防雷安全预案

防雷安全预案一、总则

（一）编制目的

为有效预防和减少雷击事故造成的人员伤亡和财产损失，规范防雷安全应急处置工作流程，提升单位（或区域）防雷安全管理水平和应急处置能力，保障生产经营活动正常开展和人员生命财产安全，特制定本预案。本预案旨在通过系统化、规范化的管理手段，明确防雷安全责任分工，完善预防、监测、预警、应急处置等全流程工作机制，确保雷击事故发生时能够快速响应、科学处置，最大限度降低事故危害。

（二）编制依据

本预案编制以国家法律法规、技术标准及相关政策文件为依据，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）、《中华人民共和国气象法》（2016修正）、《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号，2017修正）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2012）、《雷电灾害防御重点单位安全监督管理办法》（气发〔2020〕31号）以及单位内部安全生产管理制度等相关规定。同时，结合本地区气候特点、雷电活动规律及单位实际情况，确保预案的科学性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于单位（或XX区域）所有涉及防雷安全的管理和应急处置工作，具体包括：1.建筑物（含办公楼、生产车间、仓库、宿舍、配电房等）的防雷装置检测、维护及雷击风险管控；2.各类设备设施（含电力系统、通信设备、信息系统、特种设备、户外广告牌、绿化树木等）的防雷安全防护；3.人员密集场所（如会议室、食堂、商场、学校等）的防雷安全管理及应急疏散；4.雷击事故的报告、现场处置、救援及后期恢复工作；5.与防雷安全相关的宣传、培训、演练等活动。本预案不适用于军事设施、核设施等特殊领域的防雷安全管理，相关领域应遵循专项规定。

（四）工作原则

1.预防为主，防治结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将雷击风险防控贯穿于日常管理全过程，定期开展防雷安全检查，及时排查和消除隐患，完善防雷设施建设，从源头上减少雷击事故发生。

2.统一领导，分级负责。成立防雷安全工作领导小组，明确各部门及人员职责分工，建立“主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门抓落实、全员参与”的责任体系，确保防雷安全工作层层落实、责任到人。

3.快速响应，协同处置。建立健全雷击事故应急响应机制，明确预警信息发布、应急启动、现场处置、救援协调等流程，确保事故发生后各部门迅速响应、密切配合，高效开展抢险救援工作。

4.科学防控，依法管理。依据国家相关法律法规和技术标准，采用科学方法和先进技术开展防雷安全管理，规范防雷装置设计、施工、检测、维护等环节，确保防雷工作合法合规、科学有效。

5.全员参与，持续改进。加强防雷安全宣传教育，提高全员防雷安全意识和自救互救能力，定期组织预案演练，根据演练结果及实际情况及时修订完善预案，持续提升防雷安全管理水平。

二、组织架构与职责

（一）领导机构

1.防雷安全工作领导小组

单位主要负责人担任组长，分管安全、生产、后勤的领导担任副组长，成员包括各职能部门负责人、安全管理部门代表及专业技术人员。领导小组全面负责防雷安全工作的统筹规划、资源调配和重大决策。

