虎门劳务纠纷应急专项预案

中国电子东莞中电熊猫B区电子产品生产及配套项目和

中国电子东莞中电熊猫C区电子产品研发及宿舍配套项目工程

劳务纠纷突发事件应急预案

编制:

审核:

审批:

中铁建设集团

年月日

目录

1.编制目标.......................................1

2.工程概况..............................................1

3.应抢救援工作组织....................................2

3.1组建应抢救援队伍...................错误!未定义书签。

3.2成立应急指挥领导小组...............错误!未定义书签。

3.3应抢救援小组责任期.................错误!未定义书签。

3.4应抢救援小组职责...................错误!未定义书签。

3.5突发事件应急状态描述...............错误!未定义书签。

3.6应急工作步骤.......................错误!未定义书签。

3.7纠纷事件控制标准及方法.............错误!未定义书签。

4・应急预案开启...........................................6

5.应急预案终止6

1、编制目标

2、为预防和妥善处理项目部施工分包

突发性、群体性事件,

立即有效地处理突发

事件对建筑工程正常

施工秩序影响，依据

中铁建粤劳务1号

文，中铁建设集团广

东分企业相关印发《施

工分包突发事件应急

处理预案》通知，结合

我项目部实际情况，

我项目部即建立以领

导班子为首、企业总部

领导班子为总控、总部

各部门支持配合施工

应急响应小组。在事故

发生第一时间内开启

应急机制，并努力争

取做到：统一指挥、职

责明确、信息通畅、反

应快速、处理果断，预

防事态深入扩大，把

事件损失和影响降到

最低。

3、工程概况

中国电

子东莞

中电熊

猫B区电

子产品

生产及

配套项

目和中内容

国电子

东莞中

电熊猫C

区电子

产品研

发及宿

舍配套

项目在

东莞市

虎门镇，

北邻体

育路，

东倚富

马路。

项目

中国电子东莞中电熊猫B区中子产品生产及配套项目和中国中子东莞中电熊

工程名称

猫C区电子产品研发及宿舍配套项目

建设单位东莞中电熊猫科技发展

设计单位广东省轻纺建筑设计院

监理单位东莞市宏业建设工程监理

施工单位中铁建设集团

协议范围工程总承包

协议工期365个日历天

工程总用地面积10.8万平方米，计容积率建筑面积约11.8万平方米。建设

用地面积28442.14m2,绿地面积13499.43m2,总建筑面积118925.53m2,要求

计容积率建筑面积118312.85m2,道路广场面积30051.56m2,要求容积率B区为

1.521.C区为1.712。整个厂区共由11栋厂房、宿舍、食堂、科研楼和动力中心

等组成，设有地面停车位82个。

具体承包

范围见下层数（地上/

建筑面积（m2）结构形式工程范围

表：地下）

楼栋

B区1#厂1.零星土石方工程（包含承

521870.496框架结构

房台、地下水池及消防水泵房）；

B区2#厂2.土方回填工程；

521870.496框架结构

房3.基础承台及以上至屋面（含

B区5#厂屋顶构件）最高点混凝•卜结

215432.461框架结构

房构；

B区6#宿4.砌体结构;

