市公安局居住证管理实施办法

市公安局居住证管理实施办法

一、总则（一）目的与依据为加强人口服务管理，保障公民合法权益，促进人口合理有序流动，根据《中华人民共和国户口登记条例》以及国家、省关于居住证制度的相关政策法规，结合本市实际情况，制定本实施办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内居住证的申领、发放、使用及相关服务管理活动。（三）管理原则居住证管理遵循以人为本、科学管理、便捷服务的原则，以保障居住证持有人享有基本公共服务和便利为目标，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）职责分工市公安局负责全市居住证管理工作的统筹、指导和监督。各公安派出所具体承担居住证的受理、审核、发放等工作。同时，市发展改革、教育、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康等相关部门按照各自职责，做好与居住证制度相关的服务管理工作。二、居住证申领（一）申领条件1.公民离开常住户口所在地，到本市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。2.前款规定的居住半年以上，是指在本市实际居住并办理居住登记满半年。合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、企业事业单位录用（聘用）、招用，或者从事其他生产经营活动。合法稳定住所，是指具有合法所有权的房屋、租赁房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。连续就读，是指在全日制小学、中学、中等职业教育或普通高等学校取得学籍并就读。（二）申领材料1.申领人应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。2.居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。（三）申领流程1.受理：申领人持相关材料向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提出申请，工作人员对材料进行初步审核，材料齐全的予以受理，并出具受理回执；材料不齐全的，一次性告知申领人需要补充的材料。2.审核：公安派出所对受理的申请材料进行审核，通过人口信息系统等方式核实申领人提交的信息。对符合申领条件的，予以审核通过；对不符合申领条件的，书面告知申领人并说明理由。3.制证：审核通过后，公安机关按照规定的时限制作居住证。4.发证：申请人凭受理回执到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构领取居住证；也可根据本人意愿，选择邮寄送达方式领取居住证。三、居住证登记项目及有效期（一）登记项目居住证登记项目包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。（二）有效期居住证有效期为一年。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满一年之日前一个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。四、居住证持有人权益与便利（一）基本公共服务1.义务教育：居住证持有人的随行子女在本市接受义务教育，按照本市义务教育阶段招生入学政策，享有平等接受义务教育的权利。教育部门应按照相对就近原则，统筹安排到公办学校就读，确保其接受义务教育。2.基本公共就业服务：人力资源社会保障部门为居住证持有人提供就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍、创业服务等基本公共就业服务。居住证持有人可按规定享受就业扶持政策，参加就业技能培训和创业培训。3.基本公共卫生服务：卫生健康部门为居住证持有人提供国家规定的基本公共卫生服务项目，包括建立健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人健康管理等服务。4.计划生育服务：居住证持有人免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务，包括避孕药具发放、孕情环情监测、计划生育手术等服务。计划生育部门为其提供计划生育政策咨询、生殖健康咨询等服务。5.公共文化体育服务：文化和旅游、体育部门为居住证持有人提供公共文化体育设施和相关服务，鼓励公共图书馆、博物馆、文化馆、体育馆等公共文化体育场所向居住证持有人免费开放或提供优惠服务。居住证持有人可按规定参加各类文化体育活动。（二）便利1.办理出入境证件：居住证持有人可按照国家有关规定，在本市申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等出入境证件，享受与本市户籍居民同等的办证便利。2.换领、补领居民身份证：居住证持有人在本市合法稳定就业、就学、居住的，可在本市申请换领、补领居民身份证，公安机关按照规定及时办理。3.机动车登记：居住证持有人在本市办理机动车注册登记、转移登记、抵押登记等业务，可凭居住证按照本市机动车登记相关规定办理。4.申领机动车驾驶证：符合驾驶证申领条件的居住证持有人，可在本市申领机动车驾驶证，享受与本市户籍居民同等的申领条件和办理流程。5.参加职业资格考试、申请授予职业资格：居住证持有人可按照国家和本市有关规定，参加专业技术人员职业资格考试、职业技能鉴定，申请授予相应职业资格。6.办理生育服务登记和其他计划生育证明材料：居住证持有人在本市生育的，可按照本市计划生育相关规定，在居住地办理生育服务登记和其他计划生育证明材料。7.国家和本市规定的其他便利：居住证持有人还可享受国家和本市规定的其他便利服务，如乘坐公共交通工具享受优惠、在居住地办理住房公积金提取等。五、居住证管理与监督（一）信息管理1.建立全市统一的居住证信息管理系统，实现居住证信息的采集、录入、查询、共享等功能。公安、教育、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康等相关部门应当按照各自职责，做好居住证信息的采集、更新和维护工作，确保信息的准确、完整。2.居住证信息管理系统应当与国家、省相关信息系统互联互通，实现信息共享，为居住证持有人提供便捷的服务。（二）证件管理1.公安机关应当加强对居住证的制作、发放、使用等环节的管理，确保居住证的质量和安全。对伪造、变造、买卖居住证或者使用伪造、变造、买卖的居住证的，依法予以处罚。2.居住证持有人应当妥善保管居住证，不得出租、出借、转让居住证。居住证遗失、损坏的，应当及时向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申请补领、换领。（三）监督检查1.市公安局应当定期对各公安派出所居住证管理工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。对工作不力、违反规定的单位和个人，依法追究责任。2.相关部门应当建立健全居住证制度实施情况