高速公路安全生产保证体系

安全生产确保体系

一、总则

为了工程施工安全管理，规范和明确安全管理行为和职责，提升工程建设

安全管理水平，确保我协议段工程施工安全，实现安全生产目的，根据《中华人民

共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处

理条例》和其他多种原则化管理制度等，结合本标项目建设特点，特制定此安全生

产确保体系，确保建设工程安全施工。

二、安全管理机构

1、工程概况

协议段起讫桩号为0,全长21.579146KM,本段共有桥梁21座，其中

大桥14座，中、小桥7座；互通式立体交叉有2处、分离式立交3处、隧道1座。

路基土石方：挖方52567720)3；填方3920602m3；防排水工程288302.91m3。

2、安全方针与目的

2.1、安全方针

安全第一，预防为主，综合治理。

2.2、安全目的

1、杜绝各大伤亡事故，一般事故频率不不小于2%。。

2、无重大事故发生;

3、千人负伤率Wl%。；

4、员工安全教育培训合格率100%,特种作业人员持证上岗率100%；

5、避撤职业病发生，杜绝死亡事故发生；

6、安全文明施工评价达标率100%；

7、施工噪声、粉尘、有毒有害气体、污水日勺排放防制达标率98%；

8、节省水、电能H勺消耗，降低办公器具、材料消耗、节省用水用电。

3、安全确保组织体系

3.1、安全管理领导小组

（1）、标成立安全生产管理领导小组，由标经理任组长、副经理、安全总监及

总工任副组长，各部门部长、试验室主任及有关人员任小组组员。

安全管理领导小组

组长：

副组长：

技安科长：

成员：

（2）、根据分级管理、逐层负责的原则，我标要成立以党政一把手为组长日勺安

全管理领导小组，健全组织体系，建立有效日勺安全生产保障体系，

（3）、设置专门日勺安全检验机构，配置专职的安全检人员。配置数量满足工程

规模和工程特点需求，确保安全管理工作正常进行。

3.2、安全生产领导小组职责

(1)、仔细落实和落实国家安全生产有关法律、法规及规章制度，对标的施工

安全生产负领导责任。

(2)、根据标安全生产方针目日勺，制定本标安全生产的确保措施。与外职能管

理部门和施工班组签订安全责任状。

(3)、建立健全各施工班组施工安全确保体系，健全机构，配齐人员，制定规

章制度，完善安全生产责任制。

(4)、定时组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全确保体系的运转情

况，处理存在日勺重大问题，确保施工安全生产确保体系处于受控状态和良性运转状

o

(5)、定时和不定时地组织施工安全生产大检验，增进安全生产管理工作欧I不

断进一步，管理水平日勺不断提升。坚决实施施工安全生产一票否决制，严格奖罚制

度；坚决杜绝较大施工安全生产事故。

(6)、组织对标有关事故进行调查，按照“四不放过”日勺原则，对事故单位和

责任人做出处理决定；

(7)、督促制定施工中各项突发事件、事故应急抢险救援预案并进行演练。

(8)、组织召开全标安全生产管理工作会议

3.3安全生产组织机构框图附图1

3.4安全确保体系框图附图2

4、安全生产管理职责

4.1、标经理

(1)、落实执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度,

对标安全生产工作全方面负责。

(2)、组织建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作

规程，检验督促所属部门、标全方面落实。

(3)、组织制定标年度安全生产投入计划，确保安全生产投入的有效实施。

附图1安全生产组织机构框图

附图2：安全确保体系框图

安全保证体系

敦行培训保证期织保证措施保证制度保证资金保证

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考核上岗措施落实落实责任

实现安全目标

(4)、建立建全本标安全生产目的管理责任制，明确安全生产考核指标，严格

组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采用有力措施消除生

产安全事故隐患。

(5)、健全安全生产确保体系，完善本单位安全生产奖惩措施，确保安全生产

工作有计划、有目的I、有检验、有落实、有考核、有奖惩。

(6)、掌握本单位安全生产动态，定时主持召开标安全例会，组织研究和处理

安全生产中日勺重大问题。

(7)、负责建立生产安全事故应急救援预案。

(8)、按照“四不放过”的原则，负责组织各类安全生产事故的调查、处理、

上报。

(9)、负责审批和决定本标安全生产奖惩笔主要决定。

(10)、推行安全生产法律、法规和规章制度要求日勺其他安全职责。

4.2、副经理

(1)、对本标安全生产工作负分管责任。

(2)、落实执行国家和行业、上级日勺有关安全法律法规、规章制度。

(3)、负责组织落实安全生产责任制及有关安全生产规章制度。

(4)、督促标建立完善安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

