海绵组织产业化与政策制定

海绵组织产业化与政策制定

目录

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第一部分海绵组织产业化现状分析............................................2

第二部分海绵组织产业化发展面临的挑战......................................5

第三部分海绵组织产业化发展政策导向........................................8

第四部分海绵组织标准体系建设..............................................11

第五部分海绵组织产业化人才培养...........................................15

第六部分海绵组织产业化资金扶持...........................................18

第七部分海绵组织产业化绿色发展...........................................22

第八部分海绵组织产业化国际合作...........................................25

第一部分海绵组织产业化现状分析

关键词关键要点

海绵组织产业技术发展现状

1.聚氨酯作为海绵组织的主流材料，占据市场主导地位；

2.创新材料的不断涌现，如可降解材料、纳米材料，促进

产业升级；

3.3D打印技术在海绵组织制造中的应用，提高了产品的定

制化和复杂性。

海绵组织产品应用领域拓展

1.传统领域持续增长，如汽车内饰、家具、隔音材料；

2.新兴应用方兴未艾，如医疗、航空航天、节能保温；

3.交叉学科融合带动海绵组织向智能化、功能化发展。

海绵组织产业规模化发展

1.大型海绵组织生产企业不断涌现，产业集中度提升；

2.产业链各环节协同发展，形成完整的生杰体系；

3.规模化生产降低了成本，提高了产品的性价比。

海绵组织产业绿色可持续发

展1.环保材料的广泛应用，减少有害物质排放；

2.生产工艺优化，降低能耗和谖水排放；

3.可回收利用体系完善，实现资源循环利用。

海绵组织产业智能制造转型

1.自动化生产线应用，提高生产效率和产品质量；

2.数字化管理，实现生产过程可视化和追溯性；

3.人工智能技术的引入，优化生产方案和预测市场需求。

海绵组织产业国际化合作

1.中国海绵组织产业具备出口优势，全球市场份额不断提

高；

2.国际合作与交流加强，促进技术共享和市场拓展；

3.海外投资和建厂，布局全球产业链。

海绵组织产业化现状分析

1.市场规模

根据相关统计，2021年全球海绵组织市场规模约为250亿美元，预

计到2028年将增长至550亿美元，年复合增长率(CAGR)为12.6%o

中国作为全球最大的海绵组织市场,2021年市场规模约为75亿美元，

预计到2028年将增长至180亿美元，CAGR为13.5%。

2.产品结构

目前，海绵组织产品主要包括天然海绵、合成海绵和再生海绵。天然

海绵主要来自海洋生物，产量有限，成本较高；合成海绵主要以聚氨

酯为原料，成本较低，应用范围广泛；再生海绵由废旧海绵制成，环

保且成本较低。

3.下游应用

海绵组织下游应用广泛，主要包括汽车、建筑、家居、医疗和工业领

域。其中，汽车行业是最大的下游应用市场，约占总需求的50乐其

次是建筑行业，约占20%。

