燃气企业安全生产责任清单

燃气企业安全生产责任清单一、总则

1.1制定目的

明确燃气企业各层级、各岗位安全生产责任，规范安全生产行为，构建权责清晰、责任到人的安全生产责任体系，有效防范和遏制燃气生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《燃气经营许可证管理办法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等法律法规、部门规章及标准规范，结合燃气行业安全生产特点制定本清单。

1.3适用范围

本清单适用于燃气企业总部及所属分公司、子公司、项目部的各级管理人员、专业技术人员和操作人员，涵盖燃气输配、储存、充装、运行、维修、抢险、用户服务等全业务环节。

1.4基本原则

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；坚持分级负责、属地管理、全员参与、一岗一责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

二、责任主体划分

二、1.企业层面责任

二、1.1管理层责任

二、1.1.1董事长责任

董事长作为企业最高决策者，对安全生产负有全面领导责任。董事长需确保企业安全战略与国家法规一致，审批重大安全制度，保障安全资金投入，并定期听取安全工作汇报。董事长应参与安全会议，监督管理层执行情况，在事故发生时承担最终责任。例如，董事长需每季度主持安全委员会会议，评估风险防控措施，确保企业安全文化深入人心。

二、1.1.2总经理责任

总经理负责日常安全生产管理，是安全工作的直接执行者。总经理需组织制定年度安全计划，协调各部门资源，落实安全培训，并处理突发事件。总经理应每月检查安全记录，确保隐患整改到位，对分管领域安全绩效负全责。例如，总经理需带队开展季度安全巡查，发现设备老化问题时，立即协调维修部门更换，避免泄漏事故。

二、1.1.3安全生产总监责任

安全生产总监是安全工作的专业负责人，协助总经理管理安全事务。总监需建立安全管理体系，制定操作规程，组织应急演练，并监督员工遵守安全规定。总监应每月分析安全数据，提出改进建议，对安全漏洞负责。例如，总监需制定燃气泄漏应急预案，每半年组织一次实战演练，确保员工熟练掌握应急流程。

二、1.2部门责任

二、1.2.1安全管理部门责任

安全管理部门是企业安全的核心执行单位，负责日常安全监督。部门需制定安全制度，开展风险评估，组织安全培训，并记录事故隐患。部门应每周检查安全设施，确保消防器材完好，对违规操作及时纠正。例如，安全管理部门需每月发布安全简报，通报近期事故案例，提醒员工注意操作规范。

二、1.2.2运营部门责任

运营部门负责燃气输配和储存，是安全风险高发环节。部门需确保设备运行稳定，执行巡检制度，记录运行参数，并处理日常故障。部门应每日检查管道压力，防止超压运行，对维护保养负责。例如，运营部门需在冬季增加巡检频次，防止管道冻裂，保障供气安全。

二、1.2.3维修部门责任

维修部门负责设备维护和故障修复，直接影响设备安全。部门需制定维修计划，定期检修设备，更换老化部件，并记录维修历史。部门应接到故障报告后24小时内响应，避免小问题演变成大事故。例如，维修部门需对调压站每季度进行深度检查，确保阀门灵敏可靠。

二、1.2.4人力资源部门责任

人力资源部门负责安全人才管理，支持安全文化建设。部门需招聘合格员工，组织安全培训，考核安全知识，并处理违规行为。部门应每年评估员工安全能力，对不合格者进行再培训。例如，人力资源部门需为新员工入职时提供安全手册，确保其了解岗位风险。

二、2.岗位层面责任

二、2.1管理岗位责任

二、2.1.1安全主管责任

安全主管是基层安全管理者，直接监督员工操作。主管需每日检查安全记录，组织班前安全会，纠正违规行为，并报告上级。主管应确保员工佩戴防护装备，对现场安全负直接责任。例如，安全主管需在维修作业前确认许可证齐全，防止无证操作引发事故。

二、2.1.2班组长责任

班组长负责班组日常安全管理，传达安全指令。组长需分配安全任务，监督员工执行，记录班组安全日志，并参与事故调查。组长应每周召开班组会，强调安全要点，对组员行为负责。例如，班组长需在交接班时检查设备状态，确保接班人了解潜在风险。

二、2.2操作岗位责任

二、2.2.1运行工责任

运行工负责燃气设备日常操作，是安全执行的关键环节。操作工需严格按规程操作设备，监控运行参数，发现异常立即报告，并参与应急处理。操作工应每小时记录数据，确保参数在安全范围内，对操作失误负责。例如，运行工在发现压力异常时，需立即停机并通知主管，避免爆炸风险。

