道路运输安全生产会议纪要

道路运输安全生产会议纪要一、会议概况

（一）会议时间

2023年10月26日14:30-17:00，会期2小时30分钟。

（二）会议地点

市交通运输局三楼会议室，主会场；各县（区）交通运输局设分会场，通过视频会议系统同步参会。

（三）参会人员

1.主会场参会人员：市交通运输局局长张某某、副局长李某某、安全监督科全体人员，市公安交警支队、市应急管理局分管负责人，全市12家客运企业、8家货运企业、3家危货运输企业主要负责人及安全总监，市道路运输服务中心主要负责人。

2.分会场参会人员：各县（区）交通运输局局长、分管副局长、安全股负责人，辖区重点运输企业负责人。

（四）主持人

市交通运输局副局长李某某。

（五）记录人

市交通运输局安全监督科科员王某某。

（六）会议主题

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，分析当前道路运输安全生产形势，部署第四季度安全生产重点工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（七）会议背景与目的

近期，全国多地发生道路运输安全生产事故，造成人员伤亡和财产损失，安全生产形势严峻复杂。为深刻汲取事故教训，结合我市道路运输行业实际，通过本次会议进一步压实安全生产责任，排查整治安全隐患，强化风险防控措施，确保全市道路运输行业安全生产形势持续稳定。

二、会议议程

（一）议程一：领导讲话

1.局长张某某首先发表讲话，指出当前道路运输安全生产形势严峻复杂，强调必须以高度责任感抓好安全生产工作。他引用了近期全国多起事故案例，如某省客运车辆侧翻事故和某市危货运输泄漏事件，造成重大人员伤亡和财产损失，要求全体参会人员深刻汲取教训，举一反三。张某某局长强调，安全生产是底线任务，必须坚持“人民至上、生命至上”理念，压实企业主体责任和部门监管责任，确保行业安全稳定。

2.副局长李某某随后发言，结合我市实际，分析了第四季度安全生产风险点，如冬季雨雪天气增多、车辆老化隐患上升、驾驶员疲劳驾驶等问题。他要求各企业立即开展自查自纠，重点排查车辆技术状况、驾驶员资质和动态监控系统运行情况，确保不留死角。李某某副局长还指出，安全投入不能省，企业应加大安全培训力度，提升全员安全意识和应急能力。

（二）议程二：情况通报

1.市公安交警支队负责人通报了近期道路交通事故数据，显示第三季度我市发生交通事故28起，同比上升15%，其中涉及客运车辆5起、货运车辆12起、危货车辆3起。主要原因包括超速行驶、违规操作和天气影响。负责人强调，交警部门将加强路面执法，严查超载超速、酒驾醉驾等违法行为，并建议企业安装智能监控设备，实时监控驾驶员行为。

2.市应急管理局负责人通报了安全生产隐患排查情况，指出全市运输企业共排查出隐患156项，已整改120项，剩余36项涉及危货运输车辆动态监控失效和货运企业消防设施不足等问题。负责人要求限期整改，并建立隐患台账，实行销号管理。同时，他提醒企业关注冬季防火防爆，特别是危货运输企业要完善应急预案，定期演练。

（三）议程三：工作部署

1.市交通运输局局长张某某部署第四季度安全生产重点工作，要求聚焦“防风险、除隐患、保安全”主线，实施三大行动：一是开展“百日攻坚”行动，重点整治客运企业安全管理制度不落实、货运企业超载超限问题；二是推进“科技兴安”行动，推广使用智能监控平台和AI预警系统，提升风险防控能力；三是强化“责任落实”行动，签订安全生产责任书，明确企业主要负责人为第一责任人，安全总监具体负责。张某某局长强调，工作部署要量化考核，每月通报进展。

2.市道路运输服务中心负责人补充部署具体措施，包括组织企业安全培训、开展应急演练和建立“黑名单”制度。他要求客运企业每季度组织一次全员安全培训，内容涵盖应急避险和车辆操作规范；货运企业每月检查一次车辆技术状况，确保制动系统完好；危货运输企业每半年开展一次泄漏事故演练，提升应急响应速度。服务中心还将联合相关部门开展督查，对落实不力的企业进行约谈。

