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文档简介
[深圳某建筑公司]施工现场疫情防控与安全防护第一章总则
第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某建筑公司]施工现场可能发生的疫情防控与安全事故,提升公司应急响应和处置能力,健全疫情防控与安全防护机制,最大程度地减少事件造成的损害,保障[员工]生命安全与身体健康、财产不受损失,维护正常的生产秩序,维护[企业]稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定,结合公司实际,制定本制度。
第二条工作原则
1.统一指挥与快速反应机制。公司成立施工现场疫情防控与安全防护工作领导小组(以下简称领导小组),全面负责施工现场疫情防控与安全防护工作的组织、指挥、协调与监督,形成高效的应急响应机制。确保信息报告、应急处置、资源调配等环节紧密衔接,实现快速响应、精准处置。
2.分级负责与属地管理。遵循公司统一领导、分级负责、属地管理原则。项目部经理是本项目部疫情防控与安全防护工作的第一责任人,负责组织落实本制度及现场具体工作。各作业班组在项目部领导下,承担本班组的日常防控与安全管理职责。
3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针,强化风险排查与隐患治理。建立健全常态化排查机制,对施工现场人员健康、环境消毒、物资储备、安全设施等进行全面检查与评估。加强疫情发展态势与安全风险研判,做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗(针对疫情);早预警、早控制、早处理(针对安全),将问题消灭在萌芽状态。
4.系统联动与群防群控。建立公司总部、项目部、作业班组三级联动的应急管理体系。加强各部门、各层级之间的信息共享与资源统筹。充分发挥一线作业人员的安全监督员和疫情防控员作用,形成全员参与、协同配合的群防群控工作格局。
5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中,要严格区分疫情防控与安全事故的不同性质,依法依规、分类处置。疫情防控遵循国家及地方疫情防控规定,保障人员健康安全;安全防护遵循国家安全生产法律法规,保障人员生命安全和财产安全。处置过程中,要注重方式方法,保护[员工]的合法权益,做到合情、合理、合法,维护现场秩序与企业稳定。
第三条适用范围
本制度适用于[深圳某建筑公司]所有施工现场的疫情防控与安全防护应急处置工作。本制度所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡,或是公司财产受到损失,施工现场生产与作业秩序受到影响,公司声誉受到损害的事件等,主要包括以下几个方面:
1.社会安全类突发事件。包括:施工现场或周边区域涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课(如适用)等群体性事件,各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动,[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响施工项目和社会稳定的事件。
2.重大治安和刑事类突发事件。发生在施工现场内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件,针对[员工]的各类恐怖袭击事件,如爆炸、持械袭击等。
3.事故灾害类突发事件。发生在施工现场的建筑物坍塌、火灾、触电、机械伤害等重大生产安全事故,危险化学品泄漏、高处坠落、物体打击等重大安全事故,以及因施工原因引发的周边环境安全事故,如对道路、管线等的破坏。
4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成施工现场[员工]群体性健康严重损害的传染病疫情(如流感、新冠肺炎等),食物中毒事件,以及其他可能影响施工人员健康的公共卫生事件。
