某城市供电公司电力设施故障应急处置预案

[某城市供电公司]电力设施故障应急处置预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]电力设施故障事件，提升应急处置能力，健全电力设施故障应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和规定，结合[某城市]供电公司实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立电力设施故障应急处置领导小组，统一领导、指挥和协调电力设施故障应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通，实现故障发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学决策、高效处置。

2.分级负责与属地管理。按照公司职责和故障影响范围，实行分级负责制。公司层面负责重大、特大型电力设施故障的应急处置指挥；各部门、下属单位负责本单位或本辖区内一般、较大电力设施故障的应急处置工作。坚持属地管理原则，明确各层级、各单位的职责分工，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强电力设施日常巡检、维护和隐患排查，强化风险评估和研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。一旦发生电力设施故障，立即启动应急响应，采取有效措施控制故障蔓延，防止事态扩大，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全公司内部各部门、下属单位以及与政府相关部门、应急队伍、社区、用户等的联动机制，实现信息共享、资源整合、协同作战。动员和引导[居民]积极参与电力设施故障的预防和应急处置，形成政府主导、公司负责、社会协同、公众参与的综合治理格局。

5.区分性质与依法处置。根据电力设施故障的性质、影响范围和严重程度，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，严格遵守国家有关法律法规和公司规章制度，保护[居民]的合法权益，做到程序规范、处置得当、公开透明，维护社会公共秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[某城市供电公司]电力设施故障事件的应急处置工作。本预案所称电力设施故障突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、[社会]秩序混乱、供电服务中断、公司声誉损害等的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因电力设施故障引发的[居民]大规模恐慌、抢夺、破坏公共设施等群体性事件；因电力供应中断严重影响重要活动（如大型会议、庆典）正常进行，引发的社会秩序问题。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]因电力设施故障引发的针对抢修人员、设备的暴力袭击事件；盗窃、破坏电力设施设备等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。因电力设施设备自身缺陷、维护不当等引发的电网故障，导致大范围停电；因外部因素（如外力破坏、自然灾害）引发的电力设施损坏导致的停电事件。

4.公共卫生类突发事件。因长时间停电导致的医院、供水厂等关键用户电力中断，严重影响医疗救治、供水供气，进而引发公共卫生风险事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风、冰冻等自然灾害直接损坏电力设施，导致大面积停电事件。

6.网络与信息安全类突发事件。因网络攻击破坏公司调度系统、自动化系统，引发电力设施故障或停电事件；因信息系统故障影响故障信息采集、报送和应急处置指挥。

7.考试安全类突发事件。因电力设施故障导致重要考点、考试场馆长时间停电，严重影响重要考试（如高考、研究生考试）的正常进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因电力设施故障引发重要用户（如政府机关、应急指挥中心、通信枢纽）电力中断，严重影响其正常运转，危及[社会]安全稳定的事件；因电力设施故障引发的次生环境污染事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市供电公司]成立电力设施故障应急处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条电力设施故障应急处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管负责人

成员：公司办公室、安全监察部、生产技术部、市场营销部、调度中心、物资供应部、[辖区内]各供电所、重要客户服务部门、[企业内]保卫部门、通信部门等单位主要负责人。

领导小组职责：负责电力设施故障应急处置工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一调度应急资源；审定应急处置方案；向政府部门汇报重大事件；负责与外部相关单位的沟通协调。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在公司[总部]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责电力设施故障信息的接报、核实、分析、上报和通报；组织协调各专项应急处置工作组开展工作；收集、整理、分析事件相关资料，为领导小组决策提供依据；起草应急处置方案和各类公文；组织事件的调查评估；总结应急处置工作经验；督导、检查各部门落实应急处置工作的情况；负责应急物资和装备的管理。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的电力设施故障突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管[社会]稳定工作的负责人担任，副组长由[企业内]保卫部门主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、[辖区内]各供电所、[企业内]保卫部门、通信部门、法律事务部门及重要客户服务部门相关负责人组成。工作组办公室设在[企业内]保卫部门。

主要职责：负责维护[辖区内]因电力设施故障引发的社会秩序稳定；预防和处置群体性事件；保护电力设施和抢修人员安全；配合公安机关处置相关治安事件；及时掌握[居民]动态，做好沟通解释工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全工作的负责人担任，副组长由安全监察部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、安全监察部、[辖区内]各供电所、[企业内]保卫部门、通信部门及法律事务部门相关负责人组成。工作组办公室设在安全监察部。

主要职责：负责协调公安机关处置针对抢修人员、设备或电力设施的盗窃、破坏等刑事案件；维护抢修现场治安秩序；负责事件现场的警戒和保卫工作；配合公安机关开展侦查取证。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管生产技术工作的负责人担任，副组长由生产技术部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、生产技术部、调度中心、[辖区内]各供电所、物资供应部及重要客户服务部门相关负责人组成。工作组办公室设在生产技术部。