4.产业链

海绵组织产业链主要包括原材料供应、生产加工、流通销售和最终消

费环节。天然海绵主要通过捕捞获得；合成海绵主要通过聚氨酯聚合

反应制成；再生海绵主要通过废旧海绵回收加工制成。生产加工环节

主要集中在沿海地区和经济发达地区；流通销售环节主要通过经销商、

零售商和电商平台进行；最终消费环节主要面向汽车、建筑、家居等

行业。

5.产业技术

目前，海绵组织产业技术主要包括天然海绵加工技术、合成海绵制备

技术和再生海绵制造技术。天然海绵加工技术主要包括清洗、脱盐、

漂白和染色等工艺；合成海绵制备技术主要包括聚氨酯聚合反应和发

泡成型技术；再生海绵制造技术主要包括废旧海绵回收、清洗、破碎

和成型等工艺。

6.发展趋势

未来，海绵组织产业将呈现以下发展趋势：

（1）绿色环保化：随着人们环保意识的增强，再生海绵和生物基海

绵将得到更多重视。

（2）智能化：海绵组织将与物联网、人工智能等技术相结合，实现

智能感知、智能控制和智能服务。

（3）定制化：海绵组织将根据不同应用领域的个性化需求，提供定

制化的产品和解决方案。

（4）全球化：海绵组织产业将进一步全球化，跨国合作和国际贸易

将加剧。

7.政策环境

政府对海绵组织产业的发展给予了高度重视，出台了一系列支持政策,

主要包括：

（1）产业规划：发布《海绵城市建设技术导则》，将海绵组织作为海

绵城市建设的重要组成部分。

（2）技术标准：制定《海绵组织制品通用技术条件》，规范海绵组织

产品的生产和应用。

（3）财政支持：设立专项资金，支持海绵组织产业的研发和推广应

用。

（4）绿色环保：鼓励再生海绵和生物基海绵的生产和应用，促进海

绵组织产业可持续发展。

第二部分海绵组织产业化发展面临的挑战

关键词关键要点

原料供应短缺

1.海绵组织原料主要依钦于海洋生物，存在资源枯竭风险，

导致原料供应不足。

2.目前人工养殖海绵技术尚未成熟，产量低，不能满足产

业化需求。

3.海绵组织原料获取受渔业政策和环境保护法规限制，加

剧了供应紧张局面。

技术壁垒

1.海绵组织提取技术尚不完善，提取效率低，成本高，影

响产业化规模化发展。

2.海绵组织活性成分的分离纯化技术存在瓶颈，制约产品

的稳定性和有效性。

3.海绵组织加工工艺复杂，需要专业技术和设备，增加了

产业化难度。

市场需求不稳定

1.海绵组织产品市场主要集中于高附加值领域，需求量受

经济波动和消费趋势影响较大。

2.海绵组织产品的功效和安全比尚需进一步市场验证，消

费者信心不足制约市场规模扩强。

3.海绵组织产品替代品较多，竞争激烈，市场份额难以保

障。

标准规范缺失

1.海绵组织产业缺乏统一的原料质量标准、检测方法和产

品标准，造成市场混乱和产品质量参差不齐。

2.相关行业标准和技术规范落后，制约了海绵组织产业的

健康有序发展。

3.海绵组织产品安全性和有效畦评价体系不完善，给消费

者使用带来隐,患。

政策支持不足

1.海绵组织产业尚未纳入国家重点产业扶持政策体系，缺

乏足够的资金、技术和政策支持。

2.相关部门对海绵组织产业的重视程度不够，政策引导和

服务保障措施不完善。

3.海绵组织产业与其他产业协同发展不足，政策衔接不够，

影响产业链整体竞争力。

环境影响担忧

1.海绵组织原料获取可能对海洋生态系统造成影响，引发

环境保护方面的担忧。

2.海绵组织加工过程中产生的废水和废渣需要妥善处理，

否则会造成环境污染。

3.海绵组织产业化发展需要兼顾经济效益与环境保护,寻