(5)、组织安全生产定时和专题检验工作。

(6)、组织督促重大安全事故隐患的整改。

4.3、、总工程师

(1)、对本标安全生产负技术管理责任。

(2)、落实执行国家和行业、上级日勺安全生产法律法规、规章制度中有关技术

安全原则和要求。

(3)、负责组织专题施工方案、预案、主要技术措施(含技术安全措施)日勺审批,

并督促落实执行。

(4)、组织领导科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应日勺安全技术措

施日勺制定和实施。

4.4、安全总监

(1)、在标经理令员导下，对项目安全生产负管理领导责任。

(2)、建立完善安全生产监督确保体系。

(3)、在安全管理工作中，落实执行国家日勺安全政策、法令、法规，以及上级

和本单位的I安全规章制度。推行施工承包协议对有关安全的承诺。

(4)、对各生产帮门的安全生产责任推行落实情况进行监督检验，对涉及各部

门日勺安全制度和重大安全问题进行协调。

(5)、组织项目日常安全生产监督工作，行使对工程项目各个环节、各个岗位

的安全监督管理职能，对涉及安全生产日勺重大事项具有提议权、决策权和否决权。

(6)、组织、监督职责范围内日勺安全事故调查，负责上级企业、地方政府对项

目发生安全事故调查处理时日勺业务配合工作。

4.5、工程部部长

(1)、落实执行国家和行业、上级H勺安全生产法律法规、规章制度中有关技术

安全原则和要求。

(2)、负责专题施工方案、预案、主要技术措施(含技术安全措施)的审核，并

督促落实执行。

(3)、负责审核标单位工程施工组织设计，组织标总体施工组织设计、要点工

程施工组织设计H勺编制和实施工作。

(4)、组织制定项目有关技术安全原则和要求。

4.6、安质部部长

(1)、落实落实执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度，主持

部门日常安全管理工作。

(2)、负责制定、修订完善标各项安全管理制度。

(3)、开展日常安全检验和要点工程的监控，组织各项定时、不定时和安全专

题检验。

(4)、负责对业主、监理对口部门日勺业务对接，接受监督检验，对发觉问题组

织整改。

(5)、组织或参加施工安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议；

4.7、物设部部长

(1)、组织建立健全标物资设备系统安全管理制度。

(2)、组织定时开展物资设备系统安全大检验，对标物资设备管理部门的安全

管理工作进行检验指导。

(3)、加强物资设备系统安全管理工作过程控制，确保安全管理工作达标。

(4)、组织审查、同意自制小型施工机具、非标设备H勺设计图纸、制造原则；

对安装、改装向起重设备、机电设备，进行安全检验和验收。

(5)、参加机械设备重大事故欧J分析与处理。

(6)、参加防洪、防汛、防寒等安全技术措施的制定和物资贮备工作。

(7)、参加有关安全事故的调查、分析、处理。

4.8、计财部部长

(1)、落实执行国家、标安全生产方针、目的、政策、法规、制度，对本部门

安全生产工作负总责。

(2)、组织资金日勺筹集、利用、调控、监督工作，确保安全生产日勺资金起源，

确保安全生产费用日勺足额投入。

(3)、组织资金利用分析，检验安全生产投入计划落实情况，确保把有限的资

金用在安全生产刀刃上。

4.9、综合部部长

(1)、负责制定标安全教育培训计划，组织对标关键岗位人员和中层以上干部

按计划定时培训。

(2)、负责搜集安全管理人员资格证书资料，负责搜集特殊工种作业人员资格

证书资料。

(3)、负责标本部的安全、防火、防盗和文档的安全保密工作。

(4)、负责办理标员工日勺工伤保险或意外伤害保险和定时体检工作。

(5)、负责组织标安全防护用具、宣传学习用具的购置和落实。

(6)、负责标生活、卫生安全管理，对标的生活、卫生管理监督指导。

4.10、试验室主任

(1)、落实执行国家、标安全生产方针、目叼、政策、法规、制度，对本部门

安全生产工作负总责，。

(2)、负责试验仪器设备的申请、购置、调试及报废处理工作。

(3)、主持召开试验检测事故分析会。

4.11、测量队队长

(1)、严格执行安全生产方面的法规政策及上级有关要求。

(2)、严守企业秘密，不得将测量技术资料随意乱传，做到“有所为，有所不

为“。

(3)、加强与指拦部，监理工程师，本地政府及群众日勺联络，并和睦相处，搞

好测量工作。

(4)、提升安全意识，预防测量过程中日勺高处坠落、蛇虫伤害及交通安全。

(5)、妥善保管仪器设备及原始资料，预防损坏丢失。

(6)、完毕领导交办的其他临时任务。

4.12.专职安全管理人员

(1)、帮助部长和主管领导仔细落实落实安全法律、法规和上级有关指示、要

求，会同有关部门建立健全本单位安全生产规章制度。

(2)、进一步现场检验规章制度落实情况，督促作业人员仔细执行安全操作规

程，及时阻止违章指挥和违章作'I匕发觉事故隐患及时组织、督促处理，并向上级

报告，消除事故隐患。

(3)、检验安全技术措施的执行和落实情况.