二、2.2.2维修工责任

维修工负责设备维修和保养，需具备专业技能。维修工需按计划执行维修任务，使用合格工具，遵守安全规程，并记录维修细节。维修工应维修后测试设备功能，确保安全可靠。例如，维修工在更换管道时，需先关闭阀门并测试密封性，防止泄漏。

二、2.2.3应急抢险人员责任

应急抢险人员是事故响应的第一线，需快速处置险情。抢险人员需熟悉应急预案，携带救援装备，到达现场后评估风险，控制事态，并协助后续调查。抢险人员应24小时待命，对响应速度负责。例如，抢险人员在接到泄漏报警后，需5分钟内出发，疏散周边人群。

二、3.外部相关方责任

二、3.1供应商责任

供应商提供设备和服务，其质量直接影响企业安全。供应商需确保产品符合国家标准，提供技术支持，并定期维护设备。供应商应签订安全协议，对产品质量问题负责。例如，供应商需每半年校准燃气表，确保计量准确，避免供气不足引发纠纷。

二、3.2用户责任

用户是燃气使用的终端环节，需配合企业安全工作。用户需正确使用燃气设备，定期检查家中的管道和阀门，报告异常情况，并参加安全培训。用户应遵守安全规定，对不当使用负责。例如，用户在发现燃气异味时，需立即关闭总阀并联系企业，防止火灾。

二、3.3监管部门责任

监管部门负责外部监督，确保企业合规。监管部门需定期检查企业安全状况，提出整改要求，并调查事故原因。监管部门应发布安全指南，指导企业改进。例如，监管部门需每年审核企业安全资质，对不合格企业暂停运营。

三、责任内容与要求

三、1.企业管理层责任内容

三、1.1战略规划责任

三、1.1.1安全目标制定

企业最高管理层需根据国家法规和行业特点，制定可量化的年度安全生产目标，包括事故控制指标、隐患整改率、培训覆盖率等。目标需分解至各部门并纳入绩效考核体系，例如要求年度事故发生率为零，重大隐患整改率达100%。

三、1.1.2安全资源配置

管理层应保障安全资金投入，确保设备更新、技术改造、应急储备等费用足额到位。例如，每年提取不低于营业额3%作为安全专项基金，优先用于老旧管网更换和智能监测系统部署。

三、1.1.3安全文化建设

需建立“安全第一”的企业文化，通过领导安全承诺、安全表彰机制、全员安全活动等形式强化意识。例如，董事长每季度发布安全主题公开信，总经理带队开展“安全之星”评选活动。