63519.089框架结构

舍5.楼地面工程；

B区7#动6、粗装修（抹灰工程、户内

2990.200框架结构

力中心内墙腻子，并包含机房等装

C区1#宿修，防火门安装、成品烟道

66334.020框架结构

舍等）；

C区2#宿7、外墙材料安装；

66334.020框架结构

舍8、屋面工程；

C区3#宿9、白蚁防治；

615006.030框架结构

舍10、通常机电工程；

C区4#食11.通常给排水工程；

45900.887框架结构

堂12.总承包管理、协调、配合。

C区5#科*以上内容以图纸及工程量清

521647.945框架结构

研楼单为准。

正庚烷库119.890框架结构

4、现在在施分包企业：两支主体劳务队（深圳聚豪和东莞明粤）、一家水

电队（北京国睿）、一家防水队伍（深圳

蓝盾）、一家装修队伍（河北卓尔）及一

家消防队（江苏华海）。

5、应抢救援工作组织

5.1组建应抢救援队伍

5.2依据事件发生对象，组成事件组织对应救援队伍。一级救援队伍起源于项

目经理部各关键部门，有项目标安全室、工程室、技术室、材料室、综合

办公室、医务室等；二级救援队伍起源于我方总部各关键部门，有总部安

全部、工程部、技术质量部、物资设备部、综合办公室、财务部、发展计

划部等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件发生初

始阶段；由二级救援队伍处理事件调整、抚慰、后期调查、上报政府部门、

赔偿等工作。

5.3成立应急指挥领导小组

应急指挥领导小组组员及组内联络电话以下：

组长：方武

副组长：总工：乔红政

副组长：工程经理：邵晓光

副组长：安全总监：涂爱明

组员：安全室：张超票

工程室：周志强、陈斌、

曾卫候

技术室：张日明、李泽阳、

胡浩、王勇

预算室：李崇枫

5.4应急指挥领导小组负责较大以上生产安全事故应抢救援指挥和现场处理；

协调通常事故处理。领导小组日常办公机构设在项目安全室，责任人：涂

爱明。东莞市劳动和社会保障局电话：0769-12333。

5.5东莞市建委举报电话：。

5.6应抢救援小组责任期

5.7应抢救援小组责任期限为本工程施工全过程，即从4月15日至工程完工。

5.8应抢救援小组职责

项目经理部应抢救援指挥领导小组工作职责：

1.项目经理是项目部处理突发事件第一责任人。

2.项目部应督促分包企业根据企业制度设专职劳动力管理员，劳动力管理

员应定时检验，对存在问题立即处理，达成预防目标，做到早发觉、早处理、早

汇报、早开启。监督分包企业每个月按要求支付农民工工资，降低劳务纠纷。要

求各分包单位要重视劳务费结算和实名制日常管理工作，根据“实名制”管理工

作要求，将本项目部全部分包队伍人员花名册、协议立案资料、上岗证、考勤表、

工资发放表按要求要求上交归档立案。要认真观察本项目分包人员思想动态和异

常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势事件，应按组织体系立即

汇报，立即化解矛盾，预防矛盾升级，不得忽略、隐瞒有矛盾激化趋势事件发

生。出现应急前兆时.，标准上由发生群体性事件项目部组织本项目部人员出面调

解处理，并保持和企业应急指挥领导小组联络，随时汇报事态进展。进入应急状

态紧急阶段时，项目经理必需在现场指挥工作，组织应急小组和分包企业进行

沟通，负责经过多种方法处理纠纷。

3、依据预警等级（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。开启预

警机制后，项目劳务管理员必需负起责任，关注分包队伍动向，关键是存在以

下问题队伍：

（1）未签协议和未结算、底数不清；

（2）采取综合分包形式，劳务费和材料款区分不清;

（3）拖欠劳务费数额较大；

5.9突发事件应急状态描述

本预案所称突发事件应急状态，分为以下四个阶段：

1.前兆阶段：分包企业向项目部或相关部门索要劳务费、材料费、租赁费等,

出现矛盾并煽动职员以非正常手段处理时；分包企业人员出现显著不满情绪时；

按施工进度分包企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；分包企业人员

聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；分

包企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

5.102.紧急阶段：分包企业人员聚集到所属施工单位机关或集团企业办公机

关，干扰妨碍正常办公时；分包企业人员聚集到集团以外政府部门群访、

群诉时；分包企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。

5.113、谈判阶段：聚众妨碍正常办公分包企业人员情绪得到控制，所属施工

单位责任人能和分包企业责任人或代表正式对话时。

5.124、处理阶段：和分包企业责任人或代表示成一致意见且聚集分包企业人

员已经疏散或退出占据施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。

5.13应急工作步骤

5.13.1劳务纠纷事件应急工作步骤见下图

市

政

府

有

关

部

门

劳务纠纷事件应急步骤图

5.14纠纷事件控制标准及方法

1）预案开启后，相关责任人要以处理重大紧急情况为压倒一切首要任务,

绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必需服从指挥、协调配合、

维护现场秩序，组织部分人员保护项目财产及办公设施、资料等免遭破坏，共同

做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果，要追究相关人员责任。

6、2）项目经理部在得悉事件发生后，10分钟内必需在向企业总部高管层领

导和业主汇报，汇报内容包含：发生事

件单位、人数、性质、时间、地点、原因、

经过、社会反应及其它已掌握情况。

7、3）处理劳资纠纷事件要注意利用国家法律、法规、政策，开展耐心

细致宣传解释和思想政治工作，进行劝

阻和努力争取谈判处理矛盾，避免发生

直接冲，公正处理、妥善处理工人提出实

际问题和合理要求，预防矛盾激化和事

态扩大，疏导工人返回工作岗位，立即

恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政

治稳定。

8、4）当事件协商处理不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应立即提议公安

部门依法采取防范方法，预防事态深入