5.自然灾害类突发事件。包括:气象灾害(如台风、暴雨、暴雪、雷击等)、地质灾害(如滑坡、泥石流等)、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害,对施工现场造成严重影响。
6.网络与信息安全类突发事件。包括:针对施工现场管理信息系统、生产控制系统、视频监控系统等的网络攻击、病毒入侵等事件,导致系统瘫痪或信息泄露,可能影响生产安全和运营管理的事件。
7.考试安全类突发事件。本制度不直接涉及传统意义上的考试安全,但在涉及特殊技能认证、资格考核等情形时,若发生相关环节的泄密、作弊等事件,参照此类事件进行应急处置。
8.影响施工现场安全与稳定的其他突发公共事件。包括:因重大社会事件、政策变动、群体性纠纷等引发的施工受阻、人员滞留、设备损坏等事件,以及其他未列入前述类别但对施工现场安全稳定构成重大威胁的事件。
第二章应急组织体系及职责
第四条突发事件应急组织体系
[深圳某建筑公司]成立施工现场疫情防控与安全防护突发事件处置工作领导小组(以下简称领导小组),全面负责施工现场疫情防控与安全防护工作的统一指挥和决策。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组,分别为:社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组(本场景下可能不适用,但保留结构以备不时之需)、信息工作组。
第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责
组长:公司主要负责人(如总经理或法定代表人)
副组长:公司分管安全生产和疫情防控的负责人(如副总经理)
成员:公司办公室、安全生产管理部、人力资源部、工程管理部、财务部、物资管理部、项目管理部门、各项目部经理、相关职能部门负责人等。
领导小组职责:负责施工现场疫情防控与安全防护工作的统一决策、指挥调度和应急处置工作的组织领导;研究决定重大疫情防控与安全事故的应急处置方案;批准启动和终止应急响应;下达应急处置指令;协调解决应急处置工作中的重大问题;向上级主管部门报告重要情况。
第六条领导小组办公室及主要职责
领导小组办公室设在公司[安全生产管理部/综合办公室],负责疫情防控与安全防护日常管理和应急处置的协调工作。
领导小组办公室主要职责:负责收集、分析、报送施工现场疫情防控与安全生产相关信息;起草领导小组会议纪要和应急处置相关文件;组织制定、修订和解释本制度及应急预案;协调各工作组开展应急处置工作;督促、检查各部门疫情防控与安全生产责任落实情况;组织事件调查和评估,总结应急处置经验教训;承担领导小组交办的其他工作。
第七条处置工作组及主要职责
1.社会安全类突发事件应急处置工作组
组长:公司分管[行政/综合管理]的负责人
副组长:[办公室]负责人
成员单位:[办公室]、[项目部]、[人力资源部]、[工程管理部]、[保卫部门(如设立)]、事发项目现场及相关人员。
办公室地点:公司[办公室]
核心应急处置职责:负责维护施工现场及周边秩序,处理可能影响施工安全的群体性事件、非法集会、罢工等;开展现场劝解、人员疏散、信息核实与上报;配合有关部门开展调查处理;落实防范措施,防止事态扩大。
2.重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组
组长:公司分管[安全/生产]的负责人
副组长:[安全生产管理部/保卫部门]负责人
成员单位:[安全生产管理部]、[项目部]、[人力资源部]、[工程管理部]、事发项目现场及相关人员。
办公室地点:公司[安全生产管理部/保卫部门]
核心应急处置职责:负责现场警戒、治安维护,保护现场证据;组织人员疏散避险;配合公安机关开展侦查破案工作;处理涉及员工的治安、刑事案件,维护现场稳定。
3.事故灾害类突发事件应急处置工作组
组长:公司分管[安全/生产]的负责人
副组长:[安全生产管理部]负责人
成员单位:[安全生产管理部]、[项目部]、[工程管理部]、[物资管理部]、[财务部]、专业抢险队伍(如设立)、事发项目现场及相关人员。
办公室地点:公司[安全生产管理部]