(4)、帮助组织本单位定时与不定时安全检验工作，发觉问题督促整改，参加

抢险、急救计划、预案口勺制定及实施。

(5)、对施工现场操作、设施、机具等存在的安全隐患提出整改意见，并督促

整改落实。

(6)、落实执行本标安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制耍点，

随时了解动态，发觉问题及时督促处理。

(7)、及时分析和总结本单位安全生产情况，提出下一步防范要点，并如实向

单位责任人及上级主管部门报告。

(8)、督促提供符合国标和行业原则欧I个人劳动防护用具，监督检验个人防护

用具的发放、使用情况。

(9)、参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。

(10)、提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

4.13、工程部工程师

(1)、仔细落实执行行业主管部门颁发的I安全技术规范和安全规程。

(2)、审查标要点工程安全技术措施情况。

(3)、审查标大型临时设施和构造欧I检算资料。

(4)、经常进一步施工现场，检验、督促各架子队要点工程各项安全技术措施

的落实情况，及时处理施工中的I重大安全技术问题。

(5)、参加重大安全事故的调查分析和安全防范措施的制定。

4.14、架子队责任人

(1)、在标经理的领导下，对架子队的安全负全方面责任。

(2)、落实执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度,

是项目口勺第一管理者，对项目的安全生产全方面负责。

(3)、建立健全安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程,

检验督促各部门全方面落实。

(4)、组织制定年度安全生产投入计划，确保安全生产投入日勺有效实施。

(5)、建立建全本单位安全生产目H勺管理员任制，明确安全生产考核指标，严

格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采用有力措施消除

生产安全事故隐患。

(6)、健全安全生产确保体系，完善本单位安全生产奖惩措施，确保安全生产

工作有计划、有目日勺、有检验、有落实、有考核、有奖惩。

(7)、掌握本单位安全生产动态，定时召开安全例会，组织研究和处理安全生

产中的重大问题。

(8)、组织制定并实施安全事故应急救援预案的演练工作。

(9)、及时、如实报告生产安全事故，组织事故的调查处理工作，研究制定防

范措施。

(10)、推行安全生产法律、法规和规章制度要求日勺其他安全职责。

(11)、落实安全施工技术措施和季节性施工措施。

(12)、落实标对施工安全工作的指示要求，及时消除安全生产事故隐患。

(13)、安排作业人员按安全操作规程从事施工作业。

(14)、禁止违章指挥、检验阻止作业过程中违章操作和违反劳动纪律H勺行为。

(15)、组织作业人员参加安全教育培训。

(16)、参加安全生产事故和灾害的应急响应和救援。

(17)、及时报告安全生产事故。

4.15,安全员岗位职责

(1)、受架子队队长领导，帮助搞好安全工作，业务上受标安质部日勺指导。

(2)、组织学习有关安全检验生产日勺规章制度，多种安全操作规程，并教育施

工人员遵守安全操作规章制度和劳动纪律。

(3)、经常检验机具、设备和工作地点日勺安全卫生情况。

(4)、参加制定事故的防范措施，并定时或不定时检验安全措施落实情况，消

除事故隐患。

(5)、发觉尤其危险情况时，有权责令停止作业和操作，并立即报告标安质部

处理。

(6)、教育工人正确使用防护用具。

(7)、搜集整顿有关安全工作的内业资料并及时报标安质部备案。

4.16、工班长

(1)、在架子队长日勺领导下，对本班组日勺安全生产负责。

(2)、组织班组执行各项安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全技术交

底，教育职员遵纪遵法，阻止违章行为。

(3)、组织班组安全活动，坚持班前讲安全、班中检验安全、班后总结安全；

(4)、及时消除施工过程中的不安全原因，发生事故立即组织急救，并报告上

级，保护好现场，做好统计。

(5)、仔细执行交接班制度，做到班前讲安全、班中检验安全、班后总结安全。

(6)、检验各岗位工艺指标及各项规章制度执行情况，做好设备和安全设施的

巡回检验及维护保养，并仔细做好统计。

(7)、严格劳动纪律，不违章指挥，有权阻止一切违章作业，监督检验本辖区

内日勺多种作业，维护正常生产秩序。

(8)、负责本班组防护器具、安全装置和消防器材日勺日常管理，使之完整好用。

4.17、作业人员安全生产职责

(1)、遵守劳动纪律，自觉执行标安全规章制度和安全操作规程，听从指挥，

杜绝违章行为。

(2)、仔细执行交接班制度，确保本岗位工作地点和设备工具的安全、整齐，

不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用日勺机械和设备。

(3)、自觉并正确佩戴劳动防护用具，妥善保管和正确使用多种防护器具和灭

火浴材。

(4)、主动参加安全生产知识教育和安全生产技能培训，提升安全操作技术水

平。

(5)、不得私自私拉乱接电线，不得私自动用明火。

(6)、及时报告、处理事故隐患，主动参加事故急救工作。

(7)、批评、检举、拒绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。

三、安全管理制度

1、安全生产责任制度

坚持“管生产必须管安全”日勺原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人

员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责二

安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。安全生产责任制

是安全管理制度的关键，要求各部门、各架子队自觉推行安全生产责任制的制定、

实施、督促检验的管理职责，确保安全生产责任制日勺有效运营。考核按京沈客专辽

宁企业、股份企业、经理部及标有关要求执行。

2、安全教育培训制度

标综合管理部牵头，安全质量部配合，对标关键岗位人员和中层以上干部按计

划定时培训。提升其安全生产知识和管理能力。

标结合本标的I实际情况及施工特点，对全部进场的I各级各类管理人员及劳务工

进行安全培训与教育，并建立培训台帐。参加学习培训的人员须亲自签到，学习培

训后应进行有关岗位安全知识欧I考试，对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合

格者，应调离主要岗位。以上全部资料均应归档保存，以备查验。标、标责任人、

专(兼)职安全员和特种作业人员必须持证上岗。

2.1、安全教育的原则

安全教育和培训要体现全方面、全员、全过程日勺原则，覆盖施工现场日勺全部人

员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，经过动态控制，

确保只有经过安全教育的人员才干上岗。

2.2、教育培训的范围

(1)、本标全部员工；

(2)、架子队全部从业人员。

2.3、教育和培训的时间

根据《铁路工程基本作业施工安全技术管理规程》中的人员培训要求:

(1)、标经理每年不少于30课时。

(2)、专职管理和技术人员每年不少于40课时。

(3)、其他管理和技术人员每年不少于20课时。

(4)、特殊工种每年不少于20课时。

(5)、其他职员每年不少于15课时。

(6)、待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20课时的培训。

(7)、新工人的企业、标、班组三级培训教育时间分别不少于15课时、15课

时和20课时。

3、安全技术交底制度

按照谁编制谁负责交底的原则，进行施工技术交底的同步必须进行安全技术交

底。

全部施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理签认手续，交底按不

同类别，逐层进行书面交底，直至施工班组和详细操作者，并存档以备查用。

安全技术交底由工程技术部负责编写，安质部会签，标总工审核拟定。安质部

对实施情况监督检验。

3.1、安全技术交底分级进行

(1)、标工程部以整个标实施性施工组织设计安全技术措施对标进行安全技术

交底。

(2)、标的安全技术交底分三级：标技术、安全责任人向标工程技术及管理人

员、劳务队伍管理人员进行施工组织安全技术交底，交底内容：工程概况、特征、

施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与措施、关键部

位应采用H勺安全技术方案，并做好统计；标技术人员向班组进行分部分项安全技术

交底；班组长向工人安全技术交底。

(3)、安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督与检验，并对作

业人员H勺安全操作监督指导。

(4)、每个班组每天班前15分钟，由班长或领工员仔细组织全班作业人员进行

安全活动，总结前一天施工安全的情况，结合当日任务，进行分部分项欧J安全交底,

并做好交底和统计。

(5)、各项安全技术交底内容必须统计在统一印制的表格，写清交底的工程部

位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。

4、安全生产会议制度

4.1、定时安全生产例会

定时召开月度安全生产例会，标每月召开一次月度安全生产分析会议，与月度

生产计划会议合并进行，总结、布署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问

题。对当月的安全生产情况进行分析•、总结和评估，对次月龄)安全生产工作进行安

排、布署，拟定安全防范要点。

4.2、不定时安全生产会议

(1)、安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产

保障措施进行安全生产技术交底。

(2)、安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开

安全生产专题会议。

(3)、安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析

会，教育事故单位，警示其他单位等，预防类似事故日勺再次发生。

(4)、安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评选活动，适时召开安全生

产现场会，达成树立经典、推动后进，共同提升安全生产管理工作水平等。

4.3、会议要求：

(1)、明确会议日勺严厉性，按时按需召开。做好会议日勺签到和会议统计，并作

为安全管理日勺考核指标。

(2)、会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达成预期的目的I和

效果。

(3)、主要的I会议纪要，由标及所属架子队安质部门上报经理部安全质量部备

案。

5、安全生产检验制度

标实施月检与随机检验相结合欧I安全检验方式。检验分定时检验和不定时检验

两种形式

5.1、定时安全检验

(1)、标每旬组织一次检验(既旬检)；架子队安全员每天进行跟班检验。

(2)、定时检验要有组织、有计划的进行。

标检验由项目主管领导(或由安全总监)组织，技术、安质、物资设备、综合

部门人员进行检验。标检验由主要责任人组织，各部门人员及架子队长参加。

(3)、定时检验要进行全方面H勺检验。要对管辖范围内全部的作业现场、全部

的安全管理内容(涉及作业现场、生活场合、办公场合、文明施工、环境保护等内

容)进行检验。

(4)、定时检验应采用检验表的形式(见标安全管理措施)，进行评分。

(5)、定时检验要有统计，进行通报。

5.2、不定时安全检验

不定时安全检验分为：施工准备检验、季节性安全检验、专业性安全检验、节

假日前后安全检验、以及专职安全人员日常检验等

(1)、施工准备工作安全检验。每项工程动工前，标组织所属有关部门进行安

全检验。

(2)、季节性安全检验。根据施工日勺气候和特点，标安全质量部及其他有关部

门将适时组织有关的安全检验。

(3)、节假日前后安全检验。节前职员安全生产日勺思想松懈，易发生事故，应

