武汉某高校校园公共卫生事件防控措施

[武汉某高校]校园公共卫生事件防控措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园公共卫生事件，提升学校应对突发公共卫生事件的应急能力，健全公共卫生事件防控机制，最大程度地减少事件对师生健康、财产安全、教学秩序和学校稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本措施。

1.核心目的

1.1有效预防校园公共卫生事件的发生。

1.2及时控制和妥善处理已发生的公共卫生事件。

1.3最大限度降低事件对师生健康、学校运行和社会公共安全的影响。

2.核心目标

2.1提升学校应对公共卫生事件的监测、预警、处置和恢复能力。

2.2健全校园公共卫生事件防控的组织体系、工作机制和应急预案。

2.3减少事件对师生生命健康、财产安全、教学科研秩序和学校稳定造成的损害。

3.保障对象

3.1保障全校师生的生命健康安全。

3.2保障师生及学校的财产安全不受侵害。

3.3保障正常的教学、科研、生活秩序不受干扰。

3.4维护学校的整体稳定和社会形象。

4.制定依据

4.1《中华人民共和国突发事件应对法》。

4.2教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

4.3国家及地方政府关于公共卫生事件防控的相关法律法规和政策文件。

4.4学校实际情况和管理需求。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制

1.1学校成立校园公共卫生事件应急处置领导小组，统一领导、指挥全校公共卫生事件的防控工作。

1.2建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。

1.3明确应急处置流程和职责分工，确保各环节无缝衔接，高效处置。

2.分级负责与属地管理

2.1遵循“属地管理”原则，学校在属地政府统一领导下，负责本校范围内的公共卫生事件防控工作。

2.2学校各部门、各院系根据职责分工，落实分级负责制，主要负责人为本单位防控工作的第一责任人。

2.3建立健全上下联动、条块结合的防控工作体系，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制

3.1坚持预防为主的方针，加强健康宣教，提高师生自我防护意识和能力。

3.2定期开展校园公共卫生风险评估和隐患排查，及时研判防控形势，做到早发现、早报告。

3.3一旦发生事件，立即启动应急预案，采取果断措施，迅速控制事态发展，防止蔓延扩散。

4.系统联动与群防群控

4.1建立健全学校、学院、班级、宿舍四级联动机制，形成齐抓共管的防控工作格局。

4.2充分发挥师生员工在防控工作中的主体作用，鼓励师生积极参与，构建群防群控的网络。

4.3整合校内外资源，加强与卫生健康、疾控等部门的协作，形成防控合力。

5.区分性质与依法处置

5.1坚持依法防控，严格按照相关法律法规和政策规定，规范防控措施和流程。

5.2区分事件性质，对疫情、中毒、伤害等不同事件采取针对性措施，确保处置精准有效。

5.3在处置过程中，切实保障师生员工的合法权益，做到程序正当、处置公允、结果公正，维护校园和谐稳定。

第三条适用范围

本措施适用于[武汉某高校]校园内及可能影响校园安全稳定、师生生命财产安全的公共卫生事件的预防与控制工作。本措施所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害、死亡，或者学校公共财产受到损失，学校教学、科研、生活秩序受到严重影响，学校声誉受到损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件

1.1包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件。

1.2包括：各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，以及可能引发影响校园和社会稳定的事件，如师生非正常死亡、失踪等。

1.3典型示例：校园内学生因不满管理政策集体罢课；校外邪教组织试图在校园内进行非法宣传。

2.重大治安刑事类突发事件

2.1包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件。

2.2包括：针对师生的各类恐怖袭击事件、严重暴力事件等。

2.3典型示例：校园内发生持刀伤人事件；校外发生的针对学校师生的爆炸袭击事件。

3.事故灾害类突发事件

3.1包括：发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故。

3.2包括：校园重大交通安全事故、实验室事故、大型群体活动公共安全事故等。

3.3典型示例：图书馆发生火灾导致人员伤亡；学生宿舍发生燃气泄漏引发爆炸。

4.公共卫生类突发事件

4.1包括：突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的传染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）。