-组长职责：审定防雷安全预案及年度工作计划，保障防雷设施建设与维护经费，协调解决跨部门重大问题，主持事故调查与善后工作。

-副组长职责：分管具体领域防雷安全，监督预案执行情况，组织专项检查与演练，协调应急响应资源。

-成员职责：落实本部门防雷安全措施，配合领导小组开展隐患排查，参与应急处置。

2.领导小组办公室

设在安全管理部门，由安全总监兼任办公室主任，配备专职防雷安全管理员。办公室承担日常协调、信息汇总、文件管理及预案修订等职能，确保领导小组指令高效传达与落实。

（二）工作小组

1.气象监测组

由气象部门协作人员及单位值班人员组成，负责实时跟踪雷电动态，接收并发布预警信息。

-建立气象信息接收渠道，接入气象局雷电监测系统，设置24小时专人值守。

-根据雷电预警等级（蓝、黄、橙、红），通过广播、短信、内部通讯系统向全员发布预警及应对指令。

-记录气象数据，分析雷电活动规律，为防雷设施维护提供依据。

2.技术保障组

由电气工程师、设备维护人员及外部防雷技术专家组成，负责防雷装置的检测、维护与升级。

-每季度开展防雷装置全面检测，包括接闪器、引下线、接地电阻等关键参数，出具检测报告并整改隐患。

-建立防雷设施台账，记录设备型号、安装位置、检测周期及维护记录。

-针对老旧建筑或特殊区域（如配电房、通信机房），制定专项防护方案并实施改造。

3.应急响应组

由安全管理部门牵头，联合生产、后勤、医疗等部门组建，负责雷击事故的现场处置与救援。

-制定分级响应流程：

-蓝色预警：启动日常巡查，关闭非必要用电设备，加固户外设施。

-黄色预警：暂停户外作业，疏散低洼区域人员，启动备用电源。

-橙色/红色预警：全面停工停产，转移至应急避难场所，切断非核心区域电源。

-配备应急物资：绝缘工具、急救包、备用照明设备、临时通讯设备等，定期检查并补充。

-事故发生后，第一时间切断危险源，疏散人员，设置警戒区，配合医疗救援。

4.宣传培训组

由人力资源部与行政部协作，负责防雷安全知识普及与技能培训。

-编制《防雷安全手册》，涵盖雷电危害、预警识别、应急避险及自救互救等内容，发放至全员。

-每年组织两次专题培训，结合案例分析，讲解防雷装置使用、应急处置流程及责任分工。

-利用宣传栏、电子屏、内部平台推送防雷安全提示，强化全员风险意识。

（三）职责分工

1.各部门职责

-生产部门：负责车间、生产线防雷设施日常巡检，及时上报设备异常；雷暴天气执行停产指令，确保人员撤离安全。

-后勤部门：管理公共区域防雷装置（如路灯、广告牌），维护应急避难场所物资，保障疏散通道畅通。

-信息技术部门：保护服务器机房、网络设备，实施防雷接地改造，确保数据备份与系统容灾。

-人力资源部：将防雷安全纳入新员工入职培训，组织应急演练，考核员工应急能力。

2.岗位人员职责

-班组长：雷暴前检查本区域防雷设施，监督员工佩戴防护装备；事故中引导疏散，协助清点人员。

-设备操作员：熟悉设备防雷操作规程，雷击后按程序停机检查，报告故障情况。

-安全员：每日巡查防雷设施，记录隐患并跟踪整改；参与事故调查，提出改进建议。

3.外部协作机制

-与当地气象部门建立信息联动，获取精准雷电预警。

-签约专业防雷检测机构，定期开展第三方检测与评估。

-与消防、医疗部门签订应急支援协议，明确事故响应流程与联络人。

三、预防措施

（一）日常管理

1.制度建设

建立防雷设施定期巡检制度，明确每日、每周、每月的检查内容与责任人。每日由岗位人员对室外设备进行目视检查，每周由技术保障组全面测试接地电阻，每季度邀请第三方机构进行专业检测。所有检查结果记录存档，形成闭环管理。

制定防雷装置维护标准，规定接闪器无锈蚀、引下线无松动、接地网无破损等具体指标。对老旧建筑实施三年一次的防雷系统升级改造，优先更换超过设计使用年限的避雷针和接地模块。

2.风险评估

每年开展一次雷电灾害风险评估，重点分析建筑物高度、周边环境、设备类型等因素。采用"风险矩阵法"将区域划分为高、中、低风险等级，其中配电房、通信机房、油库等区域被列为高风险区。