进行防火、防爆等方面日勺检验，发觉隐患及时排除。

(4)、专业性安全检验。及时了解多种专业设备的I安全性能、管理使用情况，

岗位人员日勺安全技术素质等情况，对检验中发觉的危及职员人身安全问题，及时采

用措施处理。

(5)、专职安全人员日常检验。标专职安全人员要经常进一步施工现场，进行

日常巡回检验，对发觉的安全问题要及时处理。不推诿，不迟延。

5.3、安全检验的主要内容

(1)、查思想。各级领导和广大职员安全意识强不强。对安全管理工作认识是

否明确，落实执行国家、铁道部制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性

等。

(2)、查管理、查制度。主要检验标在生产管理中，对安全工作是否做到了“五

同步”（即在计划、布置、检验、总结、评选生产工作的同步，要计划、布置、检验、

总结、评选安全工作）。根据本单位的实际情况，是否建立和健全了安全管理制度。

（3）、查防护，施工现场多种防护是否达成要求原则。防护用具是否穿戴齐备。

（4）、查安全隐患

检验劳动条件、劳动环境有哪些不安全原因；

施工中常用的机电设备有无信号、刹车、制动等安全装置.，安全网的I架设是否

牢固可靠，锅炉、压力容器是否安装了经校验合格的压力表、安全阀；

起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运营技术原则；

对易燃、易爆和腐蚀性物品日勺使用、保管是否符合安全要求；

检验人员对在检验中发觉的可能造成伤亡事故日勺重大隐患，有权下令停工，并

报告有关领导，待隐患排除后才干复工。

（5）、查事故处理。检验对发生日勺匚伤事故是否按照“四不放过”（事故原因分

析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、

责任者得不到责任追究不放过）的原则，对有关责任人进行严厉仔细地处理，是否及

时、精确地向上级报告和进行统计。检验中如发觉隐瞒不报、虚报或者有意延迟报

告情况，除责成补报外，对单位责任人应予以纪律处分或刑事追究。

6、安全设施管理制度

（1）、安全设施是指施工现场为确保现场人员和设备安全而设置和安装的防护

器材和装置，如防护栏杆、安全网、配电箱、漏电保护器等。

（2）、技术管理部门的技术人员应在危险源辨识的基础匕在施工方案和安全

技术交底中提出采用的安全措施，附应设置口勺安全设施。

(3)、标安全检验人员应按施工方案和安全技术交底日勺要求检验监督安全设施

的安装设置情况，按要求进行必要的I验收工作。

(4)、安全设施应明确责任人，进行经常性的检验和维护，确保其有效性和可

靠性。

(5)、标应在定时检验中对安全设施日勺设置和管理情况进行检验考核。

(6)、标及架子队安全检验人员应对安全设施进行经常性的安全检验。

7、安全生产费用管理制度

为全方面落实执行铁道部(铁建设[2023]139号文件)有关《高危行业企业安

全生产费用财务管理暂行措施》有关问题的告知要求，加强铁路建设工程安全生产

管理，对安全生产费用实施有效管理，全方面改善安全生产条件，为从业人员提供

安全、卫生、健康的生产作业环境，确保作业过程中日勺施工安全和铁路运送安全，

结合本项目实际制定本制度。

安全生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、确保需要”日勺原则进行

管理，依法确保安全生产投入。

标经理负责审核、同意安全生产费用使用计划，确保安全生产的投入。标主管

生产的副经理是本制度日勺主管领导，负责本制度日勺制定与实施。

安全总监是安全生产费用管理工作日勺分管领导，负责审查安全生产费用日勺使用

计划，监督安全生产费用的实施。

标安质部是本措施管理的归口部门，负责日常安全生产费用的实施情况检验和

监督。

7.1、各部门口勺管理职责

(1)、工程部负责对安全生产管理费用使用的筹划，确认有关工程项目实施数

JAL

(2)、计财部负责编制安全生产费用综合项目日勺预算，并负责对架子队日勺验工、

计价、成本核实。

(3)、安质部负责审核本部门有关安全生产费用的I使用计划，并负责日常监督、

检验、管理标安全生产费用日勺使用。

(4)、物资设备部负责本部门有关安全生产费用的使用计划，并按使用计划购

置、保管、发放安全生产所需要H勺物资、材料。

(5)、综合部负责提报本部门有关安全生产费用时使用计划，审核标使用计划。

(6)、党群部门负责提报本部门有关安全生产费用日勺使用计划，并实施。

(7)、计财部负责安全生产费用时建账、收款、拨付、核实。

7.2、计财仔细执行本制度，拟定部门分管安全生产费用人员，落实各部门的有

关职责，对安全生产费用进行使用和管理。

7.3、管理内容与控制要求

(1)、动工前，标各部门应根据项目施工安全生产的需要，依职责内容，编制

提报总体安全生产费用使用计划。

(2)、安全质量剖对提报时计划进行审核、汇总，编制项目安全生产费用使用

计划，报领导审定，由标经理同意签发，按计划实施。

(3)、工程动工后，标计财部按协议要求，以标经理同意签发的计划实施和有

关凭证复印件为根据，在验工计价的同步计取安全生产费用，分阶段取得安全生产