主要职责：负责电力设施故障的应急处置技术方案制定和现场技术指导；组织抢修队伍和物资进行故障抢修；负责电网运行方式的调整和调度；评估故障影响范围和程度；协调重要客户供电保障。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管客户服务的负责人担任，副组长由市场营销部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、市场营销部、[辖区内]各供电所、重要客户服务部门及[企业内]相关部门负责人组成。工作组办公室设在市场营销部。

主要职责：负责协调因电力设施故障导致医院、供水厂等关键用户停电的应急处置工作；及时与卫生健康部门沟通，了解相关情况；配合政府部门做好公共卫生事件的预防控制工作；做好对[居民]的宣传解释工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管[辖区内]工作的负责人担任，副组长由[辖区内]各供电所主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、生产技术部、调度中心、[辖区内]各供电所、物资供应部及[企业内]相关部门负责人组成。工作组办公室设在[辖区内]受灾供电所。

主要职责：负责组织在自然灾害（如台风、洪水、冰冻等）影响下的电力设施抢修工作；评估自然灾害对电网的影响；协调应急资源；保障抢修人员安全；及时上报灾情和抢修进展。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管信息化工作的负责人担任，副组长由通信部门主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、调度中心、通信部门、信息中心及相关部门负责人组成。工作组办公室设在通信部门。

主要职责：负责电力调度系统、自动化系统等网络信息系统的安全保障；监测和处置网络攻击事件；保障应急通信联络畅通；负责事件原因分析和系统恢复工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管客户服务的负责人担任，副组长由市场营销部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、市场营销部、[辖区内]各供电所、重要客户服务部门及[企业内]相关部门负责人组成。工作组办公室设在市场营销部。

主要职责：负责协调因电力设施故障影响重要考试（如高考、研究生考试）考点供电的应急处置工作；保障考点应急照明等设施正常运行；及时与考试组织部门沟通，提供电力保障方案。

8.信息工作组。组长由公司分管办公室工作的负责人担任，副组长由办公室主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、党委宣传部、调度中心、市场营销部、[辖区内]各供电所及[企业内]相关部门负责人组成。工作组办公室设在公司[总部]办公室。

主要职责：负责电力设施故障事件信息的收集、核实、分析、上报和通报；协调新闻媒体宣传报道；负责发布官方信息；管理应急处置工作的信息发布流程；建立信息共享机制。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防电力设施故障事件，及时掌握预警信息，规范信息报送管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

电力设施故障信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

(2)首报意识。任何部门一旦发现电力设施故障事件或相关预警信息，必须第一时间启动报告程序，不得迟延。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报。

(4)完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，不得随意删减。

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现重要进展，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

电力设施故障信息的报送应遵循[辖区内]统一的流程：

(1)部门报告。信息初报由最先发现或接到报告的[辖区内]供电所、班组或相关部门立即向[企业内]相关部门或上级主管汇报。

(2)公司办公室报告。接收报告的[企业内]相关部门或上级主管应在[规定时限]内核实信息并向公司办公室报告。

(3)领导小组决策。公司办公室接报后，应立即向电力设施故障应急处置工作领导小组报告，由领导小组研判事件性质和级别，决定是否启动应急预案及上报上级主管部门。

(4)上级报告。根据领导小组决策，由公司办公室或指定部门按照规定程序和时限向[上级]主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大电力设施故障事件时，必须启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话初报。事件发生后，[企业内]最先发现或接到报告的部门应在40分钟内向公司办公室电话报告事件的基本情况（包括时间、地点、初步影响等），同时应立即准备书面报告。

(2)书面报告。公司办公室接到电话报告后，应在2小时内完成书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列内容，并立即通过[指定渠道]报送至电力设施故障应急处置工作领导小组和[上级]主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送电力设施故障事件信息时，必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现的具体时间。

(2)地点：事件发生的具体地理位置。

(3)规模：受影响用户数量、停电范围、电网结构影响程度等。

(4)伤亡：因事件直接导致的人员伤亡情况。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：事件对[居民]生活、生产、社会秩序、公共安全等方面影响的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施和效果。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

(9)建议：对后续处置工作的意见和建议。

(10)联系方式：报告人及现场联系人信息。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列电力设施故障引发的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发的电力设施故障，导致大范围停电且严重影响[社会]秩序的事件。

(2)重大事故灾难引发的电力设施故障，造成人员伤亡或重大财产损失的事件。

(3)重大公共卫生事件引发的电力设施故障，导致医院、疾控中心等重要用户停电，严重影响疫情防控的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的电力设施故障，严重影响相关单位供电的事件。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气、重要活动保电等突发风险引发的电力设施故障。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况，如重要通信枢纽、大型城市综合体等关键用户停电引发的严重后果。