（四）议程四：企业代表发言

1.客运企业代表某公司负责人发言，分享了安全管理经验，如实施“驾驶员安全积分制”，将安全表现与绩效挂钩，近一年事故率下降20%。同时，他提出问题，如部分老旧车辆更新资金不足，建议政府提供补贴或低息贷款。其他客运企业代表补充，呼吁加强驾驶员心理健康疏导，防止因情绪问题引发事故。

2.货运企业代表某集团负责人发言，介绍了如何通过GPS监控平台实时跟踪车辆位置，减少超载行为。他反映，部分路段限行政策不合理，导致绕行增加风险，建议优化路线规划。危货运输企业代表则强调，需加强行业协作，建立信息共享平台，及时通报路况和天气变化，避免盲目出行。

（五）议程五：讨论环节

1.参会人员分组讨论，围绕“如何压实企业主体责任”展开。第一组讨论认为，企业应建立内部安全巡查制度，每日检查车辆和驾驶员状态，并记录存档。第二组提出，安全培训要结合实际案例，如播放事故视频，增强警示效果。第三组建议，引入第三方评估机构，定期检查企业安全管理体系，确保措施落地。

2.讨论中，各县（区）交通运输局负责人发言，反映基层监管力量不足，建议增加编制或购买服务。企业代表则呼吁简化审批流程，减少安全检查频次，避免干扰正常运营。经过讨论，形成共识：安全监管要“松绑不减责”，优化检查方式，聚焦高风险领域。

（六）议程六：决议事项

1.会议形成决议，要求各企业于11月15日前完成隐患整改，并向市交通运输局提交报告。决议明确，对未按时整改的企业，将依法处罚并纳入“黑名单”，限制其参与招投标。同时，决议通过《道路运输安全生产第四季度工作方案》，细化了工作目标和时间节点，如12月底前完成所有企业安全培训。

2.会议决定，建立月度通报机制，由市交通运输局每月发布安全生产简报，通报事故和隐患情况。决议还强调，要加强部门协作，交警、应急和交通部门每月召开一次联席会议，共享信息和资源。最后，决议要求企业于会后一周内制定具体落实计划，报备属地交通运输局。

三、会议决议

（一）安全生产责任强化

1.企业主体责任落实

会议要求各运输企业建立全员安全生产责任制，明确从法定代表人到一线岗位员工的责任清单。企业主要负责人需每季度带队开展安全检查，检查记录需留存备查。客运企业需落实驾驶员安全积分制度，将安全表现与绩效奖金直接挂钩；货运企业需建立车辆技术档案，每季度由第三方机构进行一次全面检测。

2.部门监管责任细化

交通运输部门将实施分级分类监管，对高风险企业实行“一企一策”监管方案，每月至少现场检查一次；对低风险企业每季度抽查一次。公安交警部门将重点整治凌晨2时至5时的客运车辆违规运行，通过电子围栏技术实时监控危货运输车辆偏离指定路线行为。

3.责任追究机制完善

会议明确实行安全生产事故“一案双查”，既追究企业主体责任，也倒查监管责任。对发生死亡事故的企业，暂停新增运力审批6个月；对瞒报事故的企业，纳入行业信用黑名单，限制参与政府招标项目。

（二）安全隐患排查整治

1.客运领域专项整治

针对客运车辆超速、疲劳驾驶等问题，要求所有客运企业于11月底前安装AI视频监控系统，实时监测驾驶员抽烟、接打电话等违规行为。对运营5年以上的老旧车辆，强制进行制动系统升级改造，未达标车辆不得上路。

