2025年上海公务员考试《申论》真题(B类)及参考答案

2025年上海公务员考试《申论》练习题(B类)及参考答案给定资料资料1黄浦区某街道正推进新一轮城市更新，涉及12个传统里弄社区，其中3处被列入历史风貌保护区。街道办依据“留改拆”政策制定方案，计划保留80%建筑主体，对20%危旧房屋进行翻建。但推进过程中矛盾凸显：部分居民认为房屋评估补偿标准不透明，同一区域不同户型补偿差距达15%，质疑“一刀切”评估方式；历史建筑保护要求限制了居住空间改造，年轻住户反映“老房子厨卫面积仅4平方米，三代人共用不便”，希望加装电梯、扩大厨卫，但文保部门要求“外立面高度、材质必须原样保留”，导致改造方案反复调整。社区虽召开6次居民议事会，参与率仅35%，且以退休老人为主，年轻人因“996”工作节奏普遍缺席，“线上问卷填了没人反馈”“提的意见石沉大海”等抱怨频现。资料2静安区试点“社区云”数字化治理平台已满一年，整合政务服务、物业报修、民意征集等12类功能，注册用户超80%。但运行数据显示，60岁以上用户仅占15%，“数字鸿沟”问题突出。社区调研发现：78%的老年人表示“找不到缴费入口”“弹窗提示看不懂”；平台与原有物业公众号、“随申办”社区模块存在功能重叠，如物业报修在3个平台均有入口，居民反映“不知道该点哪个”；街道与公安、民政、卫生等部门数据未完全打通，调取居民健康档案需经5个部门审批，耗时3天以上，社区工作者感慨“想为独居老人定制服务，连基础信息都拿不全”。资料3虹口区某街道统计，社区工作者日均处理12类30余项事务，涵盖人口普查、垃圾分类检查、文明创建迎检、政策宣传等，其中70%为上级部门下派的行政任务。“每天光填表格、传照片就花3小时”，社区工作者小张说，“上次为了补全‘防诈骗宣传’台账，我们熬夜PS活动照片，其实当天居民都在排队打疫苗，根本没办成活动。”街道考核机制中，“留痕管理”占比60%，要求每项工作有照片、记录、台账；居民满意度测评仅占20%，且以“线上问卷”为主，老年人参与率不足10%。某社区因未及时上传“垃圾分类入户宣传”照片被通报批评，而实际该社区通过“垃圾兑换鸡蛋”活动，当月垃圾分类准确率提升25%。资料42024年上海市委全会强调，要深入践行“人民城市”重要理念，推动城市治理从“政府主导”向“多元共治”转型。复旦大学城市治理研究中心调研显示，超大城市治理的关键在于构建“需求-响应”闭环：一方面，通过“社区议事厅”“网络留言板”等渠道精准收集居民需求；另一方面，建立“15分钟响应”机制，确保问题“收集-处理-反馈”全流程可追踪。专家指出：“治理不是‘政府干、群众看’，而是要让居民从‘旁观者’变成‘参与者’，让治理成果真正可感知、能共享。”作答要求一、根据“给定资料1-3”，概括上海在超大城市治理中面临的主要挑战。（15分）要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。二、结合“给定资料2”，分析社区数字化治理中“数字鸿沟”问题产生的原因。（20分）要求：分析深入，逻辑严谨，不超过300字。三、针对“给定资料1”中老城区更新居民参与不足的问题，提出对策建议。（25分）要求：对策具体可行，针对性强，不超过400字。四、结合给定资料，以“人民城市：共建共治共享的治理密码”为题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，不少于1000字。参考答案一、主要挑战：一是城市更新矛盾交织，补偿标准不透明、历史保护与居住需求冲突，居民参与率低且结构失衡；二是数字化治理存在“数字鸿沟”，老年人使用困难、功能重复、部门数据壁垒明显；三是基层负担过重，行政任务占比高、“留痕管理”考核不合理，居民真实需求被忽视。