4.2包括：食物中毒、职业中毒、环境污染等事件。

4.3典型示例：校园内出现群体性流感疫情；食堂发生食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件

5.1包括：气象灾害，如暴雨、洪水、台风、暴雪、冰雹、干旱等。

5.2包括：地震、地质灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

5.3典型示例：武汉地区遭遇特大暴雨导致校园内积水严重；发生地震造成部分教学楼损坏。

6.网络与信息安全类突发事件

6.1包括：利用校园网或校外网络、媒体等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动。

6.2包括：窃取国家及学校保密信息，破坏校园网络安全运行，造成严重后果的事件。

6.3典型示例：学生利用校园网传播谣言引发恐慌；黑客攻击学校服务器导致信息系统瘫痪。

7.考试安全类突发事件

7.1包括：在国家和学校组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件。

7.2包括：在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件、考试相关设施故障等。

7.3典型示例：考试试卷在运送过程中被泄露；考场发生考生群体性作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件

8.1包括：因意识形态、民族宗教、涉外事务等问题引发的群体性事件。

8.2包括：重大舆情事件、师生员工严重心理问题引发的危机事件等。

8.3典型示例：校园内发生影响恶劣的意识形态领域事件；学生因心理问题出现自伤行为。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：党委书记、校长

副组长：党委副书记、分管安全工作的副校长

成员：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、教务处、学生工作处、财务装备处、后勤管理处、保卫处、离退休工作处、建设规划处、资产管理处、干部培训部、现代教育中心、实验中心、校团委、各教学系部等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校各类突发公共卫生事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在学校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报突发事件相关信息；研究提出应对措施和建议报领导小组决策；协调各工作组开展工作；督促、检查各部门、各单位落实突发公共卫生事件应急处理工作的情况；及时总结学校处理突发公共卫生事件的经验和做法。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发公共卫生事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的副校长

副组长：党委宣传部部长、保卫处处长

成员单位：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、学生工作处、后勤管理处、法务处、与事件相关的职能部门和系部负责人

办公室地点：保卫处

核心职责：负责维护校园社会秩序稳定，预防、处置因各类社会矛盾引发的群体性事件；组织开展事件调查，提出处置建议；协调相关部门做好人员疏散、情绪疏导和舆论引导工作；执行领导小组的决策部署，确保校园安全。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的副校长

副组长：保卫处处长

成员单位：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、学生工作处、法务处、与事件相关的职能部门和系部负责人

办公室地点：保卫处

核心职责：负责校园内治安秩序维护和刑事案件的侦查处理；实施现场警戒、人员疏散和证据保护；配合公安机关开展调查取证工作；发布相关信息，稳定师生情绪；执行领导小组的决策部署，确保校园治安安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的副校长

副组长：后勤处处长

成员单位：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、学生工作处、建设规划处、与事件相关的职能部门和系部负责人

办公室地点：后勤管理处

核心职责：负责校园内各类安全事故（如火灾、食物中毒、设施故障等）的应急处置；组织开展抢险救援、人员疏散和现场处置；调查事故原因，提出防范措施；执行领导小组的决策部署，确保校园设施安全。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生健康工作的副校长

副组长：校医院院长、后勤处处长

成员单位：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、学生工作处、校医院、疾控中心、与事件相关的职能部门和系部负责人

办公室地点：校医院

核心职责：负责突发公共卫生事件（如传染病疫情）的监测、预警、报告和控制；组织开展师生健康筛查、隔离治疗和健康防护；落实消毒隔离措施，防止疫情扩散；执行领导小组的决策部署，确保师生身体健康。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的副校长

副组长：分管后勤、建设工作的副校长

成员单位：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、建设规划处、资产管理处、与事件相关的职能部门和系部负责人

办公室地点：学校办公室

核心职责：负责应对校园内发生的自然灾害（如洪水、暴雨、地震等）及其次生灾害；组织开展人员疏散、避险防护和抢险救灾；检查维护校园基础设施安全；执行领导小组的决策部署，确保校园安全稳定。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的副校长