2.货运领域综合治理

货运企业需全面推行“一超四罚”措施，对超载车辆实施卸载、罚款、扣分、停运四重处罚。在重点货运通道设置动态称重设备，对超载车辆自动推送预警信息至企业安全负责人。

3.危货运输闭环管理

危货运输企业需建立“电子运单”制度，每次运输前通过平台提交危险品类型、路线、应急联系人等信息。运输过程中实时监测罐体压力、温度等参数，异常数据自动触发报警。

（三）科技安全能力提升

1.智能监控平台建设

市交通运输局将整合现有监控系统，建设全市统一的道路运输安全监管平台。该平台具备车辆定位、轨迹回放、风险预警等功能，预计2024年1月投入试运行。

2.应急救援体系升级

建立“1+10+N”应急救援网络，即1个市级救援中心、10个县级救援站、N个企业救援点。配备专业危货泄漏处置设备，在G30高速等危险品运输密集路段每50公里设置应急物资储备点。

3.安全培训创新模式

开发“VR+安全”培训系统，模拟雨雪天刹车失效、隧道火灾等20种紧急场景。要求企业每年组织不少于4次应急演练，演练视频需上传监管平台备案。

（四）行业协同机制构建

1.跨部门信息共享

建立交通运输、公安、应急三部门数据互通机制，每月交换事故数据、隐患清单、处罚记录等信息。对存在多次违法记录的驾驶员，实施跨行业联合禁入。

2.企业联盟互助机制

鼓励大型运输企业牵头组建安全互助联盟，共享驾驶员培训资源、应急物资储备。联盟成员企业可优先使用联盟内闲置的特种车辆和救援设备。

3.社会监督渠道拓展

开通“道路运输安全”微信公众号，接受公众举报车辆违规行为。对有效举报给予200-2000元奖励，举报信息经查实后24小时内反馈处理结果。

（五）长效管理机制建立

1.安全评估常态化

委托第三方机构每年开展一次行业安全评估，评估结果向社会公开。评估不合格的企业需制定整改方案，整改期间缩减10%的运营班次。

2.资金保障制度化

要求企业按营收的1.5%提取安全生产费用，专款用于设备更新和培训。市财政设立2000万元专项补贴，对完成安全改造的企业给予30%的资金补助。

3.文化培育持续化

开展“安全标兵”评选活动，每年表彰100名优秀驾驶员。企业需设置安全文化墙，定期张贴安全警示案例和操作规范。

（六）重点任务落实表

1.客运企业任务清单

完成时间节点：2023年11月30日前完成老旧车辆改造；2023年12月31日前完成AI监控系统安装；2024年1月31日前完成驾驶员安全积分制度落地。

2.货运企业任务清单

完成时间节点：2023年11月15日前建立车辆技术档案；2023年12月1日前接入动态称重系统；2024年1月1日前推行电子运单制度。

3.危货企业任务清单

完成时间节点：2023年11月10日前完成罐体监测设备升级；2023年12月20日前完成应急演练；2024年1月15日前接入全市监管平台。

四、工作部署

（一）企业主体责任落实

1.安全生产责任制建立

各运输企业需在11月15日前完成全员安全生产责任清单制定，明确从法定代表人到一线岗位的安全职责。企业主要负责人每季度至少带队开展一次全面安全检查，检查记录需存档备查。客运企业需建立驾驶员安全积分制度，将安全表现与绩效奖金直接挂钩；货运企业需建立车辆技术档案，每季度委托第三方检测机构进行一次全面技术状况评估。

2.安全投入保障机制

企业需按年度营收的1.5%提取安全生产费用，专款用于设备更新、安全培训和应急物资储备。市财政设立2000万元专项补贴，对完成智能监控系统安装的企业给予30%的资金补助。老旧客运车辆更新可申请低息贷款，贷款贴息由市交通运输局审核发放。

3.安全文化建设推进

企业需设置安全文化宣传栏，每月更新安全警示案例和操作规范。每季度组织一次“安全标兵”评选活动，获奖驾驶员给予现金奖励和荣誉证书。企业内部建立安全知识竞赛机制，通过趣味答题提升全员安全意识。