建立雷电活动数据库，记录本地近五年雷暴日分布、雷电流强度等数据。通过GIS系统绘制雷电风险热力图，指导新项目选址和既有设施防护加固。

3.人员培训

新员工入职必须完成防雷安全基础培训，包括雷暴天气避险方法、应急设备使用等实操内容。每年组织全员参与的防雷知识竞赛，通过情景模拟考核员工应急处置能力。

对电工、设备操作员等关键岗位实施专项培训，重点教授防雷装置检测技能和雷击后设备安全处置流程。培训考核不合格者不得上岗操作相关设备。

（二）技术防护

1.建筑防护

所有新建、改建项目必须通过防雷设计专项审查，避雷带采用镀锌圆钢并沿女儿墙明敷，高度不低于20cm。建筑物金属门窗、栏杆等构件均需与防雷系统可靠连接。

对历史保护建筑等特殊场所，采用隐蔽式避雷针或提前放电避雷带，既满足防护要求又保持建筑原貌。屋顶太阳能光伏系统额外安装直流防雷器，防止感应雷击损坏设备。

2.设备防护

电力系统安装三级防雷保护：总配电柜安装一级浪涌保护器（SPD），楼层配电箱安装二级SPD，精密设备前加装三级SPD。SPD参数根据设备耐压值匹配，最大通流量不低于40kA。

通信线路采用铠装电缆并全程埋地敷设，入户处安装信号防雷器。室外监控摄像机加装专用防雷罩，摄像机与立柱间加装绝缘垫片，防止地电位反击。

3.环境治理

定期修剪建筑物周边树木，确保树冠与避雷带保持3米以上安全距离。清除屋顶杂物和易燃物，清理排水沟防止积水形成导电通路。

在停车场、露天作业区等区域设置雷电预警显示屏，实时显示气象局发布的雷电预警信息。配备移动式防雷检测仪，供巡检人员快速测量接地电阻。

（三）应急准备

1.物资储备

在应急物资库配备绝缘手套、绝缘靴、验电器等电工防护装备，以及应急照明灯、对讲机、急救包等基础物资。高风险区域额外储备防水布、沙袋等临时防护材料。

建立防雷器材备件库，包括备用SPD模块、避雷针支架、接地极等关键部件。所有物资实行"双人双锁"管理，每月检查一次有效期和性能状态。

2.预警响应

接到气象部门雷电预警后，立即启动分级响应机制：蓝色预警时关闭非必要用电设备，黄色预警时停止室外作业，橙色预警时组织人员撤离至室内安全区。

在雷电高发季节（5-9月），每日7:00-20:00安排专人值守气象预警平台，通过企业微信群、广播系统等渠道实时推送预警信息。建立预警响应台账，详细记录预警发布时间、响应措施及结果。

3.演练机制

每半年组织一次综合应急演练，模拟雷击导致设备短路、人员受伤等场景。演练包括预警发布、人员疏散、设备抢修、医疗救护等全流程环节。

演练后召开评估会，重点检查预警信息传递时效、应急物资调配效率、人员疏散秩序等指标。根据演练暴露的问题，及时修订预案和优化处置流程。

四、应急处置流程

（一）预警响应

1.预警信息接收

气象监测组24小时值守气象预警平台，通过专线接收当地气象局发布的雷电预警信息。预警信息包含预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）、影响区域、持续时长及防御建议。收到预警后，立即在10分钟内完成信息核验，确认预警范围覆盖本单位管辖区域后启动响应程序。

2.分级响应启动

蓝色预警：由领导小组办公室通过内部通讯系统向各部门发布预警提示，要求加强户外设备巡查，关闭非必要用电设备。

黄色预警：除蓝色预警措施外，暂停所有露天作业，疏散低洼区域人员至室内安全区，启动备用电源系统。

橙色/红色预警：全面停工停产，所有人员转移至应急避难场所，切断非核心区域电源，技术保障组待命准备抢修。

3.预警信息传递

建立三级传递机制：一级为气象监测组向领导小组办公室报告，二级为办公室向各部门负责人传达，三级由部门负责人向全体员工传达。传递方式包括企业微信群广播、现场广播、短信群发及人工通知，确保信息无遗漏。