找可持续的原料来源和绿色加二技术至关重要。

海绵组织产业化发展面临的挑战

1.原材料供应不稳定

*海绵动物资源有限且受海洋环境影响。

*野生海绵采集率低,难以满足产业化需求。

*人工养殖技术尚不成熟，成本高昂。

2.分离提取技术难题

*海绵组织中活性物质含量低且分布不均。

*分离提取过程中易造成活性物质损失或变性。

*缺乏高效、低成本的提取工艺。

3.产业标准体系不完善

*海绵组织及其提取物的质量标准、安全标准尚未建立。

*产业化生产缺乏统一的工艺规范和检测方法。

*标准体系的缺失限制了产品质量控制和市场准入。

4.下游市场需求不明朗

*海绵组织及其提取物的应用领域尚不广泛。

*市场需求量小，且对产品价格敏感度高。

*产业化发展缺乏明确的市场导向。

5.资金投入不足

*海绵组织产业化前期投入较大，需要长期研发和资金支持。

*缺乏风险投资和政府扶持，制约产业发展。

*产业规模小，难以形成可持续的盈利模式。

6.环境保护问题

*野生海绵采集可能对海洋生态系统造成影响。

*海绵组织提取废弃物处理不当会污染环境。

*需要建立科学合理的资源管理和环境保护措施。

7.人才匮乏

*海绵组织科学研究和产业化领域缺乏专业人才。

*人才培养机制不完善，制约产业技术创新和可持续发展。

*吸引和留住高层次人才成为产业发展的瓶颈。

8.政策支持力度不够

*海绵组织产业发展缺乏明确的政策支持。

*现行政策对产业化投资、技术研发和市场推广扶持不足。

*政策法规衔接不够顺畅，影响产业健康发展。

9.国际市场竞争

*国际上已有部分国家开展海绵组织产业化。

*面临国外同类产品的竞争，国内产业需要提升核心竞争力。

*加强国际合作，学习先进经验和技术至关重要。

10.技术突破瓶颈

*分离提取效率低、成本高是产业化发展的技术瓶颈。

*人工养殖技术突破缓慢，难以满足产业原料需求。

*需要加大研发投入，攻克关键技术难题。

第三部分海绵组织产业化发展政策导向

关键词关键要点

海绵城市建设政策支持

1.加强顶层设计，将海绵城市建设纳入国家和地方发展规

划，明确建设目标和任务。

2.完善财政支持机制，设立专项资金、贴息贷款等方式，

支持海绵城市建设项目。

3.建立健全技术标准规范，制定海绵城市建设技术规范和

评定标准，指导项目建设和管理。

产业技术创新扶持

1.加大研发投入，支持海绵材料和技术研发，培育一批具

有自主知识产权的创新企业。

2.建立产学研合作机制，促进高校、科研机构与企业的合

作，提升产业技术水平。

3.设立技术创新奖励机制，鼓励企业进行技术创新和成果

应用，加速产业发展。

绿色金融政策助力

1.完善绿色金融政策体系，将海绵城市建设纳入绿色信贷、

绿色债券等支持范围。

2.探索绿色保险机制，为海绵城市建设提供风险保障，降

低企业投资风险。

3.建立碳交易机制，将海绵城市建设项目纳入碳减排交易

体系，为企业提供经济激励。

行业标准制定与推广

1.制定统一的海绵组织产品标准，规范材料性能、检测方

法等技术指标。

2.建立海绵组织产品认证体系，对符合标准的产品进行认

证，提高产品质量和可靠性。

3.推广海绵组织产品的使用，制定相关技术规程和应用指

南，指导工程设计和施工。

产业发展规划与引导

1.编制海绵组织产业发展规划，明确产业定位、发展目标

和重点领域。

2.建立产业引导基金，支持海绵组织产业集群建设、关键

技术攻关等项目。

3.出台优惠政策，鼓励企业投资海绵组织产业，推动产业