三、1.2制度建设责任

三、1.2.1体系文件编制

负责组织制定覆盖全业务流程的安全管理制度，包括操作规程、应急预案、风险辨识标准等。例如，编制《燃气管道巡检规范》《场站作业许可管理办法》等50余项制度文件。

三、1.2.2制度执行监督

需建立制度执行检查机制，通过审计、督查、考核等方式确保制度落地。例如，每月抽查各部门制度执行情况，对未按要求落实的部门负责人约谈问责。

三、1.2.3动态修订机制

根据法规变化、事故教训和技术发展，定期评审修订制度。例如，每两年组织一次制度全面修订，重大事故后48小时内启动应急制度评估。

三、1.3风险管控责任

三、1.3.1风险辨识评估

组织建立风险分级管控体系，对场站、管网、用户端等环节开展系统性风险辨识。例如，采用LEC法对调压站、高压管道等关键部位进行风险等级划分。

三、1.3.2隐患排查治理

建立“全员参与、分级负责”的隐患排查机制，明确排查频次、整改标准和验收流程。例如，要求运营部门每日开展设备巡检，安全部门每周组织联合检查。

三、1.3.3重大风险管控

对辨识出的重大危险源实施“一源一策”管控，设置监测预警系统。例如，对高压储罐安装24小时视频监控和压力温度自动报警装置。

三、2.部门岗位责任内容

三、2.1安全管理部门职责

三、2.1.1日常监督执行

负责安全制度落地监督，开展安全检查、违章查处、事故调查等工作。例如，每日巡查场站消防设施，每月分析违章操作数据并通报整改。

三、2.1.2培训教育组织

制定年度培训计划，开展三级安全教育、特种作业培训、应急演练等活动。例如，为新员工提供72学时岗前培训，每年组织2次全员消防演练。

三、2.1.3安全技术支撑

提供安全技术支持，参与设备选型、工艺改进、事故分析等工作。例如，在新建项目阶段介入安全设计评审，提出防爆、防泄漏技术方案。

三、2.2运营部门职责

三、2.2.1设备运行管理

负责燃气输配设备日常运行，执行操作规程，监控运行参数。例如，每小时记录调压器进出口压力，确保波动范围不超过±5%。

三、2.2.2巡检维护实施

按计划开展设备巡检、维护保养，及时发现处理异常。例如，冬季增加管网巡检频次至每日3次，重点排查冻裂风险点。

三、2.2.3应急响应处置

参与燃气泄漏、停气等突发事件的现场处置。例如，接到报警后15分钟内到达现场，关闭相关阀门并疏散周边人员。

三、2.3维修部门职责

三、2.3.1设备检修执行

按维修计划开展设备检修，更换老化部件，保障设备完好。例如，每季度对压缩机进行解体检修，更换磨损的活塞环和密封件。

三、2.3.2作业安全管理

落实动火、受限空间等高危作业的审批和监护。例如，作业前办理作业许可证，现场配备气体检测仪和监护人员。

三、2.3.3维修质量管控

建立维修质量验收标准，确保维修后设备安全可靠。例如，维修后进行压力测试，保压时间不少于24小时。

三、2.4岗位人员职责

三、2.4.1操作规范执行

严格按操作规程开展作业，杜绝违章操作。例如，充装工每次操作前检查充装软管密封性，确认无泄漏方可作业。

三、2.4.2隐患报告义务

发现隐患或异常情况立即报告并采取初步措施。例如，巡线员发现管道上方有施工动土，立即设置警示标识并通知调度中心。

三、2.4.3应急技能掌握

熟练掌握岗位应急处置技能，参与应急演练。例如，客服人员接到用户报漏电话，能准确指导用户关闭总阀并疏散人员。

三、3.外部相关方责任内容

三、3.1供应商管理要求

三、3.1.1准入资质审核

供应商需具备相应资质，提供产品合格证明和技术文件。例如，要求压力容器供应商提供特种设备制造许可证。

三、3.1.2履约过程监督

对供应商安装、调试、维保服务进行现场监督。例如，派技术人员参与关键设备的安装验收，确保符合安全规范。

三、3.1.3绩效评价机制

建立供应商安全绩效评价体系，淘汰不合格供应商。例如，对发生质量事故的供应商实行一票否决。

三、3.2用户安全责任

三、3.2.1设施维护义务

用户需定期检查户内管道、阀门、灶具等设施，及时更换老化部件。例如，要求用户每两年更换一次燃气软管。

三、3.2.2安全用气规范

遵守安全用气规定，严禁私接乱改、包裹燃气设施等行为。例如，禁止在燃气管道上悬挂重物或作为接地线使用。

三、3.2.3异常报告义务

发现燃气泄漏、异味等情况立即报告并采取应急措施。例如，用户闻到燃气味应立即开窗通风，关闭总阀，严禁开关电器。

三、3.3监管配合责任

三、3.3.1主动接受监管

配合监管部门的安全检查、许可审核等工作。例如，提前准备安全管理制度、培训记录等资料备查。

三、3.3.2整改落实要求

对监管部门提出的整改意见，按期完成整改并反馈结果。例如，对检查发现的管道腐蚀问题，30日内完成更换并提交检测报告。

三、3.3.3信息报送义务

按要求报送安全事故、重大隐患等信息。例如，发生泄漏事故后1小时内报告属地应急管理部门。

四、责任落实机制

四、1.目标分解机制

四、1.1年度目标分解

企业管理层需将年度安全生产总目标分解至各部门、各岗位，形成可量化的子目标。例如，将全年零事故目标分解为运营部门月度泄漏事故率为零、维修部门季度设备完好率98%等具体指标。分解过程需结合部门职能和岗位特点，确保目标科学合理。

四、1.2季度计划制定

各部门根据分解目标制定季度安全工作计划，明确重点任务和时间节点。例如，安全管理部门需在季度首月制定包含培训计划、检查频次、演练安排的详细方案。计划需经分管领导审批后执行，并作为季度考核依据。

四、1.3月度任务细化

岗位人员将季度计划分解为月度执行清单，落实到具体工作日。例如，巡线员需明确每周三、五开展重点路段管网检查，每月底提交隐患排查报告。任务清单需经班组长审核，确保可执行、可追溯。

四、2.过程监控机制

四、2.1日常巡查监督

建立三级巡查制度：岗位人员每日自查、班组长每周抽查、部门负责人每月督查。例如，场站操作工每两小时记录设备参数，班组长每日核查记录签字，部门主管每周现场抽查设备运行状态。