副组长：信息化建设与管理中心主任

成员单位：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、信息化建设与管理中心、网络安全处、教务处、学生工作处、保卫处、与事件相关的职能部门和系部负责人

办公室地点：信息化建设与管理中心

核心职责：负责校园网络与信息安全的监测、预警和应急处置；处置网络攻击、病毒传播、有害信息等问题；保障校园信息系统正常运行；执行领导小组的决策部署，确保校园网络安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的副校长

副组长：教务处处长

成员单位：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、干部培训部、与事件相关的职能部门和系部负责人

办公室地点：教务处

核心职责：负责保障各类考试（如期末考试、等级考试等）的安全顺利进行；处置考试期间发生的突发事件（如作弊、试卷泄密等）；维护考试秩序，确保考试公平公正；执行领导小组的决策部署，确保考试安全。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的副校长

副组长：学校办公室主任

成员单位：学校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、信息化建设与管理中心、与事件相关的职能部门和系部负责人

办公室地点：学校办公室

核心职责：负责突发事件信息的收集、分析、汇总和上报；协调媒体宣传和舆论引导；管理突发事件信息发布渠道；执行领导小组的决策部署，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制校园公共卫生事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

1.1及时性：信息报送必须第一时间进行，确保决策和处置时机。

1.2首报意识：任何部门发现或接到突发事件信息，必须立即向学校办公室报告，不得延误。

1.3真实性：报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或隐瞒事件情况。

1.4完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保决策所需信息全面。

1.5续报要求：事件情况发生变化时，须及时续报最新进展和处置情况。

2.校内信息报送流程

2.1初步报告：事件发生部门或知情者立即向学校办公室报告简要情况。

2.2核实上报：学校办公室迅速核实信息，并向突发事件处置工作领导小组组长汇报。

2.3领导决策：领导小组组长根据事件性质和严重程度，决定启动相应预案并下达处置指令。

2.4级别上报：根据事件级别，由领导小组或指定部门向省教育厅、教育部及上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

3.1现场报告：事件现场负责人或部门在向学校办公室口头报告后，立即准备书面报告材料。

3.2内容撰写：书面报告须包含应急信息核心要素，内容精炼、重点突出。

3.3加急报送：学校办公室收到书面报告后，立即以加急方式报送至领导小组和上级主管部门。

3.4复核补充：根据上级反馈和事件进展，及时补充或修正书面报告内容。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置（具体楼宇、楼层、区域）。

4.3规模：受影响的人数、范围及事件波及程度。

4.4伤亡：事件造成的直接或间接人员伤亡情况（姓名、性别、年龄、伤情）。

4.5起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

4.6评估：对事件性质、发展趋势和可能影响的初步评估。

4.7措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

4.8进展：事件发展变化情况、处置效果及后续工作安排。

4.9其他：与事件相关的其他重要信息或需要特别说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告清单

5.1重大自然灾害：如地震、洪水、暴风雨等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的灾害事件。

5.2重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、实验室事故等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的事故事件。

5.3重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或不明原因疾病）爆发造成或可能造成严重社会影响的公共卫生事件。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及学校师生的涉外事件、政治敏感事件等可能影响国家安全和稳定的事件。

5.5重大预警动向：如接到关于可能发生重大突发事件的权威预警信息，且可能对学校造成严重影响的预警事件。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击威胁、群体性事件苗头、严重网络安全事件等可能影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