核心应急处置职责:负责组织事故现场抢险救援,控制危险源,减少人员伤亡和财产损失;开展事故调查,分析原因;协调资源调配和后勤保障;组织事故善后处理和恢复生产。
4.公共卫生类突发事件应急处置工作组
组长:公司分管[行政/后勤/健康]的负责人
副组长:[人力资源部/综合办公室]负责人
成员单位:[人力资源部]、[项目部]、[工程管理部]、[后勤保障部门(如设立)]、事发项目现场及相关人员。
办公室地点:公司[人力资源部/综合办公室]
核心应急处置职责:负责施工现场人员的健康监测、隔离管理;落实疫情防控措施,如环境消杀、物资保障(口罩、消毒液等);配合疾控部门开展流行病学调查和医疗救治;发布疫情信息,稳定人员情绪。
5.自然灾害类突发事件应急处置工作组
组长:公司分管[安全/生产]的负责人
副组长:[安全生产管理部/工程管理部]负责人
成员单位:[安全生产管理部]、[项目部]、[工程管理部]、[物资管理部]、事发项目现场及相关人员。
办公室地点:公司[安全生产管理部]
核心应急处置职责:负责收集气象、地质等灾害预警信息;组织人员避险撤离;检查并加固施工设施;抢修受损基础设施,保障应急通道畅通;协调受灾项目恢复施工。
6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组
组长:公司分管[技术/信息]的负责人
副组长:[信息管理部门/工程管理部]负责人
成员单位:[信息管理部门(如设立)]、[工程管理部]、[项目部]、涉及信息系统使用部门。
办公室地点:公司[信息管理部门/工程管理部]
核心应急处置职责:负责网络与信息系统的监测、预警和应急响应;处置网络攻击、系统瘫痪、数据泄露等事件;恢复信息系统正常运行;评估事件影响,采取措施防止再次发生。
7.考试安全类突发事件应急处置工作组
组长:公司分管[项目/技术]的负责人(本场景下可能不适用,但保留结构以备不时之需)
副组长:[工程管理部/项目部]负责人(本场景下可能不适用)
成员单位:[工程管理部/项目部]、涉及人员考核部门(如适用)。
办公室地点:公司[工程管理部/项目部](本场景下可能不适用)
核心应急处置职责:负责处理涉及特殊技能考核、认证等环节的泄密、作弊等突发事件,维护考核秩序。
8.信息工作组
组长:公司分管[行政/综合]的负责人
副组长:[办公室]负责人
成员单位:[办公室]、[安全生产管理部]、[人力资源部]、[工程管理部]、各项目部。
办公室地点:公司[办公室]
核心应急处置职责:负责收集、汇总、分析并上报各类疫情防控与安全事故信息;撰写事件报告、新闻稿等;协调媒体沟通;管理应急信息发布渠道,确保信息准确、及时、权威。
第三章预防和预警机制
第八条预防预警信息管理规范
为有效预防、及时发现并妥善处置[深圳某建筑公司]施工现场可能发生的疫情防控与安全事故,特制定本信息管理规范。
1.信息报送核心原则
信息报送工作必须遵循以下核心原则:
(1)及时性。信息报送必须迅速及时,确保第一时间掌握和传递突发事件信息。
(2)首报意识。首发信息单位或人员承担首报责任,须第一时间向直接上级或指定部门报告,不得延误。
(3)真实性。报送信息必须客观、准确、真实,严禁虚报、瞒报、漏报、迟报。
(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素,确保内容全面、要素齐全。
(5)续报要求。事件发生、发展或处置过程中,出现重要变化或新情况,须及时进行续报,直至事件处置完毕。
2.信息报送流程
信息报送遵循分级负责、逐级上报的原则,具体流程如下:
(1)事件发现或报告部门(如项目部、现场管理人员、员工等)第一时间向[企业内]项目部负责人或[企业内]指定部门(如安全生产管理部)报告初步信息。
(2)[企业内]项目部负责人或[企业内]指定部门接报后,迅速核实情况,进行初步研判,并立即向公司[安全生产管理部/领导小组办公室]报告。
(3)公司[安全生产管理部/领导小组办公室]接到报告后,进行信息汇总、分析研判,必要时上报公司突发事件处置工作领导小组。同时,根据事件级别和性质,按照规定程序向[上级主管部门/相关政府部门]报告。
3.紧急书面信息报送流程
对于达到重大或特别重大级别,或可能引发严重后果的突发事件,除按规定电话报告外,须启动紧急书面信息报送流程:
(1)接报部门或事发单位立即撰写简要书面报告,包含核心信息要素,经单位负责人签批后。
(2)通过公司内部通讯系统、加密邮件或专人递送等方式,在规定时限内(见第5条)报送至公司[领导小组办公室/指定接收部门]。
(3)[领导小组办公室/指定接收部门]收到报告后,迅速整理、加急呈报公司突发事件处置工作领导小组,并根据领导小组指示和规定程序,立即上报[上级主管部门/相关政府部门]。
4.应急信息核心要素清单
报送的事件信息应至少包含以下核心要素:
(1)时间:事件发生的确切时间(年、月、日、时、分)。
(2)地点:事件发生的具体地理位置(如项目名称、具体楼层、区域)。
(3)规模:涉及范围、影响人数(如感染人数、受伤人数、受影响工人数)。
(4)伤亡:已发生的人员伤亡情况(死亡人数、重伤人数、轻伤人数)。
(5)起因:事件发生的初步原因或直接诱因(如感染途径、事故直接原因)。
(6)评估:初步的事件性质评估(如疫情防控等级、事故等级)、影响范围和程度评估。
(7)措施:已采取或拟采取的应急处置措施(如隔离管控、抢险救援方案)。
(8)进展:事件发展态势、处置进展情况、是否得到控制等。
(9)联系人:负责信息沟通和后续处置的联系人及联系方式。
(10)其他:需要补充说明的特别情况或重要信息。
5.特定重大突发事件即时报告要求
下列六类重大突发事件信息,须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门/指定上级单位,如省委办公厅或相关主管部门]报告基本情况,并在2小时内提交书面的正式报告:
(1)重大自然灾害:如导致重大人员伤亡或财产损失的地震、台风、洪水、滑坡、泥石流等。
(2)重大事故灾难:如造成重大人员伤亡或财产损失的生产安全事故(如高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、中毒窒息等)、大型设备事故、火灾爆炸事故等。
(3)重大公共卫生事件:如施工现场发生的新型冠状病毒等传染病聚集性疫情,造成或可能造成严重危害的食品安全事件等。
(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态:如涉及公司承建项目区域的边境冲突、重大政治敏感事件、重大涉外事件等。
(5)重大预警动向:如收到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息,且与公司施工区域高度相关。
(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况:如涉及恐怖袭击、重大暴力犯罪、严重群体性事件、严重影响施工秩序和社会稳定的其他重大突发情况。
第九条预防预警行动
在公司突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下,各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动:
1.应急机制日常管理强化
各工作组及部门应在领导小组的指导下,加强应急管理的日常化、规范化建设。定期检查评估应急组织体系运行情况,明确职责分工,完善信息报送、协调联动、督导检查等制度,确保应急机制处于激活状态,能够有效履行职责。
2.应急预案持续完善
公司应依据相关法律法规、上级要求及实际情况变化,持续组织修订和完善各类疫情防控与安全生产应急预案。包括但不限于总体应急预案、专项应急预案(如疫情防控预案、安全生产事故预案等)和现场处置方案。确保预案的针对性、实用性和可操作性。
3.应急队伍建设与提升
加强应急队伍的建设与管理。明确应急队伍的种类(如疫情防控组、抢险救援组、医疗救护组、治安维护组等),配齐必要的装备物资。定期对队员进行选拔、登记和培训,提升队员的专业技能、应急处置能力和协同作战水平。
4.应急培训与模拟演练
定期组织针对[员工]的疫情防控知识、安全生产技能、自救互救常识等内容的培训,提高全员安全意识和应急能力。定期组织不同类型、不同场景的应急模拟演练(桌面推演、实战演练等),检验预案的可行性、队伍的熟练度以及各部门的协同效率,并根据演练结果修订完善应急预案。