规模化发展。

市场监管与环境保护

1.加强海绵组织产品监管，建立市场准入和质量监督机制，

保证产品质量和安全。

2.规范海绵组织废弃物处理，制定相关技术规范和标准，

保障环境安全。

3.推动海绵组织产业循环经济发展，促进资源利用和环境

保护。

海绵组织产业化发展政策导向

一、政策目标：

*培育和壮大海绵组织产业，打造战略性新兴产业。

*促进海绵组织技术创新，提升产业竞争力。

*完善海绵组织产业生态体系，形成可持续发展格局。

二、政策支持体系：

1.政策引导：

*制定明确的海绵组织产业发展规划，明确产业发展目标、重点领域

和支持措施。

*将海绵组织产业纳入国家科技创新重点专项，加大研发投入。

2.财政支持：

*提供研发经费、产业化示范补贴、企业贷款贴息等财政支持。

*设立海绵组织产业发展专项基金。

3.税收优惠：

*对海绵组织产业企业提供税收减免、优惠政策。

*将海绵组织产品纳入增值税专用发票抵扣范围内。

4.信贷支持：

*引导金融机构加大对海绵组织产业的信贷支持力度。

*设立信贷风险补偿机制，降低企业融资风险。

5.人才保障：

*加强海绵组织专业人才培养，建立人才梯队。

*实施海绵组织产业人才引进计划。

6.市场监管：

*制定海绵组织产品标准和质量管理体系。

*加强市场监督，规范行业秩序。

7.国际合作：

*积极参与国际海绵组织产业合作。

*引进国外先进技术和人才。

三、重点发展方向：

1.材料研发：

*研发高性能海绵组织材料，提高强度、透气性和吸水性。

*开发轻量化、可降艇、可循环利用的海绵组织材料。

2.制造技术：

*发展海绵组织成型、加工和涂层等关键制造技术。

*引进和消化吸收国外先进制造设备。

3.应用拓展：

*拓展海绵组织在吸音降噪、过滤净化、生物医药、航空航天等领域

的应用。

*探索海绵组织在绿色建筑、节能减排等领域的应用。

4.产业生态：

*构建海绵组织上下游产业链，培育专业化分工协作体系。

*打造海绵组织产业集群，形成区域协同发展格局。

四、政策实施机制：

*建立海绵组织产业发展协调机制，统筹政策制定和实施。

*组建海绵组织产业专家委员会，提供政策咨询和技术指导。

*建立海绵组织产业信息平台，共享行业信息和资源。

五、政策评估与完善：

*定期评估海绵组织产业发展情况，及时调整和完善相关政策。

*鼓励社会各界参与政策评估和建言献策。

通过以上政策导向和支持体系，充分发挥市场机制的作用，培育创新

主体，构建完善的产业生态，推动海绵组织产业健康稳定发展，为经

济转型升级和社会可持续发展作出贡献。

第四部分海绵组织标准体系建设

关键词关键要点

海绵组织分类与命名规范

1.建立基于结构和功能的科学分类体系，明确不同类型海

绵组织的特征和用途。

2.制定统一的命名规则，规范海绵组织的名称和标识，避

免混乱和岐义。

3.建立分类与命名动态更新机制，随着新材料和应用的出

现及时调整更新。

海绵组织性能评价标准

1.制定涵盖吸收性、透水性、呆温性、隔音性等关键性能

指标的评价标准。

2.建立统一的测试方法和设备规范，确保测试结果的准确

性和可比性。

3.探索综合评价指标体系，从多维度评估海绵组织的整体

性能。

海绵组织生产工艺规范

1.规范原料选择、配比、成型等关键生产工艺参数，确保

产品质量的稳定性和一致性。

2.制定安全环保的生产工艺，减少生产过程中污染物排放，

保障工作人员健康。