四、2.2动态风险监测

运用物联网技术对关键环节实施24小时监测。例如，在高压管道安装压力传感器，当压力波动超过阈值时自动报警至调度中心；在调压站部署可燃气体探测器，实时监测泄漏风险。

四、2.3专项检查整治

针对季节性风险和薄弱环节开展专项检查。例如，冬季前开展管网防冻专项检查，夏季高温期进行场站降温设施排查，重大节假日前组织全流程安全大检查。检查结果需形成问题清单并限期整改。

四、3.考核评价机制

四、3.1月度绩效考核

将安全指标纳入部门月度KPI考核体系，权重不低于30%。例如，运营部门考核指标包括巡检完成率、隐患整改及时率、应急响应速度等，考核结果与绩效奖金直接挂钩。

四、3.2季度述职评议

各部门负责人每季度向安全生产委员会述职，汇报目标完成情况、存在问题及改进措施。评议采用"现场汇报+资料核查+现场提问"方式，对未达标部门下达整改通知书。

四、3.3年度责任追究

实行安全生产"一票否决"制度，对年度内发生责任事故的部门取消评优资格。事故调查需明确责任主体，依据《安全生产法》及企业奖惩制度处理相关责任人，处理结果全公司通报。

四、4.持续改进机制

四、4.1事故复盘分析

发生事故后48小时内组织跨部门复盘会，采用"5W1H"分析法深挖根源。例如，针对某小区爆燃事故，需从操作流程、设备维护、用户教育等多维度分析，形成《事故分析报告》并制定预防措施。

四、4.2制度动态优化

每季度评审安全制度适用性，根据法规更新和技术发展及时修订。例如，当国家出台《燃气经营许可管理办法》新规时，需在30日内完成企业相关制度调整并组织全员宣贯。

四、4.3创新实践推广

鼓励基层岗位提出安全改进建议，设立"金点子"奖励基金。例如，对维修工提出的"阀门扳手防脱落改造"等创新方案给予专项奖励，并在全公司推广应用成熟经验。

四、5.保障支撑机制

四、5.1资金优先保障

设立安全专项账户，确保安全投入不低于年营收的3%。资金优先用于老旧管网改造（如镀锌管更换为PE管）、智能监测系统升级（如引入AI视频分析）、应急物资储备（如防爆检测仪更新）等关键领域。

四、5.2技术能力支撑

建立企业安全技术中心，配备专业工程师团队。例如，中心定期开展燃气泄漏模拟实验，为一线人员提供技术指导；研发移动端安全APP，实现隐患拍照上传、整改跟踪闭环管理。

四、5.3文化氛围营造

开展"安全文化月"活动，通过案例警示教育、安全知识竞赛、家属开放日等形式强化全员意识。例如，在用户社区设立"安全用气示范户"，以家庭为单位推广安全规范，形成企业-用户联防机制。

五、责任追究与监督

五、1.责任认定标准

五、1.1事故等级划分

根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失和影响范围，将事故划分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。一般事故指造成1人以下重伤或100万元以下直接损失；较大事故造成3人以下死亡或10人以下重伤；重大事故造成3人以上10人以下死亡或50人以下重伤；特别重大事故造成10人以上死亡或100人以上重伤。等级划分依据《生产安全事故报告和调查处理条例》执行，由事故调查组现场勘查后确定。

五、1.2责任主体判定

通过现场勘查、监控调取、人员问询等方式，明确事故发生的直接原因和间接原因。直接原因包括操作违规、设备故障、第三方破坏等；间接原因涉及管理缺陷、培训不足、制度缺失等。例如，某小区爆燃事故经调查发现，施工队未办理动火证违规焊接导致管道泄漏，施工方承担直接责任；企业未设置警示标志且未告知地下管线信息，承担管理责任。

五、1.3责任追溯时效

建立事故责任终身追溯机制，对重大及以上事故责任人，无论岗位变动或离职，均需依法追责。一般事故追溯期为3年，较大事故追溯期为5年，重大及以上事故无追溯期限。追溯期间发现新证据的，应重新启动调查程序。

五、2.追责实施流程

五、2.1事故调查启动

事故发生后1小时内启动应急响应，2小时内成立由安全、技术、法务等部门组成的调查组。调查组需在24小时内完成现场封存、证据固定，72小时内形成初步调查报告。例如，某场站泄漏事故中，调查组立即调取操作记录、设备维保档案，并调取周边监控录像。