5.应急物资储备与管理优化
严格按照相关规定和实际需求,科学编制应急物资储备计划,做好口罩、消毒剂、防护服、呼吸器等疫情防控物资,以及急救药品、消防器材、照明设备、通讯器材、抢修工具等安全生产应急物资的储备工作。建立规范化的物资入库、出库、盘点、维护和更新机制,确保应急物资的质量可靠、数量充足、存储安全,并能够根据需要及时补充和调配。
第四章应急响应
第十条按事件等级响应
1.事件等级划分
根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,结合[企业内]施工现场的实际情况,将事件分为以下四个等级:
(1)I级事件(红色预警):特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒,或直接经济损失1亿元以上,或导致施工项目全面瘫痪、重大社会影响的事件。例如:发生重大疫情防控事件(如聚集性疫情引发重大次生灾害),或发生特别重大安全生产事故(如重大坍塌、重大爆炸、重大中毒等)。
(2)II级事件(橙色预警):重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或危及10人以上30人以下生命安全,或50人以上100人以下中毒,或直接经济损失5000万元以上1亿元以下,或导致施工项目主要功能受损、生产秩序受到严重干扰的事件。例如:发生较大范围疫情防控事件(如疫情扩散),或发生重大安全生产事故(如较大规模火灾、较大设备事故等)。
(3)III级事件(黄色预警):较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡(含失踪),或危及3人以上10人以下生命安全,或10人以上50人以下中毒,或直接经济损失1000万元以上5000万元以下,或导致施工项目部分区域停滞、生产秩序受到较大影响的事件。例如:发生一般疫情防控事件(如零星散发病例),或发生较大安全生产事故(如一般火灾、一般机械伤害事故等)。
(4)IV级事件(蓝色预警):一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡或财产损失,但危害程度较轻,不影响施工项目基本运行,或仅造成局部影响,可快速控制的事件。例如:发生轻微安全生产事故(如轻微伤害),或发生一般疫情防控事件(如个别人出现症状),或发生自然灾害但影响较小的事件。
2.各级事件应急响应程序
突发事件发生后,[企业内]各部门应立即启动相应等级的应急响应程序,遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、信息畅通”的原则,确保应急工作有序开展。
(1)I级事件(红色预警)应急响应
I级事件发生后,事发单位或最先发现者应在20分钟内向[企业内]安全生产管理部(或指定牵头部门)报告,同时立即启动公司级应急预案,并视情提请成立现场指挥部。公司[企业内]安全生产管理部应在20分钟内向公司突发事件处置工作领导小组报告,领导小组应在1小时内向[上级主管部门/相关政府部门]报告。核心响应动作包括:立即成立现场指挥部,迅速组织开展人员疏散、现场隔离、险情控制、医疗救护等工作,及时报告事件情况,并根据指挥部指令,采取有效措施控制事态发展。
(2)II级事件(橙色预警)应急响应
II级事件发生后,事发单位或最先发现者应在20分钟内向[企业内]安全生产管理部(或指定牵头部门)报告,同时立即启动公司级应急预案,并视情提请成立现场指挥部。公司[企业内]安全生产管理部应在20分钟内向公司突发事件处置工作领导小组报告,领导小组应在1小时内向[上级主管部门/相关政府部门]报告。核心响应动作包括:迅速成立现场指挥部,组织开展人员疏散、现场隔离、险情控制、医疗救护等工作,及时报告事件情况,并根据指挥部指令,采取有效措施控制事态发展。
(3)III级事件(黄色预警)应急响应