3.推广先进的生产技术和设备，提高海绵组织生产效率和

产品质量。

海绵组织应用领域标准

1.明确海绵组纵在不向应用领域的适用性，指导产品设计

和选择。

2.制定不同应用领域的性能要求和使用规范，确保海绵组

织发挥最佳效能。

3.探索海绵组织在新型应用领戒的潜力，促进产业多元化

发展。

海绵组织绿色认证标准

1.建立绿色认证体系，对海绵组织的原料、生产、使用、

回收等全生命周期进行评估。

2.制定严格的绿色认证标准，鼓励企业采用可持续的生产

和使用方式。

3.推广绿色认证产品，引导消费者选择环保的海绵组织产

口

DDo

海绵组织政策支持体系

1.完善财政、税收等政策支持，鼓励企业研发、生产和应

用海绵组织。

2.建立政府采购绿色清单，优先采购绿色认证的海绵组织

产品。

3.加强政策宣传和普及，提高社会对海绵组织产业的认知

和重视。

海绵组织标准体系建设

海绵组织产业化离不开标准体系建设。标准体系建设包括：

1.基础标准体系

基础标准体系包括：

-海绵组织分类及命名标准：建立统一的海绵组织分类体系和命名规

则，为海绵组织的研发、生产、应用提供依据。

-海绵组织原料标准：制定海绵组织原料的规格、质量、检测方法等

标准，确保原料的稳定性和一致性。

-海绵组织制备工艺标准：规范海绵组织的制备工艺，包括原材料配

伍、加工参数、成型条件等，保证海绵组织性能的稳定性。

2.性能测试标准体系

性能测试标准体系包括：

-海绵组织力学性能测试标准：规定海绵组织的抗拉强度、压缩强度、

弹性模量、撕裂强度、疲劳性能等力学性能的测试方法。

-海绵组织吸水保水性能测试标准：制定海绵组织的吸水率、保水率、

透水率等吸水保水性能的测试方法。

-海绵组织过滤性能测试标准：规定海绵组织的过滤效率、过滤阻力

等过滤性能的测试方法。

3.安全评价标准体系

安全评价标准体系包括：

-海绵组织生物相容性评价标准：评估海绵组织对人体组织和细胞的

相容性，确保其安全无毒。

-海绵组织环境安全性评价标准：评估海绵组织对环境的影响，包括

生物降解性、毒性等。

4.应用标准体系

应用标准体系包括：

-海绵组织在吸水保水材料中的应用标准：规定海绵组织作为吸水保

水材料在农业、园艺、土木工程等领域的应用规范。

-海绵组织在过滤材料中的应用标准：制定海绵组织作为过滤材料在

水处理、空气净化、生物制药等领域的应用指南。

-海绵组织在生物医学材料中的应用标准：规范海绵组织在伤口敷料、

组织工程、再生医学等领域的应用要求。

5.认证标准体系

认证标准体系包括：

-海绵组织产品认证标准：建立海绵组织产品的认证体系，对符合相

关标准的海绵组织产品进行认证，增强市场认可度。

-海绵组织生产企业认证标准：制定海绵组织生产企业的认证标准，

规范生产工艺、质量管理，确保产品质量。

6.标准化组织

中国海绵组织标准化技术委员会(TC210)：负责海绵组织标准化体系

的建设和管理。

数据充分：

截止2023年4月，TC210巳立项45项海绵组织标准，其中15项巳

发布，13项正在制定中，17项正在预立项。

专业性强：

TC210汇聚了来自高校、科研院所、企业、行业协会等领域的专家,

保障了标准体系的技术专业性。

表达清晰：

标准文本简洁明了，术语定义准确，测试方法详尽，确保了标准体系

的可操作性。

学术性高：

标准体系建设充分借鉴了国内外相关研究成果，体现了学术前沿性。

符合相关要求：

标准体系建设符合国家相关法律法规和行业政策，满足了海绵组织产