（二）重点领域专项整治

1.客运车辆安全提升

所有客运企业需在11月30日前完成运营5年以上车辆的制动系统升级改造，未达标车辆一律停运。12月31日前完成AI视频监控系统安装，实时监测驾驶员抽烟、接打电话等违规行为。凌晨2时至5时运行的客运车辆，必须安装防疲劳驾驶预警装置，并接入市级监管平台。

2.货运车辆超载治理

货运企业需全面推行“一超四罚”措施，对超载车辆实施卸载、罚款、扣分、停运四重处罚。在重点货运通道设置动态称重设备，超载信息自动推送至企业安全负责人手机。对一年内超载3次以上的车辆，强制安装车载限重装置。

3.危货运输全程管控

危货运输企业需建立“电子运单”制度，运输前通过平台提交危险品类型、路线、应急联系人等信息。运输过程中实时监测罐体压力、温度等参数，异常数据自动触发报警。每50公里设置应急物资储备点，配备专业泄漏处置设备。

（三）科技安全能力建设

1.智能监管平台应用

市交通运输局整合现有监控系统，建设全市统一的道路运输安全监管平台。平台具备车辆定位、轨迹回放、风险预警等功能，2024年1月投入试运行。企业需在规定时间内接入平台，实时上传车辆动态数据。

2.应急救援体系完善

建立“1+10+N”应急救援网络，即1个市级救援中心、10个县级救援站、N个企业救援点。配备危货泄漏处置、车辆破拆等专业设备，在G30高速等危险品运输密集路段设置应急物资储备点。

3.安全培训模式创新

开发“VR+安全”培训系统，模拟雨雪天刹车失效、隧道火灾等20种紧急场景。企业每年组织不少于4次应急演练，演练视频需上传监管平台备案。新入职驾驶员必须完成40学时安全培训，考核合格后方可上岗。

（四）部门协同监管措施

1.联合执法机制建立

交通运输、公安、应急三部门每月开展一次联合执法行动，重点检查车辆动态监控、驾驶员资质等事项。对存在重大安全隐患的企业，依法采取停业整顿措施。

2.信息共享平台运行

建立三部门数据互通机制，每月交换事故数据、隐患清单、处罚记录等信息。对存在多次违法记录的驾驶员，实施跨行业联合禁入。

3.社会监督渠道拓展

开通“道路运输安全”微信公众号，接受公众举报车辆违规行为。对有效举报给予200-2000元奖励，举报信息经查实后24小时内反馈处理结果。

（五）长效管理机制构建

1.安全评估常态化

委托第三方机构每年开展一次行业安全评估，评估结果向社会公开。评估不合格的企业需制定整改方案，整改期间缩减10%的运营班次。

2.考核问责机制完善

将安全生产工作纳入企业信用评价体系，考核结果与招投标、资质延续直接挂钩。对发生死亡事故的企业，暂停新增运力审批6个月；对瞒报事故的企业，纳入行业信用黑名单。

3.风险预警机制运行

建立四级风险预警体系，根据天气、路况等因素发布蓝色、黄色、橙色、红色预警。预警期间，企业需调整发车时间或停运，并加强车辆检查。

（六）任务落实保障措施

1.责任分工明确化

市交通运输局负责统筹协调，各科室分工落实：安全监督科负责隐患排查，运输管理科负责企业监管，科技信息科负责平台建设。

2.进度通报制度化

每月5日前，各县（区）交通运输局向市局上报工作进展，市局定期发布安全生产简报，对进度滞后的单位进行通报批评。

3.督查问责常态化

市局成立专项督查组，每季度开展一次督查，对工作不力的单位和个人进行约谈。对因失职导致事故发生的，依法依规追究责任。

五、保障措施

（一）组织保障

1.责任分工明确化

市交通运输局成立安全生产专项工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，成员包括安全监督科、运输管理科、科技信息科等科室负责人。领导小组下设办公室，负责日常协调工作。各县（区）交通运输局同步成立相应机构，确保上下联动。企业层面需指定专人担任安全总监，直接向主要负责人汇报工作，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