费用收入。

7.4、安全生产费田的使用管理

标在本单位安全生产费用总计划的额度内，依施工生产进度和安全生产需要有

计划地使用安全生产费用。

安全生产费用使用的综合项目如“应急预案演练”、“安全检验费用”等，应编

制预算或费用清单，按要求上报。安全生产费用的单项购置费用（如检测探测仪器、

摄影机、应急救援设备等）应报分管、主管领导同意后实施。

标计财部应按要求设置专题科目，单独核实，确保专款专用。

安全生产费用日勺使用范围严格按照铁建设2023【139】《高危行业企业安全生产

费用财务管理暂行措施》执行。

各部门的工作人员在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁工作时，要索取

有关的I质量许可证、检验报告巾、合格证等证件和发票。安全生产费用发票必须单

独开具，且应附具物品明细，不得与其他不属于安全费用的产品同开一张发票。

对于制作安装与安全生产有关的I器材、综合施工项目、安全应急演练所产生日勺

人工费、其他材料费，实施单位应编制预算，经安质部复核，标经理审批后实施拨

款。

各单位应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可

证、检验报告书、合格证等证件资料，安全生产费用日勺报销凭证复印件，留存备查。

财务部门应审核安全生产费用的报销凭证，登记入账。

安全生产费用应按要求的范围安排使用，并优先用于满足政府安全生产监督管

理部门以及各级安质管理部门对安全生产提出的整改措施或达成安全生产原则所需

支出。

安全生产费用应实报实销，不得节余，不足应列入工程成本。

利用安全生产费用形成日勺资产，应该纳入有关资产进行管理。

为有关人员日勺办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。

7.5、检验与考核

(1)、标经理、主管副经理、安全总监、安质部、计财部应对安全生产费用的

计划、使用、管理情况进行定时检验。对未按计划和要求正确使用安全生产费用和

随意将其他费用列入安全生产费用的，责令限期整改或警告，逾期不改的，安质部

下达告知单，由财务部直接扣款并剔除费用。

(2)、标依法接受政府安全生产、上级管理部门、财务管理机构对安全生产费

用管理、使用情况日勺监督指导。

8、安全责任追究制度

标经理、党工委书记、副经理、总工程师及各部门责任人对本标安全生产负有

领导和管理的责任，上述标各岗位主要责任人有下列行为之一的，视其责任大小、

情节轻重、经济损失和影响程度等，予以警告、记过或者记大过处分；情节较重日勺,

予以降级、撤职或者留用察看处分；情节严重日勺，予以开除处分；由标安全领导小

组研究，报上级安委会审批，追究其行政责任。构成犯罪的移交司法机关依法追究

刑事责任。

(1)、未根据《安全生产法》的要求，推行下列安全生产管理职责的：

建立、健全本单位安全生产责任制，健全安全生产管理机构。

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

确保本单位安全生产投入的有效实施。

督促、检验本单位日勺安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。

组织制定并实施本单位日勺安全生产事故应急救援预案。

及时、如实报告生产安全事故。

(2)、不能确保安全生产所必需的人力、物力、资金投入，致使单位不具有安

全生产条件日勺。

(3)、签订协议，免除或者减轻对工作人员因生产安全事故伤亡依法应承担日勺

责任也

(4)、对单位发生日勺安全生产事故，不立即组织急救，在事故调查处理期间擅

离职守或者逃匿口勺；对生产安全事故隐瞒不报、谎报、或者迟延不报日勺。

标经理、党工委书记、副经理、总工程师及各部门责任人对本项目安全生产负

有领导和管理日勺责任，上述项目各岗位主要责任人有下列行为之一的，视其责任大

小、情节轻重、经济损失和影响程度等，由标提议其上级予以警告、记过或者记大

过处分；情节较重的，予以降级、撤职或者留用察看处分；情节严重日勺，予以开除

处分并清除现场，构成犯罪日勺移交司法机关依法追究刑事责任。

(1)、不及时传达落实安全生产有关要求，未按照要求设置安全生产管理机构

或者配置安全生产管理人员，未建立专门的安全管理制度、未采用可靠的安全措施,

进行危险作业，未安排专门安全管理人员进行现场安全管理日勺。

(2)、对不符正当定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以同意或者检验经

过；发觉未依法取得同意、验收的单位私自从事有关活动或者接到举报后不予取缔

或者不予依法处理；发觉单位不推行监督管理职责，其不再具有安全生产条件或发

觉安全生产违法行为不予查处的。

(3)、使用国家明令淘汰、禁止使用日勺危及生产安全日勺工艺、设备；未为工作

人员提供符合国标或者行业原则日勺劳动防护用具，指使或者强令别人违反安全要求,

冒险作业的。

(4)、未实施安全生产责任制，拟定本单位和所属各部门、岗位H勺安全责任人;