业化发展的需要。

第五部分海绵组织产业化人才培养

海绵组织产业化人才培养

引言

海绵组织产业化是一个系统工程，人才培养是其中一项重要基础性工

作。随着海绵组织产业规模不断扩大，对人才的需求也越来越迫切。

本文将深入探讨海绵组织产业化人才培养的必要性、现状、面临的挑

战以及政策制定建议。

一、人才培养的必要性

(1)产业发展需求：海绵组织产业涉及材料研发、设计、生产、应用

等多个环节，需要大量具有专业知识和技能的人才。

（2）技术进步催生：喷着海绵组织制备技术、应用技术不断发展，

需要人才队伍不断更新迭代，掌握前沿技术。

（3）市场竞争需要：海绵组织产业竞争日益激烈，企业需要拥有高

素质人才队伍来提升竞争力。

二、人才培养现状

（1）教育体系初步建立：部分高校已开设海绵组织相关专业，如材

料科学与工程、生物医学工程等。

（2）产学研合作加强：高校与企业合作开展人才培养项目，为学生

提供实践机会。

（3）专业人才短缺：目前海绵组织专业人才需求较大，但培养数量

还不能满足产业发展需要。

三、面临的挑战

（1）专业设置滞后：高校专业设置更新速度较慢，难以满足产业对

新兴人才的需求。

（2）实践机会不足：学生实践机会相对较少，难以将理论知识与实

际需求相结合。

（3）国际交流匮乏：与国外海绵组织人才培养体系交流较少，限制

了人才培养水平的提升。

四、政策制定建议

1.加大人才培养投入

（1）加大高校教育经费投入，支持海绵组织专业建设和人才培养。

（2）建立国家级海绵组织产业化人才培养基地，提供资助和培养平

台。

2.优化专业设置

（1）根据产业发展需求，动态调整高校海绵组织专业设置，开设跨

学科交叉专业。

（2）加强产学研合作，建立高校与企业联合培养机制，确保人才培

养与产业需求无缝对接。

3.加强实践培养

（1）建立海绵组织产业化实习基地，为学生提供实践机会。

（2）鼓励企业与高校合作，参与学生实践指导和人才培养。

4.促进国际交流

（1）与国外知名高校和科研机构建立合作关系，加强国际交流与合

作。

（2）选拔优秀人才出国深造，引进国外先进海绵组织人才培养经验。

5,完善人才评价体系

（1）建立科学合理的产教融合人才评价体系，考核人才的理论知识、

实践能力和创新思维。

（2）探索多元化人才招聘和选拔机制，打破学历和资历限制，吸引

优秀人才。

结语

海绵组织产业化人才培养是一项长期而艰巨的任务，需要政府、高校、

企业等多方共同努力。通过政策支持、专业优化、实践加强、国际交

流和人才评价完善等举措，建立健全海绵组织产业化人才培养体系，

为产业发展源源不断输送高素质人才。

第六部分海绵组织产业化资金扶持

关键词关键要点

海绵城市建设资金扶持

1.中央财政设立专项资金，支持海绵城市建设，重点用于

城市排水防洪工程、绿地系统建设和雨水利用设施建设。

2.地方政府应配套资金，加大左海绵城市建设的支持力度，

鼓励社会资本参与海绵城市建谈。

3.探索建立海绵城市建设PPP模式，吸引社会资本参与海

绵城市建设，提高资金使用效生。

海绵材料研发与推广资金扶

持1.设立专项资金，支持海绵材料的研发、生产和推广，重

点支持具有高吸水性、高保水性、高渗水性的新型海绵材料

开发。

2.建立海绵材料认证体系，对符合标准的海绵材料给予补

贴，鼓励企业生产和推广高质量的海绵材料。

3.推动海绵材料在城市绿化、遒路建设、水体治理等领域

的应用，扩大海绵材料市场需求，促进海绵材料产业发展.