（二）现场处置

1.初期处置

事故发生后，现场负责人立即切断事故区域电源，使用绝缘工具隔离危险源。技术保障组携带检测设备赶赴现场，测量接地电阻、检查防雷装置完整性，记录设备受损情况。同时设置警戒线，禁止无关人员进入事故区域。

2.人员救护

应急响应组携带急救包抵达现场，对雷击伤员实施初步救护：将伤员转移至安全区域，检查呼吸心跳，必要时进行心肺复苏。医疗救护组到达后，按伤情轻重分类转运，重伤员优先送医并同步联系120急救中心。

3.设备处置

对受损设备进行安全隔离，张贴"禁止操作"标识。电气设备需经绝缘测试确认无漏电风险后方可检修，精密设备需由原厂技术人员评估维修方案。重要数据设备立即启动备份系统，防止数据丢失。

（三）救援协调

1.内部联动

成立现场指挥部，由当日值班领导担任总指挥，协调应急响应组、技术保障组、医疗救护组分工协作。每小时召开简短碰头会，通报救援进展，调整处置方案。后勤保障组负责物资调配，确保抢修工具、照明设备、急救药品等及时到位。

2.外部支援

当事故超出处置能力时，由领导小组办公室向当地应急管理局、消防支队、医疗急救中心请求支援。明确联络人及对接流程，提供事故现场平面图、危险源分布图等资料。外部救援力量到达后，移交现场指挥权并做好配合工作。

3.信息发布

事故信息由宣传培训组统一发布，通过官方渠道通报事故概况、处置进展及安全提示。严禁未经核实的信息外泄，避免引发社会恐慌。

（四）后期处置

1.事故调查

成立事故调查组，48小时内完成现场勘查、资料调阅、人员访谈等工作。重点分析事故原因，包括防雷装置失效、操作违规、预警响应延迟等。形成《事故调查报告》，明确责任主体及整改措施。

2.恢复重建

技术保障组制定设备修复计划，优先恢复供电、通信等关键系统。受损建筑需经专业机构检测安全性能后使用。对防雷系统进行全面升级，更换老化部件，增设浪涌保护装置。

3.总结改进

事故处置结束后一周内召开总结会，评估应急预案有效性，修订完善响应流程。将事故案例纳入员工培训教材，强化风险意识。建立"事故-整改-复查"闭环机制，确保同类问题不再发生。

五、保障措施

（一）组织保障

1.责任体系

建立覆盖全单位的防雷安全责任网络，签订《防雷安全责任书》，明确从主要负责人到一线岗位的逐级责任。主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，各部门负责人为本部门防雷安全工作第一责任人。将防雷安全纳入年度绩效考核，实行"一票否决制"。

2.考核机制

每季度开展防雷安全专项考核，采用"日常检查+专项督查+随机抽查"相结合的方式。考核内容包括制度执行情况、隐患整改率、培训参与度等，考核结果与部门评优、个人晋升直接挂钩。对连续两次考核不合格的部门负责人进行约谈。

3.协调机制

建立防雷安全工作联席会议制度，每季度召开一次由各部门负责人参加的协调会，通报工作进展，解决跨部门协作问题。遇重大雷击事故或特殊气象条件时，随时召开紧急会议部署应对工作。

（二）资金保障

1.预算管理

将防雷安全经费纳入年度预算，设立专项账户，保障防雷设施检测、维护、改造及应急物资储备的资金需求。预算编制依据包括：年度风险评估报告、历史事故维修费用、设备更新周期等。预算执行情况每半年向领导小组汇报。

2.资金使用

实行"专款专用、分级审批"制度。日常检测维护费用由安全管理部门审核，分管领导审批；重大改造项目（如避雷系统更新）需经领导小组集体研究决定。建立资金使用台账，详细记录支出明细、验收情况及责任人。