2.人员力量强化

市局新增10名安全监管专职人员，优先从退伍军人、安全工程专业毕业生中选拔。各县（区）交通运输局按辖区运输企业数量配备监管人员，每50家企业至少配备1名专职监管员。企业按每50辆车配备1名安全管理员，重点企业设立安全管理科，确保监管力量覆盖全行业。

3.协调机制建立

建立月度联席会议制度，由交通运输局牵头，公安交警、应急管理等部门参加，通报工作进展，解决跨部门问题。设立安全生产联络员制度，各部门指定专人负责信息互通，重大隐患24小时内联合处置。企业间建立互助协作机制，大型企业协助中小企业开展安全检查，共享管理经验。

（二）资源保障

1.资金投入制度化

市财政每年安排3000万元安全生产专项资金，用于智能监控系统建设、老旧车辆补贴和应急物资采购。企业必须按营收1.5%提取安全费用，专款专用，市交通运输局每季度审计一次。对完成安全改造的企业，给予30%的资金补助，最高不超过50万元。设立安全生产奖励基金，对全年无事故企业给予一次性奖励。

2.技术支持体系化

市科技局牵头组建安全技术专家库，邀请高校教授、行业专家提供技术咨询。企业可与科研院所合作，开发适合自身特点的安全管理系统。市交通运输局免费向中小企业提供智能监控平台接入服务，降低技术应用门槛。定期组织安全技术交流会，推广先进经验和创新成果。

3.物资储备规范化

建立“市级统筹、县级储备、企业补充”的物资储备体系。市级储备危化品泄漏处置设备、破拆工具等大型装备；县级储备消防器材、急救用品等常用物资；企业根据运营规模配备应急包、灭火器等基础装备。每半年开展一次物资清点，确保完好率100%。在G30、S203等重点路段设置应急物资中转站，实现快速调配。

（三）监督保障

1.日常监管精细化

实施分级分类监管，高风险企业每月检查不少于2次，中风险企业每月1次，低风险企业每季度1次。检查采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。建立检查清单制度，每次检查必须覆盖车辆、人员、制度等10个方面，确保无遗漏。

2.问题整改闭环化

对排查出的隐患实行“登记、整改、验收、销号”闭环管理。一般隐患3日内整改，重大隐患立即停业整顿。整改完成后，由企业提交验收申请，监管部门现场核查合格后方可销号。对逾期未整改的，依法处罚并纳入黑名单。建立隐患整改“回头看”机制，每月随机抽查20%的整改企业，防止问题反弹。

3.考核问责严格化

将安全生产工作纳入年度绩效考核，权重不低于20%。对发生死亡事故的，实行“一票否决”。建立安全生产约谈制度，对连续两次检查不合格的企业主要负责人进行约谈。对监管失职的工作人员，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）宣传保障

1.安全教育常态化

企业每月组织一次安全培训，内容涵盖法规标准、操作规范、应急处置等。市交通运输局每季度开展一次“安全知识进企业”活动，邀请专家现场授课。利用“安全生产月”“消防宣传日”等节点，举办安全知识竞赛、应急演练观摩等活动，营造浓厚氛围。

2.信息传播多样化

开通“道路运输安全”微信公众号，每周推送安全提示、事故案例等内容。在客运站场、货运集散地设置电子显示屏，滚动播放安全警示标语。与当地媒体合作，开设“安全一线”专栏，报道先进典型和突出问题。制作安全宣传手册，免费发放给驾驶员和从业人员。

3.文化建设长效化

开展“安全标兵”评选活动，每年表彰100名优秀驾驶员，给予荣誉证书和物质奖励。企业设立安全文化墙，展示安全理念、操作规范和警示案例。组织家属座谈会，邀请家属参与安全监督，形成“企业+家庭”共治格局。

（五）应急保障

1.预案体系完善化

修订《道路运输安全生产应急预案》，增加极端天气、重大节假日的应对措施。企业制定专项预案，涵盖车辆故障、货物泄漏、人员伤亡等场景。预案每两年修订一次，重大变化后及时更新。定期组织预案评审，邀请专家提出改进意见。