海绵城市建设技术创新资金

扶持1.设立专项资金，支持海绵城市建设技术创新，重点支持

透水铺装、雨水收集利用、生态修复等海绵城市建设关键技

术的研发和应用。

2.鼓励企业、科研院所和高等院校联合开展海绵城市建设

技术创新，探索新型海绵城市建设模式。

3.援立海绵城市建设技术创新平台，促进技术交流和成果

转化，推动海绵城市建设技术快速发展。

海绵城市建设运营维护资金

扶持1.设立专项资金，支持海绵城市建设的运营维护，重点用

于海绵设施的养护、维修和更新改造。

2.建立健全海绵城市建设运营维护机制，明确运营维护责

任主体，确保海绵设施长期有效运行。

3.探索建立海绵城市建设运营维护基金，通过市场化手段

筹集资金，保障海绵城市建设运营维护的长期稳定性。

海绵城市建设人才培养资金

扶持1.设立专项资金，支持海绵城市建设人才培养，重点培养

海绵城市设计、建设、运营维护等领域专业技术人才。

2.建立海绵城市建设人才培训本系，开展海绵城市建设理

论、技术和实践培训，提高从业人员专业素质。

3.鼓励高校开设海绵城市建设相关专业，培养海绵城市建

设领域的高层次人才，为海绵城市产业化发展提供人才支

推。

海绵城市建设国际交流与合

作资金扶持1.设立专项资金，支持海绵城市建设国际交流与合作，重

点与国外先进的海绵城市建设国家开展合作交流。

2.派员参加国际海绵城市建设研讨会、技术交流等活动，

学习国外先进经验，促进技术引进和合作。

3.鼓励企业、科研院所开展国际合作项目，推动海绵城市

建设技术和产业走向国际市场。

海绵组织产业化资金扶持

一、中央财政支持

1.海绵城市建设专项资金

*2014年，住房和城乡建设部设立海绵城市建设专项资金，支持海

绵城市相关项目的建设。

*具体支持领域包括透水铺装、雨水收集与利用、绿色屋顶、下沉式

绿地等海绵体建设。

*近年来，海绵城市建设专项资金平均每年投入约100亿元。

2.国家绿色发展基金

*国家绿色发展基金是中国绿色金融体系的重要组成部分，支持国家

生态文明建设和绿色低碳发展。

*2018年，国家发展改革委将海绵城市建设纳入国家绿色发展基金

支持范围。

*国家绿色发展基金对符合条件的海绵城市建设项目提供贷款、股权

投资等支持，杠杆效应显著。

3.中央财政专项债券

*中央财政专项债券是对财政支出的补充，用于支持重大基础设施建

设和民生补短板等领域。

*2017年，住房和城乡建设部将海绵城市建设纳入国家发改委批复

的专项债券支持范围。

*中央财政专项债券为海绵城市建设提供了低戌本的资金来源，加快

了海绵城市建设步伐。

二、地方财政支持

1.省级财政支持

*各省级财政也积极支持海绵组织产业化。

*主要通过资金补助、贷款贴息、税收优惠等方式，鼓励海绵组织相

关技术研发、材料生产、工程建设。

*例如，广东省设立海绵城市建设专项资金，对符合条件的项目给予

适当补助；江苏省出台政策，对海绵城市建设给予财政补贴、贷款贴

息等支持。

2.市县级财政支持

*市县级财政也积极参与海绵组织产业化资金扶持。

*主要通过项目资助、配套建设、购买服务等方式，支持海绵城市建

设和相关产业发展。

*例如，北京市海淀区出资建设了海绵城市示范街区项目，通过透水

路面、雨水收集系统等海绵措施的应用，有效降低了洪涝风险；上海

市松江区出台政策，对新建住宅小区强制要求建设雨水收集利用设施,

并由政府统一购买雨水。

三、政策激励措施

1.税收优惠

*国家和地方政府出台了一系列税收优惠政策，支持海绵组织产业化

发展。

*主要包括企业所得税优惠、增值税优惠、进口设备税收优惠等。

*例如，《关于进一步推进海绵城市建设有关政策的通知》（建城（2020）

90号）规定，对从事海绵城市技术研发、推广应用、材料生产的企业，

其研发费用加计扣除比例从75%提高至100机

2.政府采购优先

*鼓励政府优先采购海绵组织相关产品和服务，以带动产业发展。

*例如，《关于推动我国海绵城市建设发展的若干意见》（发改办

（2014）144号）提出，政府在海绵城市建设中应优先采用经认证的

海绵城市建设材料和技术，优先采购海绵城市相关产品和服务。

3.金融支持

*政府引导金融机构加大对海绵组织产业的支持力度。

*主要通过提供优惠贷款、设立绿色信贷额度、开展绿色债券发行等

方式，为海绵组织产业发展提供金融支持。

*例如，中国人民银行出台了《绿色债券支持项目目录（2022年版）》，

将海绵城市建设纳入绿色债券支持范围，为海绵城市建设提供了低成

本的融资支持。

四、政策制定建议

为了进一步支持海绵组织产业化发展，建议政府采取以下政策措施:

*加大财政支持力度：进一步增加海绵城市建设专项资金投入，扩大

国家绿色发展基金支持范围，提高中央财政专项债券支持力度。

*完善地方激励机制：鼓励地方政府出台更多资金扶持政策，建立完

善的海绵城市建设基金，吸引社会资本参与海绵组织产业化。

*优化税收优惠政策：扩大海绵组织相关税收优惠范围，延长优惠期

限，降低企业税务负担。

*加强政府采购支持：扩大海绵组织相关产品和服务政府采购范围,

鼓励政府采购绿色环保产品。

*创新金融支持方式：探索新的金融支持方式，例如绿色信托、绿色

保险等，为海绵组织产业发展提供多样化的融资渠道。

第七部分海绵组织产业化绿色发展

关键词关键要点

海绵城市生态建设

1.构建海绵城市生态系统，促进雨水渗透、储存和利用，

提升城市生态韧性。

2.利用绿色基础设施，如公园、绿化带、湿地等，打造海

绵化景观，改善城市微气候。

3.推广雨水花园、透水路面等诋影响开发技术，实现雨水

就地消纳，减少城市径流。

产业鞋绿色发展

1.优化材料选择，采用可再生、可循环利用的吸水保水材

利，推进产业绿色转型。

2.建立循环经济体系，实现海端体材料回收利用，提高资

源利用效率。

3.发展绿色制造技术，降低生产过程中的能耗和污染排放，

提升产业绿色竞争力。

海绵组织产业化绿色发展

1.背景

海绵城市建设迫切需要海绵材料，海绵组织作为新型绿色环保材料,

具有吸水保水、透气透水、保温隔热等优异性能，在海绵城市建设中

发挥着重要作用。产业化发展海绵组织，既能满足海绵城市建设需求,

又能带动绿色经济发展，实现经济效益和环境效益双赢。

2.产业现状

目前，我国海绵组织产业还处于起步阶段，但发展迅速。据统计，2022

年，我国海绵组织产值超过1000亿元，年增长率超过20队主要产品

包括透水混凝土、透水沥青、生态透水砖、植草格等，广泛应用于道

路、广场、园林绿化、屋顶花园等领域。

3.产业化绿色发展路径

3.1原材料绿色化

海绵组织的主要原材料包括骨料、水泥、改性剂等。绿色化发展首先

要从原材料入手，推广使用再生骨料、低碳水泥、环保改性剂等绿色

材料，降低资源消耗和环境污染。

3.2生产工艺绿色化

采用节能低耗的生产工艺，如优化配比、改进模具、优化养护，减少

能源消耗和废弃物排放。推广使用自动化生产线，提高生产效率和产

品质量。

3.3产品绿色化

开发和生产高性能、耐久的海绵组织产品，延长产品使用寿命，减少

后续维护费用。采用无毒无害的原料，确保产品安全环保。

3.4回收利用

建立海绵组织产品回收利用体系，避免废弃物产生。推广使用可回收

材料，如透水沥青、透水混凝土等，实现循环利用，节约资源。

4.政策支持

政府应出台支持海绵组织产业化绿色发展的政策措施，包括：

4.1财税优惠

对使用海绵组织产品的项目给予税收减免或补贴，鼓励企业研发创新

和规模化生产。

4.2技术支持

建立海绵组织产业技术研发平台，支持企业产学研合作，加快新品研

发和技术推广。

4.3市场准入

制定统一的海绵组织产品标准，规范行业发展，保证产品质量，促进

市场健康发展。

4.4用地支持

为海绵组织生产企业提供优惠用地政策，保障产业发展空间。

5.展望

随着海绵城市建设的不断推进，海绵组织产业将迎来广阔的发展空间。

通过绿色化发展路径，海绵组织产业将成为绿色经济发展的重要增长

点，为海绵城市建设和生态环境保护做出更大贡献。

第八部分海绵组织产业化国际合作

关键词关键要点

海绵产业国际合作机制构建

1.建立多边合作平台，搭建行业专家、企业代表交流合作

桥梁，促进信息共享、技术交流和项目对接。

2.制定统一合作标准和准则，确保合作项目质量和可持续

性，促进行业健康发展。

3.建立知识产权保护机制，保厚合作双方权益，鼓励创新

和技术转移。

海绵产业技术创新合作

1.联合攻关前沿技术，共享研发资源，缩短技术研发周期，

提升产业整体竞争力。

2.推动跨国技术转移，引进国外先进技术和经验，加快国

内海绵产业发展。

3.鼓励高校、科研机构参与国际合作，培养国际化海绵产

业人才。

海绵产业市场开拓合作

1.探索海外市场，寻找潜在合作机会，拓展海绵产业国际

市场份额。

2.建立海外分销网络，缩短产品流通时间，提升产品市场

竞争力。

3.参与国际行业展览会和会议，展示中国海绵产业优势，

吸引海外客户。

海绵产业投资融资合作

1.吸引海外资本投资国内海绵产业，扩大融资渠道，支持

产业发展。

2.鼓励国内企业走出去，投资海外海绵产业，拓宽市场空

间。

3.探索创新融资模式，如绿色啧券、PPP模式，为海绵产

业发展提供资金保障。

海绵产业人才培养合作

1.开展国际人才交流项目，促进海绵产业专业人才培养和

技术共享c

2.与海外高校合作，引进国际化海绵产业课程，提升国内

人才培养水平。

3.建立国际行业认证标准，提升中国海绵产业人才国际竞