五、2.2责任认定程序

采用"三查三问"工作法：查操作规程执行情况、查设备维护记录、查安全培训档案；问当事人、问目击者、问相关方。对争议事项委托第三方机构进行技术鉴定，形成《责任认定书》并经企业安委会审议通过。

五、2.3处理决定执行

根据责任认定结果，按《安全生产奖惩制度》实施处理。一般事故责任人给予警告或降薪；较大事故责任人撤职或解除劳动合同；重大事故责任人移交司法机关。处理决定需在10日内送达当事人，并公示3天无异议后生效。

五、3.监督保障机制

五、3.1内部监督体系

设立安全督察专员岗位，直属总经理管理，每月开展飞行检查。建立"安全观察员"制度，从基层员工中选拔代表，匿名报告安全隐患。例如，观察员发现某场站灭火器过期，可直接上报安全总监。

五、3.2外部监督协作

主动接受住建、应急等部门监管，定期提交安全自查报告。聘请行业专家组成顾问团，每季度开展安全诊断。与社区、物业建立联防机制，公示24小时安全举报电话，对有效举报给予500元至5000元奖励。

五、3.3数字化监督平台

开发"智慧安全"APP，实现隐患上报、整改跟踪、责任认定的全流程线上管理。平台自动生成责任追究电子档案，设置超期预警功能。例如，维修工未按时完成阀门更换，系统将自动向部门主管发送督办提醒。

五、4.责任申诉与复议

五、4.1申诉受理程序

当事人对处理决定不服的，可在收到决定书5个工作日内提交书面申诉。申诉需说明理由并提供新证据，由企业劳动争议调解委员会组织听证。

五、4.2复议处理机制

调解委员会在收到申诉后7日内组织听证，10日内作出复议决定。复议结果为最终决定，但当事人可依法申请劳动仲裁或提起诉讼。

五、4.3错误责任纠正

对经复议或司法程序认定错误的追责决定，立即撤销处理并恢复当事人权益。同时启动问责程序，对调查失职人员给予处分，并在企业内部通报。

五、5.追责结果应用

五、5.1档案记录管理

将责任追究结果记入个人安全档案，作为绩效考核、职务晋升的重要依据。重大事故责任人在3年内不得担任管理职务，且年度考核不得评为优秀。

五、5.2教训案例共享

编制《典型事故案例集》，每月组织全员学习。在事故发生地设立警示教育展板，还原事故经过、责任认定和处理结果。例如，某企业将第三方施工破坏事故案例制作成VR警示教育片。

五、5.3制度优化闭环

根据责任追究暴露的管理漏洞，修订完善相关制度。例如，因巡检不到位导致的事故，需重新制定《网格化巡检细则》；因应急响应迟缓引发的问题，修订《应急处置流程手册》。

六、附则与实施保障

六、1.清单动态管理

六、1.1定期修订机制

企业安全生产委员会每年组织一次责任清单全面评审，结合法规更新、事故教训、技术迭代等因素修订内容。修订需经总经理办公会审议通过后发布实施，重大修订需报董事会备案。例如，当国家出台《燃气安全专项整治三年行动方案》新规时，需在30日内完成清单调整。

六、1.2应急修订程序

遇有重大政策调整或突发事故暴露责任漏洞时，启动应急修订程序。安全管理部门牵头在72小时内形成修订草案，经分管领导审核后立即执行，并在下次安委会会议上正式确认。例如，某市发生第三方施工破坏燃气管网事故后，需同步修订外部施工监护责任条款。

六、1.3版本控制规范

建立清单版本管理制度，每次修订生成唯一版本号并记录修订说明。通过企业内网平台发布最新版本，自动向全员推送变更提示，确保所有岗位即时掌握更新内容。历史版本需存档保存至少3年，便于追溯和对比分析。

六、2.配套制度衔接

六、2.1与应急预案融合

将责任清单中的应急响应要求嵌入专项应急预案，明确各岗位在泄漏、火灾、爆炸等场景下的具体动作。例如，在《场站泄漏专项预案》中细化调度员、抢修工、警戒组等角色的职责清单，确保事故发生时责任到人。

六、2.2与操作规程对接

将岗位安全责任转化为可操作的操作步骤，纳入《岗位作业指导书》。例如，维修工的“作业前气体检测”责任需具体为“使用四合一检测仪检测作业点30米范围内可燃气体浓度，低于LEL10%方可作业”。

六、2.3与考核体系联动

将责任清单要求纳入部门KPI和岗位说明书，考核结果与绩效奖金、晋升资格直接挂