上述六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

1.1各工作组、各部门根据职责分工，落实应急机制的日常管理，定期检查评估机制有效性。

1.2建立健全信息通报、会商研判等制度，确保信息畅通、反应迅速。

1.3加强应急值守，确保24小时联络畅通，及时应对突发情况。

2.持续完善各类应急预案

2.1定期组织对各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

2.2结合实际情況和演练结果，及时补充完善预案内容，特别是应急处置流程和职责分工。

2.3建立应急预案的动态管理机制，确保预案与学校发展、周边环境变化相适应。

3.加强应急队伍建设

3.1建立健全学校应急队伍体系，包括专兼职应急队员，明确队伍构成和职责。

3.2加强对应急队员的选拔、培训和日常管理，提升队员的专业技能和应急处置能力。

3.3建立应急队伍考核评价机制，激发队员参与应急演练和实战的积极性。

4.定期组织应急培训和模拟演练

4.1定期组织开展面向全校师生的应急知识培训和技能演练，提高师生自救互救能力。

4.2针对不同类型突发事件，组织专项应急队伍开展模拟演练，检验预案的实用性和队伍的实战能力。

4.3演练后及时进行总结评估，查找不足，进一步完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

5.1根据学校实际和可能发生的突发事件类型，制定应急物资储备清单，明确储备种类和数量。

5.2建立应急物资储备库，落实专人负责，确保物资存放安全、整洁、有序。

5.3定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于良好可用状态，并建立动态补充机制，保障应急需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1I级事件（红色预警）：特别重大突发事件，是指发生或可能发生，造成或可能造成特别重大人员伤亡（如造成30人以上死亡或危及师生生命安全的疫情等）或重大财产损失（如造成直接经济损失1亿元以上），以及严重危害校园安全稳定、影响范围广、危害程度特别严重，需要跨区域或全校范围统一指挥、协同处置的事件。

（1）判定标准：造成或可能造成30人以上死亡；或危及师生生命安全的重大疫情；或直接经济损失1亿元以上；或发生重大火灾、爆炸事故，造成或可能造成10人以上死亡；或产生严重社会影响，引发跨省域联动处置的群体性事件等。

1.2II级事件（橙色预警）：重大突发事件，是指发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡（如造成10人以上、30人以下死亡）或较大财产损失（如造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下），以及危害校园安全稳定、影响范围较大、危害程度严重的事件。

（1）判定标准：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡；或重大疫情，出现死亡病例但未达到特别重大事件标准；或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；或发生火灾、爆炸事故，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；或较大范围（如影响超过5个学院或导致全校停课）的群体性事件等。

1.3III级事件（黄色预警）：较大突发事件，是指发生或可能发生，造成或可能造成较大人员伤亡（如造成3人以下死亡）或一定财产损失（如造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下），以及危害校园安全稳定、影响范围较大、危害程度较重的事件。

（1）判定标准：造成或可能造成3人以下死亡；或较大疫情，出现轻症病例，未造成死亡；或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；或发生火灾、爆炸事故，造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；或较大规模（如影响超过2个学院）的群体性事件等。

1.4IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件，是指发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡（如造成人员轻伤或未造成人员伤亡），或造成一定财产损失（如直接经济损失1000万元以下），以及危害校园安全稳定、影响范围较小、危害程度轻微的事件。

（1）判定标准：造成人员轻伤，未造成死亡；或直接经济损失1000万元以下；或发生小范围（如影响单个学院或宿舍区）的群体性事件；或出现个体性突发事件（如师生个体突发疾病、意外伤害等）等。

2.各级事件应急响应程序

2.1标准响应流程

2.1.1确认事件发生或可能发生，立即启动相应级别应急响应程序。

2.1.2根据事件等级，在规定时间内完成信息报送和应急处置部署。

2.1.3各工作组在领导小组统一指挥下，按照职责分工，迅速开展现场处置和后勤保障等工作。

2.1.4持续监测事件动态，及时评估影响，并根据事态发展调整响应级别和处置措施。

2.1.5做好信息发布和舆论引导工作，稳定师生情绪，维护校园秩序。

2.2各等级事件触发后的标准响应流程

2.2.1事件确认与信息报送

（1）事件发生后，现场部门立即采取措施控制事态，并第一时间向学校办公室报告简要情况。

（2）学校办公室迅速核实信息，并在规定时限内（具体时限依据事件等级，见3.应急响应时间要求）向领导小组报告，并启动相应级别应急预案。

（3）根据事件等级和领导小组指令，及时向省教育厅、教育部及上级主管部门报告事件信息。

2.2.2组织指挥与现场处置

（1）根据事件等级，由学校主要领导担任总指挥，成立突发事件应急处置现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（2）现场指挥部迅速制定处置方案，组织各工作组开展现场搜救、人员疏散、秩序维护、医疗救护、信息核查等工作。