第九条预防预警行动

在电力设施故障应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应建立健全应急管理的日常工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据[社会]发展变化、电网结构变化、重要用户需求变化以及实际处置经验，定期组织对电力设施故障应急处置预案的修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强应急抢修队伍、通信保障队伍、信息处理队伍等应急力量的建设，优化人员结构，提升专业技能和综合素质，定期开展考核评估，确保应急队伍拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展电力设施故障应急处置相关法律法规、规章制度、专业知识、操作技能的培训，提高员工的应急意识和处置能力。定期组织不同规模、不同场景、不同性质的电力设施故障应急模拟演练，检验预案的可行性，磨合应急队伍的协作配合，提升应急响应能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]电力设施故障应急处置的需求，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，建立物资出入库登记制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和可用性，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据电力设施故障的严重程度、影响范围、发展趋势以及可能造成的危害，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大电力设施故障事件。指造成或可能造成电网大面积停电，影响范围覆盖[辖区内]大部分区域或重要用户，导致[居民]大量停电，造成或可能造成10人以上死亡、或者危及[社会]公共安全、造成特别重大经济损失、严重影响[社会]稳定的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大电力设施故障事件。指造成或可能造成[辖区内]较大范围停电，影响重要用户，导致[居民]较大范围停电，造成或可能造成3人以上10人以下死亡、或者重大经济损失、严重影响[社会]稳定的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大电力设施故障事件。指造成或可能造成[辖区内]一定范围停电，影响部分重要用户，导致[居民]部分停电，造成或可能造成1人以上3人以下死亡、或者较大经济损失、对[社会]稳定造成较严重影响的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般电力设施故障事件。指造成或可能造成[辖区内]小范围停电，影响有限，对[居民]生活、[社会]稳定影响较小的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发电力设施故障事件发生后，公司各部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，迅速启动相应级别的应急响应程序。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内向公司办公室报告，公司办公室在接报后立即向电力设施故障应急处置工作领导小组报告，领导小组立即启动I级事件应急预案，成立现场指挥部，并组织应急力量赶赴现场开展处置工作。公司办公室在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并请求指示和支援。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内向公司办公室报告，公司办公室在接报后立即向电力设施故障应急处置工作领导小组报告，领导小组立即启动II级事件应急预案，成立现场指挥部，并组织应急力量赶赴现场开展处置工作。公司办公室在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并请求指示和支援。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内向公司办公室报告，公司办公室在接报后立即向电力设施故障应急处置工作领导小组报告，领导小组立即启动III级事件应急预案，成立现场指挥部，并组织应急力量赶赴现场开展处置工作。公司办公室在1小时内将事件情况报告上级主管部门。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内向公司办公室报告，公司办公室在接报后及时向电力设施故障应急处置工作领导小组汇报，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并组织应急力量开展处置工作。公司办公室在1小时内将事件情况报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心，其核心任务包括：

(1)控制事态。迅速采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

(2)掌握进展。及时收集、汇总事件相关信息，准确掌握事件发展态势和处置进展情况。

(3)及时报告。按照信息报送规定，及时、准确、全面地向公司领导和上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

(4)适时发布信息。根据需要，适时向社会公开发布事件信息，做好舆论引导工作，回应社会关切，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全电力设施故障信息收集、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理高效。完善包括有线、无线、卫星等多种方式的通信网络，确保应急期间信息传输的可靠性和安全性。定期检查和维护通信设备，确保其处于良好工作状态。建立信息收集网络，明确信息报告流程和要求，确保第一时间获取、准确传递、快速处理电力设施故障信息，为应急处置提供有力支撑。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将电力设施故障应急处置所需经费纳入公司年度预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。根据事件等级和应急处置需要，及时审批和拨付应急经费，确保应急处置工作的顺利开展。

2.物资保障。建立并完善关键应急物资储备制度，根据[辖区内]电力设施运行状况、[居民]需求以及应急预案要求，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、数量、存放地点和管理要求。物资储备应涵盖医疗救护、抢修设备、安全防护、生活必需品等类别，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立物资出入库管理制度，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资随时可用。特殊应急物资应由专人负责保管，严格执行保管规定，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由公司各部门专业技术人员和骨干人员组成，负责日常应急处置工作；预备队伍由[辖区内]各供电所及相关部门人员组成，根据事件需要随时动员。定期对应急队伍进行培训和考核，优化队伍结构，提升人员素质和应急处置能力。鼓励并支持应急队伍人员参加专业技能培训，提高应急处置水平。

2.技术保障。加强电力设施故障应急处置相关技术的研究和开发，引进先进的技术装备，提升应急处置的科技含量。建立技术专家库，由电力系统、通信、医疗等领域的专家组成，为应急处置提供技术支持和指导。加强技术培训，提升应急队伍的技术水平和应用能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展电力设施故障应急处置相关法律法规、规章制度、专业知识、操作技能的培训，提高员工的应急意识和处置能力。培训内容应涵盖事件预防、信息报告、现场处置、应急协调等方面，针对不同岗位人员开展分层分类培训。

2.演练保障。定期组织不同规模、不同场景、不同性质的电力设施故障应急模拟演练，检验预案的可行性，磨合应急队伍的协作配合，提升应急响应能力。演练应注重实战化，模拟真实场景，检验应急队伍的快速反应、协同作战、信息报告、处置效果等。建