未与承包单位、承租单位签定专门的安全生产管理协议或在承包协议、承租协议中

明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、

管理的。

(5)、未针对本单位日勺特点对职员进行安全生产宣传教育培训，组织安全检验,

及时配置安全器材、消除安全隐患的。

(6)、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，未制定应急预案，

并定时组织演练日勺。

9、安全生产奖惩制度

(1)、仔细执行安全生产方针、政策、法规和要求，在安全生产工作中做出明

显成绩，年底评为安全生产先进单位和先进个人，予以表扬和奖励。

(2)、对在安全管理、安全技术、工业卫生等方面提出合理化提议，取得明显

成绩者，除年底可评安全生产先进个人予以奖励外，还可按企业合理化提议奖要求

予以奖励。

(3)、对主动改善劳动条件，及时排除事故隐患，主动整改，有效地预防重大

事故的发生或使标财产免受重大损失者，予以表扬和奖励。

(4)、对标管段内各个安全生产责任单位，年内实现安全目日勺，整年无事故，

安全管理成绩明显者，予以表扬和奖励。

(5)、对敢于抵制违章指挥、阻止违章作业，预防工伤事故发生或使财产免受

损失者，予以表扬和奖励。

(6)、发生死亡事故，要对责任单位、责任者从重处分。

(7)、发生重伤事故，要对责任单位、责任者酌情予以较重日勺处分。

(8)、发生轻伤事故，要对责任单位、责任者酌情予以处分。

(9)、对于重大未遂事故，要对责任单位、责任者酌情予以处分。

(10)、对在生产作业中，不按要求穿戴好防护用具日勺工人和技术人员，酌情予

以处分和批评教育。

(11)、在生产作业中，未按本工种操作规程操作或无证操作设备仪器日勺工人和

技术人员，酌情予以处分和批评教育。

(12)、对工房内安全通道不通畅日勺负责单位，酌情予以处分和批评教育。

(13)、除上述情况外，对其他违反安全生产要求日勺，可参照上述要求酌情处分。

(14)、多种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、保险装置、指示信

号装置要齐全、有效、可靠，对不符合要求日勺负责单位酌情予以处分。

(15)、对多种安全装置(如压力表、安全阀等)未按要求进行定时校验的，要酌

情予以处分。

(16)、经检验认定为事故隐患，在接到“事故隐患告知单”后，对在限期内能

消除而不消除的；本单位不能消除，但应制定临时安全措施而不制定的：本单位不

能消除，但应提出申报而未提出申报的单位，要的情予以处分。

(17)、标年底评选先进集体、先进个人，由基层推荐，企业安全生产委员会审

核，报企业领导同意，予以奖励。

(18)、经济处分由安全生产管理机构会同财务部门执行。

10、消防安全管理制度

(1)、标建立消防队，负责本项目施工现场H勺消防安全。

(2)、各项目在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工措施和施工技术均

要符合消防安全要求。

(3)、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集

中站和生活区等区域。

(4)、保持消防车通道通畅无阻。消防水源、消防器材，工具、用具，要符合

防火要求和要求。

(5)、在建工程中现场不准寄存易燃、易爆物品，施工现场日勺临时建筑要符合

防火要求。但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。

(6)、施工现场应配置足够的消防器材，指定专人维护、管理、定时更新，确

保完整好用。

(7)、定时对员工进行消防安全知识宣传与教育，对施工现场工人要进行消防

规章制度教育，学习和掌握消防知识及消防器材日勺使用措施。

(8)、标建立防火应急救援预案，并组织演练和做好演练统计。

(9)、定时开展防火检验，及时消除火灾隐患。

(10)、生产场合按要求要求配置灭火器、应急灯，确保消防器材完好、有效。

(11)、生产场合禁止使用电炉。

11、机械设备安全管理制度

(1)＞物设部组织岗前培训、定时考核制度，提升机械作'也人员的技术素质和

操作维修技能。

（2）、岗位责任制度：使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、

包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、

会保养、会检验、会排除故障。

（3）、交接班制度：交接内容有机械运转统计、完毕任务和生产情况、设备技

术情况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。

（4）、安全检验制度：坚持安全教育，坚持日常和定时安全检验，发觉不安全

作业要及时阻止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。

（5）、特种设备严格按照要求进行技术检测鉴定，定时检验，维护保养应采用

预防性保养。

（6）、特种设备购置必须进行资质、技术、经济论证。

（7）、特种设备的使用、保养、管理落实到详细人员。

（8）、特种设备严格按要求进行保养。

（9）、特种设备必须符合作业安全要求要求。

（10）、特种设备H勺关键零件要保持一定日勺贮备。

（11）、特种设备H勺档案要齐全，图纸、资料，使用检验、维护统计完整。

12、用电安全管理制度

（1）、电工必须熟悉用电安全规程、规范，仔细执行。并建立临电档案，及时

统计有关资料，电工负责填写临电统计和维护临电线路及操作开关，电工必须经考

试合格，持证上岗。

（2）、维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。

(3)、设备移动迈进行检验，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采用相

应日勺安全措施，确保电力线日勺安全。

(4)、施工用电应坚持“一电、一闸、一盒、一漏”日勺原则，专职电工要不定

时对所管地段日勺线路进行检修，发觉破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保

护装置等应及时修复。

(5)、禁止湿手接触带电开关、拔插电源插头及更换电气元件和灯泡等。

(6)、禁止使用无厂家、无生产许可证、无产品质量检验合格证及国家明令淘

汰日勺电气设备。

(7)、必须对供电设备、用电设备日勺金属外壳进行接地保护，接地装置日勺电阻

值必须符合要求要求。

(8)、禁止以流动方式给其他电网供电顾客提供临时备用电源。

(9)、必须在电源或分路部位安装漏电保护器，电线应套非燃管保护，熔丝不

得用铁丝、铜丝替代。

(10)、禁止在电热器具日勺安全距离内摆设易燃、易爆物品。