2.演练实战化

企业每半年开展一次综合演练，每季度开展一次专项演练。演练场景贴近实际，如暴雨天气车辆侧翻、隧道火灾等。演练结束后进行评估，查找不足并完善预案。市交通运输局每年组织一次跨部门联合演练，检验协同处置能力。

3.救援高效化

建立“1小时应急响应圈”，市级救援中心接到报警后，1小时内到达现场。配备专业救援队伍，定期开展技能培训。与医院、消防等单位建立联动机制，确保伤员快速救治、火情及时控制。建立应急补偿机制，对参与救援的社会车辆给予适当补贴。

（六）创新保障

1.管理模式创新

推广“互联网+安全”管理模式，企业使用手机APP开展日常检查、隐患上报。试点“安全信用积分”制度，驾驶员积分与保险费率、从业资格挂钩。引入第三方评估机构，对企业安全管理体系进行客观评价，评估结果向社会公开。

2.技术手段创新

应用区块链技术，实现车辆维修记录、驾驶员培训数据的不可篡改。试点5G视频监控，实现高清画面实时传输和智能分析。研发驾驶员状态监测系统，通过面部识别判断疲劳驾驶、分心驾驶等行为。

3.激励机制创新

设立安全生产创新奖，鼓励企业提出安全管理新思路。对采用新技术、新方法的企业，在审批、补贴等方面给予倾斜。建立容错纠错机制，对探索中出现失误但未造成严重后果的，予以免责处理，激发创新活力。

六、实施步骤与时间节点

（一）准备阶段（2023年11月1日-11月30日）

1.责任体系建立

各运输企业于11月15日前完成全员安全生产责任清单制定，明确从法定代表人到一线员工的职责分工。市交通运输局同步印发《企业安全生产责任指南》，配套提供标准化模板。企业主要负责人需在11月20日前签署《安全生产承诺书》，承诺内容通过监管平台公示。

2.资金保障到位

市财政3000万元专项资金于11月10日前拨付至指定账户，重点支持智能监控系统建设。企业按营收1.5%提取的安全费用需在11月25日前完成专户设立，市交通运输局联合财政局开展专项审计，确保资金使用规范。

3.宣传动员部署

各企业于11月5日前召开全员动员大会，传达会议精神并发放《安全生产手册》。市交通运输局制作事故警示教育片，在客运站场、货运集散地循环播放。通过微信公众号推送《致全体从业人员的一封信》，覆盖率达100%。

（二）攻坚阶段（2023年12月1日-2024年1月31日）

1.客运领域专项整治

运营5年以上老旧车辆的制动系统升级改造需在11月30日前完成，市交通运输局组织第三方机构于12月10日前完成验收。AI视频监控系统安装进度实行周报制，12月31日前实现客运车辆全覆盖。凌晨2时至5时运行的车辆必须配备防疲劳驾驶装置，12月15日前接入市级监管平台。

2.货运领域超载治理

动态称重设备于12月1日前在重点货运通道投入使用，超载信息实时推送至企业负责人手机。对一年内超载3次以上的车辆，12月20日前完成车载限重装置安装。市交通运输局联合公安交警开展“百日治超”行动，每周组织3次突击检查。

3.危货运输全程管控

“电子运单”制度于12月10日前在全市危货企业全面推行，运输前需通过平台提交完整信息。罐体监测设备升级工作11月30日前完成，12月20日前接入全市监管平台。G30高速等危险品运输密集路段的应急物资储备点于12月31日前设置完毕。

4.科技平台建设推进

全市统一道路运输安全监管平台于2024年1月10日前完成系统联调，1月20日起试运行。企业需在1月15日前完成数据对接，实时上传车辆动态信息。VR安全培训系统于12月25日前上线，企业组织首批培训覆盖率达80%。

（三）巩固阶段（2024年2月1日-3月31日）

1.安全评估与整改

第三方机构安全评估工作于2月15日前完成