（198字）二、“数字鸿沟”产生原因：从设计端看，平台界面复杂、操作提示不清晰，未针对老年人习惯优化，导致使用门槛高；从服务端看，功能重复设置且缺乏统一引导，居民难以选择有效入口；从机制端看，部门间数据共享机制不健全，信息调取需多层审批，影响服务效率；从群体端看，老年人数字技能不足，学习成本高，参与积极性低。根本在于治理数字化过程中“以人民为中心”的理念落实不到位，未充分考虑不同群体需求差异。（299字）三、对策建议：一是创新参与形式，开设“晚间议事会”“周末茶话会”，利用微信小程序、社区APP推送电子问卷，解决年轻人时间冲突问题；二是提升信息透明度，公开房屋评估标准、历史建筑保护技术规范，邀请第三方机构开展政策解读会，消除居民疑虑；三是建立“需求清单”机制，针对年轻人“加装电梯”“扩大厨卫”等诉求，在文保允许范围内试点“微改造”，如内部空间重组、共享厨卫设施；四是强化激励引导，对参与议事、提供有效建议的居民给予积分奖励（可兑换社区服务、文创产品）；五是培育青年骨干，选拔社区内医生、教师等年轻居民担任“更新协调员”，负责收集同辈意见并反馈，提升参与广度。（398字）四、人民城市：共建共治共享的治理密码黄浦江畔，百年里弄正经历“微更新”；苏州河边，“社区云”平台悄然改变治理方式；弄堂深处，社区工作者从“填表员”变身“服务员”……这些生动实践背后，是上海对“人民城市”理念的深刻诠释。城市，因人民而建；治理，因人民而兴。只有坚持共建为基、共治为要、共享为本，才能解锁超大城市治理的最优解。共建，激发多元主体的“参与动能”。城市是人民的城市，每个人都是治理的“主人翁”。黄浦区老城区更新中，年轻人因工作忙缺席议事会，暴露出参与渠道与现代生活节奏不匹配的问题。破解这一难题，需构建“线上+线下”“白天+夜晚”的全时段参与网络：白天用社区APP推送电子问卷，夜晚开“咖啡议事会”；为上班族设置“10分钟快速提案”通道，为老年人保留“弄堂茶话会”传统。更要注重“能力建设”，通过培训让居民学会“提有效建议”，通过激励让居民尝到“参与甜头”——当“金点子”能转化为“好项目”，当“热心人”能获得“真认可”，参与热情自然会被点燃。共治，构建协同高效的“治理网络”。超大城市治理千头万绪，单靠政府“包打天下”难以为继。静安区“社区云”平台的“数字鸿沟”、虹口区社区工作者的“留痕之困”，本质上都是治理机制不畅的体现。要打破“数据壁垒”，推动街道与公安、民政等部门“一张网”联通，让社区工作者“一次登录查全信息”；要破解“考核误区”，将“居民满意度”从20%提升至50%，把“解决了多少问题”“居民笑了没有”作为核心指标；更要培育“社会力量”，引导业委会、物业公司、社会组织成为“治理合伙人”，让“专业的人做专业的事”。当政府从“管理者”变为“引导者”，当多元主体从“各自为战”变为“握指成拳”，治理效能必将实现质的飞跃。共享，夯实民生福祉的“幸福根基”。治理的最终目的，是让城市发展成果惠及每一个人。黄浦区居民对“厨卫改造”的渴望、静安区老人对“简单操作”的期待、虹口区居民对“真实服务”的需求，都指向一个核心——治理要“看得见、摸得着、感受得到”。要聚焦“急难愁盼”，在老城区更新中优先解决“如厕难”“上楼难”，在数字化治理中推出“长辈模式”“一键呼叫”；要注重“细节温度”，历史建筑保护不仅要“留形”更要“留魂”，让老弄堂里飘出的咖啡香与石库门的砖雕相映成趣；要强化“成果共享”，将城市更新节约的空间用于建设社区食堂、托育点，让“最好的资源”真正留给人民。当居民从“住在