(11)、现场配置灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备日勺安全。

13、防洪、防汛安全制度

(1)、标要成立防洪、防汛领导小组，构成抗洪、抗汛抢险队，配置必需的I抢

险港材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时处理突发事件。

(2)、设置气象汛情预报站，获取有关气象、汛情等情报资料，为防洪、防汛

工作的决策、实施提供充分根据。

(3)、合理安排工序，预防汛期洪水影响施工安全。对驻地、库房、电线路架

设、变配电位置、物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防

洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。雨天时，道路、作业场采用必要防滑措施。

(4)、确保施工现场与标、外界之间的联络通畅，发觉问题及时上报处理。

(5)、在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全方面检验。

14、危险源辨识、应急预案及救援制度

(1)、项目动工前，应对本项目日勺危险源进行调查和辨识，建立本项目的重大

危险源管理台帐。

(2)、标应编制综合性日勺应急预案，标按所承建工程的重大危险源编制专题安

全应急预案，经责任人审批后实施。

(3)、应急事件发生后，现场人员和各级组织应按照事故报告程序立即逐层上

报。

(4)、标各级组织接到报告后，应根据应急情况，进行应急响应，及时开启不

同等级和内容欧I应急救援预案。

(5)、应急救援应按照预案进行，对突发事件和意外情况，由领导小组或组长

决定采用临时措施。

(6)、应急救援队伍和人员必须服从领导、听从指挥，行动迅速，确保救援工

作日勺进行。

(7)、救援工作结束后，没有领导小组的命令，不得撤离。

(8)、全部救援工作结束后，应进行工作总结。

(9)、救援预案应定时进行演练。

15、危险性较大的专题安全施工方案编制审批制度

（1）、专题安全技术施工方案是指导施工日勺主要文件和措施，是加紧施工进度、

确保施工质量、确保施工安全的主要施工方案，专题安全技术施工方案编制日勺主要

原则有：

①执行与专题安全技术施工方案有关的国家现行有关施工及验收规范、规程、

质量技术原则；

②工程日勺实施性施工组织设计、设计图纸；

③对工程欧I实际特点和现场日勺施工条件，科学组织、合理安排、严格管理；

④采用日勺施工工艺和施工技术，能够确保施工安全和工程质量。

（2）、专题安全技术施工方案由项目总工程师组织编写，经项目安全总监审核

后，必要时邀请教授对方案进行论证，论证后形成书面文件，根据教授论证意见对

专题安全施工方案进行完善，报总工程师审批。

（3）、专题安全技术施工方案报监理单位专业监理工程师、总监理工程师审核

签字后，报建设单位审核合格后签字后执行。

（4）、专题安全技术施工方案由工程、安质部门负责搜集、整顿和归档，同步

报上级工程、安质部门核备。

16、特种作业人员管理制度

（1）、特种作业人员必须按国家要求，经专.业日勺部门培训，取得国家颁发的特

种作业操作资格证后，方可参加本项目的施工。

（2）、特种作业人员必须遵守本项目的多种规章制度，按要求上岗作业。

（3）施工中必须持证上岗。

（4）、特种作业人员所持证件必须在使用期内。

(5)、特种作业人员必须定时参加培训、每两年进行复审。

(6)、综合部门必须对特种作业人员登记、建档，组织特种作业人员培训教育，

定时身体检验。

(7)、安质部门应定时或经常监督检验特种作业人员H勺管理情况和作业情况，

发觉违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、习惯性违章行为以及无证上岗者立即进

行教育或经济处分，坚决刹住违章行为。

(8)、在施工生产作业过程中，对涉及特种作业日勺施工责任人或施工生产组织

人员，必须指派有任职资格，具有特种作业操作证日勺人员上岗作业，因违反要求造

成安全事故日勺，应负相应日勺法律责任。禁止未取得有关资格证的人员从事特种作业。

(9)、安质部门要建立特种作业人员台帐，要全方面掌握特种作业人员的流动

变化情况，每月统计一次，及时更新台帐。

(10)、登高作业人员需每年组织一次体检，体检不合格者不得从事高处作业;

设备管理人员和操作人员，对起重机械和大型设备进行日常维护保养，杜绝带故障

运营；标必须制定起重机械和大型设备事故应急措施和应急救援预案。

17、安全内业资料管理制度

(1)、安全内业资料管理实施专人负责，并保持内业人员的相对稳定，各级安

全监督检验人员职责要完善。

(2)、标、架子队安全内业实施原则化管理，分类归档，做好标识。分类如下:

报表：月度、季度、年度报表，职员伤亡事故登记表。

台帐：特种作业人员统计台帐，安全员统计台帐，大型设备台帐，场内机动车、

起重设备台帐，压力容器台帐，劳保用具发放台帐。

档案：职员因工重伤事故档案，职员因工死亡事故档案，各级安全监察人员档

案，工程项目安全技术管理档案。

文件：业主监理文件分类存档，股份企业主管部门文件分类存档，本项目各部

门文件分类存档，各级电报统一存档。

资料：本部门书面报告，六个月安全总结和年底安全总结，有关安全工作经验

等材料。

台帐统计：安全会议统计，安全教育统计，安全检验整改统计，文件收发统计

等过程工作统计；安全整改告知书、安全监察罚款告知单等过程管理统计。分类存

档，以备查看，实现可追溯性。

制度：安全领导小组及组织机构设置体系，各级、各部门日勺安全生产职责，各

项安全管理规章制度、各项安全技术操作规程、各项安全技术措施、考核及奖罚原

则等统一汇编装订，分类归档。

18、安全事故报告与调查制度

18.1、事故报告

(1)、发生事故后，事故现场有关人员应该立即报告责任人，工地责任人根据

事故种类，立即报告上级领导，发生人员伤亡事故，立即组织急救，并立即拨打急

救。

(2)、发生责任人身死亡及以上事故后，单位现场责任人应该在1小时以内，

上报经理部领导及有关部门，并在6小时内以吊面形式上报经理部安全质量部。

经理部收到事故报告后，及时精确地向主管领导报告，按照要求及时向本地安

全监督管理部门、监理单位、建设单位报告。

对出现安全生产事故而隐瞒不报的或存在重大安全隐患被媒体曝光的，追究单

位有关责任人的责任。

18.2、事故调查

(1)、事故调查组。发生工程作业事故和人员伤亡事故后，为便于开展调查工

作，按事故严重程度不同构成调查组。

(2)、轻伤事故。由标经理组织安全员进行调查，查清事故原因，拟定事故责

任，制定防范措施。

(3)、重伤事故。由标经理组织安质部、工程部、综合部等有关部门进行调查

处理，制定防范措施。

(4)、死亡事故。由标会同上级及地方有关部门协同成立事故调查组进行调查,

写出事故报告及处理意见并及时上报处理。

18.3、事故调查内容

(1)、事故发生的时间(年、月、日、时、分)