会门道、从中受益。这样逐步能够承担某一部

分，然后独立成篇，直到领导放心由你主笔，由小到大、由

易到难、由浅入深，反复练习、熟能生巧、巧而精进。

常修诗外功。汝果欲学诗，功夫在诗外。公文写作看似

在于文字功夫，实则考验综合素质。如果就文而文，很容易

陷入闭门造车的怪圈，写不出精品力作。在知识储备上，要

以主要岗位职能任务为圆心，延伸拓展覆盖政治、经济、历

史、哲学、社会、文化、教育、法律乃至科技、军事、宗教

等各方面、不同层次和范围的知识“同心圆”；在能力锻