III级事件发生后,事发单位或最先发现者应在20分钟内向[企业内]安全生产管理部(或指定牵头部门)报告,同时立即启动相应级别应急预案,并视情成立现场指挥部。公司[企业内]安全生产管理部应在20分钟内向公司突发事件处置工作领导小组报告,领导小组应在1小时内向[上级主管部门/相关政府部门]报告。核心响应动作包括:立即启动现场应急响应,组织开展必要的现场处置、人员管控、信息传递等工作,及时报告事件情况,并根据指挥部(或相关部门)指令,采取针对性措施控制事态发展。
(4)IV级事件(蓝色预警)应急响应
IV级事件发生后,事发单位或最先发现者应在20分钟内向[企业内]安全生产管理部(或指定牵头部门)报告,同时立即启动相应级别应急预案。公司[企业内]安全生产管理部应在20分钟内向公司突发事件处置工作领导小组报告,领导小组应在1小时内向[上级主管部门/相关政府部门]报告。核心响应动作包括:迅速开展现场先期处置,控制事态,收集信息,及时报告事件基本情况,并根据领导小组(或相关部门)指令,采取必要措施防止事态扩大。
3.现场指挥部核心任务
突发事件发生后,经公司突发事件处置工作领导小组批准成立现场指挥部后,指挥部应立即履行以下核心任务:
(1)控制事态发展。迅速制定现场处置方案,调动应急力量和资源,采取有效措施,防止事件扩大、蔓延,将危害控制在最小范围。
(2)掌握事件进展。建立信息收集、分析、研判机制,密切关注事件动态,及时掌握事态发展态势、人员伤亡和财产损失情况。
(3)及时准确报告。按照规定时限和内容,向公司突发事件处置工作领导小组和[上级主管部门/相关政府部门]报告事件情况、处置进展和下一步工作建议。
(4)适时信息发布与舆论引导。根据事件性质和进展,适时向[企业内]发布权威信息,澄清事实,回应关切,引导[员工]情绪,维护[企业]形象。
第五章应急保障
第十一条通讯与信息保障
公司建立健全覆盖[企业内]施工现场的应急通讯与信息保障体系。设立突发事件信息报送与接收专用热线、专用邮箱及信息平台。明确信息报告的层级、流程和时限要求。定期检查通讯设备,确保应急状态下的通讯畅通。加强信息安全管理,确保信息收集的及时性、准确性,信息传递的效率与安全,信息处理的规范性与保密性,信息发布的权威性与一致性。定期组织通讯与信息系统应急演练,检验通讯渠道的可靠性及信息处理能力。
第十二条物资与资金保障
(1)资金保障。公司将应急处置经费纳入年度预算,并根据实际需要设立应急预备费。确保应急资金专款专用,保障应急响应、处置及恢复工作所需。
(2)物资保障。建立应急物资储备制度,制定应急物资储备清单,明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点及保管要求。定期盘点,确保物资充足、完好、可随时调用。加强物资的日常维护与管理,确保物资质量可靠。设立应急物资管理台账,实行专人专账管理。建立应急物资紧急调拨机制,确保关键物资及时供应。特殊应急物资(如医疗急救箱、消毒用品、防护装备等)由专人负责保管,确保安全存放,并定期检查更换。
第十三条人员与技术保障
(1)人员保障。公司组建应急救援队伍,包括疫情防控组、医疗救护组、抢险抢修组、治安维护组等常备或预备队伍。明确各队伍的职责分工与人员构成,定期进行技能培训与考核。建立人员调配机制,确保应急状态下人力资源的及时补充。加强应急队伍管理,提升队伍的实战能力。
(2)技术保障。公司应具备必要的应急处置技术支撑能力。配备先进的应急处置技术与设备,如疫情防控的检测、消毒、隔离技术及设备,安全生产的事故勘察、救援、防护技术及设备。建立技术专家库,为应急处置提供专业技术指导。加强应急技术的研发与应用,提升应急处置的科技含量。
第十四条培训与演练保障
(1)培训保障。公司制定应急培训计划,定期对[员工]开展疫情防控知识、安全生产技能、应急处置程序、自救互救方法等进行培训,提高[员工]的安全意识和应急处置能力。加强培训效果评估,确保培训质量。
(2)演练保障。公司制定应急演练计划,定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练,检验应急预案的实用性、可操作性和各部门的协同配合能力。针对演练中发现的不足,及时修订完善应急预案和处置方案。鼓励各部门、各项目部积极参与演练,提升实战应对能力。加强演练评估,总结经验教训。
第十
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