3.应急资金

设立雷击事故应急处置专项基金，用于突发事故的紧急救援、设备抢修及善后处理。基金规模不低于年度防雷预算的20%，实行"动态补充"机制，使用后三个月内完成补足。

（三）技术保障

1.检测体系

建立三级检测网络：一级为日常巡检（岗位人员每日完成），二级为专业检测（技术保障组每月进行），三级为权威检测（每两年委托具备资质的第三方机构进行）。检测数据录入信息化管理系统，实现历史数据比对与趋势分析。

2.技术升级

跟踪行业最新技术动态，每年评估一次防雷技术适用性。优先应用智能防雷系统，如：安装雷电定位装置实时监测雷电流强度，在关键区域部署电涌保护器（SPD）在线监测模块，实现故障自动报警。

3.专家支持

聘请防雷技术专家组成顾问团，提供技术咨询、方案评审及事故鉴定服务。专家团每季度开展一次现场指导，重点解决复杂技术问题。建立专家库，储备不同领域（建筑、电力、通信等）的专业人才。

（四）物资保障

1.储备标准

制定《应急物资储备清单》，明确物资种类、数量、存放位置及更新周期。基础物资包括：绝缘手套、绝缘靴、应急照明灯、急救包等；专业物资包括：接地电阻测试仪、SPD备件、避雷针支架等；特殊物资包括：防水布、沙袋、临时电源等。

2.管理制度

实行"分类存放、标识清晰、定期维护"的管理原则。物资存放点配备温湿度控制设备，电子设备每季度通电检查一次，易损品每半年更换一次。建立物资出入库登记制度，领用需经应急响应组负责人签字批准。

3.动态补充

建立物资消耗预警机制，当库存量低于安全线时自动触发补充流程。重大演练或事故处置后，24小时内完成物资清点与补充。与3家供应商签订应急物资供应协议，确保紧急情况下2小时内送达。

（五）培训保障

1.培训体系

构建"全员普及+岗位专项+骨干提升"的三级培训体系。全员培训每年不少于4学时，内容涵盖雷电危害认知、预警识别、应急避险等；岗位专项培训针对电工、设备操作员等关键人员，每年不少于8学时；骨干培训由外部专家授课，每年组织1次集中培训。

2.培训形式

采用"理论+实操+演练"的融合模式。理论教学通过案例视频、知识手册等形式开展；实操训练设置模拟雷击场景，培训人员使用绝缘工具、急救包等；综合演练每半年组织一次，检验培训效果。

3.效果评估

实行"培训-考核-复训"闭环管理。培训后进行闭卷考试及实操考核，不合格者重新培训；建立员工培训档案，记录参与情况、考核成绩及复训记录；每年开展培训效果评估，根据反馈优化课程设计。

（六）监督评估

1.日常监督

安全管理部门每日开展防雷安全巡查，重点检查：防雷设施完好性、应急物资状态、人员防护措施等。巡查结果当日录入系统，发现隐患立即下发整改通知单，明确整改时限与责任人。

2.专项督查

每年由领导小组组织一次防雷安全专项督查，采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）。督查内容包括：制度执行情况、隐患整改效果、应急准备状态等。

3.评估改进

建立防雷安全绩效评估模型，从风险管控、应急响应、事故处置等维度进行量化评分。评估结果每季度发布，连续两次评分低于80分的部门需提交整改计划。根据评估结果动态修订预案，确保持续改进。

六、附则

（一）生效与废止

1.生效条件

本预案经单位主要负责人签署后正式生效，同时向属地气象主管部门及应急管理部门备案。生效后取代所有与防雷安全相关的临时性文件，原有规定与本预案冲突的，以本预案为准。

2.废止情形

当出现以下情形时，本预案自动废止：单位名称或主要职能发生重大变更；防雷相关法律法规及标准发生根本性修订