（3）各工作组在指挥部统一领导下，各司其职，协同配合，确保应急处置工作有序开展。

2.2.3信息报告与舆论引导

（1）现场指挥部负责统一信息发布，及时、准确、客观地报告事件情况、处置进展和原因分析。

（2）加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，防止谣言传播，维护校园和谐稳定。

3.应急响应时间要求

3.1各等级事件触发后的响应时限

3.1.1I级事件（红色预警）

（1）20分钟内：学校办公室接报后，向校突发事件应急处置领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案。

（2）20分钟内：学校办公室将事件初步情况电话报告省委办公厅，并书面报告省教育厅、教育部。

（3）1小时内：学校办公室将详细情况书面报告上级主管部门，并根据指令开展应急处置工作。

3.1.2II级事件（橙色预警）

（1）20分钟内：学校办公室接报后，向校突发事件应急处置领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案。

（2）20分钟内：学校办公室将事件初步情况电话报告市委办公厅，并书面报告省教育厅。

（3）1小时内：学校办公室将详细情况书面报告上级主管部门，并根据指令开展应急处置工作。

3.1.3III级事件（黄色预警）

（1）20分钟内：学校办公室接报后，向校突发事件应急处置领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案。

3.1.4IV级事件（蓝色预警）

（1）20分钟内：学校办公室接报后，向校突发事件应急处置领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。

（2）20分钟内：学校办公室将事件初步情况电话报告属地政府教育部门和公安局。

（3）1小时内：学校办公室将详细情况书面报告上级主管部门，并根据指令开展应急处置工作。

3.2现场指挥部核心任务

3.2.1控制事态发展，迅速采取有效措施，防止事件扩大蔓延，保障人员安全和校园秩序稳定。

3.2.2全面掌握事件进展情况，及时收集、分析信息，为决策部署提供依据。

3.2.3指挥协调各工作组开展现场处置工作，确保各项措施落实到位。

3.2.4及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，并根据需要协调资源，请求支持。

3.2.5负责或协调开展信息发布工作，及时准确发布权威信息，回应社会关切，稳定师生情绪，维护校园稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制，明确信息收集、分析、传递、报送、处理各环节的责任部门和操作规程，确保信息流高效、准确、安全。

2.完善信息传输渠道，包括校园有线、无线网络、卫星通讯、应急广播、专用信息平台等，确保在断电、断网等极端情况下信息传递畅通。

3.配备必要的通讯设备和信息系统，定期维护保养，确保设备完好、运行稳定，保障信息报送和发布的时效性和可靠性。

第十二条物资与资金保障

1.学校将应急处置经费纳入年度预算，并根据事件发生情况，及时追加应急预备资金，确保应急处置工作所需经费落实。

2.建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位，确保物资充足、完好、可随时调用。

3.加强应急物资的日常管理，落实专人负责，定期检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，保障应急需要。

4.特殊应急物资（如药品、消毒用品、防护装备等）由专人专项保管，建立严格的领用登记制度，确保物资专物专用。

5.保障应急处置工作的资金需求，包括物资采购、运输、损耗等费用，确保资金使用规范、高效。

第十三条人员与技术保障

1.组建常备与预备的应急队伍，明确队伍构成、人员来源、选拔标准和培训要求。

2.建立健全应急队伍管理机制，明确队伍的日常训练、演练、考核和激励措施，提升队伍的实战能力和应急处置水平。

3.加强应急队伍建设，通过专业培训、技术指导、实战演练等方式，提升队伍的专业化、规范化水平。

4.配备必要的应急处置技术装备，并建立技术支持体系，确保技术保障专业、高效。

5.加强与专业机构的合作，引进先进技术，提升应急处置的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障